Главная
Коллекция "Otherreferats"
Государство и право
Анализ института несостоятельности (банкротства) юридического лица и изучение процедур современного регулирования банкротства в России
Анализ института несостоятельности (банкротства) юридического лица и изучение процедур современного регулирования банкротства в России
Характеристика несостоятельности (банкротства) юридического лица в Российской Федерации. Исторические аспекты развития института банкротства, основные признаки и правовое обеспечение процедуры. Современное правовое регулирование банкротства в России.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 16.03.2012 |
| Размер файла | 110,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Арбитражный суд выносит определение о принятии заявления о признании должника банкротом к производству с указанием о введении процедуры наблюдения и о назначении временного управляющего. Вынесение данного определения является начальным моментом, с которого вводится процедура наблюдения. Процедура наблюдения вводится на период до даты проведения первого заседания арбитражного суда. Наблюдение может вводиться на срок, не превышающий семи месяцев с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.
С момента введения процедуры наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного законом порядка предъявления требований к должнику, и по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств. Также приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения по авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального вреда.
Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда о введении наблюдения.
Администрация (органы управления) должника с момента введения процедуры наблюдения имеет право совершать исключительно с согласия временного управляющего только сделки связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо, либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения, или связанных с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника.
Органы управления должника не вправе принимать решения: о реорганизации и ликвидации должника; о создании юридических лиц или об участии должника в иных юридических лицах; о создании филиалов и представительств; о выплате дивидендов или распределении прибыли должника между его учредителями (участниками); о размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг, за исключением акций; о выходе из состава учредителей (участников) должника, приобретении у акционеров ранее выпущенных акций; об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах и иных объединениях юридических лиц; о заключении договоров простого товарищества.
Должник вправе осуществить увеличение своего уставного капитала путем размещения по закрытой подписке дополнительных обыкновенных акций за счёт дополнительных вкладов своих учредителей (участников) и третьих лиц в порядке, установленном федеральными законами и учредительными документами должника. Шипицина О. Порядок, последствия введения и прекращение процедуры наблюдения // Юрист. - 2000. - № 10. - С. 36. В этом случае государственная регистрация отчёта об итогах выпуска дополнительных обыкновенных акций и изменений учредительных документов должника должна быть осуществлена до даты судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.
Контроль за указанными сделками должника обеспечивается путём дачи согласия временного управляющего на совершение таких сделок, в противном случае они могут быть признаны недействительными в судебном порядке в соответствии с нормами ГК РФ. При даче согласия на совершение таких сделок временный управляющий должен решить вопрос об их целесообразности для должника, проанализировать последствия этих сделок для имущества должника, учесть, что последствием заключения указанных сделок может стать невозможность восстановления платёжеспособности должника.
В случае если руководитель должника не выполняет требований, установленных законом, не принимает должных мер, направленных на сохранение имущества должника, чинит препятствия временному управляющему при осуществлении им своих обязанностей, а также допускает иные нарушения действующего законодательства, арбитражный суд вправе отстранить его от занимаемой должности. В этом случае полномочия по управлению должником возлагаются на временного управляющего.
Временный управляющий действует с момента его назначения арбитражным судом и до момента окончания процедуры наблюдения и назначения, соответственно, внешнего или конкурсного управляющего (в том случае, если не было заключено мировое соглашение). Для осуществления своих функций временный управляющий пользуется предоставленными правами и несёт возложенные на него обязанности.
Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.
Временный управляющий обязан: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов.
Временный управляющий по окончании наблюдения, но не позднее чем за пять дней до установленной даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения, обязан представить в арбитражный суд отчёт о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платёжеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных в пункте 7 статьи 12 закона.
Для признания размера требований к должнику установленных кредитором указанные требования направляются должнику и в арбитражный суд. Требования кредиторов, по которым не достигнуто согласованного решения и должником представлены возражения, подлежат рассмотрению арбитражным судом. Арбитражный суд обязан рассмотреть возражения должника. По результатам рассмотрения арбитражным судом выносится определение, в котором указывается размер требований кредитора (уполномоченного органа), в отношении которых возражения должника признаны необоснованными. Данное определение арбитражного суда является основанием для включения указанных в нём требований в реестр требований кредиторов.
На стадии наблюдения проводится финансовый анализ состояния должника в целях определения стоимости принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платёжеспособн6ости должника.
Арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов принимает одно из следующих решений: о введении финансового оздоровления, внешнего управления, об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства или о заключении мирового соглашения.
Таким образом, в целом процедура наблюдения оправдывает своё существование, так как фактически даёт руководству должника шанс на ликвидацию задолженности и восстановление платёжеспособности, при этом большинство действий руководства должника, способных нанести вред интересам кредитора отслеживаются временным управляющим и, в случае необходимости, опротестуются в суде.
2.2 Финансовое оздоровление
Важное новшество - это введение в закон о банкротстве самостоятельной главы, посвящённой процедуре финансового оздоровления предприятия - новой реорганизационной процедуре. В ней подробно описаны порядок введения, окончания и прекращения финансового оздоровления. На первоначальном этапе у должника существует возможность уберечь своё предприятие от введения на нём процедуры банкротства. У собственника появилась возможность повлиять на ситуацию - улучшить состояние предприятия путём привлечения каких-либо инвестиций. Теперь собственник не будет, как в старом законе, сразу отстраняться от управления делами, можно говорить о том, что в настоящее время появилась возможность найти выход без введения на предприятии ликвидационной процедуры.
При определенных условиях данная процедура позволит сохранить учредителям (участникам) должника контроль за предприятием в условиях возбужденного дела о банкротстве. На сегодняшний момент у предприятия, которому грозит банкротство, практически нет реальных шансов на разрешение дела в досудебном порядке, а тем более, на запуск процедуры финансового оздоровления, поскольку средства на неё должны быть заранее прописаны в бюджете. Иными словами, предприятия должны заранее знать, где они упадут, и заботливо стелить там соломку.
Для исполнительной власти это уже вторая попытка законодательного закрепления процедуры финансового оздоровления, причём сейчас её впервые предлагается рассматривать как часть процедуры банкротства. С другой стороны, соединение в одном законе понятий банкротства и финансового оздоровления в перспективе означает перестройку всей системы государственного управления собственностью.
Статьей 2 закона определено, что под финансовым оздоровлением понимается процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платёжеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.
Финансовое оздоровление может быть введено по ходатайству должника, его учредителей, собственника имущества должника, а также третьего лица. Снабженное планом финансового оздоровления и графиком погашения задолженности, ходатайство рассматривается либо на собрании кредиторов, либо в арбитражном суде. Основным фигурантом на этом этапе банкротства выступает временный управляющий - ранее руководивший наблюдением за предприятием, либо новый, назначенный арбитражным судом. Последнее обстоятельство весьма важно, поскольку интересы временного управляющего, руководившего наблюдением, могут, мягко говоря, быть отличными от интересов предприятия-должника, стремящегося сохранить свой бизнес.
Еще одна страховка на случай конфликта интересов - это предоставление лицами, претендующими на проведение финансового оздоровления, доказательств того, что они выполнят график погашения задолженности. Иными словами, арбитражный суд должен быть уверен, что уводя предприятие из-под банкротства, учредители, собственники или третьи лица имеют возможность оплатить долги данного предприятия. Конечно, в этом случае возникает законный вопрос - почему, имея средства, они довели предприятие до банкротства (наблюдение - первая из его процедур)? Однако ответы на него не входят в сферу применения данного закона, а скорее относятся к вопросам корпоративного управления.
Финансовое оздоровление в новой редакции закона рассматривается как шанс для предприятия избежать недружественного поглощения со стороны конкурентов. Если в законе 1998 года организация практически беспомощна перед внешним кредитором-конкурентом, то с принятием нового закона положение дел улучшается. Конечно, гарантий от недобросовестной конкуренции закон о банкротстве не даёт и дать не может, но он по крайней мере не облегчает передел собственности.
2.3 Внешнее управление
Внешнее управление вводится при возможности восстановления платёжеспособности предприятия. Внешнее управление - это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платёжеспособности.
Внешнее управление - реорганизационная процедура, суть которой состоит в назначении судом арбитражного управляющего имуществом должника на основании ходатайства собрания кредиторов должника, которое собирается временным управляющим в период наблюдения. Эта предупредительная мера применяется в том случае, если есть основания полагать, что платёжеспособность предприятия может быть восстановлена (ст.93 закона). Таким образом, по нашему мнению и мнению А. Агеева: "Основной целью внешнего управления является восстановление платёжеспособности должника". Агеев А. Банкротство: особенности процедуры внешнего управления // Юридический мир. - 2000. - № 5. - С. 18.
Для достижения основной цели внешнего управления назначается внешний управляющий. Целесообразность, проведения внешнего управления, определяется собранием кредиторов. При этом анализ практики свидетельствует, что одного согласия кредиторов не достаточно, факт возможности восстановления платёжеспособности должника должен признать суд. Максимальный срок внешнего управления составляет восемнадцать месяцев.
В целом внешнее управление имуществом должника можно разделить на несколько этапов:
1. Предварительный этап - начинается с момента введения внешнего управления и продолжается до утверждения плана внешнего управления. На этом этапе перед внешним управляющим ставиться задача инвентаризации имущества должника, составлении реестра требований кредиторов, принятия решения о мерах по восстановлению платёжеспособности должника, составление плана внешнего управления. В плане может быть предусмотрено восстановление или продажа части имущества, перепрофилирование некоторых нерентабельных производств, продажа части предприятия как имущественного комплекса и осуществление некоторых других мер организационного и финансового характера.
2. Второй этап - является основным и состоит в осуществление мер и мероприятий, указанных в плане внешнего управления.
3. Третий этап - заключительный, состоит в составлении отчёта внешнего управляющего и расчётах с кредиторами.
Надо отметить условность деления на этапы, так как, к примеру, реестр требований кредиторов ведётся в течение всего внешнего управления.
Для реализации властных полномочий внешнего управляющего закон устанавливает, что с момента введения прекращаются полномочия органов должника и собственника имущества должника и в полном объёме передаются собранию кредиторов и внешнему управляющему; снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов; вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов (ст.95) - на денежные обязательства и обязательные платежи, сроки, исполнения которых наступили до введения внешнего управления. При этом на суммы требований по денежным обязательства и обязательным платежам начисляются проценты в порядке и размере, которые предусмотрены ст.395 ГК РФ.
Для выполнения задачи внешнего управления арбитражный управляющий вправе самостоятельно распоряжаться имуществом должника. К правам внешнего управляющего также относятся права заключать от имени должника мировое соглашение и заявлять отказ от исполнения договоров должника, предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании не действительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований закона.
В целом, все обязанности внешнего управляющего можно разделить на связанные с реализацией внешнего управления (принятие в ведение имущества должника и проведение его инвентаризации, разработка и представление на утверждение собранию кредиторов план внешнего управления, ведение реестра требований кредиторов, представление собранию кредиторов отчёта по итогам реализации плана внешнего управления) и обязанности, перешедшие к нему от руководства и собственников должника (ведение бухгалтерского, финансового, статистического учёта и отчетности, заявление в установленном порядке возражений по предъявленным к должнику требованиям кредиторов, принятие мер по взысканию задолженности перед должником).
План внешнего управления составляется внешним управляющим и утверждается собранием кредиторов. Внешний управляющий обязан составить план внешнего управления и в процессе внешнего управления придерживаться мероприятий, указанных в плане. План внешнего управления составляется на предварительном этапе внешнего управления.
По словам М. Телюкиной: "По окончании внешнего управления, внешний управляющий обязан отчитаться в выполнении плана внешнего управления - составить отчёт внешнего управляющего и предоставить его на рассмотрение собранию кредиторов". Телюкина М. Некоторые проблемы исполнения внешним управляющим своих обязанностей // Государство и право. - 2000. - № 4. - С. 11.
К отчёту внешнего управляющего должен быть приложен реестр требований кредиторов. Отчёт внешнего управляющего обязательно должен содержать одно из предложений - о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платёжеспособности должника и переходе к расчётам с кредиторами; о продлении установленного срока внешнего управления; о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов.
В случае если собрание кредиторов на основании отчёта внешнего управляющего вынесет решение о прекращении производства по делу связи с восстановлением платёжеспособности и определением суда данное решение будет утверждено, то арбитражный управляющий вправе преступить к расчётам с кредиторами. Расчеты с кредиторами производятся в соответствии с очерёдностью, установленной ст. ст.121 - 122 закона о банкротстве.
Итак, основываясь на вышеизложенном, можно утверждать, что внешнее управление основной своей задачей ставит восстановление бизнеса должника, для чего вводится мораторий на удовлетворения требования кредиторов и назначается внешний управляющий. Однако статистка показывает, что крайне незначительное количество должников восстанавливают свою платёжеспособность в результате проведения внешнего управления. В то же время, на наш взгляд, закон удачно воплотил тенденцию усиления роли и значения средств и процедур, предназначенных не для ликвидации имущества должника, а для предоставления ему возможности поправить свои дела, в том числе путём реализации плана внешнего управления.
2.4 Конкурсное производство
Под конкурсным производством следует понимать процедуру банкротства, применяемую к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов (ст.2 закона).
При установлении в ходе рассмотрения дела о признании должника банкротом признаков банкротства арбитражный суд принимает решение о банкротстве должника и об открытии конкурсного производства. Открытие конкурсного производства означает, что срок исполнения всех денежных обязательств должника будет считаться наступившим, прекратится начисление неустоек, финансовых санкций и процентов по всем видам задолженности должника. Все требования к должнику, включая требования налоговых органов, могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства.
Сообщение о признании должника банкротом публикуется Арбитражным судом в официальном издании, определенном Правительством РФ.
Продолжительность периода, на который вводится конкурсное производство, зависит от конкретных обстоятельств и временных условий, необходимых для реализации мероприятий, в частности, анализа финансового состояния должника, принятия мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущество должника, находящегося у третьих лиц, конкурсным управляющим. Закон о банкротстве устанавливает продолжительность указанной ликвидационной процедуры - один год. Вместе с тем, Закон о банкротстве допускает возможность продления указанного срока на шесть месяцев. Продажа имущества должника, предъявление исков о признании недействительными сделок, совершенных должником, исполнение решений по указанным искам, поиск и возврат имущества должника могут являться основанием для продления срока конкурсного производства. При таких обстоятельствах по ходатайству лиц, участвующих в деле арбитражный суд выносит определение о продлении указанного срока.
При принятии решения арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего, который выполняет функции по управлению и распоряжению имуществом должника и к нему переходят права и обязанности руководителя-должника.
М. Полякова обращает внимание на то, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей арбитражный суд по ходатайству собрания кредиторов или комитета кредиторов отстраняет его от исполнения обязанностей и назначает нового конкурсного управляющего. Полякова М. Проблемы применения законодательства о банкротстве: отстранение арбитражного управляющего // Законодательство. - 2000. - № 6. - С. 46.
Арбитражный суд по собственной инициативе не вправе назначить нового конкурсного управляющего при невыполнении прежним управляющим своих обязанностей. Конкурсный управляющий действует до момента завершения конкурсного производства.
Ст.126 закона о банкротстве посвящается последствиям открытия конкурсного производства. Так, с открытием конкурсного производства наступает срок исполнения всех денежных обязательств и обязательных платежей. Это означает, что кредиторы по денежным обязательствам, а также по отсроченным обязательным платежам, если даже срок исполнения указанных обязательств еще не наступил, вправе предъявить к должнику свои требования в установленный законом о банкротстве срок.
После открытия конкурсного производства, как уже отмечалось, прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых (экономических) санкций по всем видам задолженности должника. Кроме того, сведения о финансовом состоянии должника уже не относятся к категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной. Так, комитет кредиторов вправе требовать от конкурсного управляющего любую информацию о ходе конкурсного производства, в том числе о финансовом состоянии должника.
Что же касается сделок, связанных с отчуждением имущества должника либо влекущих передачу его имущества в пользование третьим лицам, то они совершаются исключительно в порядке, установленном гл.7 закона о банкротстве. Автоматически при открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению имуществом. Арбитражный суд и суд общей юрисдикции не вправе наложить новые аресты на имущество должника, а также ввести иные ограничения по распоряжению его имуществом.
С момента открытия конкурсного производства все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства. Имеется в виду, что после опубликования конкурсным управляющим сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в официальном издании, определенном Правительством РФ, кредиторы должны обратиться к конкурсному управляющему в установленный срок, а не в суд.
Вместе с тем, закон о банкротстве допускает исполнение обязательств должника, но только в случаях и порядке, предусмотренных гл.7 закона. Если органы управления должника в период наблюдения или внешнего управления не были отстранены от выполнения функций по управлению и распоряжению имуществом должника, то с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства руководитель должника не вправе осуществлять какие-либо функции, отнесенные к ведению руководителя. Кроме того, прекращаются полномочия собственника имущества должника.
Как уже отмечалось, конкурсный управляющий выполняет функции руководителя должника, в том числе и по распоряжению имуществом должника. Однако это право ограничено, в частности п.1 ст.139 закона установлено, что порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть одобрены собранием кредиторов (комитетом кредиторов).
В том случае, если решение о признании должника банкротом принимается по окончании процедуры наблюдения, то полномочия собственника имущества должника и органов управления должника автоматически прекращаются по окончании наблюдения, с момента назначения конкурсного управляющего.
Необходимо обратить внимание на то, что в случае не передачи органами управления должника бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей должника конкурсному управляющему органы управления должника, в том числе и руководитель должника, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Помимо общих для всех руководителей полномочий конкурсный управляющий осуществляет ряд функций, свойственных для руководителя только в конкурсном производстве. Так, конкурсный управляющий анализирует финансовое состояние должника, в том числе активы и пассивы, ликвидность основных средств, оборудования, инструментов, сырья, материалов. Конкурсный управляющий принимает в ведение имущество должника, осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника, а также принимает необходимые меры по обеспечению его сохранности. Кроме того, он принимает меры к ликвидации дебиторской задолженности, предъявляя требования к третьим лицам.
Как пишет О. Хоронжук: "Одной из обязанностей конкурсного управляющего является уведомление работников должника о предстоящем увольнении в соответствии с трудовым законодательством". Хоронжук О. Практические рекомендации по проведению конкурсного производства//Юрист. - 2001. - № 1. - С. 6
Конкурсный управляющий рассматривает требования кредиторов и заявляет в установленном порядке возражения в случае несогласия с указанными требованиями. Арбитражный суд в деле о банкротстве, рассматривая спор, проверяет обоснованность возражений конкурсного управляющего. Конкурсный управляющий вправе в трехмесячный срок с момента назначения отказаться от исполнения договоров должника. Указанный отказ заявляется в порядке, установленном ст.102 закона о банкротстве.
Конкурсный управляющий предъявляет иски в суд о признании недействительными сделок, совершенных должником, об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключённых должником, предъявляет требования к учредителям (участникам), собственнику имущества юридического лица или другим лицам, которые давали обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом определяли его действия, чем вызвали банкротство юридического лица. Такие лица несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства. ч. 2 п. 3 ст. 56 ГК РФ
Взысканные суммы зачисляются в состав имущества должника, за счёт которого удовлетворяются требования кредиторов.
Предусмотрен контроль за деятельностью конкурсного управляющего (ст.143 закона о банкротстве). Собрание кредиторов (комитет кредиторов), осуществляя контроль за деятельностью конкурсного управляющего, не реже одного раза в месяц заслушивают отчёт конкурсного управляющего о проделанной работе с информацией о финансовом состоянии должника и его имуществе, о результатах проведенной инвентаризации и оценке имущества должника. После чего собрание кредиторов (комитет кредиторов) определяют порядок и сроки продажи имущества должника.
Закон о банкротстве устанавливает, что всё имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Необходимо обратить внимание на то, что из имущества должника, составляющего конкурсную массу, исключается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности, а также иное имущество, предусмотренное законом о банкротстве. Конкурсный управляющий обязан уведомить собственника изъятого из оборота имущества, при наличии в составе имущества должника данного имущества. В шестимесячный срок с момента получения уведомления от конкурсного управляющего собственник обязан принять указанное имущество и закрепить его за другими лицами.
Конкурсный управляющий после проведения инвентаризации и оценки и имущества, как правило, с привлечением оценщика или иного специалиста, приступает к продаже указанного имущества на открытых торгах, если собранием кредиторов или комитетом кредиторов не установлен иной порядок продажи имущества должника. Порядок и сроки продажи имущества должника должны быть одобрены собранием кредиторов или комитетом кредиторов. Что же касается имущества должника, являющегося ограниченно оборотоспособным, то оно может быть продано только на закрытых торгах.
Конкурсный управляющий использует в ходе конкурсного производства один (основной) счёт. Остальные счета должника конкурсный управляющий закрывает, а остатки денежных средств перечисляет на основной счёт. Закон о банкротстве предусматривает, что имущество должника, не проданное на первых торгах, выставляется на повторные торги.
Конкурсный управляющий производит расчёты с кредиторами. Закон о банкротстве содержит статью, посвященную очерёдности удовлетворения требований кредиторов. Для всех юридических лиц правила об очередности удовлетворения требований кредиторов установлены ст.64 ГК РФ, а также ст.134 закона о банкротстве, содержащую обязательную для юридических лиц-банкротов очерёдность удовлетворения требований кредиторов. Требования, заявленные кредиторами и которые не оспариваются должником, относятся к категории установленных и подлежащих удовлетворению в очерёдности, предусмотренной п.4 ст.134 закона. В отличие от старого закона новым законом определены три очередности, а в старом было пять.
Закон о банкротстве предусматривает, что вне очереди покрываются судебные расходы, расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражным управляющим, текущие коммунальные и эксплуатационные платежи должника, требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено законом; задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства. В случае, если прекращение деятельности организации должника или её структурных подразделений может повлечь за собой техногенные и (или) экологические катастрофы, либо гибель людей, вне очереди также погашаются расходы на проведение мероприятий по недопущению возникновения указанных последствий.
Первую очередь составляют требования граждан, перед которыми юридическое лицо несёт ответственность за вред, причиненный их жизни и здоровью, а также компенсация морального вреда (в старом законе она не предусматривалась).
Во вторую очередь осуществляются расчёты, связанные с выплатой выходных пособий и оплатой труда лицам, работающих и работавших по трудовому договору (контракту), а также с выплатой причитающегося вознаграждения по авторским договорам (например, требования изобретателей, авторов произведений науки и литературы и т.п.).
В третью очередь производятся расчёты с другими кредиторами, а также требования, обеспеченные залогом имущества должника (например, требования банка, выдавшего кредит под залог части принадлежащего должнику оборудования).
Конкурсный управляющий производит расчёты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов, который он ведёт после передачи его ему временным или внешним управляющим. Требования каждой очереди удовлетворяются только после полного удовлетворения требований предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных законом для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований кредиторов. На это также обращают внимание М. Телюкина и В. Ткачев. Телюкина М., Ткачев В. Рассмотрение требований кредиторов в конкурсном процессе // Юридический мир. - 2000. - № 7. - С. 7.
При недостаточности денежных средств должника для удовлетворения требований кредиторов одной очереди денежные средства распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований, если иное не предусмотрено настоящим законом.
Требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, а также требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счёт оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включённых в реестр требований кредиторов, имущества должника.
Закон признает погашенными удовлетворенные требованиями кредиторов, а также те требования, в связи с которыми достигнуто соглашение об отступном, или конкурсным управляющим заявлено о зачёте требований, или имеются иные основания для прекращения обязательств.
Погашение требований кредиторов путём заключения соглашения о новации обязательства в конкурсном производстве не допускается.
Требования кредиторов, не удовлетворённые по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные конкурсным управляющим, если кредитор не обращался в арбитражный суд или такие требования признаны арбитражным судом необоснованными. Признание требований погашенными означает, что они не могут быть больше предъявлены.
Конкурсный управляющий отмечает в реестре требований кредиторов сведения о погашенных требованиях. При отказе кредиторов от принятия имущества для погашения своих требований, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, и при отсутствии заявлений собственника имущества должника, учредителей (участников) должника о правах на указанное имущество конкурсный управляющий уведомляет об указанном имуществе органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника. Не позднее чем через тридцать дней с даты получения соответствующего уведомления органы местного самоуправления принимают указанное в пункте 1 статьи 148 имущество на баланс и несут все расходы на его содержание.
После завершения расчётов с кредиторами конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд отчёт о результатах проведения конкурсного производства.
Конкурсное производство завершается после продажи имущества должника, окончания расчётов с кредиторами и составления отчёта конкурсным управляющим. При отсутствии замечаний по отчёту конкурсного управляющего арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства.
Одной из обязанностей конкурсного управляющего является представление определения о завершении конкурсного производства в пятидневный срок (по старому закону - в десятидневный срок) в орган, осуществляющий государственную регистрацию. Орган, осуществляющий государственную регистрацию, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о ликвидации должника. Должник считается ликвидированным с момента внесения указанной выше записи в единый государственный реестр юридических лиц. Кроме того, с этого момента полномочия конкурсного управляющего прекращаются, и конкурсное производство считается завершённым.
Серьезные изменения вносит новый закон в другую "мирную" процедуру процесса о банкротстве - в процесс заключения мирового соглашения.
2.5 Мировое соглашение
На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник и кредиторы вправе заключить мировое соглашение. Заключение мирового соглашения, предусматривающего отсрочку или рассрочку исполнения обязательства, уступку прав требований должника, исполнение обязательств должника третьими лицами, скидку с долгов и т.п., - вполне приемлемый способ окончания дела о банкротстве.
Смысл мирового соглашения заключается в быстром окончании дела на взаимоприемлемых для должника и кредитора условиях. Это даёт возможность должнику, как правило, продолжать свою предпринимательскую деятельность, направляя получаемую прибыль для погашения долгов. В случае невыполнения должником обязательств, предусмотренных мировым соглашением, кредиторы вправе предъявить ему требования только в объёме, предусмотренном мировым соглашением. В случае возбуждения нового дела о банкротстве права кредиторов будут определяться условиями заключенного ими мирового соглашения.
Мировое соглашение утверждается арбитражным судом. Для утверждения сделки судом необходимо соблюсти и соответственно представить суду доказательства соблюдения ряда условий, главное из которых заключается в том, что до утверждения соглашения должны быть погашены требования кредиторов первой и второй очередей (п.1 ст.158 закона). Утверждение мирового соглашения производится судом в заседании, о дате и времени, проведения которого уведомляются все участники дела о банкротстве. При утверждении соглашения суд выносит определение об его утверждении, в котором указывается на прекращение производства по делу о банкротстве. В случае если мировая сделка заключается в ходе конкурсного производства, в определении об утверждении указывается, что решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит исполнению (п.4 ст.150 закона).
Поскольку мировое соглашение - это типичный гражданско-правовой договор, закон допускает возможность его расторжения, но только в отношении всех, а не отдельных кредиторов (пп.1 и 2 ст.164 закона).
Основанием для расторжения мировой сделки по инициативе кредиторов может служить неисполнение или существенное нарушение условий соглашения, допущенное должником в отношении минимум одной четверти кредиторов, определяемой размером их требований. Инициатива о расторжении принимается во внимание только тогда, когда её выражает та же четвертая часть кредиторов - участников сделки. Заявление рассматривает тот же суд, который вел банкротное дело и утвердил ранее мировое соглашение.
Таким образом, законодательством различаются следующие стадии банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление (или санация предприятия), внешнее управление и конкурсное производство. На любой из указанных стадий, вплоть до принятия судом решения о признании должника банкротом и исключении записи об организации-должнике из реестра юридических лиц может быть заключено мировое соглашение. Условия мирового соглашения могут быть совершенно различными, исходя из того компромисса, который достигли, заинтересованные лица: это может быть и рассрочка/отсрочка погашения долгов, и частичное прощение долга, и новация долгового обязательства в иное обязательство.
Решение о признании должника банкротом принимается только судом на основании отчетов арбитражного (конкурсного) управляющего и решений собраний кредиторов. Центральной фигурой в деле о несостоятельности является арбитражный управляющий, который, в зависимости от стадии банкротства, может быть временным, административным, конкурсным управляющим. В качестве арбитражного управляющего на утверждение суда представляются три кандидатуры из числа членов саморегулирующейся организации арбитражных управляющих (СРО). В настоящее время каждый арбитражный управляющий обязан состоять в одной из саморегулирующихся организаций арбитражных управляющих (СРО).
Заключение
Законодательство о несостоятельности (банкротстве) действует в России с 1 марта 1993 года и накопленный опыт пока не велик. Поэтому, при разработке ныне действующего закона, законодателям пришлось не только учитывать имеющийся российский опыт, но и восполнять существующие пробелы за счёт опыта ряда зарубежных стран, в которых институт банкротства занимает одно из важнейшим мест в правовом регулировании хозяйственного оборота.
Проведенный в данной курсовой работе сравнительный анализ законов "О несостоятельности (банкротстве)" позволяет однозначно сделать вывод, что сегодняшнее законодательство более совершенно и гибко, что, несомненно, будет способствовать созданию нормального экономического оборота.
Новый закон более чётко определил понятие несостоятельности, избрав из существующих различных законодательных подходов к определению несостоятельности, критерий неплатёжеспособности. Юридическое лицо может быть признано банкротом в случае неспособности удовлетворить требования кредиторов по обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трёх месяцев с момента наступления даты их исполнения. Прежний закон использовал в качестве критерия несостоятельности - неоплатность, что без сомнения затрудняло проведение процедуры банкротства.
Несомненным достоинством нового закона является более детальная и тщательная регламентация процедур банкротства: наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, мирового соглашения, а также введение совершенно новой для российского законодательства процедуры финансового оздоровления.
Указанная процедура финансового оздоровления является процедурой банкротства, применяемой к должнику в целях восстановления его платежёспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. По своей направленности оздоровление представляет собой процедуру реабилитационного (реорганизационного), а не ликвидационного характера. Максимальный срок, на который может быть введено финансовое оздоровление, - два года.
Процедура наблюдения вводится арбитражным судом на срок не более 7 месяцев с момента принятия заявления о банкротстве с целью обеспечения сохранности имущества должника и решения вопроса о возможности восстановления платёжеспособности должника на основе финансового анализа его состояния.
Внешнее управление, как и процедура финансового оздоровления, представляет собой разновидность реабилитационных процедур банкротства, направленных на спасение бизнеса должника, а не на его ликвидацию. Принципиальное отличие между ними выражается в ответе на вопрос, кто, какой субъект будет выступать организующим финансовую реабилитацию предприятия должника. В случае с финансовым оздоровлением им будет выступать сам должник и его менеджмент, а в случае с рассматриваемой процедурой это будут "внешние" субъекты: кредиторы и внешний управляющий. Здесь бы хотелось отметить, что восстановлению платёжеспособности должника способствует введение моратория на удовлетворения требований кредиторов, приостанавливающего исполнение всех судебных решений и иных исполнительных документов и прекращающего начисления всевозможных пеней, штрафов и экономических санкций.
Конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях удовлетворения требований кредиторов. С момента принятия решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства срок исполнения всех денежных обязательств, а также отсроченных обязательных платежей считается наступившим, прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых (экономических) санкций по всем видам задолженности, снимаются ранее наложенные аресты имущества должника, введение новых арестов и иных ограничений по распоряжению имуществом не допускается, все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства. Целью формирования конкурсной массы и проведения инвентаризации имущества является его продажа на открытых торгах, и как результат проведение расчётов с кредиторами в порядке и очередности, установленной статьей закона о банкротстве. При удовлетворении требований кредиторов необходимо отметить социальную направленность нового закона, поскольку требования работников должника о выплате им заработной платы превалируют над требованиями кредиторов, по обязательствам обеспеченным залогом и требованиям кредиторов по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.
Мировое соглашение также претерпели существенные изменения. Оно может быть заключено на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве. При достижении договоренности между должником и кредиторами относительно отсрочки или рассрочки платежей оформляется мировое соглашение. Единственным существенным условием для его заключения является удовлетворение требований кредиторов первой и второй очереди. При осуществлении всех процедур банкротства основные полномочия возложены на арбитражных управляющих и собрание кредиторов.
Существенное расширение полномочий собрания кредиторов в процедуре банкротства позволяет играть ему решающую роль в определении дальнейшей судьбы должника. Но, не смотря на это, хочется еще раз подчеркнуть, что новый закон, заложивший правовую основу банкротства РФ, обеспечивает не только цивилизованную ликвидацию неплатёжеспособных должников, но представляет возможность сохранить жизнеспособность хозяйствующих субъектов, что, в конечном счете, должно благоприятно отразится на состоянии российской экономики.
Список использованной литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011г.).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996г. N 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011г. с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012г.).
3. Федеральный закон от 26.10.2002г. N 127-ФЗ (ред. от 06.12.2011г.)"О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп., вступающими в силу с 05.03.2012г.).
4. Закон РСФСР от 25.12.1990г. № 445 - 1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности".
5. Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 2.
6. Агеев А. Банкротство: особенности процедуры внешнего управления // Юридический мир. - 2000. - № 5.
7. Антикризисное управление. / Под ред Э.С. Минаева и В.П. Панагушина. - М.: Изд-во "ПРИОР", 1998.
8. Никитина О. Банкротство под наблюдением // Бизнес - адвокат. - 1998. - № 14.
9. Оленин А. Правовые основы и особенности наблюдения как процедуры банкротства // Законодательство. - 2000. - № 2.
10. Полякова М. Проблемы применения законодательства о банкротстве: отстранение арбитражного управляющего // Законодательство. - 2000. - № 6.
11. Российское законодательство X-XX веков. В девяти томах. Т.2,3. - М.: НОРМА, 1984.
12. Степанов В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии // Статут, 1999. - № 6.
13. Телюкина М. Некоторые проблемы исполнения внешним управляющим своих обязанностей // Государство и право. - 2000. - № 4.
14. Телюкина М., Ткачев В. Рассмотрение требований кредиторов в конкурсном процессе // Юридический мир. - 2000. - № 7.
15. Теория и практика антикризисного управления / Под ред. Беляева С.Г. и Кошкина В.И. - М.: Закон и право; ЮНИТИ, 1996.
16. Хоронжук О. Практические рекомендации по проведению конкурсного производства // Юрист. - 2001. - № 1.
17. Шипицина О. Порядок, последствия введения и прекращение процедуры наблюдения // Юрист. - 2000. - № 10.
18. Шеремет А.Д. Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа. - М.: Инфра-М, 1996.
19. Шершеневич Г. Учебник русского гражданского права. - М.: Проспект, 1995.
20. Щенникова Л. Банкротство в гражданском праве: традиции и перспективы // Российская юстиция. - 1998. - № 10.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Характеристика банкротства. ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - как основа института банкротства. Понятие несостоятельности (банкротства). Признаки и процедура банкротства. Конкурсное производство - как стадия ликвидации юридического лица.
курсовая работа [44,7 K], добавлен 11.03.2008Возникновение и развитие института несостоятельности. Анализ места института несостоятельности (банкротства) в системе законодательства РФ, его процедуры и правовые особенности. Механизмы финансового оздоровления и банкротства неплатежных организаций.
дипломная работа [88,8 K], добавлен 22.06.2010История становления института несостоятельности. Устав о банкротах 1832 года. Понятие несостоятельности, банкротства. Переход страны в условия рыночной экономики. Причины банкротства. Лица, участвующие в деле о банкротстве. Процедуры банкротства.
контрольная работа [23,5 K], добавлен 19.10.2010Порядок и основные условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности кредитных организаций. Процедуры банкротства юридического лица: понятие и стадии. Право на обращение в арбитражный суд. Реализация права кредиторов и уполномоченных лиц.
курсовая работа [126,5 K], добавлен 18.01.2015История и характеристика института несостоятельности (банкротства) в системе правового регулирования и практики предпринимательских отношений. Внешнее управление - важнейшая форма предупреждения банкротства в рамках узаконенных процедур банкротства.
реферат [22,6 K], добавлен 02.02.2011Общая характеристика антикризисного законодательства. Понятие и признаки несостоятельности юридического лица. Процессуальные особенности банкротства. Процедуры банкротства юридического лица. Финансовое оздоровление. Конкурсное производство.
дипломная работа [85,6 K], добавлен 09.10.2004Понятие российского конкурсного права. Российское законодательство о несостоятельности (банкротстве): основные черты и тенденции развития. Понятие несостоятельности (банкротства). Критерии и признаки несостоятельности. Этапы и процедуры банкротства.
реферат [36,3 K], добавлен 02.04.2010Французское законодательство о несостоятельности (банкротстве): ориентация на интересы должников. Разрешение случаев несостоятельности (банкротства) по немецкому законодательству. Производство по делам о несостоятельности (банкротства) в Англии и США.
контрольная работа [16,1 K], добавлен 23.04.2011История развития института несостоятельности в России. Понятие, критерии и признаки банкротства. Российское законодательство о несостоятельности: черты и тенденции развития. Упрощенные процедуры банкротства. Процессуальный порядок несостоятельности.
дипломная работа [87,5 K], добавлен 26.06.2010Гражданско-правовая сторона, основные процедуры и признаки банкротства. Ликвидация юридического лица как следствие его признания банкротом в судебном порядке. Особенности правового регулирования аудита. Услуги, оказываемые аудиторскими организациями.
контрольная работа [33,5 K], добавлен 27.10.2011
