Основные вопросы уголовного права

Эксперт имеет право ходатайствовать о производстве процессуальных действий и принятии процессуальных решений, в частности, о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, либо привлечении к производству экспертизы других экспертов (п. 2 ч. 3 ст. 57). Пунктом 5 ч. 4 ст. 56 предусмотрено право свидетеля заявлять ходатайства (см. ст. 189, 190 и др.).

Ходатайства различаются в зависимости от того, направлены ли они на установление обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. либо они касаются обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство.

1. Ходатайства, связанные с доказыванием фактических обстоятельств преступления, могут заключаться в собирании новых доказательств (истребованием характеристик, справок, проведением дополнительных следственных действий). Другие -- основываться на материалах, имеющихся в деле (содержать просьбу об исключении доказательств, о принятии того или иного решения по материалам дела: о прекращении дела, об изменении меры пресечения). При этом имеющими значение для уголовного дела являются обстоятельства, указанные в ст. 73 УПК РФ, а также все другие обстоятельства, выяснение которых может иметь значение для правильного разрешения дела.

2. Ходатайства о предоставлении лицу возможности реализовать права, предусмотренные законом применительно к каждому из участников уголовного судопроизводства (об ознакомлении потерпевшего с материалами уголовного дела; о приглашении подозреваемым, обвиняемым защитника; об отводе дознавателя, следователя, прокурора или судьи и т.д.).

Заявление ходатайства

Право лиц, принимающих участие в уголовном процессе, заявить ходатайство, не ограничено законом каким-либо сроком и может быть реализовано на любой стадии уголовного судопроизводства, в том числе на этапе окончания предварительного следствия, когда все следственные действия произведены. Подобная свобода заявления ходатайств служит гарантией охраны прав и свобод человека и гражданина -- одного из принципов у головного судопроизводства (ст. 11 УПК РФ).

В соответствии с принципом языка уголовного судопроизводства при заявлении ходатайства лицо может использовать родной язык или другой язык, которым оно владеет (ч. 2 ст. 18 УПК РФ). Дознавателю, следователю, прокурору и суду следует использовать тот же язык при составлении постановления (определения) по результатам рассмотрения ходатайства.

Каждое заявленное ходатайство должно найти отражение в материалах уголовного дела. Ходатайство может быть письменным или устным.

Закон не предусматривает каких-либо обязательных реквизитов письменного ходатайства. Ходатайства о предоставлении возможности реализовать прямо выраженное в законе право (например, о предоставлении защитника), не требуют обоснования. В других ходатайствах (например, об отводе, об исключении доказательства) необходимо сослаться на основание, сформулированное в законе, и указать обстоятельство, свидетельствующее о наличии этого основания (ст. 61-72, 235 УПК РФ).

Устное ходатайство должно быть занесено дознавателем, следователем, прокурором, судом в протокол следственного действия или судебного заседания, составляемый в соответствии со ст. 166 и 259 УПК. Если устное ходатайство заявлено вне рамок какого-либо следственного действия, дознаватель, следователь, прокурор составляет об этом протокол, руководствуясь ст. 166 УПК. В протоколе, во всяком случае, должно быть указано: время и место его составления; кем он составлен; кто обратился с устным ходатайством, содержание и доводы последнего.

Ограничение права заявить ходатайства каким-либо сроком, либо установление не предусмотренных законом требований к содержанию и форме ходатайств следует рассматривать как нарушения уголовно-процессуального закона, служащие основанием к отмене или изменению судебного решения (ст. 379 УПК), а на этапе досудебного производства -- к возвращению прокурором уголовного дела следователю или дознавателю для производства дополнительного следствия или дознания (п. 3 ч. 1 ст. 221 УПК).

Гарантией прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства является положение о том, что отклонение ходатайства дознавателем, следователем, прокурором или судом не лишает лицо права вновь заявить ходатайство в любой момент дальнейшего производства по делу.

2. Сроки рассмотрения ходатайства

Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления.

Установление в законе сроков рассмотрения ходатайств служит обеспечению своевременной реализации прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, гарантией от волокиты со стороны органов и должностных лиц, осуществляющих уголовный процесс.

По общему правилу дознаватель, следователь, прокурор или суд обязаны разрешить ходатайство сразу же после его заявления. В случаях, когда лицо заявляет о предоставлении возможности реализовать прямо указанное в законе право (например, о раздельном ознакомлении обвиняемого и защитника с материалами уголовного дела), немедленное удовлетворение ходатайства проблем не составляет.

При невозможности немедленного принятия решения по ходатайству (из-за необходимости проверки изложенных в нем фактических обстоятельств), оно должно быть разрешено не позднее трех суток, исчисляемых со дня заявления ходатайства. Этот порядок установлен законом только применительно к стадии предварительного расследования и на другие стадии уголовного процесса не распространяется. Указанный срок окончательный и продлению не подлежит.

3. Разрешение ходатайства

Ходатайство рассматривают и разрешают дознаватель, следователь, прокурор, судья и суд в пределах своей компетенции. На досудебном производстве такими полномочиями наделены дознаватель и следователь в силу предоставленного им законом права самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий (п. 3 ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 41 УПК РФ). Прокурор на данном этапе производства разрешает ходатайства при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органа дознания и органа предварительного следствия в тех случаях, когда это предусмотрено законом (п. 6, 7, 10 ч. 2 ст. 37, 66, 67 и др.). После поступления уголовного дела в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом ходатайства участников уголовного судопроизводства рассматривают и разрешают судья -- на стадии назначения судебного заседания и суд -- при разбирательстве дела по существу. В результате рассмотрения ходатайства может быть принято решение: об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении.

Обязательному удовлетворению подлежат ходатайства подозреваемого или обвиняемого, его защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей о допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела (ч. 2 ст. 159 УПК РФ). Дознаватель, следователь, прокурор не могут отказать и в удовлетворении ходатайств участников уголовного судопроизводства о предоставлении возможности реализовать прямо указанные в законе права (ходатайство допрашиваемого о дополнении и об уточнении протокола допроса, о предоставлении переводчика, о приглашении, назначении или замене защитника, об ознакомлении с материалами уголовного дела по окончании предварительного следствия и т.д.).

Решение по ходатайству должно быть мотивировано (ч. 4 ст. 7 УПК РФ). Оно оформляется постановлением (дознавателя, следователя, прокурора и судьи) или определением (суда). В постановлении (определении) указываются: время и место его вынесения; кем оно вынесено; фамилия, имя, отчество лица, заявившего ходатайство; сущность и доводы ходатайства; обстоятельства, установленные в результате проверки ходатайства; пункт, часть, статья УПК, на основании которого принимается то или иное решение; существо решения, принятого по ходатайству; порядок его обжалования.

Обязательным элементом разрешения ходатайства является доведение результатов этой деятельности до сведения лица, заявившего ходатайство. Хотя закон не регламентирует данной процедуры, целесообразно не только знакомить с содержанием постановления (определения) соответствующего участника уголовного судопроизводства, но и доходчиво разъяснить ему мотивы принятого решения, нормы закона, конкретные доказательства со ссылками на материалы уголовного дела, порядок обжалования, а также вручить копию данного документа. Это обеспечит лицу возможность более полно реализовать свои права, вновь заявить данное ходатайство либо принести жалобу в ходе дальнейшего производства.

Важной гарантией прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, в том числе права на заявление ходатайства, служит возможность принесения жалобы, которая может быть подана не только на решение по существу ходатайства, но и на нарушения закона, допущенные в ходе его рассмотрения.

Жалоба подается прокурору или в суд, рассматривается и разрешается в порядке, установленном главой 16 для всех процессуальных действий и решений органов и должностных лиц, осуществляющих досудебное производство.

4. Право обжалования

Обжалование представляет собой уголовно-процессуальный институт, устанавливающий в соответствии с законом порядок подачи, приема, рассмотрения и разрешения жалоб на действия и решения суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, которыми допущены нарушения гарантированных субъективных прав и законных интересов, участвующих в деле лиц, либо которые расцениваются ими как незаконные или необоснованные.

Жалоба служит не только средством обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, но и является методом выявления нарушений уголовно-процессуального закона дознавателем, органом дознания, следователем, прокурором на досудебном производстве.

Жалоба -- это основанное на законе обращение участвующих в уголовном процессе лиц к органу государственной власти, уполномоченному на ее прием, рассмотрение и разрешение, по поводу нарушения прав и законных интересов лица, допущенного органами и должностными лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство, с требованием о его устранении. Право на обжалование процессуальных действий и решений закреплено в законе в качестве принципа уголовного судопроизводства (ст. 19). Это основополагающее положение о возможности обжалования действий (бездействия) и решений суда, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя последовательно развивается в ряде норм, которые в совокупности составляют уголовно-процессуальный институт обжалования в уголовном судопроизводстве.

Свобода обжалования, вытекающая из конституционных положений о государственной защите прав и свобод человека и гражданина, о праве граждан обжаловать решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 45, 46 Конституции), является одной из определяющих черт данного уголовно-процессуального института. Это, в частности, проявляется: в праве обжалования любого действия и решения суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство; в праве подачи жалобы каждым, чьи права и законные интересы нарушены; в отсутствии специально установленной законом формы жалобы; в свободном выборе языка, на котором подается жалоба; в недопустимости преследования за подачу жалобы; в независимости решения по существу дела от факта подачи жалобы.

Характерной чертой свободы обжалования служит право подачи жалобы на действия и решения любого государственного органа и должностного лица, осуществляющего уголовное судопроизводство: суда, прокурора, следователя, органа дознания, дознавателя. Закон устанавливает различные инстанции, правомочные рассматривать и разрешать жалобы на досудебном производстве: судебные решения обжалуются в суд кассационной инстанции (п. 10 ст. 108, ст. 127 УПК РФ); жалобы на действия и решения прокурора приносятся вышестоящему прокурору (ч. 4 ст. 124 УПК РФ); следователя, органа дознания, дознавателя -- прокурору (ч. 1 ст. 37 УПК РФ). Кроме того, действия и решения органа дознания, дознавателя, следователя и прокурора могут быть обжалованы в судебном порядке (ст. 46 Конституции, ч. 3 ст. 29, ст. 125).

Жалоба может быть подана всеми участниками уголовного судопроизводства, перечисленными в Разделе П УПК (потерпевшим, частным обвинителем, гражданским истцом, представителями потерпевшего, частного обвинителя и гражданского истца, подозреваемым, обвиняемым, защитником, законным представителем несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, гражданским ответчиком и его представителем, свидетелем, экспертом, специалистом, переводчиком, понятым).

Право обжалования принадлежит также иным лицам, как участвующим, так и не принимающим участия в деле. Закон предусматривает право подачи жалобы такими лицами только в той части, в которой процессуальные действия и решения затрагивают их интересы. Это, однако, не ограничивает возможности обжалования, поскольку позволяет в зависимости от обстоятельств дела включить в перечень затрагивающих интересы лица практически любое из предпринимаемых в ходе уголовного судопроизводства действий или решений. Право обжалования постановления прокурора, следователя или органа дознания любым лицом, интересы которого затрагиваются этим решением подтверждено и в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 апреля 1998 года по делу о проверке конституционности ч. 4 ст. 113 УПК РСФСР в связи с запросом Костомукшского городского суда Республики Карелия (СЗ. 1998. № 19. ст. 2142).

Одной из гарантий реализации лицом права на принесение жалобы является обязанность должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, разъяснять порядок обжалования при проведении процессуальных действий и принятии процессуальных решений и обеспечить возможность реализации этого права (см. ч. 1 ст. 11).

Указанная обязанность возложена на некоторых должностных лиц, не являющихся участниками уголовного судопроизводства. Так, в соответствии с ч. 6 ст. 31 Федерального закона от 31 мая 2001 года «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (СЗ. 2001. № 23. ст. 2291) лицу, помещенному в медицинский стационар для проведения судебной экспертизы, должна быть предоставлена реальная возможность подачи жалоб, заявлений и ходатайств. Данные права обеспечиваются соответствующим руководителем государственного судебно-экспертного учреждения, осуществляющего функцию руководства при организации и проведении судебной экспертизы в соответствующем учреждении или подразделении (ст. 9 названного закона).

Отсутствие специально установленной законом формы и вида жалобы создает благоприятные условия для ее принесения, является одним из средств, дополнительно гарантирующих свободу обжалования. Жалоба может быть письменной или устной, изложена в той последовательности, в которой обратившийся сочтет нужным, с приведением обоснования или без такового. Нечеткость формулировок жалобы (например, просьба об изменении меры пресечения без ссылки на незаконность или необоснованность ареста) не может служить поводом для отказа в принятии ее к производству.

Установление необходимого минимума реквизитов (кому адресована жалоба, фамилии и адреса подателя) следует рассматривать исключительно как гарантию своевременного и полного устранения нарушений закона, выявления их причин и условий.

Жалоба в устной форме должна быть занесена дознавателем, следователем, прокурором в протокол, составляемый в соответствии со ст. 166, (судом - в протокол судебного заседания), в котором, во всяком случае, должно быть указано: время и место его составления; кем он составлен; кто обратился с устной жалобой, содержание и доводы последней.

Руководствуясь принципом языка уголовного судопроизводства, при подаче жалобы участники уголовного судопроизводства могут использовать родной язык или другой язык, которым они владеют (ч. 2 ст. 18 УПК РФ). Дознаватель, следователь, прокурор и суд должны обеспечить возможность лицу при подаче жалобы бесплатно пользоваться услугами переводчика.

Жалоба может быть подана как на любое предусмотренное следственное, судебное и иное процессуальное действие или на бездействие, так и на любое решение, принимаемое судом, прокурором, следователем, органом дознания и дознавателем. Предметом обжалования может выступать действие и решение, предпринимаемые в рамках следственных действий либо иных процессуальных действий. Участники уголовного судопроизводства и иные лица правомочны подать жалобу на процессуальное решение по существу дела (о возбуждении уголовного дела, об отказе в этом, о прекращении уголовного дела и т.д.), а также на любое другое решение (например, постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, о применении меры пресечения).

Предметом жалобы являются действия и решения дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора, а основанием ее следует считать нарушения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Такие нарушения можно разделить на несколько групп: юридические, фактические, этические. Юридические нарушения приводят к незаконности действий и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство. Так, под законностью ареста следует рассматривать соблюдение всех норм уголовно-процессуального законодательства, регламентирующих порядок применения указанной меры пресечения и продления его срока. Фактические нарушения вытекают из ненадлежащей оценки обстоятельств совершенного преступления и влекут принятие необоснованных решений. В частности, обоснованность ареста -- это наличие в представленных материалах сведений, в том числе о личности содержащегося под стражей, которые подтверждают необходимость применения заключения под стражу в качестве меры пресечения или продления его срока. Нарушения этических норм, посягающие на конституционные права граждан (на достоинство, неприкосновенность личности, частной жизни, личную и семейную тайну, защиту части и доброго имени и т.д.), также могут служить основанием обжалования действий и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство.

Недопустимость преследования лица за подачу жалобы означает запрет наступления для него каких-либо неблагоприятных последствий (задержания, применения меры пресечения и т.д.), связанных именно с обжалованием. Применение к лицу, подавшему жалобу, мер процессуального принуждения либо изменение его процессуального статуса являются правомерными, если они основаны на материалах дела и предприняты, в целях достижения задач уголовного судопроизводства.

Поскольку закон не ограничивает право обжалования на досудебном производстве каким-либо сроком, жалобы на действия и решения дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора может быть подана в любой момент производства, в том числе и на этапе окончания предварительного.

Если на момент подачи жалобы участником уголовного судопроизводства или ее рассмотрения выяснится, что уголовное дело передано в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом, жалоба направляется в тот же суд и рассматривается в соответствии с требованиями ст. 228 УПК РФ при разрешении судьей вопроса о назначении судебного заседания и заявленных ходатайств

? 5. Порядок рассмотрения жалобы прокурором

Прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.

Согласно ч. 1 ст. 37 прокурор осуществляет надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, поэтому жалобы на действия и решения дознавателя, органа дознания, следователя направляются для рассмотрения и разрешения прокурору. Участники уголовного судопроизводства имеют также право обжаловать неправомерные действия и решения прокурора вышестоящему прокурору.

Жалобы, адресованные прокурору, могут быть принесены ему непосредственно: по почте, телеграфом, через канцелярию прокуратуры, заявлены в ходе приема граждан прокурором. В случае подачи жалобы на имя прокурора органу дознания, дознавателю или следователю, осуществляющих досудебное производство, эти должностные лица обязаны направить ее прокурору. Жалоба может быть подана также через администрацию места содержания лица под стражей или администрацию медицинского стационара, в который помещено лицо для производства судебной экспертизы.

Закон не устанавливает срока передачи прокурору жалобы, полученной органом дознания, дознавателем, следователем. Это должно быть сделано сразу же после ее поступления, поскольку предусмотренный законом срок для рассмотрения и разрешения прокурором жалобы является весьма ограниченным. В соответствии с ч. 6 ст. 31 ФЗ от 31 мая 2001 года «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» (СЗ РФ. 2001. № 23. ст. 2291) жалобы лиц, помещенных в медицинский стационар для проведения судебной экспертизы, поданные в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, цензуре не подлежат и в течение 24 часов направляются адресату.

Рассмотрение жалобы прокурором включает проведение проверочных действий: изучение имеющихся материалов дела, получение объяснений от заявителя, от дознавателя и следователя, начальника органа дознания и начальника следственного отдела. При получении жалобы на имя прокурора, следователю и дознавателю следует направлять ее адресату вместе со своими объяснениями и необходимыми документами, что не только сократит срок рассмотрения жалобы, избавив прокурора от истребования материалов, подтверждающих правомерность обжалуемых действий и решений, но позволит следователю и дознавателю дать наиболее полные и всесторонние объяснения об обстоятельствах, изложенных в жалобе.

В случае необходимости более глубокой проверки прокурор может истребовать дополнительные материалы, в том числе отражающие ход и результаты оперативно-розыскной деятельности, посетить места содержания задержанных и заключенных под стражу и т.д. Если в жалобе содержатся факты, указывающие на признаки состава преступления, предварительная проверка осуществляется прокурором в рамках уголовно-процессуального закона в соответствии с требованиями ст. 140-145 УПК.

Общий срок рассмотрения жалобы прокурором -- 3 суток со дня ее получения - продлению не подлежит. Закон, однако, устанавливает исключения из этого правила, ,право лица, о котором оно сообщает, но и другое, о нарушении или даже о существовании которого он не знал, прокурор обязан принять меры к полному восстановлению всех нарушенных прав и законных интересов.

Аналогичным образом должен поступить прокурор и в том случае, если лицо по тем или иным мотивам отказалось от своих требований, изложенных в жалобе. Прокурор обязан исходить из публичных интересов, поскольку содержание жалобы указывает не только на нарушения прав участников уголовного судопроизводства и иных лиц, но и на недостатки в уголовно-процессуальной деятельности органов дознания и органов предварительного следствия.

По результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.

При отказе в удовлетворении жалобы прокурор должен разъяснить заявителю мотивы такого решения, указать конкретные нормы закона, привести доказательства (со ссылками на материалы уголовного дела и документы, полученные в ходе проверки жалобы), порядок обжалования. Изложение в письменном виде мотивов отказа в удовлетворении жалобы позволит лицу реализовать принадлежащее ему право обжалования.

Процедура рассмотрения и разрешения жалобы прокурором оканчивается обязательным уведомлением заявителя о принятом решении и дальнейшем порядке обжалования. Уведомление должно осуществляться сразу же после вынесения решения путем вручения лицу копии постановления.

Лицо, подавшее жалобу, может обжаловать принятое по ней решение прокурора, как вышестоящему прокурору, так и в суд (ст. 46 Конституции, ст. 125). В случаях, предусмотренных УПК РФ, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора вышестоящему прокурору. Уголовно-процессуальный закон (ч. 3 ст. 37, ч. 4 ст. 41) предусматривает обжалование действий (бездействия) и решений прокурора не только участниками уголовного судопроизводства и иными лицами, но и должностными лицами, осуществляющими досудебное производство (дознавателем, органом дознания и следователем).

Принесение жалобы не приостанавливает исполнения указаний прокурора, за исключением случаев несогласия следователя с решениями и указаниями прокурора: о привлечении лица в качестве обвиняемого; о квалификации преступления; об объеме обвинения; об избрании меры пресечения либо отмене или изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении обвиняемого; об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иных процессуальных действий; о направлении уголовного дела в суд или его прекращении; об отводе следователя или отстранении его от дальнейшего ведения следствия (ч. 3 ст. 37, ч. 3 ст. 38).

Орган дознания, дознаватель, следователь подают жалобу вышестоящему прокурору, представляя ему письменное изложение своих возражений против указаний и решений прокурора, а также необходимые материалы дела.

При рассмотрении и разрешении жалобы органа дознания, дознавателя и следователя применяются общие правила обжалования решений и действий прокурору. В результате рассмотрения жалобы вышестоящий прокурор может либо отменить указание или решение нижестоящего прокурора, либо поручить производство предварительного расследования другому следователю или дознавателю.

6. Судебный порядок рассмотрения жалоб

Постановления дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в суд по месту производства предварительного расследования.

Возможность обжалования в суд действий и решений государственных органов и должностных лиц провозглашена Конституцией, согласно ч. 1 ст. 46 которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. «Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд», -- предусмотрено ч. 2 ст. 46 Конституции.

Правовой базой обжалования в суд действий и решений, предпринимаемых на досудебном производстве, служат положения международного права, которые на основании ч. 4 ст. 15 Конституции являются составной частью ее правовой системы. Так, ч. 4 ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года гласит: «Каждому, кто лишен свободы вследствие ареста или содержания под стражей, принадлежит право на разбирательство его дела в суде, чтобы этот суд мог безотлагательно вынести постановление относительно законности его задержания и распорядиться о его освобождении, если задержание незаконно».

Процедура обжалования в суд подробно регламентирована в Законе Российской Федерации от 27 апреля 1993 года «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Предметом обжалования в судебном порядке являются два вида действий и решений. Первая группа - это решения, обжалование суд которых прямо предусмотрено в УПК: постановления дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 125, ч. 5 ст. 148) и о прекращении уголовного дела (ч. 1 ст. 125). В суд может быть подана жалоба и на отказ в приеме сообщения о преступлении (ч. 5 ст. 144). Установление права обжалования в суд именно этих процессуальных решений обусловлено тем, что они влекут прекращение уголовно-процессуальных отношений, препятствуют дальнейшему производству по делу и могут существенно ограничить права и законные интересы гражданина.

Вторую группу составляют иные действия (бездействие) и решения, должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

Конституция предусматривает достаточно широкий перечень прав и свобод человека и гражданина (ст. 17-54), непосредственно или косвенно реализуемых в сфере уголовного судопроизводства. Очевидно, что затруднить доступ к правосудию способно практически любое действие и решение должностного лица, осуществляющего досудебное производство. На этом основании в порядке ст. 125 в суд могут быть обжалованы любые действия и решения дознавателя, следователя и прокурора, если заявитель полагает, что они затрагивают его конституционные права и свободы, и приведет необходимые доводы в обоснование этого утверждения. Кроме того, в указанной выше ч. 2 ст. 46 Конституции вообще не ограничивается каким-либо образом круг действий и решений, подлежащих обжалованию в суд. Подобная позиция последовательно поддерживается и Конституционным Судом. Так, в постановлении от 23 марта 1999 года по делу о проверке конституционности положений ст. 133, ч. 1 ст. 218 и ст. 220 в связи с жалобами граждан В.К. Борисова, Б.А. Кехмана, В.И. Монастырецкого, Д.И. Фуфлыгина и общества с ограниченной ответственностью «Моноком» (СЗ РФ 1999. № 14. ст. 1749) отмечено, что в случаях, когда контроль за действиями и решениями органов предварительного расследования со стороны суда, имеющий место лишь при рассмотрении им уголовного дела, т.е. на следующем этапе производства, не является эффективным средством восстановления нарушенных прав, заинтересованным лицам должна быть обеспечена возможность незамедлительного обращения в ходе расследования с жалобой в суд.

Обжалование всех действий и решений дознавателя, следователя и прокурора и рассмотрение таких жалоб осуществляется по одинаковой процедуре: должны непосредственно применяться положения ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции с учетом установленного уголовно-процессуальным законодательством порядка судебной проверки иных действий органов дознания, следователей и прокуроров.

Территориальная подсудность жалоб на решения и действия дознавателя, следователя, прокурора определяется местом проведения предварительного расследования. Чаще всего им является место совершения деяния, содержащего признаки состава преступления (ч. 1 ст. 152). После окончания предварительного расследования уголовное дело подлежит рассмотрению судом по месту совершения преступления (ч. 1 ст. 32), т.е. тем же судом, что ранее рассматривал жалобу. Рассмотрение судьей жалобы на действия и решения, предпринятые в ходе досудебного производства, не является основанием для отвода судьи при разрешении дела по существу.

Жалобы, поданные в порядке ст. 125, рассматриваются в районном суде и военном суде соответствующего уровня -- гарнизонном военном суде (ч. 9 ст. 31) -- судьей единолично (ч. 3 ст. 125). Жалоба может быть подана непосредственно в суд либо через дознавателя, следователя или прокурора, а также через администрацию места содержания подозреваемого, обвиняемого под стражей, что имеет важное значение для обеспечения быстроты рассмотрения жалобы, поскольку срок судебной проверки исчисляется со дня поступления жалобы.

При поступлении жалобы непосредственно в суд (по почте, через канцелярию и т.д.), она попадает к судье, как правило, в тот же день. В то же время, жалобы, поданные через дознавателей, следователей, прокуроров, как правило, направляются в суд почтой.

Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя или прокурора.

Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиг), чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом.

Жалоба рассматривается судьей не позднее, чем через 5 суток со дня ее поступления. В течение этого срока судья должен уведомить (телефонограммой или извещением) дознавателя, следователя, прокурора о поступлении жалобы, о представлении объяснений, а также материалов, обосновывающих законность и обоснованность обжалованных действий и решений.

В законе не решен вопрос о перечне документов, представляемых судье дознавателем, следователем, прокурором в обоснование ими законности и обоснованности обжалованных действий и решений. Эти материалы должны убедительно свидетельствовать о законности и обоснованности произведенного действия и принятого решения. Кроме того, их представление в суд не должно отрицательно влиять на установление истины по делу. Постановление Пленума ВС от 27 апреля 1993 года № 3 «О практике судебной проверки законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей» определяет, что судье должны направляться: копии постановления о возбуждении уголовного дела, протокола задержания подозреваемого, постановления о применении заключения под стражу в качестве меры пресечения, постановления о привлечении в качестве обвиняемого, протоколов допроса обвиняемого и подозреваемого, а также сведения о их личности и другие данные (справки и другие документы, свидетельствующие о возрасте, состоянии здоровья, имеющихся судимостях, характеристики личности арестованного и т.д.). Кроме того, судья вправе истребовать необходимые материалы по своей инициативе.

Рассмотрение жалобы осуществляется судьей в открытом судебном заседании. Судебная процедура тем и отличается от административной, что рассмотрение дела происходит на основе состязательности сторон, с обеспечением им равных процессуальных прав. Этот принцип применим и к разрешению судом жалоб, с учетом того, что судебная проверка в этих случаях проводится на досудебном производстве, когда следует считаться с необходимостью сохранения тайны следствия.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы участвуют заявитель, а также его защитник, законный представитель или представитель, при условии, что они уже участвуют в деле. Однако, если лицо одновременно с подачей жалобы заявляет ходатайство об участии в судебной проверке защитника, законного представителя или представителя, необходимо принять меры к обеспечению их участия в судебном заседании.

В рассмотрении жалобы судьей участвует прокурор.

Закон предусматривает участие при рассмотрении жалобы иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, в качестве которых могут выступать должностные лица, действия и решения которых обжалуются, участники уголовного судопроизводства, имеющие противоположный процессуальный интерес, свидетели и т.д.

Суд должен принять меры к своевременному извещению лиц о времени рассмотрения жалобы. Если, несмотря на это, извещенные лица не явились в судебное заседание, и они не настаивают на рассмотрении жалобы с их участием, препятствий для рассмотрения судом жалобы нет.

В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в судебное заседание лицам, разъясняет их права и обязанности. Затем заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает жалобу, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. Заявителю предоставляется возможность выступить с репликой.

Обеспечение состязательности при рассмотрении жалобы требует, чтобы стороны пользовались равным объемом процессуальных прав. Судья разъясняет лицам, явившимся в заседание, их права и обязанности, предусмотренные нормами УПК, регламентирующими правое положение соответствующих участников уголовного судопроизводства.

При рассмотрении в суде жалоб участники процесса имеют право: обосновать жалобу; давать объяснения; представлять доказательства; заявлять ходатайства, относящиеся к предмету жалобы; заявлять отводы; защищать свои права и законные интересы любыми другими средствами и способами, не противоречащими закону. Закон не предоставляет участвующим при рассмотрении жалобы лицам права знакомиться с материалами, представляемыми в суд в подтверждение законности и обоснованности процессуальных решений и действий.

Отметим, что рассмотрение жалобы осуществляется в ревизионном порядке: суд не связан доводами, приведенными в жалобе, и обязан всесторонне проверить законность и обоснованность обжалуемого действия или решения. В случае обнаружения судьей при проверке правомерности действий и решений дознавателя, следователя, прокурора нарушений закона, ущемляющих права участников процесса, он выносит об этом частное постановление в адрес прокурора, осуществляющего надзор за проведением расследования.

По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений:

1) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;

2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Если в результате рассмотрения жалобы судья примет решение о ее удовлетворении, то в постановлении он не только признает действие (бездействие) или решение соответствующих должностных лиц незаконным или необоснованным, но обязывает их устранить допущенное нарушение.

Копии постановления судьи направляются заявителю и прокурору.

Направление копии постановления судьи по жалобе заявителю и прокурору предоставляет им возможность обжаловать его в кассационном порядке (Глава 43 УПК РФ) и в порядке надзора (Глава 48 УПК РФ). Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор или судья.

По общему правилу, принесение жалобы не приостанавливает производство действия и исполнение решения. Право приостановления исполнения обжалованных действий и решений с учетом доводов, приведенных в жалобе, принадлежит органу дознания, дознавателю, следователю или прокурору. Такое приостановление или вообще отмена обжалуемого решения не устраняет обязанности указанных должностных лиц направить жалобу на рассмотрение суда. Согласно п. 10 постановления Пленума ВС от 27 апреля 1993 года № 3 «О практике судебной проверки законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей» при отсутствии оснований для судебной проверки законности и обоснованности ареста или продления его срока в связи с отменой или изменением обжалованной лицом меры пресечения либо отказом от поданной жалобы судья выносит постановление о прекращении производства с указанием причин принятого решения.

Порядок направления жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей

Администрация места содержания под стражей немедленно направляет прокурору или в суд адресованные им жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей.

При подаче жалобы подозреваемым, обвиняемым, содержащимся под стражей, администрация места содержания под стражей сразу же передает ее прокурору или в суд.

Несколько иные правила устанавливает ст. 21 Федерального закона от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», согласно которой жалобы на действия и решения суда, органов расследования и прокурора направляются в порядке, предусмотренном Кодексом, не позднее трех дней с момента их подачи. Поскольку порядок направления жалоб регламентируется именно уголовно-процессуальным законом, то должно применяться предписание ст. 126 УПК о немедленном направлении администрацией места содержания под стражей прокурору или в суд жалобы подозреваемого или обвиняемого.

Представители администрации места содержания под стражей обязаны ежедневно обходить камеры и принимать от подозреваемых и обвиняемых жалобы, как в устном, так и в письменном виде, которые проходят специальную регистрацию. Письменные жалобы, адресованные прокурору или в суд, принимаются в запечатанном виде и цензуре не подлежат. Нарушением закона является практика, когда при получении от задержанного или арестованного жалобы ему предлагается изложить мотивы, по которым он считает то или иное действие или решение неправомерным. Жалобы направляются адресату с курьером и оказываются в прокуратуре или в суде в день подачи. Администрация места содержания под стражей одновременно с направлением жалобы в суд сообщает судье, какому прокурору и когда послано уведомление об обжаловании ареста или продления срока содержания под стражей, и принимает необходимые меры к своевременной доставке в суд содержащегося под стражей лица, вызванного для участия в рассмотрении поданной жалобы.

Жалоба и представление на приговор, определение, постановление суда

Жалобы и представления на приговоры, определения, постановления судов первой и апелляционной инстанций, а также жалобы и представления на судебные решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовному делу, приносятся в порядке, установленном главами 43 и 44 УПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 29 принятие решений по определенной группе в ходе досудебного производства относится к исключительной компетенции суда.

Такие решения принимаются судом в порядке, предусмотренном ст. 108, 109, 114, 165. В соответствии с общими правилами обжалования действий и решений, предпринимаемых на досудебном производстве, участники уголовного судопроизводства, в том числе прокурор, следователь, дознаватель имеют право принести на не вступившее в законную силу решение жалобу, которая должна быть рассмотрена судом кассационной инстанции.

Кассационные жалобы подаются в течение 10 суток со дня провозглашения решения в судебную коллегию но уголовным делам верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа (ст. 355, 356 УПРК РФ). Исключение составляют жалобы и представления на постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом, для которых установлен иной срок подачи в течение 3 суток со дня вынесения (ч. 10 ст. 108 УПК РФ).

Порядок судебного разбирательства в суде кассационной инстанции предусмотрен ст. 373-389 УПК. Жалобы и представления на судебные решения, вынесенные в порядке ст. 108 УПК, рассматриваются судом кассационной инстанции не позднее 3 суток со дня их поступления.

Жалобы и представления на судебные решения, вступившие в законную силу, приносятся в порядке, установленном главами 48 и 49 настоящего Кодекса.

На вступившие в законную силу судебные решения, вынесенные в ходе досудебного производства, может быть принесена жалоба и представление в суд надзорной инстанции. Ходатайство прокурора именуется надзорным представлением, ходатайства остальных участников -- надзорными жалобами.

Надзорные представления и жалобы рассматриваются президиумом верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа в порядке, установленном ст. 402-412.

Тема 10: Процессуальные сроки. Процессуальные издержки.

1. Исчисление срока

2. Восстановление пропущенного срока

3. Процессуальные издержки

1. Исчисление срока

Сроки, продолжительность которых исчисляется часами:

ч.1 ст.10 УПК (неприкосновенность личности),

ч.1, 3 ст.92 УПК (порядок задержания подозреваемого),

ч.2, 3 ст.94 УПК (основания освобождения подозреваемого),

ч.1 ст.96 УПК (уведомление о задержании подозреваемого), и т.д.

Сроки, продолжительность которых исчисляется сутками:

ст.100 УПК (избрание меры пресечения в отношении подозреваемого),

ч.10 ст.108 УПК (заключение под стражу),

ч.3 ст.118 УПК (порядок наложения денежного взыскания и обращения залога в доход государства),

ст.121 УПК (сроки рассмотрения ходатайства) и 124 (порядок рассмотрения жалобы прокурором), ч.3 ст.125 УПК (судебный порядок рассмотрения жалоб),

ч.2 ст.134 УПК (признание права на реабилитацию), и т.д.

Сроки, продолжительность которых исчисляется месяцами:

ст.109 (сроки содержания под стражей),

ч.2 ст.158 УПК (окончание предварительного расследования),

ч.1, 4 и 5 ст.162 УПК (срок предварительного следствия),

ч.6 ст.448 УПК (возбуждение уголовного дела) и т.д.

Если процессуальные сроки (ч.2 ст.398 "Отсрочка исполнения приговора", ч.3 ст.414 "Сроки возобновления производства" и ч.2 ст.432 "Освобождение судом несовершеннолетнего подсудимого от наказания с направлением в специализированное учреждение для несовершеннолетних") указаны в годах, то применяются правила исчисления сроков месяцами.

В понятие "нерабочий день" входят субботние, воскресные и праздничные дни. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый наступивший после него рабочий день. Это правило не применяется при исчислении срока задержания (ст.94), содержания под стражей (ст.109), домашнего ареста (ст.107), нахождения в медицинском и психиатрическом стационаре (ст.203).

Продление срока возможно при наличии следующих обстоятельств:

1. В соответствии со ст.10 УПК РФ до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Если у органов дознания или следствия имеются достаточные основания для применения к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу, то до истечения срока задержания они, с согласия прокурора, должны подать соответствующие материалы в суд. В этом случае судья обязан рассмотреть поступившие материалы до истечения установленного срока задержания. Вместе с тем судье предоставлено право продлить срок задержания до 72 часов (ст.108 УПК РФ) при возникновении необходимости востребования дополнительных доказательств обоснованности задержания.

2. В статье 109 УПК определены сроки, согласно которым лицо может содержаться под стражей не более 18 месяцев. Этот срок продлевается судом субъекта РФ или военным судом соответствующего уровня при наличии ходатайства следователя и с согласия прокурора среднего звена. Необходимость продления предельного срока содержания под стражей обусловлена невозможностью для обвиняемого и его защитника ознакомиться с материалами уголовного дела и своевременного направления прокурором уголовного дела в суд.

3. По общему правилу (ст.121 УПК РФ) ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В тех случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления.

4. В обязанности прокурора (ст.124 "Порядок рассмотрения жалобы прокурором") входит рассмотрение жалобы в срок не более 3 суток со дня ее получения. Этот срок может быть увеличен до 10 суток, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры.

2. Восстановление пропущенного срока

возможно через подачу ходатайства тому должностному лицу, в производстве которого находится уголовное дело. Вопрос о признании причины уважительной решает должностное лицо, в производстве которого находится уголовное дело. Правоприменитель к уважительным причинам относит: стихийное бедствие, болезнь, командировку, различного рода задержки, связанные с рассмотрением замечаний на протоколы и постановления следственных и судебных органов, и т.п. В качестве заинтересованного лица в рамках уголовного судопроизводства выступают его участники, имеющие:

- уголовно-правовой интерес в исходе дела (потерпевший, его представители, подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и представители);

- гражданско-правовой интерес в исходе дела (гражданский истец, гражданский ответчик и их представители).

Дознаватель, следователь, прокурор и судья, к которым поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока, обязаны вынести соответствующие постановления, как в случае его удовлетворения, так и в случае отказа. Постановления дознавателя, следователя, прокурора могут быть обжалованы в суд по месту производства предварительного расследования. Жалоба разрешается в судебном заседании судьей единолично не позднее чем через 5 суток со дня ее поступления, с участием заявителя или его представителя, защитника, если они участвуют в уголовном деле, а также с участием прокурора (ст.125 УПК РФ). Обжалование постановления судьи по поводу восстановления пропущенного срока осуществляется в вышестоящий суд. Судья вправе, при наличии оснований, восстановить пропущенный срок. О приостановлении исполнения решения, обжалованного с пропуском установленного срока, указывается в постановлении о восстановлении этого срока.

3. Процессуальные издержки

Потерпевшие, их законные представители, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики и понятые, вызываемые к лицу, производящему дознание, следователю, в прокуратуру или суд для проведения процессуальных действий с их участием, имеют право на возмещение понесенных ими расходов по проезду к месту вызова и обратно, по найму жилого помещения. Выплата денежных средств производится в соответствии с законодательством, устанавливающим порядок возмещения командировочных расходов.

Проезд к месту явки и обратно оплачивается потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым с учетом предъявленных проездных документов: по железной дороге- стоимость проезда в купейном вагоне; по водным путям - стоимость проезда в каютах, оплачиваемых по V-VIII группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каютах III категории на судах речного флота; по шоссейным и грунтовым дорогам - стоимость проезда транспортом общественного пользования (кроме такси); воздушным транспортом - стоимость билета экономического класса.