Дееспособность граждан

3.3 Признание гражданина недееспособным

Одним из важных факторов, влияющих на дееспособность гражданина, является психическое здоровье. Согласно п. 1 ст. 29 ГК гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Для признания гражданина недееспособным необходимо сочетание юридического и медицинского критериев: отсутствие у лица способности понимать значение своих действий и руководить ими (юридический критерий) должно быть обусловлено психическим расстройством (медицинский критерий).

Однако сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих или даже подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. Он может быть признан недееспособным только судом, причем с заявлением в суд согласно ст. 258 ГПК могут обратиться члены семьи гражданина, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение. Для рассмотрения такого дела требуется заключение о состоянии психики гражданина, выдаваемое судебно-психиатрической экспертизой по требованию суда, которая производится на основании Закона РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»; обязательным является участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Все это является важной гарантией личных прав и интересов гражданина, недопущения произвольного вторжения в его правовой статус. Гражданин считается недееспособным лишь после вынесения судом соответствующего решения. При этом на основании решения суда над ним устанавливается опека.

Если состояние психического здоровья гражданина, признанного недееспособным, улучшилось, он по решению суда может быть признан дееспособным. Основанием для такого решения должно быть соответствующее заключение судебно-психиатрической экспертизы. Признание гражданина дееспособным влечет отмену установленной над ним опеки. Статья 29 ГК РФ признает основанием для лишения гражданина дееспособности не всякое психическое расстройство, а только такое, которое лишает его возможности понимать значение своих действий и руководить ими. Оценку здоровья гражданина дает судебно-психиатрическая экспертиза, которая производится на основании Закона РФ от 2 июля 1992 г. "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". Признает гражданина недееспособным только суд. В п.3 ст.5 указанного Закона установлено, что "ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре, либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения не допускается. Должностные лица, виновные в подобных нарушениях, отвечают в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Федерации". Гражданин вправе обжаловать в суд, поставленный ему диагноз. Такие случаи в судебной практике встречаются19. Тогда назначается повторная экспертиза.

В ГПК (ст.258 - 263) подробно урегулирована процедура признания гражданина недееспособным. Дело может быть начато по заявлению членов его семьи, общественных организаций, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения в суде по месту жительства гражданина или по месту нахождения лечебного учреждения, где он пребывает. Судья в порядке подготовки дела к судебному заседанию назначает судебно-психиатрическую экспертизу. В судебном заседании участвуют: сам гражданин, если это возможно по состоянию его здоровья, члены его семьи, прокурор, представитель органа опеки и попечительства.

Решение суда о недееспособности гражданина служит основанием для назначения ему опекуна. Последний является его законным представителем, защищает его права, совершает в его интересах юридические действия (см. ст.31, 32, 35 - 40 ГК). Сделки самого недееспособного ничтожны (ст.171 ГК).

Если суд установит, что члены семьи, подавшие заявление в суд, действовали недобросовестно, суд взыскивает с них все судебные расходы.

Когда основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпадают, суд по заявлению опекуна, членов семьи гражданина, общественных организаций, прокурора или органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного заведения на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы выносит решение о признании выздоровевшего дееспособным. После этого отменяется установленная над ним опека. Отмена судом ограничения дееспособности (ст. 263 ГПК РФ) может иметь место лишь при наличии достаточных данных, свидетельствующих о прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, и, в связи с этим, ему может быть доверено самостоятельное распоряжение имуществом и денежными средствами. Отмена ограничения дееспособности должна последовать и в том случае, когда семья лица, признанного ограниченно дееспособным, перестала существовать (развод, смерть, разделение семьи) и, следовательно, отпала обязанность этого лица предоставлять средства на ее содержание.

Согласно ст. 30 ГК РФ единственным основанием для ограничения дееспособности совершеннолетнего гражданина является злоупотребление им спиртными напитками или наркотическими средствами и, как следствие этого, тяжелое материальное положение членов его семьи. Иные пороки, например, страсть к азартным играм, нерациональная трата денег (так называемое расточительство), не могут повлечь ограничения дееспособности. В постановлении Пленума ВС. РФ от 4 мая 1990 г. (в ред. от 25 октября 1996 г.) "О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами" судам разъяснено, что злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами членов его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение. Закон не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом. Пленум предложил судьям в целях обеспечения своевременного и правильного разбирательства в порядке ст.141, 142 ГПК определять доказательства, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений и предлагать, если это необходимо, представить дополнительные доказательства, также усилить внимание к делам данной категории, обеспечив вынесение законного и обоснованного решения по каждому делу в установленный ст. 99 ГПК РФ срок. Порядок ограничения дееспособности определен в ГПК и во многом схож с порядком признания гражданина недееспособным (см. ст.29). Дело в судебном заседании рассматривается с обязательным участием гражданина, прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Ограниченно недееспособным лицам назначается попечитель. Также Пленум ВС. РФ разъясняет, что под ограничением дееспособности следует понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия: а) продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых сделок; б) непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждение за открытия, изобретения, заработок в колхозе, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.). Иные сделки заключаются без согласия попечителя. Гражданин сам отвечает по заключенным им сделкам и за причиненный им внедоговорный вред и убытки.

Заключение

По итогам проделанной работы, можно отметить, что в системе правовых отношений физическому лицу принадлежит главное место. Человек как личность выступает в этой системе в качестве гражданина, субъекта правоотношений, носителя прав и обязанностей, свободы и ответственности, право- и дееспособности, правового статуса. К физическим лицам обращены юридические предписания, от них зависит состояние законности и правопорядка, уровень правовой культуры в обществе. Ценность правовой системы определяется тем, какая роль отводится личности, как охраняются и обеспечиваются ее интересы, какими правами она наделена и каковы гарантии этих прав. Способность иметь права и самостоятельно исполнять обязанности является необходимым условием возникновения правового статуса каждого человека. Признание прав и свобод человека высшей ценностью следует из зафиксированного в ст. 1 Конституции Российской Федерации положения о демократическом правовом государстве. Приоритет человека, его прав и свобод перед остальными социальными ценностями, ориентация на эти права и свободы в государственной деятельности - один из принципов правового государства. В соответствии с п. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому человеку от рождения. Однако Ї способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста (п. 1 ст. 21 ГК РФ).

Дееспособность определяет самостоятельное участие человека в гражданском обороте. В отличие от правоспособности, дееспособность зависит от определенных индивидуальных качеств человека - возраста и состояния душевного здоровья, ибо эти факторы характеризуют определенный уровень интеллекта, воли, жизненного опыта. Для самостоятельного участия в гражданских правоотношениях (например, для заключения договоров) человек должен понимать значение своих действий, осознавать их (интеллектуальный критерий), руководить ими (волевой критерий), нести самостоятельную ответственность (быть деликтоспособным) либо не участвовать в гражданских правоотношениях и признаваться недееспособным вследствие психического расстройства (медицинский критерий). Гражданское законодательство различает полную дееспособность, дееспособность малолетних, дееспособность несовершеннолетних от 6 до 14 лет и ограниченную дееспособность, недееспособность. ГК РФ впервые установил разграничение дееспособности несовершеннолетних до 6 лет и от 6 до 14 лет. Сделкоспособность первых не подлежит законодательной регламентации; вторые обладают возможностью совершать ряд сделок, исчерпывающий перечень которых содержится в п. 2 ст. 28 ГК РФ. За исключением случаев, указанных в п. 2 ст. 28 ГК РФ, все юридические действия за детей, не достигших 14 лет, совершают от их имени законные представители - родители, усыновители и опекуны. Последние ограничены в распоряжении имуществом, которое принадлежит их подопечным (ст. 37 ГК РФ). Значительно расширила дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет статья 26 ГК РФ. Они несут имущественную ответственность не только по сделкам, которые вправе совершать самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей, попечителей, но и по сделкам, совершенным с письменного согласия последних, либо без такого согласия, но с последующим письменным одобрением сделки этими лицами. С согласия родителей (усыновителей, попечителя) несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может быть сделкоспособен, а также он может совершать иные юридически значимые действия, в частности, заниматься предпринимательской деятельностью, тем самым быть эмансипированным.

Дееспособность, как и правоспособность, неотчуждаема. Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом. Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и др. сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом. Ограничить или лишить гражданина дееспобности вправе только суд при наличии достаточных оснований и заключения судебно-психиатрической экспертизы. Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным на основании ст. 30 ГК РФ может быть возбуждено по заявлению членов его семьи, усыновителей или попечителя, профсоюзов и иных общественных организаций, прокурора, органов опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения. Одновременно следует обратить внимание на то, что ограничение дееспособности происходит не по самому факту злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами, а в связи с тем, что гражданин ущемляет материальные интересы своей семьи. Для признания физического лица недееспособным по медицинскому критерию необходима совокупность трех составляющих элементов: наличие у гражданина психического расстройства, его неспособность понимать значение своих действий или руководить ими, причинно-следственная связь между ними. Существенное значение имеют установление психического заболевания и степень наступивших в результате него изменений личности. Только на основании заключения комиссии экспертов суд решает вопрос о недееспособности физического лица. Необходимо отметить, что физическое лицо может быть признано недееспособным посмертно. Это особенно важно в связи с судебными спорами о недействительности завещательных распоряжений. В случае прекращения существования оснований ограничения дееспособности объем дееспособности данного гражданина восстанавливается в судебном порядке.

Ограничение дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами, а также признание гражданина, страдающего расстройством психики, недееспособным являются весьма существенным вмешательством в правовой статус. И, несмотря на явную потребность в четком законодательном регулировании положений о дееспособности, действующее гражданское законодательство не дает точных определений для такого рода правоотношений. Такие меры воздействия на граждан должны осуществляться в интересах членов их семьи и в целях защиты имущественных интересов. Понятие дееспособности физических лиц, его сущность и категоризация содержания волновали ученых-цивилистов издавна, но единого понимания этих вопросов среди юристов нет и поныне. Поэтому названная проблема продолжает оставаться актуальной, в известной мере дискуссионной, требующей тщательного исследования.

Анализируя все грани дееспособности, мы отмечаем, что для характеристики правосубъектности лица, привлекаемого к ответственности в уголовном процессе, используется понятие деликтоспособности. Лицо, признаваемое невменяемым по конкретному делу, не может совершать гражданско-правовые действия, состоять на службе, вступать в брачно-семейные отношения. Рассмотрение проблем дееспособности не в юридическом смысле, а исключительно в психологическом аспекте мы считаем не правильным. Если бы дееспособность была естественной, психической способностью, то она не подвергалась бы ни лишению, ни ограничению в судебном порядке. Физическое лицо ограничивается или лишается дееспособности только в юридическом смысле. При восполнении объема дееспособности речь идет именно о юридической, а не о психологической способности. Мы делаем вывод, что понятийный аппарат дееспособности в неспециальной литературе требует совершенствования, и предлагаем следующее определение: дееспособность - это способность физического лица своими действиями приобретать для себя и осуществлять права, исполнять самостоятельно обязанности, нести ответственность за свои поступки, т.е. обладать деликтоспособностью.

Список используемой литературы

I. Законы и нормативно-правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть 1-4 Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (текст с изм. и доп. на 01.11.2009)

3. Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 04.12.2007).

4. Семейный Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29. 12. 1995г. № 223-ФЗ (с изм. и доп. в ред. от 21.07.2007)

5. Гражданский Кодекс РСФСР (утв. ВС. РСФСР 11.06.1964) (ред. от 26.11.2001) "Ведомости ВС. РСФСР", 1964, № 24, ст. 407.\"Свод законов РСФСР", т. 2, с. 7 (ред. от 05.01.1988г.).

6. Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 02.07.1992 №3185-1 (ред. от 22.08.2004)\"Ведомости СНД и ВС. РФ", 20.08.1992, №33, ст. 1913.

7. Федеральный Закон "Об Оружии" от 13.12.1996 №150-ФЗ (ред. от 04.03.2008) \"Собрание законодательства РФ", 16.12.1996г., № 51, ст. 5.

8. Федеральный Закон РФ "Об Актах Гражданского Состояния" от 15.11.1997г. № 143-ФЗ (ред. от 18.07.2006)\"Собрание законодательства РФ", 24.11.1997г., №47, ст. 5340.

9. Федеральный Закон "О Воинской Обязанности и Военной Службе"

10. от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 04.12.2007) \"Собрание законодательства РФ", 30.03.1998г., №13, ст. 1475.

11. Федеральный Закон "Об Исполнительном Производстве от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 13.05.2008)\"Собрание законодательства РФ", 08.10.2007, № 41, ст. 4849.

12. Федеральный Закон "Об Опеке и Попечительстве" от 24.04.2008 №48-ФЗ\"Собрание законодательства РФ", 28.04.2008г., № 17, ст. 1755.

II.Научная и учебная литература.

1. Гражданское право. (Учебник) Под ред. Алексеева С.С. (2009, 2-е изд., 528с.)

2. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практ.). Ч. 1, 2, 3, 4. Под ред. Степанова С.А. (2009, 1504с.)

3. Гражданский процесс. (Учебник) Под ред. Коваленко А.Г. и др. (2008, 448с.)

4. Гражданское право. В 4-х томах. (Учебник) Под ред. Суханова Е.А. (2008, 3-е изд.)

5. Гражданское право. В 2-х частях. (Учебник) Отв. ред. Мозолин В.П. (ч1. 2005, 719с., ч2. 2007, 927с.)

6. Гражданское право России. (Учебник) Грудцына Л.Ю., Спектор А.А. (2008, 560с.)

7. Гражданское и торговое право зарубежных стран. (Учебное пособие) Пятин С.Ю. (2008, 260с.)

8. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. Под общ. ред. Нечаева В.И. (2008, 976с.)

9. Римское право. Конспект лекций. Васильева Т.Г., Пашаева О.М. (2008, 160с.)

10. Семейное право. Под ред. Крашенинникова П.В. (2008, 302с.)

11. Веберс Я. Р. Правосубъектность граждан в гражданском и семейном праве. - М.: Изд-во «Дрофа», 2007. - 220 с.

12. Правосубъектность граждан. Особенности правосубъектности несовершеннолетних, их проявления в гражданских правоотношениях / А.Е. Тарасова - М.: Волтерс Клувер, 2008. -320 с.

13. О некоторых проблемах института эмансипации несовершеннолетних / С. Н. Белова, В. В. Бутнев // Известия вузов. Правоведение. - 2007. - № 3. - С. 48-54.

14. Общая теория права (Учебник, 2-е изд., перераб. и доп., ВУЗ) Алексеев С.С., Велби, Проспект 2008г.

15. Симачев Ю. Понятие и виды дееспособности // Российский экономический журнал. 2007. № 8.

III.Судебная практика.

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.05.1990 № 4(Ред. от 25.10.1996)"О практике рассмотрения судами российской федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами"\"Сборник Постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам", М., "Спарк", 1994г.

2. Постановление Пленума ВС. РФ «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» от 14 апреля 1988 г. № 2

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации"\ Специальное приложение к "Вестнику ВАС РФ", № 12, 2005г.

4. Постановлении Пленума ВС. РФ от 20.04.2006 г. № 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении)" // Бюллетень Верховного Суда. - 2006. - № 6.

Размещено на Allbest.ru