В соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" контроль за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации осуществляет Министерство внутренних дел РФ, а за пребыванием отдельных категорий иностранцев Министерство иностранных дел РФ. ч. 1-2 ст. 30 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25. 07. 02 г. \\ Российская газета. 2002 № 140.

Однако если проконтролировать пребывание иностранцев, въехавших в страну в порядке визового режима относительно легко, то пребывание и проживание иностранцев, прибывших в порядке, не требующем получения виз, очень трудно и даже не всегда возможно. А если учесть еще и тот факт, что иностранцы из так называемого "ближнего" зарубежья въезжают на основании внутренних документов, причем не только паспортов, то даже проставление отметки пограничного контроля во внутренний документ проблематично.

По этой и по многим другим причинам давно велся разговор о необходимости внедрения миграционных карт. Изучался иностранный опыт применения такой формы контроля.

Согласно совместному приказу МВД РФ, МИД РФ, Минтранса РФ, МПС РФ, ГТК РФ. ФПС РФ от 11 ноября 2002 года № 1095/16531/143/49/1189/692 "О введении в действие миграционных карт", утверждено Положение о миграционной карте и форма миграционной карты.

Документ состоит из двух отрывных частей. При въезде иностранный гражданин обязан заполнить этот документ, при этом одна часть с отметкой о въезде изымается должностным лицом органа пограничного контроля, а другая остается у иностранного гражданина и при выезде будет изъята. Обратная сторона предназначена для отметок о регистрации по месту временного пребывания.

Миграционная карта содержит личные данные иностранного гражданина, а также цель его визита в Российскую Федерацию. Это может быть учеба, работа, транзит, туризм, служебная коммерческая или частная поездка. Такая форма контроля позволит получить достоверные данные о том, кто и с какой целью прибывает в Россию.

Кроме того, теперь будет невозможно для иностранца утверждать, что он обучается в российском учебном заведении, и при этом торговать на рынке. Новый порядок заставляет однозначно определиться с целью поездки.

Закон о правовом положении иностранных граждан, дает определение законно находящимся в Российской Федерации иностранных граждан - это лица, имеющие действительные паспорт; либо иные документы, предусмотренные международным договором Российской Федерацией, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; вид на жительство; разрешение на временное проживание; визу; миграционную карту с отметкой о регистрации, действительной на момент пребывания либо проживания.

В законе о порядке выезда из РФ и въезда в РФ дается определение незаконно находящихся в РФ иностранных граждан. ст. 25. 10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15. 08.1996 г. \\ Российская газета. 2002 № 140. Это граждане: въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил (наличие недействительного документа, либо отсутствие регистрации); не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (документа удостоверяющего личность, либо визы, либо разрешения на временное проживание, либо вида на жительство, либо миграционной карты); уклоняющиеся от выезда по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Также в этом законе определяются случаи, в результате которых въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен:

это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения;

в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортировались, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации или депортации;

иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили документы, необходимые для получения визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления;

иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан;

при обращении за визой либо в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Российской Федерации и последующего выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15. 08.1996 г. \\ Российская газета. 2002 № 140. .

Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они:

в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;

осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;

уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств;

привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - до исполнения наказания или до освобождения от наказания ст. 28 Федерального закона № 114-ФЗ от 15. 08.1996 г. \\ Российская газета. 1996 № 86. .

Если сроки пребывания в Российской Федерации нарушены, либо утрачены основания для проживания (сокращен его срок, аннулированы разрешение на временное проживание или вид на жительство), и если иностранный гражданин не выехал из России в течение трех дней, его ждет депортация.

Она осуществляется органами внутренних дел за счет средств депортируемого, либо за счет средств, пригласившей его организации, либо за счет федерального бюджета.

В соответствии с новым Федеральным законом о правовом положении иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда должны содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. Ст. 31 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25. 07. 02 г. \\ Российская газета. 2002 № 140.

Новое законодательство устанавливает возможность регионального регулирования вопросов содержания лиц, подлежащих депортации. Однако в настоящее время в нашем регионе вопрос о создании спецучреждения не местном уровне не решен, что создает проблемы в исполнении органами внутренних дел процесса депортации иностранных граждан, пребывание которых в Российской Федерации нежелательно.

На наш взгляд, условия и режимы в учреждениях для иностранцев, ожидающих депортации, должны различаться. В приграничных и стратегически важных районах страны он должен быть жестче, чем в тех регионах, которым по тем или иным обстоятельствам не вредит приток иностранных граждан.

Иностранные граждане, незаконно находящиеся на территории РФ подлежат административному выдворению, согласно ст.34 Закона. Выдворение осуществляется Федеральной миграционной службой и органами внутренних дел РФ. Порядок его осуществления схож с порядком депортации.

Совсем недавно подписаны приказы Министерством внутренних дел РФ № 553 от 26 августа 2004 г., регламентирующий депортацию и административное выдворение иностранных граждан за пределы Российской Федерации, и № 510 от 17 августа 2004 г., предусматривающий закрытие въезда в Россию. Иностранным гражданам, депортируемым либо выдворенным за пределы Российской Федерации, в документах, удостоверяющих личность, проставляется отметка "Въезд не разрешен". Постановление Правительства РФ от 30. 06.2003 г. № 382 "О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства" \\ СПС Консультант Плюс

Органами внутренних дел Магаданской области проводится огромная работа по осуществлению контроля за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории области.

Работа по выявлению нарушений режима пребывания иностранных граждан проводится Паспортно-визовым отделом УВД области совместно с другими подразделениями органов внутренних дел, правоохранительными и контролирующими органами на плановой основе. Осуществляются проверки мест проживания иностранных граждан; предприятий и организаций, принимающих иностранных граждан; проводятся рейды на рынках и в других местах торговли, а также в аэропорту поселка Сокол и аэровокзала города Магадана. В результате проводимых мероприятий органами внутренних дел выявляются нарушители российского законодательства, которые привлекаются к административной ответственности в соответствии Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

После вступления в силу нового Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и других подзаконных актов, регламентирующих административное выдворение и депортацию иностранных граждан Паспортно-визовым отделом УВД области разработаны методические рекомендации по данной теме, которые были направлены в районные подразделения для применения их в работе. Так, в 2002 году органами внутренних дел было выдворено только 2 иностранца, в 2003 году - 4, а в 2004 году - 12 иностранных граждан, причем половина из них выехали за счет федерального бюджета. Постановление Правительства РФ от 24 октября 2002 г. № 769 "Об утверждении Правила расходования средств федерального бюджета на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны" \\ СПС Консультант Плюс.

Паспортно-визовым отделом проводится большая профилактическая работа для предупреждения нарушений паспортно-визового режима, как самими иностранцами, так и должностными лицами, приглашающими на работу иностранных граждан. В 2004 году проводились рабочие встречи с руководителями узбекской диаспоры и организации принимающей на работу граждан Узбекистана. В начале года проведена разъяснительная беседа с работниками районных ЗАГСов администраторами гостиниц. Налажено тесное взаимодействие с авиакомпаниями, в части информирования ПВО УВД об иностранных гражданах, желающих приобрести авиабилеты и не имеющих в документах отметок о регистрации на территории Магаданской области. Предварительно были проведены занятия с кассирами авиакомпаний, разработаны памятки для кассиров авиакомпаний в случае приобретения билетов иностранными гражданами и лицами без гражданства.

На особом контроле в органах внутренних дел находятся граждане кавказского этноса. Еженедельно в оперативные службы УВД области и Управление ФСБ по Магаданской области направляется информация о лицах этой категории.

Недавно положения закона о правовом положении были реализованы в г. Москве. Рядовое событие, которое произошло в полном соответствии с этим законом, вызвало грандиозный общественный резонанс - из столицы депортировали первую партию нелегалов и иностранцев, срок проживания которых в Российской Федерации истек. В основном это граждане Таджикистана. Москва не случайно стала тем субъектом Федерации, который первым применяет положения нового российского закона. Столица больше других регионов страдает от притока нелегальных мигрантов из стран СНГ, и теперь, когда подобную проблему стало возможно решить правовыми средствами, Москва немедленно приступила к выполнению этой задачи.

В ходе исполнения данного решения возникли и дипломатические сложности, таджикские представители первоначально заявили, что в отношении граждан их страны произошел противоправный акт, но когда представителям Таджикистана было разъяснено, что данная мера законна и обоснована и что даже решения Суда выдали на руки всем, подлежащим депортации, последовала иная реакция. Официальные власти Душанбе заявили, что подготовят специальные брошюры с разъяснением нового Российского миграционного законодательства и проведут информационные мероприятия для своих граждан, отправляющихся на работу в Российскую Федерацию. Такая реакция очень обнадеживает и хочется верить, что жесткость нового законодательства будет гарантировать наведение правового порядка в этой непростой сфере общественных отношений и наши соседи, для которых, безусловно, важны отношения с Российской Федерацией, наконец-то научат своих граждан уважать и соблюдать российские Законы. Белгородов А.А. О нелегальной миграции в России \\ Миграция и гражданство. 2002 г. № 9 с. 4-5;

Заключение

Завершая работу, хотелось бы еще раз сказать о том, что наше нынешнее законодательство о правовом положении иностранных граждан - это не просто новые тенденции в научно-правовом понимании статуса иностранца, это шаг, который завершает целую эпоху в нашем праве. Мы распрощались с Советским законодательством в еще одной отрасли права и создали современные нормы, отвечающие требованиям сегодняшнего дня, требованиям новой эпохи и тем вызовам, которые бросает нам не только новая геополитическая реальность, но и глобальные угрозы и особенно международного терроризм. Но мы должны отдать должное и прежнему законодательству, которое на протяжении многих лет регулировало данные правоотношения. Эта практика позволила приобрести бесценный опыт, который, безусловно, пригодился и в работе над созданием нового законодательства. Отдельные элементы предшествующих норм, показавшие свою эффективность, нашли свое отражение и в новых нормах.

На основании проанализированного материала можно сделать выводы:

1. Сегодня законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации соответствует современным мировым нормам.

Новое законодательство о правовом положении иностранных гражданах неукоснительно следует принципам, закрепленным в Конституции Российской Федерации, которая установила, что любые ограничения в правах иностранных граждан должны быть однозначно регламентированы правом. Правовые акты в этой области соответствуют не только нормам Конституции, но и реальной обстановки в нашей стране и в мире, требующих ужесточения миграционных норм.

Большой объем нормативно-правовой базы, регламентирующей права и обязанности иностранных граждан, предусматривает почти все стороны жизнедеятельности иностранцев в Российской Федерации.

Новый Федеральный закон "О правовом положении иностранных гражданах в РФ", не так давно вступивший в силу, дополняет ранее существовавшие правовые акты, определявшие правовое положение иностранцев в России:

регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны и органами государственной власти, должностными лицами с другой стороны;

предусматривает осуществление предпринимательской и иной деятельности иностранными гражданами в нашей стране;

определяет отношение иностранных граждан к избирательному праву, к государственной, муниципальной и военной службе;

устанавливает ограничения для иностранных граждан;

четко и однозначно устанавливает три режима пребывания иностранцев в РФ;

регламентирует и устанавливает порядок депортации и административного выдворения из России.

2. В соответствии с новым законодательством статус иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, определяется условиями пребывания их в нашей стране. Это: временное пребывание, временное проживание и постоянное проживание. В зависимости от статуса иностранного гражданина определяются его права и обязанности.

Для временно пребывания достаточно иметь документ, удостоверяющий личность, визу (если иностранец въехал в визовом порядке) и миграционную карту. Срок пребывания в России - до 90 суток, при заключении трудового контракта - до одного года.

Обязательна регистрация в органах внутренних дел. Законодательство дает возможность зарегистрироваться иностранцу в течении трех суток с момента пересечения границы РФ.

При участии в трудовых отношениях обязательно оформление документа, дающего право на трудовую деятельность, это "Разрешение на работу".

Временно пребывающий иностранный гражданин не имеет права избирать и быть избранным в Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, а также учувствовать в референдуме страны и ее субъектах.

Иностранцы этого статуса имеют право свободно передвигаться по территории Российской Федерации в личных и деловых целях (за исключением территорий, организаций и объектов, для въезда на которые требуется специальное разрешение), но с обязательной регистрацией в органах внутренних дел в каждом пункте остановки более чем на три дня.

Временно проживающие иностранные граждане оформляют в органах внутренних дел документ, который дает им право регистрации на три года, это "Разрешение на временное проживание".

Имеют право осуществлять трудовую деятельность без оформления "Разрешения на работу".

Временно проживающие иностранцы не вправе по собственному желанию менять место своего проживания в пределах другого субъекта Российской Федерации.

Постоянное проживание подтверждается документом, оформленным в органах внутренних дел - "Видом на жительство", который дает право на неограниченную регистрацию по месту жительства.

Постоянно проживающие иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местно самоуправления и участвовать в местном референдуме, осуществлять трудовую деятельность без "Разрешения на работу".

Иностранные граждане любого из этих статусов не имеют права:

находиться на государственной или муниципальной службе;

замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации;

быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации;

быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, российское законодательство с одной стороны предоставляет иностранным гражданам множество прав, а с другой ужесточает их пребывание на территории Российской Федерации.

3. Федеральные органы исполнительной власти, ведающие вопросами внутренних дел, занимаются регистрацией иностранных граждан и лиц без гражданства, оформлением выездных и въездных документов, ведут учет иностранных граждан, пребывающих и проживающих в России; осуществляют контроль за пребыванием иностранцев в нашей стране; занимаются оформлением документов для депортации.

Эта большая работа сопряжена с некоторыми проблемами, возникающими из-за неурегулированности в нашем законодательстве, а именно:

до настоящего времени отсутствует Инструкция, регламентирующая регистрацию иностранных граждан, пребывающих в России;

не предусмотрен порядок оформления документов иностранным гражданам, утративших свои документы;

отсутствует Инструкция предусматривающая оформление виз иностранным гражданам и лицам без гражданства;

в статьях 18.8 и 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нет четкого определения нарушений иностранными гражданами и лицами без гражданства режима пребывания;

ведомственная инструкция о порядке депортации не имеет четкой регламентации обязанностей по подведомственности правоохранительных органов, осуществляющих депортацию;

отсутствуют специальные учреждения для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации;

не создан единый автоматизированный учет информации об иностранных гражданах и лицах без гражданства, пребывающих и проживающих на территории России;

штатная численность паспортно-визовых служб и отделов по делам миграции не соответствует требованиям законодательства по осуществлению контроля за пребыванием иностранных граждан на территории Российской Федерации;

Для преодоления отмеченных проблем необходимо:

1. Завершить реконструкцию Миграционной Федеральной службы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 июля № 928 "Вопросы миграционной службы", которая началась в декабре 2004 года и продолжается по настоящее время. В связи с этим будет увеличена штатная численность службы и четко разграничены функции по всем направлениям деятельности.

2. Федеральной Миграционной службой разработать и утвердить Инструкции, предусматривающие:

регистрацию иностранных граждан, пребывающих в РФ,

оформление виз иностранным гражданам и лиц без гражданства для выезда из РФ,

оформление документов, удостоверяющие личность иностранным гражданам, утратившие их.

3. Создать автоматизированный учет данных об иностранных гражданах и лицах без гражданства по следующим направлениям:

иммиграционный контроль,

трудовая миграция иностранных граждан,

административные правонарушения, допущенные иностранцами,

уголовные преступления, совершенные иностранными гражданами на территории РФ,

депортация.

4. Внести изменения и дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся:

нарушений иностранными гражданами и лицами без гражданства режима пребывания в статьях 18.8 и 18.9,ужесточения ответственности иностранных граждан за незаконную трудовую деятельность.

5. Создание органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации специальных учреждений для содержания депортируемых иностранных граждан и выделение средств на их содержание.

Принятие указанных проблем будет способствовать дальнейшему совершенствованию российского законодательства, улучшению условий работы органов внутренних дел с иностранными гражданами, а также оптимизации деятельности паспортно-визовых служб МВД Российской Федерации.

Список источников и литературы

I. Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

2. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/144 от 13 декабря 1985 г. Утверждена Декларацией о правах человека. \\ СПС Консультант Плюс.

3. Федеральный Закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". \\ Российская газета. 1996. № 86.

4. Федеральный Закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". \\ Российская газета. 2002.140.

5. Закон СССР от 24 июня 1981 г. N 5152-Х "О правовом положении иностранных граждан в СССР". \\ Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. № 26 ст.836.

6. Правила пребывания иностранных граждан в СССР. Утверждены Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 апреля 1991 г. N 212 (в редакции от 4 ноября 1991 г.) \\ Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. № 26 ст.836.

7. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. N 2146 "О привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы"\\ СПС Консультант Плюс.

8. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы" \\ СПС Консультант Плюс.

9. Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1999 г. N 1223 "О мерах по предотвращению проникновения на территорию Российской Федерации членов зарубежных террористических организаций, ввоза оружия и средств диверсий в установленных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах Северокавказского района" \\ СПС Консультант Плюс.

10. Постановление Правительства РФ от 24 октября 2002 г. № 769 "Об утверждении Правил расходования средств федерального бюджета на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны". "Российская газета" 2002 № 140 от 31.07.02 г. \\ СПС Консультант Плюс.

11. Постановление Правительства от 30 октября 2002 г. № 782 "Об утверждении квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности" \\ СПС Консультант Плюс.

12. Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 789 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание"\\ Российская газета. 2002. № 215.

13. Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 790 "О квотах на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации"\\ Российская газета. 2002. № 215.

14. Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 794 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство"\\ Российская газета. 2002. № 215.

15. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2002 г. № 941 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу" \\ СПС Консультант Плюс.

16. Постановление Правительства РФ от 16 января 2003 г. № 21 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников в составе экипажей российских морских судов" \\ СПС Консультант Плюс.

17. Постановление Правительства РФ от 24 марта 2003 г. № 167 "О порядке представления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в РФ" \\ СПС Консультант Плюс.

18. Постановление Правительства РФ № 188 от 2 апреля 2003 г. "О перечне инфекционных заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лиц без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в РФ" \\ СПС Консультант Плюс.

19. Постановление Правительства РФ от 1 апреля 2003 г. № 193 "Об утверждении Правил распределения квотах на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации" \\ СПС Консультант Плюс.

20. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2003 г. N 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" \\ СПС Консультант Плюс.

21. Постановление Правительства от 24 апреля 3003 г. № 241 "Об утверждении Положения о подтверждении иностранным гражданином или лицами без гражданства наличия средств для проживания на территории Российской Федерации или предъявления гарантий предоставления таких средств при обращении за визой либо в пункте пропуска через границу РФ" \\ СПС Консультант Плюс.

22. Постановление Правительства РФ от 9 июня 2003 г. № 335 "Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы" \\ СПС Консультант Плюс.

23. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2003 г. № 382 "О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства" \\ СПС Консультант Плюс.

24. Приказ МВД РФ от 21 ноября 2002 г. № 1137 "Об утверждении Инструкции по выдаче, оформлению и учету миграционных карт паспортно-визовыми подразделениями и подразделениями по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ" \\ СПС Консультант Плюс.

25. Совместный приказ Министерства внутренних дел РФ, Министерства иностранных дел РФ, Министерства транспорта РФ, Министерства путей сообщения РФ, Государственного таможенного комитета РФ, Федеральной пограничной службы РФ от 11 ноября 2002 г. № 1095\16531\143\49\1189\692 "О введении в действие миграционных карт", который утверждает Положение о миграционной карте и форму миграционной карты, распределяет обязанности министерств для внесения изменений в типовые и технологические схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации" \\ СПС Консультант Плюс.

26. Приказ МВД РФ от 31 января 2003 г. N 72 "Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, учету и хранению бланков приглашений" \\ СПС Консультант Плюс.

27. Приказ МВД РФ от 13 мая 2003 г. № 250 "Об организации выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников" \\ СПС Консультант Плюс.

28. Приказ МВД РФ от 14 апреля 2003 г. № 250 "Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство" \\ СПС Консультант Плюс.

29. Совместный приказ Главного управления Министерства внутренних дел России по ДФО, Дальневосточного таможенного управления Государственного таможенного комитета России, Тихоокеанского регионального пограничного управления ФСБ России, Представительства Министерства иностранных дел в г. Хабаровске, Головного учреждения Госсанэпидслужбы Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе - ЦГСН в Хабаровском крае, Межрегиональной инспекции Министерства по налогам и сборам России по ДФО, Совета начальников органов Федеральной службы безопасности России в ДФО, Дальневосточного окружного межрегионального территориального управления воздушного транспорта, Министерства транспорта России от 1 декабря 2003 г.264\653\920\390\135\184\708\19\215 "Об утверждении Межведомственного Соглашения по взаимодействию территориальных структур федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Дальневосточного федерального округа по контролю за въездом, выездом и пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и плана мероприятий по созданию единой системы иммиграционного контроля" \\ СПС Консультант Плюс.

30. Приказ МВД РФ от 17 августа 2004 г. № 510 "Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации".

31. Приказ МВД РФ от 26 августа 2004. № 533 "Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы по депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства" \\ СПС Консультант Плюс.

32. Постановление Губернатора Магаданской области от 17 мая 2004 г. № 113 "О распределении квоты на выдачу разрешений на временное проживание иностранных граждан в Магаданской области на 2004 год" \\ СПС Консультант Плюс.

II. Литература:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации \\ М. Норма. 2002 г.

2. Правовой статус иностранных граждан и юридических лиц в РФ. М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1995 г.

3. Куракин А.В. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и роль органов внутренних дел в его обеспечении.М. 2000 г.

4. Дмитриев Ю.А., Корсик К.А. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.М., 1998 г.

5. Загорулько Е. Правовое положение иностранных граждан в российской Федерации.М. 1998 г.

6. Батиев Р. Правовые режимы, предоставляемые иностранцам в Российской Федерации \\ Право и жизнь. 2001 г. № 3.

7. Иванов В.П. Власть закона \\ Миграция и гражданство. 2003 г." № 2.

8. Белгородов А.А. О нелегальной миграции в России \\ "Миграция и гражданство". 2002 г. № 9 с.4-5.

9. Куракин А.В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России \\ Государство и право. 2001 г. № 6.

10. Киселев М., Иниятуллина Г. Иностранные работники на российских предприятиях \\ Финансовая газета. 2001 г. № 22, 23

Приложения

Приложение № 1

Перечень документов, удостоверяющих личность иностранных граждан в соответствии с Соглашениями между Правительством РФ

Азербайджан	удостоверение личности гр. Азербайджана паспорт гр. СССР с отметкой о гр. Азербайджана (если постоянно зарегистрирован до 01.07.02 - срок действия паспорта до 01.01.06) свидетельство о рождении (детям до 16 лет) удостоверение личности офицера, прапорщика (мичмана) военный билет военнослужащего дипломатический паспорт служеб. паспорт, служеб. паспорт гр. СССР с отметкой о гражданстве общегражданский паспорт заграничный паспорт
Армения	паспорт гр. Армении свидетельство о рождении (детям до 16 лет) дипломатический паспорт удостоверение личности военнослужащего, сотрудника МВД, Минюста, МНБ, судьи, работники прокуратуры свидетельство на возвращение в Респ. Армения
Страны Балтии	только загранпаспорт, виза
Беларусь	паспорт гр. Респ. Беларусь образца 1993 г. паспорт гр. Респ. Беларусь образца 1996 г. паспорт гр. СССР с отметкой о гр. Беларусь (если постоянно зарегистрирован до 01.07.02 - срок действия паспорта до 01.01.06) свидетельство о рождении (до 16 лет) свидетельство на возвращение в Республику Беларусь
Грузия	только загранпаспорт, виза
Казахстан	паспорт гр. Республики Казахстан, служебный паспорт дипломатический паспорт, временное удостоверение личности гр. Республики Казахстан, свидетельство на возвращение в Республику Казахстан
Кыргызстан	паспорт гр. Кыргызской Республики паспорт СССР с отметкой о гражданстве (до 01.01.2003) дипломатический паспорт, служебный паспорт, свидетельство о рождении (до 16 лет), свидетельство на возвращение в Кыргызскую Республику
Молдова	заграничный паспорт, удостоверение личности, дипломатический паспорт, служебный паспорт, свидетельство о рождении (детям до 16 лет) только в провождении законных представителей
Таджикистан	паспорт гр. Республики Таджикистан, заграничный паспорт, паспорт гр. СССР с отметкой о гр. Таджикистан (до 31.12.2004) дипломатический паспорт, служебный паспорт, свидетельство о рождении (до 16 лет), свидетельство на возвращение в Респ. Таджикистан
Узбекистан	паспорт гр. Республики Узбекистан, дипломатический паспорт, свидетельство о рождении (до 16 лет) только в провождении законных представителей свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан
Украина	паспорт гр. Украины, дипломат. паспорт, служебный паспорт загранпаспорт, паспорт моряка, паспорт моряка бывшего СССР свидетельство о рождении (до 16 лет), проездной документ ребенка свидетельство на возвращение в Украину паспорт гр. СССР с отметкой о гражданстве Украины (если постоянно зарегистрирован до 01.07.02 - срок действия паспорта до 01.01.06) удостоверение личности офицера, прапорщика (мичмана), военный билет военнослужащего ВС Украины

Приложение № 2

Условия въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию (по состоянию на 1 марта 2004 года)

Австралия	Визы по всем видам паспортов.
Австрия	Визы по всем видам паспортов.
Азербайджан	Без виз по всем видам паспортов.
Албания	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней.
Алжир	Визы по всем видам паспортов.
Ангола	Визы по всем видам паспортов.
Андорра	Визы по всем видам паспортов.
Антигуа и Барбуда	Визы по всем видам паспортов.
Аргентина	Без виз по дипломатическим, служебным и официальным паспортам - до 3-х месяцев.
Армения	Без виз по всем видам паспортов.
Афганистан	Визы по всем видам паспортов.
Бангладеш	Визы по всем видам паспортов.
Барбадос	Визы по всем видам паспортов.
Бахрейн	Визы по всем видам паспортов.
Белоруссия	Без виз по всем видам паспортов.
Белиз	Визы по всем видам паспортов.
Бельгия	Визы по всем видам паспортов.
Бенин	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам до 90 дней (с 21.08.2001 г.)
Болгария	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней. Безвизовой режим для: членов морских экипажей при наличии паспортов моряка и при условии включения в судовую роль или выписку из нее; членов воздушных экипажей гражданской авиации, совершающих регулярные рейсы, и также чартерные и специальные - при условии их включения в генеральную декларацию рейса.
Боливия	Без виз по дипломатическим, служебным и официальным паспортам - до 3-х месяцев.
Босния и Герцеговина	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам. По общегражданским паспортам без виз при наличии приглашения оформленного в установленном российским законодательством порядке, туристического ваучера; отметки “poslovno”, ”поделовно”.
Ботсвана	Визы по всем видам паспортов.
Бразилия	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней.
Бруней-Даруссалам	Визы по всем видам паспортов.
Буркина Фасо	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней.
Бурунди	Визы по всем видам паспортов.
Вануату	Визы по всем видам паспортов.
Великобритания	Визы по всем видам паспортов.
Венгрия	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней.
Венесуэла	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней.
Вьетнам	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней. По общегражданским паспортам без виз при наличии заверенного приглашения (гостевого письма) сотрудника посольства или консульства.
Габон	Визы по всем видам паспортов.
Гаити	Визы по всем видам паспортов.
Гайана	Визы по всем видам паспортов.
Гамбия	Визы по всем видам паспортов.
Гана	Визы по всем видам паспортов.
Гватемала	Без виз по дипломатическим, консульским и официальным паспортам - до 3-х месяцев.
Гвинея	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней.
Гвинея-Бисау	Визы по всем видам паспортов.
Экваториальная Гвинея	Визы по всем видам паспортов.
Германия	Визы по всем видам паспортов.
Гондурас	Без виз по дипломатическим и официальным паспортам - до 90 дней.
Греция	Визы по всем видам паспортов.
Грузия	Визы по всем видам паспортов (с 05.12.2000 г.) Безвизовой режим пересечения границы через КПП Верхний Ларс-Казбеги для граждан Грузии, постоянно проживающих на территории Казбегского района Грузии.
Дания	Визы по всем видам паспортов.
Джибути	Визы по всем видам паспортов.
Доминиканская Республика	Визы по всем видам паспортов.
Содружество Доминики	Визы по всем видам паспортов.
Египет	Без виз по дипломатическим, служебным и официальным паспортам - до 90 дней (с 17.07.03 г.)
Замбия	Визы по всем видам паспортов.
Западное Самоа	Визы по всем видам паспортов.
Зимбабве	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам (только для сотрудников официальных учреждений страны на территории Российской Федерации).
Израиль	Визы по всем видам паспортов.
Индия	Визы по всем видам паспортов.
Индонезия	Визы по всем видам паспортов.
Иордания	Визы по всем видам паспортов.
Ирак	Визы по всем видам паспортов.
Иран	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 30 дней.
Ирландия	Визы по всем видам паспортов.
Исландия	Визы по всем видам паспортов.
Испания	Визы по всем видам паспортов.
Италия	Визы по всем видам паспортов.
Йемен	Визы по всем видам паспортов.
Кабо-Верде	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам.
Казахстан	Без виз по всем видам паспортов.
Камбоджа	Без виз по дипломатическим паспортам и служебным паспортам (временно) - до 90 дней.
Камерун	Визы по всем видам паспортов.
Канада	Визы по всем видам паспортов.
Катар	Визы по всем видам паспортов.
Кения	Визы по всем видам паспортов.
Кипр	Без виз по дипломатическим паспортам и безвизовой транзит по всем видам паспортов до 5 дней при наличии действительных проездных билетов и визы страны следования.
Киргизия	Без виз по всем видам паспортов.
Кирибати	Визы по всем видам паспортов.
Китайская Народная Республика	Без виз по дипломатическим паспортам. Без виз: для туристических групп в составе не менее 5 чел. во главе

Страница:

•  1 
•  2 
•  3 
•  4 
•  5 

дипломная работа "Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации" скачать

Подобные документы

• Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

  Нормативные правовые акты, регламентирующие правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства. Отличие в правовом положении иностранцев и российских граждан. Ответственность иностранных граждан с дипломатическим иммунитетом, ее особенности.
  
  дипломная работа [70,8 K], добавлен 19.01.2016
  

• Правовое положение иностранцев в Российской Федерации

  Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Особенности их пребывания в Российской Федерации, порядок въезда, временного пребывания и выезда. Основные права, обязанности и ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства.
  
  дипломная работа [84,0 K], добавлен 03.03.2010
  

• Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства. Роль органов внутренних дел в реализации их правового статуса

  Основные принципы и содержание конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, их административная ответственность и порядок пребывания в Российской Федерации. Условия применения мер государственного принуждения к иностранцам.
  
  курсовая работа [48,9 K], добавлен 22.12.2012
  

• Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации

  Порядок въезда и выезда иностранных граждан в РФ. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России. Виза и миграционная карта.
  
  курсовая работа [39,4 K], добавлен 07.04.2009
  

• Трудовые права иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

  Категории и правовые основы статуса иностранцев в России. Трудовые права иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Трудовые права иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Труд российских граждан на территории иностранных государств.
  
  курсовая работа [57,6 K], добавлен 30.10.2007
  

• Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации

  Характеристика и развитие законодательства о правовом статусе иностранных граждан в России. Понятие, сущность правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Особенности административной правосубъектности. Классификация групп иностранцев.
  
  дипломная работа [85,6 K], добавлен 26.12.2010
  

• Правовое положение иностранных граждан в России

  Иностранцы в России. Виды режима иностранцев. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (ст. 18) определяют права иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев.
  
  реферат [25,8 K], добавлен 22.05.2004
  

• Конституционное закрепление гражданства, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

  Принципы гражданства в Российской Федерации. Приобретение гражданства Российской Федерации. Прекращение гражданства Российской Федерации. Двойное гражданство. Правовое положение и статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
  
  курсовая работа [27,4 K], добавлен 23.11.2002
  

• Административно-правовой статус иностранных граждан в РФ

  Институт гражданства в России. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства. Порядок въезда и выезда иностранных граждан из РФ. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства. Категории иностранных граждан.
  
  курсовая работа [44,2 K], добавлен 12.03.2009
  

• Совершение нотариального действия от имени иностранных граждан

  Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Принятие нотариусом документов, составленных за границей. Международные договоры и соглашения. Оформление заявления об отказе в совершении нотариального действия.
  
  контрольная работа [25,6 K], добавлен 03.10.2014
  

Другие документы, подобные "Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации"

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам