Права и обязанности несовершеннолетних по трудовому законодательству Российской Федерации

Законодательство не исключает рабочих и служащих, не достигших 18 лет, из числа лиц, несущих материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине предприятиям, учреждениям, организациям при исполнении трудовых обязанностей; вследствие этого их ответственность наступает на общих основаниях, предусмотренных нормами ТК РФ. Однако полная материальная ответственность на несовершеннолетних может быть возложена с учетом установленного законодательством ограничения, не допускающего заключения с ними договора о полной материальной ответственности.

Как указывается в Постановление Пленума Верховного Суда «О некоторых вопросах, возникших при применении судами Российской Федерации законодательства о труде молодежи» при разрешении вопроса об объеме ответственности несовершеннолетних судам следует проверять конкретные обстоятельства, при которых были причинены убытки, выясняя в каждом случае, не явились ли они результатом невыполнения администрацией своих обязанностей по созданию несовершеннолетнему работнику соответствующих условий труда и производственной обстановки, а также учитывать возраст ответчика и уровень его развития, за исключением случаев, когда ущерб причинен хищением и другими преступными действиями, совершенными в корыстных целях.

Глава 3. Чего хотят работники

Как любой человек, работники хотят заработной платы повыше, а работы поменьше. Итак, мы провели опрос на тему: «Что для вас является определяющим фактором в выборе профессии?» среди учеников 9-11 классов и ответы распределились таким образом:

ѕ 73 % респондентов предпочитают работу с высоким уровнем дохода;

ѕ 9 % считают самым главным в работе интерес и свои способности;

ѕ а 18 % еще не думали о будущей профессии.

Но, что самое интересное большинство подростков не могут конкретно сказать какую работу они хотят и могут выполнять. Также им сложно определить размер оплаты своего труда. Они бояться запросить слишком много, но и не хотят получать слишком мало.

3.1 Что предлагают работодатели

Посмотрим, какие вакансии для подростков предлагают сегодня пермские работодатели. В качестве критерия для классификации возьмем одну из характеристик рабочего места - график, или режим работы. Анализ вакансий, заявок, опубликованных в газетах и журналах, позволяет выделить два вида рабочих мест для молодых людей в возрасте от 14 до 18 лет. В первом случае режим работы диктует работодатель, а во втором график работы зависит от самого работника. Кроме этого существуют значительные отличия в содержании работ, форме и системе оплаты труда.

В первую группу входят вакансии с обычным и сменным режимом работы. Подросткам предлагается работа в должности подсобного рабочего, курьера, официанта, уборщика, фасовщика, упаковщика, грузчика, мойщика машин, ученика (по специальностям токаря, столяра, плотника, фрезеровщика, маляра, сантехника, продавца, кондитера, швеи, повара). Встречаются вакансии оператора ПК, библиотекаря, секретаря, бармена. Большинство организаций заявляют от 1 до 5 вакансий по каждой специальности. Основная форма оплаты - оклад или оклад и премия, что, на мой взгляд, дает больше гарантий при увольнении, чем работа со свободным графиком.

Ко второй группе относятся вакансии со свободным графиком работы. Это вакансии распространителя, рекламного агента, расклейщика объявлений, менеджера по продажам, курьера, дистрибьютора, коммивояжера. Среднее количество заявляемых рабочих мест - от 10. Размер заработной платы, как правило, не указывается; иногда называется сумма порядка 300-500$, которая является всего лишь рекламой, способом привлечения максимального числа соискателей. При такой форме оплаты труда гарантий получения определенной суммы денег нет: многое зависит от активности, коммуникабельности, дара убеждения, выносливости, удачи работника, а также порядочности и чистоплотности работодателя. К сожалению, не все работодатели обладают этими качествами, и подростки, зачастую, при увольнении остаются без зарплаты.

С учетом вышесказанного, всем молодым людям, впервые нанимающимся на работу, пригодится следующая информация.

Необходимо быть бдительными, читая объявления в газетах о найме на работу типа: “...в офис требуется молодая девушка со знанием английского языка, ПК, коммуникабельная, рабочий день не нормирован, зарплата от 400$...” Может так оно и есть, но, скорее всего, какой-нибудь полукриминальной фирме нужна “девушка для сопровождения”. Необходимо посмотреть на работодателя (возможно, у начальника тяжелый характер, работать с ним сложно, поэтому места постоянно освобождаются), точно узнать круг обязанностей. Поступая на работу, необходимо заключить юридически грамотный контракт, оговаривая все до мелочей - от времени пребывания на рабочем месте до мельчайших обязанностей (кто варит кофе, выметает бумажки и ездит по городу с документами как курьер). Отдельно оговаривается оплата каждого дополнительного пункта обязанностей. Все должно быть зафиксировано в договоре. Если же договор заключать отказываются, нужно разворачиваться и уходить.

Вот самые распространенные вакансии, предлагаемые на рынке труда:

Расклейка рекламных объявлений. Надо каждый день (включая выходные) расклеивать не менее сотни листков разноцветной бумаги с разного рода сообщениями о купле-продаже товаров и услуг. Необходимо иметь в виду, что большинство фирм оплачивает работу расклейщика лишь в случае отклика на то или иное объявление. Предложение таких вакансий очень велико, но вот спрос намного меньше, т.к. оплата труда на этой работе не соответствует примененным усилиям.

Можно раздавать бесплатные газеты и рекламные листовки или же раскладывать их по почтовым ящикам. Иногда пачки листовок и бесплатных газет подкидываются в людных местах, по принципу: кому надо, тот и сам возьмет. За это, правда, можно лишиться и работы, и денег.

Можно подработать диспетчером на домашнем телефоне. Работа на телефоне состоит в обзвоне крупных и мелких фирм, предприятий и магазинов с предложениями им товара или услуг. Если кто-то откликнется - вы получите процент от сделки. Говорят, что если из ста организаций пять, согласятся на договор, - это уже неплохой результат.

Объявления “нужна няня на несколько часов в неделю к мальчику 3 лет”. Няни действительно нужны многим, на целый день или на определенные часы. Но первую встречную на эту работу не берут, тут надо обзавестись опытом и положительными рекомендациями. Стоит час работы няни (в среднем по Перми) 1-1,5$ или фиксированная ставка не менее 150$ в месяц. Тактика действий та же. Необходимо оговорить обязанности, сверхурочную оплату в вечернее время, если родители задерживаются, а также вопросы питания и дополнительной нагрузки (например, ребенка нужно возить по всему городу в разные кружки - бывает, няня делает это за свои деньги). Но не все родители согласятся доверить своего ребенка, особенно маленького, подростку. Но такая практика имеет место быть в европейских странах, и этот вид заработка становится все более популярным в России.

Можно гулять с собаками, не выезжая из своего микрорайона. Это реальный способ заработать, пусть небольшие, но деньги.

Работа в структурах, торгующих косметикой, травами, средствами народной медицины и прочее. Нужно ходить по фирмам и предприятиям с сумками, груженными товаром, стараясь его продать. Все, что сверх себестоимости, - ваша зарплата. Это занятие для тех, у кого хорошие физические возможности и коммерческий дар убеждения. Называется эта работа - дистрибьютор, коммивояжер, менеджер по рекламе. Она подходит только совершеннолетним, т. к. нужно носить большие сумки с продукцией, что является нарушением закона, в случае принятия на такую работу несовершеннолетнего.

Уборщица в подъездах, магазинах. Преимущества: честный низко квалифицированный труд, отбирающий не слишком много времени. На утреннюю уборку подъезда уходит часа полтора-два, оставшийся день свободен. Недостатки: маленькая зарплата.

Можно устроиться курьером, развозящим авиа и железнодорожные билеты по частным клиентам и фирмам. Минусы: если устраивается работать учащийся, то часто время удобной клиенту доставки совпадает со временем занятий, что приводит к ухудшению успеваемости и накоплению прогулов.

Мытье окон, уборка квартир, полив цветов и кормление животных в отсутствие хозяев. И здесь могут быть проблемы. С вашей стороны - если вы не очень аккуратны, и со стороны хозяев, которые, придравшись к мелочам, могут не доплатить вам, ссылаясь на неудовлетворительное качество работы.

Промоутеры ПРОМОУТЕР - лицо, способствующее организации какого-нибудь предприятия (спортивных состязаний, съемок фильма и т. п.) путем привлечения инвесторов, спонсоров.. Многие магазины приглашают на работу мальчиков и девочек с приятной внешностью для рекламы их продукции, при этом никакие официальные договоры не заключаются, и в случае инцидента вас могут уволить, не заплатив при этом ни копейки. Многие мои друзья попали в такую ситуацию, они даже обращались в суд, но в удовлетворении иска им отказывали, т. к. никакие взаимоотношения между работодателем и работником официально оформлены не были.

Следует отметить, что в настоящее время очевидна тенденция оттока молодых людей в сферу нерегулируемой занятости, основная доля которой приходится на негосударственный сектор. Рабочие места в нем более доступны для молодежи. Гибкий характер занятости в частном секторе позволяет работнику сочетать трудовую деятельность с учебой. Но эта же гибкость приводит к меньшей надежности рабочих мест, а нередко - к потере работниками своих прав и льгот. Отсутствие опыта делает подростков наиболее уязвимыми во взаимоотношениях работника и работодателя. Во многих случаях права и обязанности сторон ничем и никем не гарантируются.

3.2 Результаты

В условиях перехода к рыночной экономике все большее число детей и подростков включается в различные виды труда ради заработка, за деньги. Масштабы этого явления в России таковы, что мы имеем все основания говорить о социальном феномене вторичной занятости учащихся, когда, наряду с основным своим видом деятельности - учением, получением образования, они выполняют различные виды работ за деньги. Согласно моим исследованиям наиболее типичными видами работ детей за деньги являются: мойка машин, заправка их на бензоколонках, продажа газет и журналов автомобилистам на больших перекрёстках, пассажирам в электричках, там же мороженого; разгрузка вагонов...

Заправка машин на бензоколонке, как вид заработка, появился сравнительно недавно, но быстро стал популярным. Однако, работа эта не только монотонная и грязная, но и опасная. Разгрузка вагонов не очень популярна среди подростков, но всё же имеет место. Основные работодатели - частные предприятия.

Наиболее типичные виды работ детей за деньги: погрузочно-разгрузочные работы (17%), уборка помещений (13,2%), мытье автомашин (9%),ремонт квартир, бытовой техники и пр. (8%), другие бытовые услуги (8,3%),продажа газет, журналов (6,3%),работа на предприятиях общественного питания (4,9%),разноска почты (4,2%) и другие (продажа фруктов, мороженого, жвачек; охрана; сельхозработы; уход за животными; переводы текстов) см. Приложение 3 .

Значительный интерес представляют ответы на вопрос "Кто помог найти работу?" Ответы распределились в таком порядке: родители (33,3%), самостоятельно (25,5%), друзья (24,6%), др. родственники (9,7%), объявления и реклама (2,2%), бюро по трудоустройству (0,6%). см. Приложение 4

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что опрашиваемые подростки весьма объективно сумели оценить, те качества, которых требует от них самостоятельная работа. Это в частности, такие качества как: физическая сила и сноровка (42,7%), умение общаться с людьми (27,7%),честность и ответственность (22,1%), дисциплинированность и прилежность (17,1%),профессиональные навыки (17,1%), умение постоять за себя (11,8%), умение обмануть клиента, обставить конкурента (7,5%), наглость и нахальство (6,5%). см. Приложение 5

Ребята отмечают, что работа даётся тяжело. Главную причину этого дети видят в том, что приходиться совмещать работу с учёбой (31,5%), в числе других причин они назвали: большие физические нагрузки (25,5%), значительное нервное напряжение (12,1%); приходиться рисковать здоровьем, а иногда - даже жизнью (5%).

Конечно, многое зависит от продолжительности и интенсивности работы. Результаты опроса подтвердили, что большинство школьников, работающих за деньги, трудятся ежедневно и довольно продолжительное время: 8-10 часов ежедневно (8,4%), 5-7 часов (13,7%), 3-4 часа (27,7%).

Главным побудительным мотивом, заставляющим подростков работать, является желание заработать деньги. В ходе исследования я узнала, что некоторые зарабатывают значительно больше своих родителей (11,8% - более 100 руб. в день). Больше всего времени затрачивают на работу и неплохо зарабатывают дети из многодетных семей и с низким уровнем дохода. Однако большая часть учащихся, имеющих высокие заработки, - это дети из семей с высоким уровнем дохода.

Для чего подросткам нужны деньги? Я провела опрос на эту тему. Ответы распределились следующим образом: желание иметь деньги на карманные расходы (67,9%), покупать дорогие вещи и быть не хуже других (23,4%), помочь семье, находящейся в тяжелом финансовом положении (12,1%), сколотить капитал и в будущем открыть свое дело (10,9%). см. Приложение 6

А вот отношение родителей к работе своих детей весьма не однозначно. Большинство родителей относятся положительно к работе детей (70%). Однако 27% родителей оценили это как отрицательное явление. Отношение учителей к работе школьников несколько иное: одобрительно (55,5%); нейтрально (21,1%); отрицательно (15%).

Школьникам был задан несколько провокационный вопрос: " Не возникло ли у вас желание бросить учёбу и посвятить всё своё время этой работе?" Отвечали так: не возникало (29,2%); да возникало, но продолжаю учиться (7,3%); я уже бросил учёбу по этой причине (0,6%).

Из проведенного исследования становится ясно, что очень большое число подростков работают в условиях, не удовлетворяющих законам, и даже не догадываются об этом. А работодатели этим пользуются и не принимают никаких мер. В наше время подростки - это, по сути дела, бесплатная рабочая сила, которая готова делать все, что ей скажут, с надеждой на вознаграждение. Но, к сожалению, не всегда ожидания становятся реальностью.

Заключение

трудовой законодательство несовершеннолетний судебный

Детский труд - проблема во многом социальная, не зря, международные органы акцентируют внимание на необходимости учета нужд семей, социальной интеграции и т.д. Однако, т.к. проблематику детского труда, пока, не возможно искоренить, действующее законодательство России стремится защитить и гарантировать права несовершеннолетних работников. Это выражается в целом ряде мер.

Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что современное законодательство можно назвать действительно современным, отвечающим действительности и требованиям международно-правовых актов и континентального права.

Однако наличие действенных норм не решает сложившейся проблемы.

Масштабы детского труда измерить трудно. Многие дети работают нелегально и не подпадают под официальную статистику. Кроме того, в сельских районах дети привлекаются к труду в натуральном хозяйстве, который, редко полностью учитывается при обычном сборе данных. Отсюда вывод, что нормы, закрепленные в трудовом законодательстве, носят декларативный характер.

Источником нарушений прав несовершеннолетних является, прежде всего, школа. Первое - сознательное нарушение состоит в том, что несовершеннолетних привлекают к труду, нарушая действующие нормы. Второе - в том, что школа не раскрывает юношам и девушкам совокупность их прав и обязанностей как работников. Зачастую работник всецело зависит от работодателя, соответственно последний полностью диктует свою волю несовершеннолетнему работнику. Так, например, трудовое законодательство содержит нормы о запрещении требовать выполнение работы, не обусловленной договором. Но на практике, данная норма также не соблюдается.

Как может несовершеннолетний работник отстоять свои права? Получается, что никак. Несмотря на то, что он может обратиться в соответствующий орган с указанием на факт, что нарушаются его права, несовершеннолетний этого не сделает. Во-первых, потому, что однозначно потеряет работу, а во-вторых, потому, что он просто не знает о возможности такого обращения.

На мой взгляд, для того, чтобы нормы, закрепляющие особый правовой статус несовершеннолетнего работника, нашли свое отражение не только «де юре», но и «де-факто», более активную деятельность должны вести государственные инспекции по надзору за трудом. Последние должны активно выявлять места работы несовершеннолетних, проверять условия работы и наличие трудовых договоров, а также принимать меры по развитию правовой грамотности у потенциальных несовершеннолетних работников (вплоть до чтения лекций в школах и др. учебных заведениях). Должен быть создан механизм привлечения к ответственности нерадивых работодателей, более того, такие процессы должны носить публичный характер.

Понятно, что если вести против организаций нарушающих права несовершеннолетних жесткую политику привлечения к ответственности, последние полностью откажутся от труда несовершеннолетних работников. В связи с этим, в России может быть возрожден институт квотирования рабочих мест.

На мой взгляд, лучше создать действенный механизм реализации правомочий несовершеннолетних работников, нежели продолжать нормотворчество в этой области. Получается как в 30-е годы в СССР, когда страна имела самую демократическую конституцию в мире, а не кто этими правами воспользоваться не мог.

Заканчивая рассмотрение, подчеркну, что Российской Федерации нужен более действенный механизм реализации трудового законодательства о несовершеннолетних работниках.

Литература

1. Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков. Санитарные правила и нормы.

2. Если на вашем предприятии работают студенты и школьники. Яремчук И.В. // Отраслевое приложение "Учет в сельском хозяйстве". - N 3. - III квартал 2002 г.

3. Закон от 1 июня 1882 г. "О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах"

4. Закон от 10 июня 1903 г. "Об учреждении старост в промышленных предприятиях"

5. Закон от 12 июня 1884 г. "О школьном обучении малолетних, работающих на фабриках, заводах и мануфактурах"

6. Закон от 2 июня 1897 г. "О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской и горной промышленности"

7. Закон от 2 июня 1903 г. "О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности"

8. Закон от 3 июня 1885 г. "О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах" (временный на 3 года)

9. Закон от 3 июня 1886 г. "Об утверждении проекта правил о надзоре за фабричной промышленностью, о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих и об увеличении числа чинов фабричной инспекции"

10. Иванов С. А. Российское трудовое право: история и современность // Государство и право. 1999. № 5. С. 37.

11. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право М. Шк. соц. и экон. Наук - М.: Дело, 1999 -725

12. Кодекс Законов о Труде Российской Федерации от 30.12.2001г.

13. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 7 января 2002 г. - N 1. - Ст. 1.

14. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ / Под ред. Коршунова Ю.Н., Коршуновой Т.Ю., Кучмы М.И., Шеломова Б.А. - М.: Спарк. - 2002 г. - с.231.

15. Конвенция Международной Организации Труда N 16 об обязательном медицинском освидетельствовании детей и подростков, занятых на борту судов (Женева, 25 октября 1921 г.)

16. Конвенция Международной Организации Труда N 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Женева, 17 июня 1999 г.) // Библиотечка Российской газеты. - выпуск №22-23. - 1999 г.

17. Конвенция Международной Организации Труда N 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Женева, 17 июня 1999 г.) // Библиотечка Российской газеты. - выпуск №22-23. - 1999 г.

18. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с изменениями на 25.03.2004г.)

19. Льготы рабочим и служащим, М. Е. Панкин, М.: Профиздат, 1979-224с.

20. Медико-биологические критерии оценки условий труда с целью определения противопоказаний и показаний к применению труда подростков. Методические указания.

21. Охрана труда, Г. Ф. Денисенко, М.: Высшая школа, 1985-319с.

22. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних, утв. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. с изменениями и дополнениями - ВВС РСФСР. 1967. N 23. Ст. 536; 1972. N 51. Ст. 1209; 1974. N 29. Ст. 782; 1997. N 12. Ст. 259; 1985. N 40. Ст. 1400; ВВС РФ. 1993. N 12. Ст. 429.

23. Положение от 12 июня 1886 г. «О найме на сельские работы»

24. Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 10 сентября 1980 г. N 283/П-9 «О Списке производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» // Бюллетень Госкомтруда СССР. - 1981 г. - №№3-7.

25. Постановление Госкомтруда СССР, Госкомобразования СССР, Секретариата ВЦСПС и Секретариата ЦК ВЛКСМ от 3 июня 1988 г. N 343/90-01-490/25-01/17-30/43/34-а «Об утверждении Положения о порядке и условиях добровольного труда учащихся общеобразовательной и профессиональной школы в свободное от учебы время»

26. Постановление Минтруда РФ от 7 апреля 1999 г. N 7 "Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную" // Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации. - 1999г. - N 7

27. Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 6 марта 2000 г. - №10. - Ст. 1131.

28. Правовое обеспечение интересов личности, Н. А. Шайкенов, Екатеринбург: Издательство Уральского Университета, 1990-199с.

29. Резолюция Международной Организации Труда "О занятости молодежи" (Женева, 16 июня 1998 г.) (извлечение) // Библиотечка Российской газеты. - выпуск N 15. - 2000 г.

30. Рекомендация Международной Организации Труда от 12 мая 1944 г. N 70 о минимальных нормах социальной политики на зависимых территориях

31. Рекомендация Международной Организации Труда от 25 октября 1921 г. N 14 о ночном труде детей и подростков в сельском хозяйстве

32. Рекомендация Международной Организации Труда от 9 октября 1946 г. N 80 об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах

33. Санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.6.664-97 "Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков", утвержденные постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 4 апреля 1997 г. N 5

34. Современные проблемы общей части российского трудового права. Марвин С.П. СПб., 1993.

35. Трудовые права рабочих и служащих, В. К. Колосов, М.: Экономика, 1987-96с.

36. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 19 июля 1999 г. - N 29. - Ст.3702.

Приложения

Приложение №1

Перечень условий и видов работ, на которых запрещается труд подростков:

Приложение №2

По данным Московского межрегионального координационно-аналитического центра по проблемам трудоустройства и адаптации к рынку труда

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

Приложение 6

Размещено на Allbest.ru