Институт алиментных обязательств в семейном праве Российской Федерации

Нам представляется, что в настоящее время необходимо ввести в Семейный кодекс РФ норму, предусматривающую право требования алиментов на содержание женщины в период ее беременности и до трехлетнего возраста ребенка в случае, если отец не оспаривает отцовство или отцовство установлено в судебном порядке. В последнем случае, по общему правилу, алименты должны быть взысканы с момента предъявления иска.

Данная мера необходима, так как все больше семей живут гражданским браком.

Статьи 89 и 90 Семейного Кодекса РФ предусматривают обязанность супруга (бывшего супруга) по содержанию нетрудоспособного нуждающегося супруга как в период брака, так и после его расторжения. В некоторых случаях - это пожизненное содержание. Возникает вопрос, может ли явиться основанием для отказа в иске об алиментах в пользу супруга (бывшего супруга) то обстоятельство, что при вступлении в брак он скрыл свое состояние здоровья, повлекшее нетрудоспособность.

Согласно ст. 15 ныне действующего Семейного кодекса РФ предусматривается возможность медицинского обследования лиц, вступающих в брак, а также консультирование по медико-генетическим вопросам и вопросам планирования семьи. Однако, согласно части 2 этой статьи, результаты обследования лица, вступающего в брак, составляют медицинскую тайну и могут быть сообщены лицу, с которым оно намерено заключить брак, только с согласия лица, прошедшего обследование.См: Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон №223 от 29 декабря 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16

Ситуацию, при которой пройти медицинское освидетельствование можно, а результаты узнать нельзя, вряд ли можно признать правильной. Во многих зарубежных странах перед вступлением в брак требуют предоставления медицинского свидетельства, и это, по нашему мнению, совершенно справедливо.

Ст. 92 СК РФ, предусматривающая освобождение супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ограничивающая эту обязанность определенным сроком, сформулирована четко, и расширительному толкованию не подлежит. Данной статьей не предусмотрено освобождение супруга от обязанности по содержанию нетрудоспособного супруга, если эта нетрудоспособность возникла в результате заболевания, которое он скрыл при вступлении в брак. В данном случае в определенной степени, безусловно, ущемляются права супруга - плательщика алиментов. В связи с чем необходим внесение дополнений в ст. 27 СК РФ либо в ст. 92 СК РФ.

Должна быть предусмотрена возможность признания брака недействительным при несообщении при вступлении в брак сведений о заболевании, которое впоследствии может повлечь за собой нетрудоспособность.

Согласно п. 4 ст. 27 СК РФ брак, который был признан судом недействительным, признается недействительным со дня его заключения; таким образом, все права и обязанности супругов аннулируются с момента заключения брака. Вышеописанное основание должно давать возможность для освобождения супруга от обязанности уплачивать алименты или ограничивать эту обязанность определенным сроком.

Авторами ряда исследований не раз обращалось внимание на необходимость более детальной правовой регламентации статуса отчима (мачехи) в семье, воспитывающей несовершеннолетнего подростка. Нам представляется, что эта регламентация особенно необходима применительно к неполной родительской семье, когда у ребенка нет второго родителя и потому взаимоотношения его с отчимом (мачехой) не могут затрагивать интересы лица, не входящего в ее состав.

Нельзя признать нормальным положение, когда фактические отношения между новым супругом и несовершеннолетними членами семьи, складывающиеся в жизни значительно чаще, чем, например, отношения усыновления, и имеющие при этом не меньшее социальное значение, практически не регулируются законодательством о браке и семье.

Сейчас при наличии зарегистрированных супружеских отношений между одним из родителей ребенка и новым членом этой семьи - отчимом (мачехой) основанием для возникновения правоотношений по воспитанию и содержанию для отчима (мачехи) и несовершеннолетнего являются сами фактические действия нового члена семьи (если они есть), свидетельствующие о добровольном принятии им на себя обязанностей. Законодательство не фиксирует конкретные обязанности отчима (мачехи) по воспитанию, которые бы прямо вытекали из факта создания новой супружеской семьи с несовершеннолетним лицом «внутри» нее. Согласиться с этим трудно.

Конечно, нельзя, заранее ограничивать какими-либо условиями возможность самой регистрации брака между лицами, если у одного из них (или у каждого) на воспитании находится несовершеннолетний ребенок.

Такое решение вопроса может только привести к увеличению количества фактических брачных отношений с их еще более отрицательными для воспитания несовершеннолетних детей и подростков социальными последствиями. Однако имеются возможности принять иные, более действенные по своему характеру меры, чтобы вступление в новый брак лица, воспитывающего несовершеннолетнего, сопровождалось необходимыми правовыми гарантиями благополучия последнего в этой видоизмененной неполной родительской семье.

Так, представляется целесообразным в дополнение к правовым нормам, регулирующим порядок регистрации брака, где, в частности, речь идет о том, что желающие вступить в брак лично подают заявление, в котором наряду с другими указывают сведения о наличии у них детей, предусмотреть и обязанность этих лиц при наличии хотя бы у одного из них несовершеннолетнего ребенка:

сообщать сведения о втором юридическом родителе ребенка (жив, умер, лишен родительских прав, участвует в содержании и воспитании ребенка и т.д.);

сообщать сведения о иных лицах, участвующих в воспитании и содержании несовершеннолетнего (о бабушке, дедушке и др.) и о месте проживания данного ребенка (живет с отцом, с бабушкой, у других родственников, находится в детском доме, интернате и т.д.);

делать заявление о принятом совместно с будущим своим супругом (супругой) решении вместе воспитывать и содержать ребенка (только воспитывать, только содержать) или, наоборот, о решении, что эти обязанности будет и дальше исполнять лишь родитель ребенка.

Характер этих сведений и заявлений, в том числе и отказ от совместного воспитания детей не должен служить в этих случаях препятствием к регистрации брака лиц, желающих вступить в него. Он может быть лишь поводом для бесед работников органов загса с каждым из будущих супругов об их обязанностях по отношению к детям.

Совместно принятое в данном случае решение вступающих в брак об участии будущего отчима (мачехи) в воспитании и содержании ребенка (только воспитании, только содержании) следовало бы фиксировать в книге записей актов гражданского состояния, с тем, чтобы вместе с записью о регистрации брака оно являлось основанием для возникновения соответствующих правоотношений между отчимом (мачехой) и пасынком (падчерицей), а также в определенных случаях (лишь при отсутствии второго юридического родителя) и для признания отчима (мачехи) в качестве лица, заменяющего для данного несовершеннолетнего его родителя.

В законодательство о браке и семье в этой связи представляется целесообразным внести дополнения:

-устанавливающие права и обязанности отчима (мачехи) по воспитанию и содержанию несовершеннолетних пасынков (падчериц) на период брака с родителем ребенка (аналогичные правам и обязанностям опекунов) и учитывающие добровольность взятия их на себя как по объему, так и по времени;

-определяющие основания для признания мачехи (отчима) в качестве лица, заменяющего родителя, а также и правовой статус этого лица¹.

Семейный кодекс РФ, в отличие от ранее действующего семейного законодательства, не предусматривает алиментных обязательств фактических воспитателей в случае отказа от дальнейшего воспитания и содержания своих воспитанников. В литературе приводятся определенные аргументы в пользу такого решения. Так, М.В. Антокольская обосновывает его тем, что указанные лица, в принципе, не обязаны были начинать содержать детей, не являющихся их родственниками. Они делали это, исключительно, по доброй воле. «Невозможно допустить, - пишет она - чтобы закон позволял обратить чей-либо гуманный поступок против этого лица».

Нам представляется, что в этой связи обязательно надо учесть и другую точку зрения. А.И. Пергамент в свое время писала на этот счет, что «закон не вменяет никому в обязанность воспитывать чужих детей, но раз взятые на себя обязательства перед ребенком должны носить безотзывный характер. Нельзя забывать, что такие обязательства лишают возможности своевременно определить судьбу ребенка другим образом, и после отказа фактического воспитателя от дальнейшего воспитания ребенка, нередко невозможно устроить ребенка на воспитание в другую семью».

Это тот случай, когда можно спорить в первом и во втором случаях. Но все-таки, видимо было бы более правильно законодательно закрепить право суда производить взыскания алиментов с фактических воспитателей на содержание их бывших воспитанников, оговорив при этом конкретные условия принятия такого решения. Это тем более необходимо, если учесть, что в стране растет число бесплодных браков, и при сложной процедуре усыновления вновь возрастает роль института фактического воспитания. Взять ребенка на воспитание без оформления усыновления или опеки иногда единственный шанс иметь ребенка или помочь ему, если он потерял родителей или родственников.

В настоящее время значительная часть несовершеннолетних воспитывается в неполных семьях родителем, состоящим в фактических брачных отношениях с посторонним для ребенка лицом.

В литературе взаимоотношения, возникающие в этом случае между подростком и «фактическим супругом» его матери (отца), иногда называют разновидностью «фактического, т. е. неоформленного надлежащим образом, усыновления». Однако законодательство о браке и семье не предусматривает правового регулирования таких весьма распространенных взаимоотношений, складывающихся в неполной родительской семье.

Это, в свою очередь, ограничивает и возможности контроля за процессом воспитания и материального содержания несовершеннолетних в такой семье. Представляется, что в этой связи целесообразно нормативно закрепить обязанности представителей органов опеки и попечительства, а также работников социально-правовой службы органов здравоохранения: осуществлять контроль (надзор) за фактическими воспитателями несовершеннолетних в неполных семьях данной категории, проводить разъяснительную работу среди членов этих семей; оказывать ни необходимую помощь в целях юридического оформления супружеских отношений, отношений по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей (в том числе и в целях усыновления); регистрировать факт (время) добровольного принятия лицом, состоящим а фактических брачных отношениях с родителем несовершеннолетнего ребенка, обязанностей по воспитанию и содержанию последнего.

Желательно предусмотреть и обязанность этих органов совместно с комиссиями по защите прав несовершеннолетних своевременно принимать «меры воспитательного воздействия к тем фактическим воспитателям, которые жестоко обращаются с детьми и подростками, ведут аморальный образ жизни.

Семейный кодекс Российской Федерации с этой же целью следовало бы дополнить положениями, устанавливающими права и обязанности фактического воспитателя несовершеннолетнего, аналогичные правам и обязанностям опекунов (но лишь на период фактических брачных отношений между воспитателем и родителем ребенка), а также преимущественное право фактических воспитателей на усыновление несовершеннолетних.

Особые сложности в материальном обеспечении детей присутствуют там, где они воспитываются и содержатся только одним родителем (главным образом матерью). Объясняется это рядом причин. Во-первых, денежная помощь, которая оказывается детям одиноких матерей в виде государственного пособия, по размеру и продолжительности ее выплаты всегда значительно меньше (в 6-8 раз) той, которую получают дети в виде алиментов от отцов или в виде содержания от своих фактических воспитателей. Во-вторых, льготы материального характера, установленные в свое время Указом Президиума Верховного Совет СССР от 8 июля 1944 г., а позже и другими нормативными документами, главным образом, адресованными одиноким матерям, не имеющим возможности или не желающим заниматься воспитанием своих детей и помещающим их в дом ребенка или детский дом.

Одинокие матери, воспитывающие своих детей, не прибегая к помощи детских яслей, садов и других воспитательных и учебно-воспитательных учреждений, находятся поэтому всегда в несколько худшем положении.

Предоставление предусмотренной законодательством материальной помощи со стороны государства и общества сегодня полностью находятся в зависимости от «инициативы» воспитателя несовершеннолетнего ребенка - его одинокой матери. Это приводит к тому, что по многим соображениям, в том числе и престижного характера, женщина часто пренебрегает ею в ущерб себе и своему ребенку.

Сказанное позволяет сформулировать несколько предложений, реализация которых может исправить данное положение. Прежде всего, необходимо внести изменения в порядок назначения и выплаты различных пособий на несовершеннолетних детей с тем, чтобы обеспечить обязательное их получение всеми матерями по инициативе соответствующих государственных органов, в которых данные категории семей должны учитываться.

Эти органы могли бы самостоятельно собирать и представлять все необходимые документы для выплаты таких пособий в отделы социального обеспечения, освободив от этого, порой «унизительного» труда женщин-матерей.

Важно также, чтобы реальный размер всех государственных и общественных дотаций (пособий, расходов на бесплатные и льготные условия содержания детей и подростков в детских учреждениях и т.д.), выплачиваемых этой категории неполных семей, определялся и контролировался органами опеки и попечительства. При прочих равных условиях он всегда должен превышать суммы тех выплат, которые производятся из бюджетных либо внебюджетных фондов на семьи, где воспитанием детей занимаются оба родителя.

В семейном законодательстве нельзя широко применять метод диспозитивного регулирования отношений, касающихся алиментов, так как речь идет о самых незащищенных, нетрудоспособных членах семьи. Дело в том, что стороны, заключая, например, соглашение об уплате алиментов, могут сами выбирать порядок выплаты средств на содержание, условия выплат, срок и др., то есть они договариваются, выбирая из существующих положений те, которые для них приемлемы.

Когда же дело доходит до суда, это свидетельствует о том, что люди не хотят договариваться. Кроме того, обращаются в суд с требованием о взыскании алиментов, как правило, самые нуждающиеся члены семьи, и здесь государство должно встать на их защиту, раз не может обеспечить достойные пособия, пенсии, льготы, а не оставлять своих граждан перед огромной неповоротливой судебной системой.

Если в законе будет четко прописано, что судья «обязан», а не «вправе», то более оперативно будут решаться многие вопросы, как-то: предоставление временного содержания; определение размера алиментов в твердой денежной сумме, а не по долевому принципу и др.

Принцип диспозитивного регулирования алиментных правоотношений плохо применим, на наш взгляд, и в связи с размытостью формулировок, которые дают возможность совершения правонарушений. Законодательство не может и не должно провоцировать на нарушения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог проведенному исследованию, представляется важным особо подчеркнуть основные положения и выводы, которые имеют существенное значение для определения законодательной политики в области регулирования алиментных обязательств по содержанию детей и иных членов семьи, нуждающихся в материальном обеспечении. Наиболее общие выводы, которые должны определять стратегию Российского государства, на наш взгляд, сводятся к следующему:

Принцип приоритета детства, долгие годы декларируемый на всех уровнях власти, ни на одном из них в Российской Федерации в полной мере объективно не реализуется.

Интересы детей не принимаются во внимание при разработке и принятии большинства законов экономического и социального характера, в том числе и тех, в которых закладываются основы жизнедеятельности граждан Российской Федерации на будущее. Эти законы чаще носят конъюнктурный, лоббистский, сиюминутный характер, но и при этом за их неисполнение никто не отвечает.

Проблемы улучшения положения детей законодателем и правоприменителем решаются фрагментарно от случая к случаю без системной основы, то есть исполнительная власть в стране в основном проводит бесперспективную политику «латания дыр».

Законодательные акты, регулирующие финансовые, налоговые, экономические, правовые решения, при их разработке и принятии не учитывают всех последствий их действия в сферах детства и семьи. Поэтому ни один из многочисленных законов, принятых за последнее десятилетие и действующих в сфере экономики и социального развития страны, не учитывает прогноза прямых и косвенных негативных результатов своего действия в сфере воспитания и материального содержания детей и иных лиц, относящихся к слабо защищенным категориям населения страны.

Без какого-либо преувеличения следует признать, что ни один закон последних лет не рассчитан изначально на создание необходимых условий для улучшения положения детей. Те же законы, которые хоть как-то учитывают интересы детей и других нетрудоспособных, либо нуждающихся в материальной поддержке членов семьи, как правило, оказываются неработающими, в силу того, что по объективным либо субъективным причинам органами исполнительной власти на разных уровнях они фактические не исполняются.

На протяжении многих веков не одно поколение ученых, исследователей трудилось над совершенствованием семейного законодательства. С проблемами внесения изменений и дополнений в действующее законодательство сталкиваются все страны. К сожалению, эти проблемы часто существенно осложняются тем, что и сама процедура разработки и принятия законодательных актов громоздка, длительна по времени. Кроме того, к разработке даже наиболее сложных и жизненно важных законодательных решений нередко привлекаются специалисты низкой квалификации, далекие от знания жизни, практики, психологии восприятия населением конкретных законодательных решений и их исполнения. Очень часто эти специалисты идут по пути слепого заимствования «модных» зарубежных правовых решений, неприемлемых для нашей страны.

Все это еще больше осложнено тем, что и реально сразу невозможно учесть все объективные причины, которые могут вызвать потребность дальнейших изменений и дополнений в законодательство или даже коренную его смену. Особенно это относится к России при постоянных, так называемых революционных либо реформаторских изменениях в экономике, в политике и общественных отношениях.

Полученные результаты свидетельствует, что пробелов в семейном законодательстве, регулирующем алиментные обязательства, все еще очень много.

Законодатель, провозгласив в Конституции Российскую Федерацию социальным государством, по-видимому, не всегда представляет, каким образом необходимо обеспечить реализацию данного положения в каждом конкретном отношении. Что касается проблем алиментного обеспечения нуждающихся граждан, то приведенные выше результаты исследования доказывают, что можно решить многие проблемы в сфере этих правоотношений, не прибегая к дополнительному государственному финансированию, не раздувая в этой его части государственный бюджет. Просто нужен хорошо отлаженный действующий механизм взыскания алиментов, учитывающий в полной мере экономические и политические тенденции, развития российского общества и государства. Законодателю необходимо еще раз вернуться к тем положениям Семейного кодекса РФ, которые регулируют алиментные отношения и к тем, которые предлагались в проекте данного кодекса на стадии его разработки.

Принятие Семейного кодекса РФ в 1996 году ввело в действие много эффективных новелл, создавших дополнительные возможности для разрешения значительного числа алиментных споров. Однако, ряд норм, регулирующих сферу алиментных отношений граждан, в том числе и введенных законодателем в 1996 году в Семейный кодекс РФ, либо не работают, либо не создают необходимой защиты прав граждан на необходимое им материальное обеспечение. Нормы, закрепленные этим кодексом, были рассчитаны на нормальную экономическую ситуацию в стране. Законодатель не учел и криминальный ее характер на современном этапе развития российского государства, когда значительная часть доходов физических лиц не поддается определению, а также объективный рост значимости алиментного содержания для значительной, все возрастающей массы населения нашей страны. В целях решения выше указанных проблем, можно предложить следующие пути:

Необходимо законодательно определить минимальный размер алиментных выплат для каждой категории нуждающихся граждан. Пренебрежительное отношение к реалиям нашей экономической ситуации привело к тому, что размер алиментов, назначаемых судом, в большинстве случаев, даже при материальной поддержке со стороны государства, не только значительно ниже прожиточного минимума, но и часто составляет столь незначительную сумму, что она не может обеспечить содержание лиц, нуждающихся в материальной помощи.

В целях защиты интересов детей, достигших совершеннолетия и продолжающих обучение в средних и высших учебных заведениях, необходимо законодательно признать за ними право на получение алиментов от лиц, их воспитывающих, в течение всего периода обучения.

При совершенствовании отечественного законодательства надо исходить из того, что принцип диспозитивного регулирования семейных отношений в вопросах алиментных обязательств должен иметь ограниченное применение, так как широкое его применение может негативно сказаться на объективности выносимых судьями решений.

В целях защиты прав и законных интересов супругов (бывших супругов) целесообразно ограничить обязанность уплачивать алименты на содержание другого супруга (бывшего супруга) определенным сроком.

Для защиты интересов женщин, находящихся в состоянии беременности или ухаживающих за ребенком до трехлетнего возраста, состоящих в фактических брачных отношениях с отцом ребенка, следует ввести в Семейный кодекс норму, предоставляющую женщине право требовать от отца ребенка алименты на свое содержание, когда отцовство не отрицается или установлено в судебном порядке.

В целях защиты интересов несовершеннолетних детей, лишившихся родительского попечения, предлагается ввести в Семейный кодекс норму, предусматривающую обязанность фактических воспитателей по содержанию воспитанников.

Список использованных источников и литературы

Источники

Всеобщая декларация прав человека. Утверждена и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.

Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития ребенка.

Декларация прав ребенка. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 г.

Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.

Гаагская Конвенция «О праве, применимом к алиментным обязательствам» от 2 октября 1973 г.

Конвенция о правах ребенка. Принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20 ноября 1989 г. Ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июля 1990 г.

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Вступила в силу 19 мая 1994 г., для России10 декабря 1994 г.

Законодательные и иные нормативные акты СССР и РСФСР

Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, детях и о ведении книг актов гражданского состояния».

Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 19 декабря 1917 г. «О расторжении брака».

Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 22 октября 1918г.

О сроках действительности религиозных браков, заключенных в революционный период в РСФСР. Циркуляр НКВД СССР.№ 326 от 28 августа 1926 года.

Кодекс законов о браке, семье и опеке от 01.01 1927 г.

Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье. Утверждены Законом СССР от 27 июня 1968 г.

Кодекс о браке и семье РСФСР. Утвержден Законом РСФСР от 30 июля 1969 г.

О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, становлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях законодательства о браке и семье. Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 г.

Циркуляр НКЮ СССР № 3 от 28 августа 1936 г. «О взыскании алиментов».

Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года.

О порядке признания фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов. - Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 ноября 1944 г.

О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года в отношении детей, родители которых не состоят между собой в зарегистрированном браке. - Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г.

Об улучшении дела государственной помощи многодетным и одиноким матерям и улучшении условий труда и быта женщин. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 мая 1949 г.

Об улучшении порядка уплаты и взыскания алиментов на содержание детей. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июля 1967 года.

О видах заработка (дохода), подлежащих учету при удержании алиментов. Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 22 января 1969 года №26/3.

О введении пособий на детей малообеспеченным семьям. - Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 сентября 1974 г.

Положение о порядке назначения и выплаты пособий беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям. Утверждено постановлением Совета Министров СССР от 12 августа 1979 г., №659.

О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года.

О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 февраля 1985 г.

О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 февраля 1985 года.

О дополнительных мерах помощи малообеспеченным семьям, имеющим трех и более детей, воспитываемых одним родителем. Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 25 сентября 1986 года.

О введении временных пособий на несовершеннолетних детей в случаях невозможности взыскания алиментов с их родителей. Постановление Совета Министров СССР от 25 января 1989 г. №67.

О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи. Постановление Верховного Совета СССР от 10 апреля 1990 г.

О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детей. Закон СССР от 22 мая 1990 г.

Конституция и кодексы Российской Федерации

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. Принята все народным голосованием 12 декабря 1993 г.

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. Утвержден Законом РСФСР 11 июня 1964 г.

Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-ФЗ.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - от 13 ноября 1994 г., №51-ФЗ. Часть вторая от 26 января 1996 г., №14-ФЗ.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. Введен в действие с 1 марта 1996 г.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г., №63-Ф3. Введен в действие с 1 января 1997 г.

О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР.

О внесении изменений и дополнений в КоБС РСФСР, УК РСФСР, УПК РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 7 марта 1995 г.

Федеральные законы Российской Федерации

О государственных пенсиях в РСФСР. Закон РСФСР от 29 ноября 1990 г. № 340-1. 40.

Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации. Закон РФ от 24 октября 1991г. № 1799.

О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР от 18 ноября 1994 г.

О государственных пособиях гражданам, имеющим детей от 19 мая 1995г.№81-ФЗ.

О государственной пошлине от 31 декабря 1995 г. № 226-ФЗ.

О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ.

О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О государственной пошлине» от 20 июня 1997 г., №105-ФЗ.

Об исполнительном производстве от 21 июля 1997 г., №119-ФЗ.

О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. №140-ФЗ.

Об актах гражданского состояния от 15 ноября 1997 г., №143-Ф3.

О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации от 27 июня 1998 г. №94-ФЗ.

Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации от 24 июля 1998 г., №124-ФЗ.

51.0 мировых судьях в Российской Федерации от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ.

О внесении дополнений в статью 123 Семейного кодекса Российской Федерации от 02 января 2000 г. № 32-Ф3.

О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 20 июля 2000 г. № 103-Ф3.

Указы Президента Российской Федерации

Об основных направлениях государственной семейной политики - Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 г. № 712.

Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (национальный план действия в интересах детей).- Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 года, № 942.

Постановления Правительства Российской Федерации

О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей от 23 августа 1993, № 909.

Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» от 4 сентября 1995 г. № 883.

О внесении изменений и дополнений в перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей от 20 мая 1998 г. №465.

О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 06 июля 1998 г. № 709.

О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 20 июня 2000 г. №409 .

Постановления Пленума Верховного Суда СССР, Пленума Верховного Суда РСФСР, Пленума Верховного Суда Российской Федерации

О некоторых вопросах, возникших в практике применения судами Кодекса о браке и семье РСФСР. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 21 февраля 1973 г. № 3.

О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 7 декабря 1979 г. № 9.

О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов на детей и других членов семьи. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 25 марта 1982 г. №2.

О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов. По становление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. №9.

О практике применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей. Постановление Пленума Верховного Суда СССР 27 мая 1998 г. №10.

О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05 ноября 1998 г. №15.

Иные нормативные акты

Инструкция об исполнительном производстве. Утверждена приказом Министра юстиции СССР 15 ноября 1985 г. №22/1.

Инструкция о порядке удержания алиментов по исполнительным документам, переданным для производства взыскания предприятиям, учреждениям и организациям. Утверждена Министерством юстиции СССР 23 марта 1987 г.

Инструкция о порядке назначения и выплаты пособий и средств для возмещения дополнительных расходов на несовершеннолетних детей. Утверждена Министерством юстиции СССР, Министерством финансов СССР, Госкомбанком СССР, Госкомтрудом СССР и МВД СССР 25 июля 1989г.,№К-8-389.

Положение о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством). Утверждено Приказом Министерства образования РФ 16 февраля 1993 г. №50.

Временная инструкция «О порядке удержания алиментов по исполнительным документам, переданным для производства взыскания предприятиям, учреждениям и организациям. Утверждена. Министерством юстиции РФ 2 сентября 1993 г.

Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г., № 676.

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г., № 841.

Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите материнства и детства. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 27 февраля 1996 г., №12/21.

О необходимости усиления мер по социально-правовой защите детей и молодежи. Постановление Государственной Думы Федерального собрания РФ от 9 декабря 1998 г., № 3344-ПГД.

Справочная литература и научно-практические комментарии

Гришаев СП. Что нужно знать вступающим в брак с иностранными гражданами: Справочная книга по брачно-семейным отношениям в США, Англии, Франции, ФРГ. М., 1992.

Государственная система социальной помощи семье и детям. Официальные документы и материалы. М.,1991.

Декларация прав ребенка. Международная защита прав и свобод человека // Сборник документов М.,1990.

Женщины и дети. / Юридический справочник. М., 1998.

Комментарий к Кодексу о браке и семье. / Под ред. СИ. Братуся и П.Е. Орловского. М, 1971.

Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.,1990.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. / Отв. ред. ИМ. Кузнецова. М.,1996.

Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, ч. I. / Отв. Ред. Садиков. М.,1997.

Комментарий к Уголовному кодексу РФ. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР / Под ред. Треушникова МК. М., 2000.

Охрана материнства и детства в СССР. // Сб. нормативных актов. М., 1986.

Права ребенка. Основные международные документы. М.,1992.

Пчелинцева ЛМ. Комментарий к Семейному кодексу РФ. М., 1999.

Словарь гражданского права. /Под ред. В.В. Залесского. М., 1997

Брачно-семейные споры. Сборник документов / Под общ. ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1999.

Семейное законодательство. М. 2001.

Справочник по законодательству и судебной практике по отдельным категориям гражданских дел (для судебных работников). / Под ред А.Т. Рубичева. М.,1954.

Регистрация актов гражданского состояния. // Сб. официальных мате риалов./ Под ред. Ю.М. Гусева. М.,1985.

Монографии, пособия, учебники, сборники статей, методические рекомендации.

Антокольская М.В. Семейное право. М., 1997.

Антонов А.И. Социология рождаемости (теоретические и методологические проблемы). МЛ 980.

Антонов А.И., Борисов В.А. Кризис семьи и пути его преодоления. М., 1990

Белякова A.M., Ворожейкин Е.М. Советское семейное право. М., 1974.

Белякова A.M. Вопросы советского семейного права в судебной практике. М., 1989.

Богданова Г.В. Права и обязанности родителей и детей. Белгород, 1999.

Борисов В.А. Семья и демографические тенденции. М, 1995

Боико В.И. Очерки советского семейного права. Киев, 1952.

Боровиковский А.. Отчет судьи. Спб. Т.2., 1892.

Бранденбургскый Я. Вопросы семейного и брачного права. Ростов-на-Дону, 1925.

Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М., 1972.

Ворожейкин Е.М. Советское семейное право. М, 1974.

Гернет М.Н. Социально-правовая охрана детства за границей и в России. М. 1924.

Гойхбарг А.Г. Брачное, семейное, опекунское право советских республик. М., 1920.

Граве К.А. Имущественные отношения супругов. М., 1960.

Гришин И.П. Право на алименты. М., 1988.

Гликин СМ. Как выхлопотать алименты. М., 1927.

Дармодехин СВ. Семья как объект государственной политики. М., 1998.

Дешевое К. Как работнице или крестьянке получить судом от отца содержание на ребенка. Харьков, 1925.

Дорохина О.В. Воздействие государства на изменения института семьи в первое десятилетие Советской власти. Автореф дис. канд. социологических наук М, 1995.

Доклад Российской Федерации в Комитете по правам ребенка ООН о соблюдении Российской Федерацией Конвенции о правах ребенка. // Конвенция о правах ребенка и реальность детства в России. М., 1993.

Ежов Ю.А. Семейное право России. / Учебное пособие М., 2000.

Ершова ИМ. Правовые вопросы воспитания детей в семье. М.,1971.

Ершова И.М. Вопросы семьи в гражданском праве М, 1977.

Заболоцкий И.И., Кузнецова ИМ. Вопросы взыскания алиментов в судебной практике / Комментарий судебной практики за 1979 г. М, 1980.

Загоровский И.А. Курс семейного права. Одесса, 1902.

Иванова СА. Особенности судебного рассмотрения дел о расторжении брака. М., 1974.

Ионова Е. Кодекс для семьи. // Человек и закон.

Иоффе О.С Советское гражданское право. Л., 1965.

123._Кабышев О.А. Права родителей и детей. Комментарий к Семейному кодексу. М.,1998.

Климантова Г.И. Идеология формирования законодательной базы государственной семейной политики в Российской Федерации. 80-90 годы: Автореф. дис... канд. полит, наук. М.,1997.

КлючевскийВ. О. Неопубликованные произведения. М, 1983.

Кон И. Дети и родители // Семья: книга для чтения. Кн.1. Под ред. КС. Андреевой, А.В. Гулыги.1989.

Королев Ю.А. Семейное право России / Учебное пособие М., 1999.

Курский Д. Брак, семья и опека. Ростов-на-Дону, 1925.

Макаренко А.С. Лекции о воспитании детей. М., 1957.

Маслов В.Ф. Имущественные отношения в семье. // Научно- практический комментарий действующего семейного законодательства СССР, РСФСР, УССР и практика его применения. Харьков, 1974.

Матвеев Г.К. Советское семейное право. М, 1985.

Матерова М.В. Судебное рассмотрение дел об установлении отцовства. М., 1972.

Михеева А.Р. Взгляд на демографические тенденции. // ЭКО, 1998. №4

Муратова С.А. Семейное право: Учебное пособие. Нормативные акты М., 2001.

Нечаева A.M. Семья и закон: регулирование неимущественных брачно-семейных отношений. М., 1980.

Нечаева A.M. Брак, семья, закон. М., 1984.

Нечаева A.M. Семейное право. / Курс лекций М., 2000.

Нечаева А..М. Правонарушения в сфере личных семейных отношений. М., 1991.

Нечаева A.M. Охрана детей-сирот в России (история и современность). М., 1994.

Никандров Н.Д. Россия: социализация и воспитание на рубеже тысячелетий. М., 2000.

Никитина В.П. Алименты по советскому семейному праву.// Учебное пособие. Саратов, 1967.

Никитина В.П. Правовые проблемы регулирования имущественных отношений в советской семье: Автореф. дис... д-р юрид. наук. Л, 1976.

О положении семей в Российской Федерации. М.,1994.

Оридорога М.Т. Брачное правоотношение. Киев, 1971.

Развитие законодательства о браке и семье. // Сб. статей. М., 1978.

Пергамент А.И. Алиментные обязательства по советскому праву. М., 1951.

Пергамент А.И., Паластина С.Я. Изменение размера алиментов на несовершеннолетних детей. / Комментарий судебной практики за 1974г., М., 1975.

Положение детей в СССР. 1990 год. Состояние. Проблемы. Перспективы. М., 1990.

Полянский П.П. Реформирование советского семейного права в годы Великой Отечественной войны: Автореф. дис... канд. юрид. наук М, 1996.

Порядок взыскания алиментов. М., 2001.

Пчелинцева Л.М. Семейное право России. // Учебник для вузов. М., 2000.

Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетий. // Российская газета. 31 12. 1999.

Рабинович Н.В. Спорные вопросы советского социалистического семейного права. // Ученые записки ВЮЗИ. М., 1948.

Рабинович Н.В. Личные и имущественные отношения в советской семье. М, 1952.

Рыбинский Е.М. Конвенция ООН о правах ребенка и реальности детства в современной России. // Семья в России. 1995-3-4.

Рясенцев В.А. Семейное право. М., 1971.

Рясенцев В.А. Юридические акты в семейном праве. М., 1980.

Самойлов С.А., Сидоров В.Е. Брак. Развод: Условия, порядок оформления. М., 1999.

Сборник статей и материалов по брачному и семейному прав / Под ред. ДЯ Курского. М, 1926.

Свердлов Г.М. Советское семейное право. М, 1958.

Семейное законодательство./ Под ред. С.А. Подзорова. М., 2001.

Семейное право зарубежных европейских социалистических стран. / Под ред. В.П. Грибанова, A.M., Беляковой. М, 1979.

Семейное право России. М., 1996.

Семья в кризисном обществе. / Под.ред . М.С Мацковского. М., 1993.

Семья на пороге третьего тысячелетия. / Под ред. A.M. Антонова и др. М.. 1995.

Синельников А.Б.,Бруй Б.П. Изменение численности населения России. (Статистический анализ). // Семья в России. 1994, №2.

Советское семейное право. Минск, 1989.

Советское семейное право. / Под ред. В.А. Рясенцева. М, 1982.

Соколовская Ю.С. Споры о детях по советскому праву: Автореф. дис... канд. юрид. наук. Челябинск, 1950.

Социальная и социально-политическая ситуация в России: анализ и прогноз (доклад). Руководитель - академик РАН Г.В. Осипов. М., 1995.

Стельмахович А. Дела об алиментах. М., 1926.

Стенограмма заседания секции Ученого совета Института законодательства и сравнительного правоведения РФ от 28 ноября 1994 г. по обсуждению проекта Кодекса о браке и семье Российской Федерации.

Тарусина Н.Н. Семейное право. / Учебное пособие. М. 2001

Чефранов Е.А. Имущественные отношения в российской семье. М., 1997.

Чечот Д.М. Брак, семья, закон. Л., 1984.

Шахматов В,П. Новое советское законодательство о браке и семье. Томск, 1969.

Шахматов В.П. Законодательство о браке и семье. Томск, 1981.

Шахматов В.П., Хаскелъберг Б.Л. Новый кодекс о браке и семье РСФСР. Томск, 1970.

Харчев AT. Брак и семья в СССР. М, 1979.

Цатурова М.К. Русское семейное право ХУ1-ХУ111 вв. М., 1991.

Юркевич Н.Г. Советская семья. Минск, 1970.

Статьи

Бекмирзаев С. Алименты с зарплаты, которой нет. // Домашний адвокат. №24, 1999.

Блажко В.А. Молодая семья: кризис или возрождение? // Семья в новых социально-экономических условиях. Материалы Международной научно-практической конференции. Т.1 -Нижний Новгород, 1998.

Боровиковский А.Л. Новый законопроект об улучшении положения незаконнорожденных детей // Журнал Министерства юстиции. 1899. №8.

Вишневский А.Г. Демографическое положение России // Проблемы прогнозирования. 1995, №1.

Гончарова А.П. Институт алиментной обязанности по новому российскому семейному законодательству. // Актуальные проблемы современной юридической науки (некоторые аспекты). / Сб. научных статей. Выпуск 2. Волгоград, 2000.

Гукосян Р.Е. Мировые соглашения как способ разрешения споров, возникающих из брачно-семейных отношений. // Ленинские идеи и новое законодательство о браке и семье. Саратов, 1969.

Размещено на Allbest.ru