Толкование норм права, их виды и способы

Так как обзоры являются обобщением, то они носят общий характер. Т.е. они включают в себя содержание, примеры неправильно разрешаемых дел, анализ ошибок, напоминание о действующем законодательстве, комментарии правовых норм.

Обзоры носят строго подзаконный характер.

Обзоры направляются для сведения вышестоящим органом судебной системы. Значение в вопросе соблюдения законности играет прокурорский надзор. Прокурорский надзор - это:

надзор, осуществляемый органами прокуратуры за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера;

Судебно-прокурорские надзоры издаются и подписываются председателем областного, краевого, республиканского суда. Но на них ссылаться нельзя, так как они не являются источником права Источники права - формы закрепления правовых норм. Основными видами источников права в современных правовых системах являются нормативно-правовые акты, судебные прецеденты, а также международные договоры и внутригосударственные договоры (договоры нормативного содержания). Нормативно-правовые акты обычно подразделяются на законы, нормативные акты исполнительной власти, нормативные акты органов 6конституционного контроля, парламентские регламенты и постановления, акты (органов) местного самоуправления. В РФ источниками права являются: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, регламенты и другие нормоустанавливающие постановления палат Федерального Собрания РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, подзаконные нормативные акты отраслевых федеральных органов исполнительной власти, имеющие нормативный характер, постановления высших федеральных судов, международные договоры#S и соглашения РФ, договоры о разграничении предметов ведения между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, конституции, уставы и другие нормативные акты субъектов РФ, договоры между субъектами РФ, акты органов местного самоуправления. Их значение по юридической силе стоит между актом казуального толкования и руководящими постановлениями пленумов Верховного Суда РФ. Пленум Верховного Суда РФ толкует законодательство только для судов. А Президиум Верховного Совета РФ (сейчас Федеральное Собрание) осуществляет толкование обязательное для всех субъектов правоотношений. Высшие органы судебной системы не вправе творить нормы материального права, но организационно-вспомогательные правила имеют нормативный характер. Они обязательны для любой судебной системы и распространяются на широкий круг общественных отношений. Содержание руководящих постановлений включает в себя:

Разъяснение действующего законодательства. В результате формируется вытекающие из него логические выводы;

Преодоление пробелов с использованием аналогии закона или права;

Дополняют правила организационно-вспомогательного характера, которые регулируют процессуальную деятельность;

Инструктивные указания;

Преодоление пробелов в законодательстве создаёт элементы разнобоя и противоречий в судебной практике. Они устраняются изданием руководящих разъяснений. Нормативные положения, содержащиеся в постановлениях пленумов Верховного Суда РФ, концентрируют в себе наиболее существенное из судебной практики для совершенствования законодательства.

Положения организационно-вспомогательного характера регулируют вопросы подведомственности и подсудности. Они устанавливают последовательность процессуальных действий. Большая группа правил нормативного характера содержится в постановлениях пленумов Верховного Суда РФ. Их составляют указания, определяющие основные направления судебной политики. Указаниями нормативного характера также являются напоминания нижестоящим судам о тех юридических нормах и законодательных актах, которые в силу юридических причин не используются в юридической практике. Такие напоминания преследуют цель правильной квалификации общественных отношений, являющихся предметом судебного разбирательства.

Таким образом, содержащиеся в руководящих разъяснениях пленумов Верховного Суда указания можно разделить на:

Указания нормативного характера. Это организационно-вспомогательные правила общего характера, созданные пленумом Верховного Суда, и имеющие обязательное значение для низлежащих субъектов;

Указания, не обладающие свойствами нормативных положений, они имеют значение авторитетных рекомендаций;

12. Акты толкования органов прокуратуры

Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов, уголовное преследование и соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ; координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Прокуратура РФ выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. ч.1 ст.1 закон о прокуратуре РФ (в редакции Федерального закона от 17.11.95)

Систему Прокуратуры РФ составляют: Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Основные черты актов толкования органов прокуратуры аналогичны чертам толкования судебных органов. Генеральная прокуратура издаёт приказы и инструкции, обязательные для всех органов прокуратуры. Также Генеральная прокуратура издаёт указания, информационные письма и постановления коллегий прокуратуры РФ, обзоры практики прокурорского надзора.

Указания это юридический документ, в котором содержатся разъяснения смысла правовых норм и практики их реализации в деятельности органов прокуратуры. Указания касаются отдельных вопросов прокурорского надзора.

Приказы Генеральной прокуратуры РФ доводят до работников прокуратуры наиболее важные нормативные акты высших органов государственной власти.

Информационные письма аналогичны указаниям. Они служат для доведения до работников прокуратуры ошибок и недостатков их деятельности. В содержание информационных писем входят: описание отдельных казусов из юридической практики; выводы, оценки и предложения по совершенствованию прокурорского надзора.

Инструкции Генеральной прокуратуры РФ - это устанавливающие конкретизирующие внутриведомственные правила деятельности органов прокуратуры по подбору кадров, статистической отчётности, финансовой и хозяйственной деятельности.

Постановления коллегий прокуратуры РФ и обзоры практики аналогичны информационным письмам. Они содержат анализ состояния прокурорского надзора.

В правовых актах Генеральной прокуратуры содержатся следующие разъяснения:

толкование смысла действующих правовых норм путём их логического развития, уточнения и объяснения;

конкретизация правовых предписаний и детализация их применения;

применение по аналогии права или закона (преодоление пробелов);

напоминание о действующем законодательстве;

Акты толкования Генеральной прокуратуры по содержанию аналогичны постановлениям пленумов Верховного Суда РФ. Деятельность прокуратуры состоит ещё в повседневной работе по осуществлению надзора за соблюдением законности всеми гражданами, должностными лицами, органами государства и общественными органами.

Акты толкования органов прокуратуры, даваемые в связи с надзором за следствием в процессе расследования уголовных дел. Данные акты имеют черты актов казуального толкования и управленческих актов. Указания прокуратуры по уголовным делам являются обязательными для следователей и дознавателей. Сами акты толкования права, осуществляемые прокуратурой и органами следствия в процессе расследования уголовного дела, в конечном счёте проверяются судом при разбирательстве дела. Всё сказанное относится и к нижестоящим органам прокуратуры.

13. Акты толкования общественных организаций

13.1 Специфика актов толкования общественных организаций

Специфика актов толкования общественных организаций заключается в особенностях правового положения общественных организаций. Поэтому характер толкования права может быть официальным и неофициальным. Официальное толкование осуществляется организациями тогда, когда имеется специальное поручение со стороны органов государства. Существует несколько направлений, по которым общественные организации осуществляют официальное толкование правовых норм:

участие общественных организаций совместно с органами государства в разработке и издании актов официального толкования;

официальное толкование правовых норм на основании предварительной или последующей санкции органов государства;

Акты толкования могут быть по вопросам внутриведомственной компетенции так и межведомственных отношений. Обязательность таких толкований распространяется только на подчинённые звенья данной организации. Их юридическая сила меньше чем у разъяснений органов государства.

13.2 Акты толкования профсоюзных органов

К актам толкования общественных организаций относятся акты толкования профсоюзных органов, которые отличаются своей многочисленностью и имеют как нормативный, так и казуальный характер. В компетенцию профсоюзов входит:

участие в установлении условий труда;

участие в применении законодательства о труде;

контроль за соблюдением трудового законодательства;

участие в рассмотрении трудовых споров;

13.3 Толкование в деятельности потребительской кооперации

Толкование в деятельности потребительской кооперации. Потребительская кооперация объединяет часть сельского населения, осуществляет торговое и бытовое обслуживание на селе. Главным органом потребительской кооперации является Центросоюз. Акты толкования издаются в виде постановлений, инструкций, информационных и консультативных писем. Письмо Центросоюза России от 15 июля 1996 г "О порядке возврата либо компенсации, отчуждённого у неё в различные периоды государством, с учётом стоимости имущества, созданного за счёт средств государственного бюджета" Из содержания актов толкования Центросоюза можно выделить:

напоминание о действующем законодательстве, его комментирование;

инструктивные указания по вопросам законности действий производственного характера;

анализ существующей практики применения правовых норм;

Значительную работу по толкованию в Центросоюзе осуществляет юридический отдел, он даёт консультации, издаёт письма, имеющие внутриведомственное значение.

По общественным организациям и их актам толкования можно сделать следующие выводы:

Акты имеют в основном ведомственное значение и обязательны для членов соответствующей организации.

Отдельные общественные организации самостоятельно издают нормативные разъяснения, если государственные органы предоставляют им правомочия.

Акты толкования норм права в деятельности общественных организаций являются методическим руководством для нижестоящих звеньев.

Из сказанного в данной курсовой работе можно сделать вывод о том, что теория толкования права, как совокупность научных знаний о технике (способах), видах и юридических свойствах интерпретационных актов, составляет сферу профессионально необходимой для юриста информации. Представленные в виде навыков и умений, эти сведения составляют своеобразное искусство профессионально, грамотно и умело познавать, интерпретировать и использовать действующее законодательство для осуществления задач юридической деятельности.

Список литературы

норма право толкование

Общая теория права. Курс лекций /Под ред. профессора В.К. Бабаева - Н. Новгород 1993.

Общая теория права и государства /Под ред. В.В. Лазарева - М.: Юрист 1994.

Вопленко Н.Н. Официальное толкование норм права. - М.: Юридическая литература 1976.

Пиголкин А.С. Нормы Советского права и их толковане. - Л. 1962.

Черданцев А.Ф. Вопросы толкования советского права. - Свердловск 1979.

Эбзеев Б.С. Толкование конституции конституционным судом РФ. Государство и право №5 1998.

В.В. Суслов Герменевтика и юридическое толкование. Государство и право №6 1997.

Уголовное право России. Учебник /Плд общей ред. Профессора Ревина В.П. - М.: "Брандес", "Альянс" 1998.

Законодательство России и Москвы №8 1997 /ЗАО "Информационные системы и технологии".

Размещено на Allbest