Панамский канал

История Панамского канала, его характеристики. Получение статуса государственного предприятия. Передача канала Панаме. Законодательный механизм США, осуществляющий контроль. Модернизации и перспективы развития. Правовой режим международных каналов.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 17.12.2010
Размер файла 46,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

В течение многих лет по всему миру строились торговые суда, специально рассчитанные под шлюзовые камеры канала, которые составляют ровно 33 метра в ширину. Судно должно было вписываться в шлюз так же плотно, как кубик льда вставляется в формочку, из которой его только что вышибли. Этот класс судов получил название «панамакс», и основная часть грузов, идущих по каналу, лежит в трюмах именно таких судов. С другой стороны, по всему свету строятся и другие суда, с размерами, превосходящими заданный стандарт. Их принято называть «постпанамакс», и они уже не впишутся в габариты канала. (В Северной Америке, если грузы идут в обход Панамского канала, их обычно направляют по территориям США или Канады, используя обычные железнодорожные эшелоны).

К 2011 году суда такого класса будут составлять 37% от общего числа контейнеровозов. Для руководства Панамского канала в разговорах о поколении «постпанамакс» всегда слышится отзвук кладбищенского колокола. Они наводят на мысль, что недалеко то время, когда их канал станет никому не нужен.

Проложенный через Египет Суэцкий канал уже сейчас пропускает на 20% больше грузов, чем Панамский, а доходов приносит в два с лишним раза больше. Этот бесшлюзовый проход между миром Европы и миром Азии способен пропускать такие супертанкеры, рядом с которыми самые крупные суда, идущие поперек Панамского перешейка, кажутся просто карликами.

Однако Панама не собирается допустить, чтобы ее канал превратился в застойное болото, и в октябре 2006 года законодатели этого государства подавляющим большинством голосов одобрили план расширения и модернизации канала, выделив на это $5,25 млрд. В проект включается строительство двух новых одномагистральных трехступенчатых шлюзовых каскадов - один при входе со стороны Атлантики, а второй - со стороны Тихого океана. Для того чтобы соединить уже существующие каналы с новыми шлюзами, будут прорыты еще два судоходных канала, а старые фарватеры расширены и углублены. Чтобы оценить масштаб работ, скажем, что строителям придется переместить 130 млн. м3 грунта и скальной породы - этого объема хватит для того, чтобы 130 раз подряд доверху заполнить «Эмпайр Стэйт Билдинг». Новый канал будет достаточно широк, чтобы по нему проходили суда класса «постпанамакс», а общая пропускная способность должна удвоиться.

Самое больше официальное здание в Панаме - это не президентский дворец и не Национальная ассамблея, а здание Управления Панамского канала - величественная, крытая черепицей постройка, возвышающаяся на вершине подобного пирамиде холма у входа в канал со стороны Тихого океана. Это здание было торжественно открыто в 1914 году - тогда в нем размещался штаб американского Управления Панамского канала. С 1999 года, когда власть над каналом была передана Панаме, в этом здании поселилось панамское руководство каналом, АСР (это аббревиатура испанского названия), представляющее собой что-то вроде отдельного министерства в рамках панамского правительства.

Это величественное сооружение вполне соответствует той роли, которую играет канал в жизни Панамы. Великая водная магистраль формирует 14% от всего валового дохода крошечной тропической страны, а общее значение этого предприятия невозможно переоценить. «Трудно себе представить еще хоть одну такую страну, где можно было бы указать на один-единственный объект такой всеобъемлющей важности, какую имеет этот канал для Панамы», - говорит Ричард Вайнио, начальник порта Тампы. Вайнио, как его отец и дед, вырос в Панаме и всю жизнь проработал на канале. «Это не просто экономика, это не просто бизнес. Образ канала - главное в сердцах и умах жителей Панамы».

За стенами АСР чиновники сидят за теми же громадными квадратными столами, которые сто лет назад были установлены для того, чтобы главный инженер канала майор инженерных войск США Джордж Готалс и другие руководители могли расстелить на них безразмерные топографические планы и чертежи-»синьки». Заместитель директора АСР Мануэль Бенитез излагает соображения, толкающие предприятие к расширению. «Сейчас наш канал работает как часы, - говорит он, - но количество проходящих через него судов приближается к физическому пределу возможностей всей этой постройки». Бенитез отмечает, что сама идея расширения и модернизации канала витала в воздухе буквально с того момента, когда он был пущен в эксплуатацию. В 1939 году Соединенные Штаты приступили к землеройным работам, предполагая расширить канал для прохода военных кораблей нового поколения, однако проект был остановлен в связи с началом Второй мировой.

Нынешняя администрация перебрала десятки вариантов, пока не вернулась к мысли завершить те работы, которые Америка вела в эпоху Великой депрессии. «Все русла, прокопанные американцами со стороны Атлантического океана, и сейчас вполне пригодны к использованию, - говорит Бенитез. - С тихоокеанской стороны мы можем воспользоваться ими хотя бы частично». В Агентстве полагают, что весь проект можно завершить через 7-8 лет с привлечением всего 7000 рабочих (в 10 раз меньше, чем при строительных работах с 1904 по 1914 год).

Самое дерзкое в этом проекте - его масштаб. Новые шлюзовые камеры, отлитые из армированного бетона, должны составлять 420 м в длину, 60 м в ширину и 18 м в глубину, а в целом каждый шлюзовой комплекс протянется в длину на 2,4 км. «Эта система своими размерами намного превзойдет все существующие сейчас в мире шлюзы, - говорит Аугустин Ариас, главный инженер АСР, - хотя сами технические приемы, которые мы рекомендуем использовать, широко применяются повсюду».

Даже в тропической стране, где ежегодно выпадает до 2500 мм осадков, самая главная задача для инженеров - экономия пресной воды. С этим природным ресурсом в Панаме становится все более напряженно. «Проблема состоит не в поступлении воды с дождями, - объясняет Бенитез, - а в ее сохранении. Рукотворное водохранилище Гатун - это озеро с площадью водного зеркала 430 км2. Запасы воды в нем пополняются во время семимесячного сезона дождей. Однако не следует забывать, что бассейн канала снабжает питьевой водой 95% обитающего вдоль него населения, а сведение лесов сильно повлияло на качество и количество водного стока».

Впрочем, самой большой статьей расхода в балансе пресной воды оказывается сам канал. Для регулярного заполнения шлюзов ему требуется в день по 8 млрд. литров (8 млн. тонн) пресной воды. Если выполнить план по расширению канала и построить новые шлюзы увеличенного объема, но действующие по традиционным принципам, расход пресной воды должен удвоиться. Один из способов решить эту проблему - построить новые плотины и таким образом создать новые водохранилища - влечет за собой неразрешимые проблемы. Если залить водой новые территории, придется переселять с насиженных мест не просто отдельных обитателей, а целые районы, множество населенных пунктов, а это, в свою очередь, чревато немалыми политическими осложнениями.

Еще в 1999 году делегация от управления каналом посетила шлюзы Хохенварте на Эльбе в Германии. Там они увидели готовое решение своей проблемы - вода, прошедшая через шлюз в ходе подъемно-опускных работ, частично возвращалась назад для повторного использования. «Вот тут-то мы и сказали себе: `Ага!', - рассказывает Рауль Бростелла, капитан порта АСР. - Мы ведь и в самом деле можем повторно использовать ту воду, которая обычно сбрасывается в океан». Согласно проекту, когда уровень в шлюзах будет понижаться, 60% сливаемой воды должно задерживаться в трех неглубоких бассейнах, соседствующих с каждой шлюзовой камерой. Эта вода будет использоваться для частичного заполнения шлюзовых камер при проходе следующих судов вверх по каналу. В результате получится так, что, хотя в новые шлюзовые камеры будет вмещаться на 65% больше воды, чем вмещается в старые, общий расход воды должен быть на 7% меньше. Кроме того, руководство канала намеревается несколько поднять уровень озера Гатун, в результате чего появится возможность ежедневно расходовать лишних 2 млн. тонн воды. Делая стремительные пометки в блокноте, Бенитез объясняет, что, пропуская в обычном режиме через новые большие шлюзы сразу по нескольку судов среднего тоннажа, можно будет существенно разгрузить старые шлюзы, в которых сейчас расходуется неадекватное количество воды. Впрочем, даже если обе магистрали нужно будет запустить на полную катушку, «пропускная способность каналов исчерпается раньше, чем наличные запасы воды».

Двустворчатые водозапорные ворота, используемые в нынешних шлюзах, недалеко ушли от тех, которые в XV веке Леонардо да Винчи зарисовал в своих блокнотах, - просто два массивных щита, поворачивающихся на петлях, вмурованных в стенки шлюза, и стыки, самоуплотняющиеся под давлением воды. Каждая створка составляет 19,5 м в ширину, 2,1 м в толщину и от 14 до 25 м в высоту. Самая массивная весит 730 тонн. Для ремонта и профилактики их необходимо снять и перенести в сухой док - тут-то и приходится перекрывать одну из водных магистралей, что влечет за собой пробки, как в нынешнем августе.

И на этот раз решение проблемы было найдено в Европе, где уже немало шлюзов, способных пропускать суда типа «постпанамакс». К примеру, в бельгийском шлюзе Берендрехт в Антверпене использованы сдвоенные откатные шлюзовые ворота, расположенные в стеновых нишах.

Ворота снабжены колесами и могут выкатываться и перекрывать шлюзовую камеру. Особо привлекательный момент в такой конструкции - возможность превращения любой из ниш в миниатюрный сухой док, что позволяет проводить все необходимые профилактические и ремонтные работы за створкой шлюзовых ворот. В это время шлюз будет перекрываться дублирующей створкой, так что движение по каналу не остановится ни на минуту.

Уже в течение нескольких поколений моряки и пассажиры круизных судов с любопытством наблюдали, как по путям, проложенным над стенками шлюзов, суетятся маневровые электровозы, так называемые «мулы». Они тащат за собой буксирные тросы, расставляя по местам шлюзующиеся суда. Для того чтобы манипулировать судами класса «постпанамакс», в новых шлюзах потребовалось бы задействовать от 12 до 16 «мулов». Вместо этого решено вернуться к обычным буксирам - типа тех, которые и сейчас обслуживают движение по каналу. Достаточно будет по одному такому буксиру на носу и на корме, чтобы они аккуратно позиционировали суда в шлюзовых камерах.

Администрация канала подчеркивает, что свое место ей видится в общем русле инженерной традиции. Исполнительный директор АСР Альберто Алеман Зубиета говорит: «Если посмотреть на этот канал глазами инженера, не устанешь удивляться, сколь богато было воображение создателей канала и сколь величественно дело их рук». Как он, так и другие официальные лица не устают повторять, что в сравнении с первоначальным строительством их миссия, то есть реконструкция канала, предполагает использование давно отлаженных технологий. «Если американцы смогли построить весь канал за десять лет, - говорит Зубиета, - то мы уж как-нибудь сумеем завершить этот проект лет за семь».

К 2015 году новые шлюзы и каналы позволят удвоить пропускную способность этой магистрали.

Более половины из денег, выделенных на реконструкцию Панамского канала (а именно $3,35 млрд.), будет потрачено на новые одномагистральные шлюзы при атлантическом и тихоокеанском входах, а также на формирование новых каналов. Новые шлюзы должны не заменить, а дополнить существующую систему, создав условия для прохода крупных сухогрузов и танкеров класса «постпанамакс».

Для того чтобы соединить эти шлюзы с уже существующими судоходными путями, необходимо прорыть около 8 километров новых каналов. Нынешний фарватер, пролегающий через озеро Гатун, будет углублен на полтора метра и расширен с имеющегося минимума в 150 метров до 280 метров на прямых участках и 360 метров на поворотах. Уровень озера Гатун поднимется на 45 сантиметров, что позволит ежедневно расходовать дополнительные 2 миллиона тонн воды на работу шлюзов и даст дополнительную подстраховку на случай чрезмерно интенсивного использования магистрали. В течение ближайших семи-восьми лет планируется переместить 130 миллионов тонн грунта - это более половины от того количества, которое здесь перекопали американцы и французы за 43 года. Сухие землеройные работы могут начаться в нынешнем году, строительство новых шлюзов должно начаться в 2008 году, а работы на озере Гатун - в 2011 году.

Планы модернизации Панамского канала подразумевают создание двух новых трехступенчатых шлюзовых каскадов - один со стороны атлантического входа в равнинный участок, а другой - со стороны тихоокеанского входа. Хотя новые шлюзы будут на 65% больше, чем действующие сейчас, благодаря их новой конструкции с использованием бассейнов рециркуляции расход воды в них окажется на 7% меньше, чем в старых. Сейчас каждый проход крупного судна означает сброс в Атлантический и Тихий океаны примерно 200 000 тонн пресной воды - такого количества хватило бы на 1-2 недели для обеспечения городка с населением 250 000 человек.

Соседствующие с каждой шлюзовой камерой бассейны рециркуляции составляют по 420 и 70 метров в длину и ширину и по 5,4 метра в глубину. Самый высокий в этом комплексе бассейнов расположен чуть ниже высшего уровня шлюзовой камеры, а самый низший - чуть выше минимального уровня в той же камере. Благодаря силе тяжести вода идет по трубам из этих бассейнов и из самого озера Гатун прямо в камеры шлюзов, заливая в каждую камеру по 420 000 кубометров и поднимая суда на 9 метров всего за 10 минут. Когда шлюз работает на спуск судов, клапаны открываются снова и 60% воды под воздействием силы тяжести возвращается обратно в бассейны. Вместо традиционных ворот, подвешенных на петлях, в шлюзах будут использованы парные откатные ворота, подобные тем, что установлены с 1885 года в шлюзе «Дэйвис Айлэнд» у Питтсбурга и успели за это время доказать свою надежность. Эти ворота будут выкатываться из стенных ниш на тележках и запирать проход в шлюзовую камеру. Для ремонта и обслуживания нишу, в которой стоит створка ворот, можно заглушить, сделав из нее нечто вроде сухого дока, в то время как резервная створка будет продолжать работу. Таким образом, ремонтные работы будут проводиться прямо на месте, а движение по каналу не затормозится.

Заключение

Латинская Америка - контрастна, и эти контрасты распространяются и на Панаму. Рядом с новыми небоскребами и большими уютными домами располагаются огромные кварталы нищеты, которые вряд ли можно увидеть, следуя туристическому маршруту.

Терять многим панамцам попросту нечего. Более того, ситуация в Латинской Америке имеет тенденцию развиваться в сторону объединения стран региона. Все чаще и чаще представители Южноамериканских и Центральноамериканских стран проводят совместные встречи, на которых обсуждают экономические проблемы (а они у всех - общие), которые логично влекут за собой необходимость совместного действия в регионе и во внешней политике.

Большую роль в движении консолидации Латинской Америки играет Венесуэла и Уго Чавес. Чавес является главным противником США, направляя все свои действия в сторону уменьшения североамериканского влияния. Венесуэла проводит самостоятельную политику в сфере добычи и поставок нефти, объединения стран Латинской Америки, активно сотрудничает с Китаем и Россией, ища и находя в них поддержку, как в экономическом, так и политическом плане. Внутри страны происходят колоссальные изменения - повышается грамотность, уменьшается детская смертность, земля переходит во власть тех, кто ее обрабатывает. На сегодня - Чавес прилагает огромные усилия для объединения Латинской Америки и его поддерживают не только венесуэльцы, но и все прогрессивные люди по всему миру.

Сейчас в Латинской Америке идет объединение стран при активной инициативе Чавеса. В то же время, являясь одним из крупнейших поставщиков нефти, Венесуэла поставляет около 50 % добытой нефти США и в результате конфликта с США Венесуэла может лишиться крупного рынка сбыта. И вот здесь Панамский канал приходиться как нельзя кстати: за Тихим океаном - Китай, который нуждается в сырье, в том числе в нефти все больше и больше, и расширение канала является выгодным не только Панаме, но и Китаю и Венесуэле.

Конечно, страны Латинской Америки зависимы от политики США, от их капиталовложений в их страны, но все же сейчас эта зависимость уже далеко не та, которая была 10-20 лет назад. Таким образом, колонии США (в экономическом отношении) стремятся к сотрудничеству с целью совместного решения таких похожих проблем.

Латинская Америка - это один большой народ с условными границами, потому как становление, развитие и борьба на этом континенте происходила совместно, никак не в отрыве друг от друга.

Они боролись и продолжают бороться вместе, и нет сомнений в том, что они смогут выстоять и, более того, показать своим примером другим народам, как и за что нужно бороться.

Одно из самых значительных международных событий ушедшего века - полное и окончательное восстановление национального суверенитета Панамы над зоной межокеанского канала.

Официальная церемония с участием короля Испании Хуана Карлоса, президентов ряда латиноамериканских стран в канун католического Рождества и неординарного празднования 2000 года состоялось досрочно, 14 декабря.

Однако в соответствии с договором, подписанным в 1977 г. президентом США Джимми Картером и панамским лидером Омаром Торрихосом, последний американский военнослужащий покинет зону Панамского канала в полдень 31 декабря 1999 г.

Так завершилось почти вековое американское военное присутствие на части панамской территории. Президент Борис Ельцин в послании недавно избранной главе государства Мирее Москосо - первой в истории страны президенту-женщине - отметил, что возвращение панамцам на пороге XXI века принадлежавшего им по праву важнейшего в мире межокеанского пути - это без преувеличения крупная веха на пути превращения континента в самостоятельный центр формирующегося многополярного мира.

От участия в церемонии уклонились президент Билл Клинтон, вице-президент Альберт Гор и госсекретарь Мадлен Олбрайт. Делегацию США возглавил экс-президент Джимми Картер. Столь демонстративное отсутствие первых лиц панамский министр Хосе Мигель Алеман назвал "жестом невнимания" Вашингтона к Панаме и всей Латинской Америке. Он же добавил, что "нездоровые умы" в США продолжают настаивать на недопустимости полного ухода из Панамы.

Между тем носители "нездоровых умов" - влиятельная часть политической элиты США, а "панамская карта" - одна из козырных в колоде республиканцев в преддверии президентских выборов. Фавориты республиканской партии Джордж Буш и Джон Маккейн, утверждая, что безопасность США не может быть гарантирована международными договорами, объявили себя сторонниками "интернационализма" (на смену пролетарскому пришел панамериканский!) в традиции президента Теодора Рузвельта, того самого, который в 1903 г. инспирировал отделение от Колумбии будущего Панамского государства для получения "на вечные времена" зоны с целью сооружения канала.

До самого последнего времени США старались сохранить свое военное присутствие в зоне канала. Внешне привлекательный план создания на авиабазе Говард международного центра по борьбе с наркооборотом предусматривал привлечение крупных американских военных сил. Попутно США шантажировали, хотя и безуспешно, судоходные компании мнимой неспособностью панамцев обеспечить бесперебойное функционирование ПК. Панамцев тревожит возможность доступа американских представителей к компьютерной базе данных о прохождении всех судов через ПК, вялая реакция властей в отношении американских планов создания некоего "комбинированного подразделения", использования резервистов для проведения в Панаме "гуманитарных работ".

Панамский канал имеет правовой статус постоянно нейтрального международного транзитного водного пути, что закреплено в бессрочном Договоре о постоянном нейтралитете и функционировании Панамского канала, к которому приложен Протокол, открытый для подписания другими государствами. Был он подписан и Россией. Вместе с тем, в соответствии со статьей VI Договора о ПК, США сохраняют за собой право самостоятельно обеспечивать безопасность канала за рамками договора в случае возникновения угрозы вооруженного нападения и безопасности ПК или проходу через него судов. Уже сейчас в Вашингтоне муссируются слухи об угрозе безопасности канала со стороны наркомафии и колумбийских партизан, а также "китайской угрозе": в 1997 г. гонконгская компания "Хатчинсон Уэмпоа" выиграла тендер на управление портами на противоположных концах канала.

Билл Клинтон предупредил, что стратегический интерес США к Панаме не будет ослабевать, несмотря на завершение срока аренды канала. Попутно американские конгрессмены представили президенту Клинтону более 250 тысяч писем своих избирателей, которые ратуют за продолжение военного присутствия в зоне канала. Потому угрозы нарушения панамского суверенитета над зоной канала - реальность.

Использованная литература

1. Diplomatic history of the Panama canal. Wash., 1914, p. 289-94.

2. Материалы: Независимая Газета© 1999-2007.

3. Журнал «Популярная Механика» №7'2006.

4. Журнал «Популярная Механика» №3'2007.

5. Официальный сайт Администрации Панамского Канала.

6. Padelford N.Y., The Panama canal in peace and war, N.Y., 1943.

7. Antologia del Canal Panama. 1914-1939, Panama, [1940].

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Общая характеристика государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Особенности гражданско-правового статуса недвижимого имущества в Российской Федерации, его виды, история развития и проблемы законодательного регулирования.

    курсовая работа [48,9 K], добавлен 07.12.2015

  • Анализ законодательной и практической основы правового регулирования прав иностранцев и беженцев. Описания ограничения прав российских граждан в независимых государствах на территории бывшего Союза, нарушений международных стандартов по правам человека.

    дипломная работа [80,4 K], добавлен 14.11.2011

  • Концепции модернизации государственного управления: направления, преимущества, недостатки. История формирования и развития соответствующей системы, ее структура и взаимосвязь отдельных компонентов. Опыт проведения модернизации в зарубежных странах.

    контрольная работа [37,9 K], добавлен 27.12.2016

  • Понятие государственного предприятия, правовой режим его имущества. Республиканская и коммунальная формы собственности на государственные предприятия. Создание и ликвидация государственного предприятия. Хозяйственная деятельность казенного предприятия.

    презентация [412,9 K], добавлен 11.03.2015

  • Анализ правового статуса судебной системы РФ как основного гаранта защиты прав человека, гражданина, участников хозяйственной деятельности и государства. Понятие и законодательное закрепления ее основ, история становления, проблемы и перспективы развития.

    дипломная работа [93,3 K], добавлен 16.05.2017

  • Исследование правовой системы земельных отношений России. Установление границ населенных пунктов. Особенности государственного управления землепользования в поселениях. Право пользования землями поселений и их охрана. Правовой режим пригородных зон.

    курсовая работа [36,9 K], добавлен 22.10.2013

  • Понятие и классификация международных стандартов обращения с осужденными. Структура правового статуса осужденного в Российской Федерации. Перспективы реализации международных стандартов, касающихся обращения с осужденными в Российской Федерации.

    дипломная работа [85,5 K], добавлен 16.06.2012

  • Правовой статус работников государственных корпораций (компаний) и государственного гражданского служащего. Особенности их приема на работу, оплаты труда, обязанности работников и запрещения для них. Специфические ограничения при поступлении на госслужбу.

    курсовая работа [32,9 K], добавлен 13.04.2012

  • Понятие и основы правового статуса судей в Российской Федерации. Порядок назначения судей на должность и прекращение полномочий судей. Дисциплинарная ответственность судей и гарантии их независимости. Перспективы развития судебной системы в России.

    курсовая работа [47,9 K], добавлен 19.02.2011

  • Понятие государственного природного заповедника и правовые основы его учреждения. Образование памятников природы. Исследование экологического законодательства Российской Федерации, регулирующего правовой режим особо охраняемых природных территорий.

    реферат [20,8 K], добавлен 24.07.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.