Юридические лица

3. Государственные предприятия. Общие положения о государственных предприятиях содержатся в статьях 102-104 ГК, конкретизируемые нормами Закона "О государственном предприятии".

Согласно статье 102 ГК, к государственным относятся предприятия:

1) основанные на праве хозяйственного ведения;

2) основанные на праве оперативного управления (казенное предприятие).

Закон "О государственном предприятии" в зависимости от вида государственной собственности различает также:

1) предприятия, находящиеся в республиканской собственности;

2) предприятия, находящиеся в коммунальной собственности.

Кроме того, пункт 3 статьи 1 Закона специально выделяет дочернее государственное предприятие. Дочернее государственное предприятие - предприятие, созданное государственным предприятием.

В соответствии с пунктом 4 статьи 102 ГК государственное предприятие создается, ликвидируется и реорганизуется по решению уполномоченного государственного органа. Такими органами, согласно Закону "О государственном предприятии", являются: Правительство Республики Казахстан в отношении республиканских государственных предприятий и главы местных администраций в отношении коммунальных государственных предприятий, а учредителями таких предприятий являются уполномоченные соответственно Правительством и акимами органы.

Закон "О государственном предприятии" ограничивает предпринимательскую деятельность государства, допуская возможность создания им новых и сохранения функционирующих государственных предприятий лишь в определенных сферах деятельности. Так, согласно пункту 3 статьи 4 Закона, создание государственного предприятия на праве хозяйственного ведения допускается при условии, если своим назначением оно будет отвечать требованиям статьи 18 Закона, а создание предприятия на праве оперативного управления - требованиям статьи 32 указанного Закона.

Учредительным документом государственного предприятия является устав, утверждаемый учредителем.

Фирменное наименование государственного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества, т.е. слово "государственное".

Органом государственного предприятия является руководитель, назначаемый уполномоченным государственным органом. Статья 9 Закона "О государственном предприятии" допускает возможность оформления отношений уполномоченного органа с руководителем предприятия посредством контракта.

Государственные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, не вправе самостоятельно распоряжаться имуществом, относящимся к основным фондам. На совершение сделок, объектом которых является указанное имущество, по общему правилу, необходимо согласие уполномоченного органа (ст. 25 Закона), а сделок по распоряжению предприятием в целом как имущественным комплексом - по решению Правительства (в отношении республиканских предприятий) и главы местной администрации (в отношении коммунальных предприятий). Согласие уполномоченного органа необходимо также на открытие филиалов, учреждение дочерних предприятий и совместных предприятий с участием иностранного капитала, на предоставление частным предпринимателям ссуды с выплатой процента по ним.

Для предприятий, основанных на праве оперативного управления, установлены еще более жесткие условия распоряжения ими имуществом, закрепленным за ними. В соответствии со статьей 38 Закона казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, полученных в результате собственной хозяйственной деятельности, лишь с согласия уполномоченного органа.

Согласно статье 13 Закона, для государственного предприятия выполнение заказа государства является обязательным.

Предприятие на праве хозяйственного ведения содержится за счет собственных доходов от собственной деятельности, отчисляя часть прибыли собственнику (ст. 27 Закона), а предприятие на праве оперативного управления финансируется за счет собственного дохода по смете, утверждаемой уполномоченным органом. При недостаточности у казенного предприятия собственных средств для покрытия его расходов недостающие средства выделяются ему из соответствующего бюджета.

Имущество государственного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам.

Предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Государство не несет ответственности по обязательствам такого предприятия. Также и предприятие на праве хозяйственного ведения не отвечает по обязательствам государства. Напротив, по обязательствам казенного республиканского предприятия субсидиарную ответственность несет Республика Казахстан, а по обязательствам коммунального - соответствующая административно-территориальная единица.

Ликвидация и реорганизация государственных предприятий осуществляется по решению его учредителя (ст. 102 ГК). Однако в соответствии со статьей 16 Закона "О государственном предприятии" решение о ликвидации и реорганизации государственных предприятий принимается в отношении республиканских предприятий - Правительством, а в отношении коммунальных предприятий - акимами. Учредители не принимают решения, а лишь осуществляют реорганизацию и ликвидацию в соответствии с принятым решением об этом.

Статья 45 Закона предусматривает возможность преобразования предприятия на праве хозяйственного ведения в казенное предприятие/В случаях, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, такая реорганизация обязательна.

В частности, предприятие на праве хозяйственного ведения должно быть преобразовано в казенное предприятие в случае отсутствия прибыли по итогам последних двух лет.

4. Некоммерческие организации могут, как уже отмечалось ранее, создаваться лишь в таких организационно-правовых формах, которые предусмотрены законодательными актами. Поэтому для каждого не предусмотренного ГК вида некоммерческой организации необходимо принятие соответствующего закона.

ГК предусматривает следующие виды некоммерческих организаций: учреждение, общественное объединение, общественный фонд, потребительский кооператив, религиозное объединение, ассоциации (союзы).

Приведенный перечень исчерпывающим не является и может быть дополнен законодательными актами.

Учреждение - организация, созданная и финансируемая собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждениями являются органы государственного управления (как субъекты гражданского права), учреждения образования, культуры и спорта и т п.

Учреждения не являются собственниками имущества, а обладают правом оперативного управления, и финансируются собственником его имущества.

При недостаточности у учреждения денежных средств для удовлетворения требований его кредиторов, субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества.

Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законодательством.

Общественное объединение - организация, возникшая в результате добровольного объединения граждан с целью достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству.

К общественным объединениям относятся политические партии, профессиональные союзы, добровольные общества, творческие союзы и т.д.

Цели, на достижение которых направлено общественное объединение, не связаны с получением его членами прибыли, граждане объединяются для удовлетворения их духовных и иных нематериальных потребностей.

Необходимость определения правового статуса общественных объединений в ГК связана исключительно с их участием в имущественных отношениях и пределы гражданско-правового регулирования отношений, связанных с их учреждением и деятельностью, должны быть ограничены указанной сферой. Правовое положение общественных объединений определено также Законом РК "Об общественных объединениях", детализируемых специальными законодательными актами, регулирующими отношения по созданию и деятельности конкретных их видов (Закон РК "О профессиональных союзах" и др.).

Имущество общественного объединения принадлежит ему на праве собственности. Участники (члены) общественных объединений не имеют прав на переданное ими этим объединениям имущество, в том числе и на членские взносы.

Оставшееся после ликвидации общественного объединения имущество не может быть распределено между его членами, а направляется на цели, предусмотренные его уставом.

Религиозное объединение является разновидностью общественного объединения и существенно в правовом положении от последних не отличается.

Общественный фонд - некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно-полезные цели. Главной особенностью фонда является то, что лица, учредившие фонд не приобретают членства в нем и не участвуют непосредственно в управлении его делами.

Порядок управления общественным фондом и порядок формирования его органов определяются уставом, утверждаемым учредителем (учредителями).

Статья 107 ГК устанавливает обязательные требования, предъявляемые к уставу фонда, и обязывает общественный фонд ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в официальных печатных изданиях.

Потребительский кооператив - добровольное объединение граждан на основе членства для удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных (паевых) взносов. В случаях, предусмотренных законодательным актами, в потребительский кооператив могут вступать юридические лица (п. 1 ст. 108 ГК).

В отличие от производственного в потребительском кооперативе не требуется личное трудовое участие его членов в общих делах.

На членов потребительского кооператива возлагается обязанность путем внесения дополнительных взносов в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки. Кроме того, они солидарно несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса членов кооператива.

Доходы, полученные кооперативом, не могут распределяться между его членами и направляются на уставные цели.

В случае ликвидации потребительского кооператива или выходе из него член кооператива имеет право на выделение своей доли в имуществе кооператива, пропорциональной его паю. Наследники члена кооператива имеют первоочередное право на принятие в члены кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

Особенностью сельских потребительских кооперативов является возможность создания таких кооперативов для удовлетворения материальных и иных потребностей не только своих членов, но и других граждан, проживающих в сельской местности. Другие особенности указанных кооперативов могут быть предусмотрены специальным законодательством.

Объединения юридических лиц. Согласно пункту 4 статьи 34 ГК, юридические лица могут создавать объединения. Если юридические лица создают объединение, целью которого является извлечение прибыли, такое объединение является коммерческой организацией и соответственно оно может быть создано только в форме хозяйственного товарищества (акционерное общество, товарищество с ограниченной ответственностью, товарищество с дополнительной ответственностью). Если же такому объединению не придается статус юридического лица - налицо консорциум (ст. 233 ГК).

Юридические лица могут создать также некоммерческое объединение со статусом юридического лица в форме ассоциации (союза) - (ст. 110 ГК).

Ассоциации (союзы) являются добровольными объединениями юридических лиц.

Пункт 1 статьи 110 ГК предусматривает возможность создания ассоциации коммерческими и некоммерческими организациями.

Размещено на Allbest.ru