Правовые и организационные основы охранной деятельности

- изучать деловые и моральные качества, совершенствовать специальную подготовку личного состава, всемерно проявлять заботу о подчиненных, создавать благоприятные условия для службы, отдыха и быта людей, поддерживать образцовый внутренний порядок в служебных помещениях;

- добиваться широкого внедрения технических средств охраны на объектах обслуживаемых участков, их исправного содержания и совершенствования, технологии использования;

Учебная подготовка всего личного состава военизированной железнодорожной охраны осуществляется в соответствии с "Программой специального дополнительного обучения охранников для работы на железнодорожном транспорте ".

Начальствующий состав военизированной охраны несет ответственность за обеспечение охраны объектов и перевозимых грузов, а также за боевую готовность подразделений, воспитание и обучение личного состава,

Работники военизированной железнодорожной охраны в целях выполнения возложенных на них задач имеют право:

1) требовать от рабочих и служащих железнодорожного транспорта и других лиц соблюдения Правил пропускного режима на перегонах, предприятиях, в организациях и учреждениях железнодорожного транспорта;

2) в пределах, установленных с действующим законодательством РК задерживать правонарушителей, производить досмотр вещей и личный досмотр, и применять оружие и специальные средства.

Порядок производства личного досмотра, досмотра вещей и документации определяется законодательством Республики Казахстан. Право производства личного досмотра и досмотра вещей, в месте расположения охраняемого объекта, предоставлено начальникам команд, групп, начальникам отделений, а в их отсутствие - старшим нарядов военизированной железнодорожной охраны.

Досмотру должно предшествовать предложение лицу, в отношении которого имеются данные о совершении хищения или нарушения Правил, направленных на обеспечение сохранности грузов на железнодорожном транспорте, предъявить предметы, не подлежащие выносу из помещений и с территории предприятия, организации.

Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии понятых того же пола в помещении или иных местах, исключающих доступ посторонних и отвечающих требованиям санитарии и гигиены. Запрещается производить в одном помещении одновременно личный досмотр нескольких лиц.

После производства личного досмотра, а также в случае обнаружения при досмотре вещей или каких-либо предметов, не подлежащих выносу из помещений и с территории предприятия, организации лицом, производящим досмотр, составляется в 2-х экземплярах протокол, который подписывается им и понятыми, присутствовавшими при досмотре. Протокол, обнаруженные у досматриваемого лица предметы, не подлежащие выносу из помещений и с территории предприятия и сами задержанные, передаются в ближайшее подразделение транспортной полиции, о чем делается соответствующая запись во втором экземпляре протокола, который остается у лица, составившего протокол.

Лица, производящие личный досмотр, а также досмотр вещей, обязаны быть внимательными и вежливыми в отношении досматриваемых, не должны допускать действий унижающих их достоинство, и не вправе разглашать сведения, связанные с производством досмотра.

Личный состав военизированной железнодорожной охраны обязан приветствовать друг друга. Подчиненные и младшие по должности и знакам различия приветствуют первыми.

При исполнении Государственного гимна Республики Казахстан личный состав военизированной железнодорожной охраны, находясь в строю, принимает положение "Смирно" без команды, а лица начальствующего состава, кроме того, прикладывают руку к головному убору.

Личный состав, находящийся вне строя, при исполнении гимна принимает положение "Смирно", а при надетом головном уборе и форменной одежде, прикладывает руку к головному убору.

По прибытию в подразделение или караульное помещение лиц, которым начальник караула подчинен, а также их прямых начальников, начальник караула рапортует им, например: "Господин директор филиала. Во время несения службы в карауле происшествий не случилось (или случилось то-то). "Начальник караула Алтаев". При отдании начальником караула рапорта лица служебного наряда, находящиеся в караульном помещении, принимают положение "смирно" без особой на то команды.

По прибытию в караульное помещение лиц начальствующего состава из других подразделений, или работников штаба филиала, начальник караула представляется им, например: "Начальник караула Алтаев".

На приветствие начальника ("Здравствуйте"), все работники охраны, находящиеся в строю или вне строя, отвечают "Здравия желаем", если начальник прощается ("До свидания"), то работники охраны отвечают: "До свидания", добавляя слова "господин президент, (господин директор филиала, господин начальник команды и т.д.)".

Если начальник в порядке службы поздравляет или благодарит работника охраны, то он отвечает начальнику "Служу Республике Казахстан".

На занятиях вне строя, а также на совещаниях начальствующего состава, старший из присутствующих начальников, при прибытии старшего начальника подает команду "Господа командиры".

По этой команде все присутствующие поворачиваются в сторону прибывшего начальника и принимают положение "Смирно".

Старший начальник из присутствующих начальников подходит к прибывшему и рапортует ему: "Господин директор филиала, начальствующий состав филиала ОАО "ВЖДО" в г. Алматы для проведения оперативного совещания собран, заместитель директора Актаев".

Прибывший начальник, приняв рапорт, подает команду "Господа командиры", Отдавший рапорт повторяет эту команду, после чего все присутствующие принимают положение "Вольно".

Команда для отдания чести не подается:

- на огневом рубеже, во время проведения стрельб;

- при приеме пищи;

- во время выполнения хозяйственных работ;

- во время торжественных собраний;

- в ходе спортивных игр и состязаний.

Начальники называют своих подчиненных по должности и фамилии, добавляя при этом "господин".

Служебные обязанности работников стрелковых подразделений военизированной железнодорожной охраны устанавливаются специальной Инструкцией и должностными инструкциями, утверждаемыми руководством АО "ВЖДО", филиалами общества.

Использование личного состава стрелковых подразделений военизированной железнодорожной охраны, а также имеющихся на ее вооружении средств радио связи, автомобилей, мотоциклов, инвентаря и оружия на работах, не предусмотренных дислокацией и не связанных с обеспечением сохранности объектов, грузов категорически запрещается.

3.2 Организация и несение караульной службы

В каждом стрелковом подразделении организуется караульная служба.

Несение караульной службы является выполнением боевой задачи и требует от личного состава военизированной железнодорожной охраны точного соблюдения всех положений настоящей Инструкции, высокой бдительности, дисциплинированности, непреклонной решительности и инициативы.

Виновные в нарушении требований караульной службы несут дисциплинарную или уголовную ответственность.

Для несения караульной службы назначаются караулы и отдельные посты, не входящие в состав караула.

Караулом называется вооруженная группа охранников, назначенная для охраны и обороны объектов, грузов, материальных ценностей, поддержания пропускного режима и порядка, установленного на железнодорожном транспорте.

Караулы назначаются на срок до одних суток. В исключительных случаях при работах по ликвидации последствий аварий и крушений, а также в случаях стихийных бедствий или при усложнении оперативной обстановки, этот срок может быть продлен до полной ликвидации происшествий или минования надобности в усилении охраны.

Численность караула определяется табелем поста, составляемым в каждом подразделении, предварительным графиком несения службы, наличным контингентом личного состава подразделений, конкретной обстановкой, сложившейся на обслуживаемом участке, важностью и характеристикой объектов, обслуживаемых этим подразделением.

В состав караула входят:

1) начальник караула;

2) помощник начальника караула;

3) караульные - для стационарных постов, охраны грузов в поездах и для использования в других видах служебного наряда (совместных специализированных группах, пикетах);

4) охранник-водитель оперативной автомашины.

Для четкой организации службы по охране объектов и грузов устанавливаются посты.

Постом называется все порученное для охраны и обороны часовому, а также место или участок местности, на котором он выполняет свои обязанности.

Для непосредственной охраны и обороны объектов и грузов из состава караула выставляются часовые.

Часовым называется вооруженный караульный, выполняющий боевую задачу по охране и обороне порученного ему поста.

Посты подразделяются:

1) на постоянные (суточные, ночные, дневные), определяемые дислокацией и табелем постам;

2) на временные (суточные, ночные, дневные), выставляемые на определенное время в зависимости от сложившейся обстановки;

3) по месту расположения - на наружные и внутренние;

4) по характеру несения службы - на подвижные и неподвижные.

Охрану грузов и объектов часовые осуществляют способом патрулирования и наблюдения за их состоянием, а также за обстановкой на территории поста.

При температуре воздуха -20^оС и ниже, а также при температуре воздуха +30^оС (в тени) и выше, а также в ненастную погоду подмена часовых на наружных постах производится через 2 часа.

Личный состав караула вооружается исправным, приведенным к нормальному бою служебным оружием.

Боевыми патронами караул обеспечивается из расчета: на каждый револьвер - по 14 патронов, на каждый пистолет - по 16 патронов (в 2 магазинах), на каждый карабин - по 15 патронов (в обоймах).

Выполнение караулами и служебными нарядами задач по охране объектов, грузов обеспечивается:

1) твердым знанием оперативной обстановки;

2) правильной постановкой задачи;

3) правильной организацией и качественным проведением профилактической работы по предупреждению хищений на обслуживаемом участке;

4) правильной расстановкой, рациональным использованием личного состава и его рабочего времени;

5) постоянной боевой готовностью состава караула;

6) правильным использованием всех сил и средств;

7) четким взаимодействием с органами внутренних дел на транспорте, между соседними сменными пунктами, своевременной информацией, широким внедрением на объектах технических средств охраны;

8) привлечением работников и общественных организаций железнодорожного транспорта для предупреждения хищений грузов, проезда посторонних лиц в грузовых поездах и нарушений пропускного режима;

9) четким взаимодействием с работниками железной дороги.

Происходящие в течение суток изменения в обстановке на охраняемых объектах и обслуживаемых участках и принимаемые меры усиления охраны отражаются начальником караула в ведомости работы караула.

В соответствии с действующим законодательством и в целях обеспечения выполнения служебного долга по охране объектов, имущества физических и юридических лиц от противоправных посягательств, работникам военизированной железнодорожной охраны предоставляется право применять оружие и специальные средства.

Применение специальных средств или оружия с превышением полномочий, пределов необходимой обороны влечет за собой аннулирование документов охранника частной охранной организации, частного охранника, работника частного охранного подразделения.

Применению специальных средств и служебного оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого они могут быть применены.

Запрещается применять служебное оружие и специальные средства в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст известен или очевиден, кроме случаев совершения ими вооруженного либо группового нападения (насилия).

Во всех случаях применения служебного оружия необходимо принять меры для обеспечения безопасности окружающих граждан, оказания неотложной медицинской помощи пострадавшим, сообщить органам внутренних дел и прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

Работник военизированной железнодорожной охраны допустивший использование специальных средств или оружия для иных целей, а также с превышением полномочий, пределов необходимой обороны, несет ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан.

Назначение личного состава в караул производится начальником подразделения, а в его отсутствие лицом, замещающим начальника подразделения.

Назначая караул, начальник подразделения или лицо замещающее должен с учетом данных, утвержденной директором филиала, схемы организации охраны грузов и сложившейся обстановки на обслуживаемом участке произвести распределение личного состава по постам, выделить контингент для охраны грузов в пути следования поездов и других видов служебных нарядов; Подготовить ведомость работы караула, включив в нее:

а) данные о наличии вагонов с номенклатурными грузами, находящихся в парке станции на время смены караула;

б) расстановку личного состава по постам;

в) время явки в караул разъездных охранников;

Запрещается допускать к несению службы по охране объектов и грузов лиц моложе 21 года, не прошедших специальный курс обучения охранника и не усвоивших правил по технике безопасности.

Лица, назначенные в караул, прибывают в подразделение за 15 минут до заступления в наряд для инструктажа и боевого расчета.

Заступление на службу определяется предварительным графиком, разрабатываемым с учетом специфики работы и наиболее рационального использования личного состава и его рабочего времени.

Время прибытия разъездных охранников на службу должно предусматриваться с учетом графика движения поездов и времени, необходимого для принятия вагонов с грузами, подлежащими охране.

Инструктаж разъездных охранников, прибывающих на службу после инструктажа основного состава караула, а также караульных, очередных смен производится начальником караула.

Место инструктажа караула устанавливает начальник подразделения, исходя из местных условий работы.

На инструктаже начальник подразделения (караула) обязан:

а) кратко охарактеризовать оперативную обстановку на охраняемой станции и обслуживаемом участке, сделать вывод, вытекающий из этой обстановки и объявить результат несения службы сменяемым караулом;

б) распределить состав караула для несения службы;

в) определить боевую задачу новому караулу и поставить конкретную задачу каждому караульному в отдельности;

г) проверить знание составом нового караула служебных обязанностей, правил ношения, сбережения и применения оружия и специальных средств, правил по технике безопасности, железнодорожных сигналов тревог, состояние внешнего вида и опросить о состоянии личного состава караула;

д) определить порядок взаимодействия часовых с другими нарядами, которые будут действовать в расположении постов охраны или в сопровождаемом грузовом поезде;

е) разъяснить порядок задержания за хищения и другие преступления и передачи задержанных в органы внутренних дел;

ж) сообщить каждому караульному о расположении в районе его поста или вблизи поста средств связи, сигнализации, сторожевых постов;

з) отработать задачи (вводные) на действия нарядов в различных условиях оперативной обстановки.

После окончания инструктажа, если караульное помещение находится отдельно от служебного помещения подразделения, начальник караула ведет караульных в караульное помещение.

Время смены караулов устанавливает директор филиала, исходя из местных условий работы с тем, чтобы прием под охрану объектов и грузов на станции был произведен по возможности в светлое время суток.

Время смены караулов, перерывов для принятия пищи, занятий по боевой подготовке, проведения хозяйственных и других работ устанавливается распорядком дня, утверждаемым директором филиала.

По окончании инструктажа караульные первой смены получают оружие, боеприпасы, соответствующую спецодежду, сменные постовые марки, заряжают оружие и отправляются на посты. Схемы маршрутов караулов отображены в Приложениях 3, 4.

Выдача оружия и боеприпасов личному составу караула и заряжание оружия производится перед выходом на посты и в другие виды наряда, а разряжение немедленно по возвращении в караульное помещение.

Заряжание и разряжение оружия производится в строго установленных местах в соответствии с требованиями, изложенными в Наставлении по стрелковому делу.

После отправления смены на посты начальник нового караула принимает от начальника старого караула:

а) служебную документацию;

б) оружие и боеприпасы, хранящиеся в караульном помещении;

в) средства связи и сигнализации, караульное помещение, имущество и инвентарь согласно описям.

При наличии в парке спец. постов по охране опасных и особо ценных грузов прием служебной документации, оружия, боеприпасов, средств связи и сигнализации, имущества и инвентаря производится после личной смены часовых на этих постах начальником нового караула или его помощником.

После принятия докладов сменившихся караульных начальники старого и нового караулов подписывают ведомость работы старого караула, прибывают к начальнику подразделения там, где караул находится в непосредственной близости к подразделению, докладывают о смене и передают ему ведомость.

В других случаях начальник нового караула докладывает начальнику подразделения о приеме дежурства по телефону, а начальник старого караула прибывает в подразделение к начальнику подразделения с подписанной начальником нового караула ведомостью работы караула.

Начальник подразделения или лицо, его замещающее, проверяет правильность оформления ведомости работы караула, производит в нем отметку о результатах проверки и разрешает начальнику старого караула следовать на отдых.

Направление караульных для несения службы производится начальником караула или его помощником согласно ведомости работы караула.

Отдыхающие караульные оповещаются за 10-15 минут до направления их на посты.

Смена часовых на постах по охране вагонов с метанолом, разрядными грузами, спиртами, оружием и боеприпасами, экспортной автотракторной техникой и грузами иностранных представительств производится в присутствии начальника караула или его помощника.

Состояние принятых грузов с указанием номеров вагонов отражается в книге учета прибытия и убытия со станции вагонов формы ХУ-3, а при перемещении вагонов в другие парки станции - в ведомости работы караула (ф. ХУ-1).

Перечень объектов, которые должны приниматься под охрану от соответствующих должностных лиц и передаваться им в присутствии начальника караула или его помощника, утверждается директором филиала АО "ВЖДО".

Во всех остальных случаях смена на постах производится самостоятельно по сменным постовым маркам.

Сменные постовые марки изготовляются филиалами АО "Военизированная железнодорожная охрана" из легкого металла или пластмассы размером 70 х 50 мм по количеству постов и хранятся в железном ящике, закрываемом на замок, ключ от которого должен находиться у начальника караула или его помощника.

Сменная постовая марка служит подтверждением того, что прибывший караульный действительно назначен на данный пост и что пост сдан в исправном состоянии. Сменяемый часовой сдает пост прибывшему караульному только в том случае, если ему предъявлена сменная постовая марка, имеющая соответствующий номер поста, подлежащего сдаче.

При сдаче поста часовой производит словесную передачу объекта, грузов и имущество караульному, после чего вместе обходят территорию поста, а караульный принимает под охрану объект, грузы и имущество и передает часовому сменную постовую марку.

В случае обнаружения неисправностей на посту караульный докладывает об этом начальнику караула и в дальнейшем действует по его указанию.

Переход караульного на положение часового (часового на положение караульного) определяется его докладом о приеме (сдаче) поста и передачей сменной постовой марки.

Сменившийся с поста караульный немедленно следует в караульное помещение, докладывает начальнику караула о сдаче поста, о всех происшествиях, имевших место во время несения службы, и о всем замеченном при следовании с поста, сдает сменную постовую марку, оружие и боеприпасы. В зависимости от графика несения службы караульный остается в караульном помещении или убывает на отдых.

В случае, если караульный при следовании на пост заметит какое-либо нарушение, он обязан принять меры к его устранению и доложить об этом начальнику караула по телефону или через лицо, которое он сменил.

Числовой пропуск есть секретное слово, обозначаемое нечетным числом в пределах от 5 до 17, которое служит для опознания друг друга лицами служебного наряда по охране грузов и объектов или лиц, проверяющих службу наряда в ночное время.

Числовой пропуск назначается начальником подразделения на каждые служебные сутки и сообщается лицам служебного наряда начальником караула или его помощником перед их направлением для несения службы.

Все лица, которым известен числовой пропуск, обязаны хранить его в тайне.

При разглашении числового пропуска действие немедленно прекращается и начальник подразделения или лицо, его замещающее, назначает новый числовой пропуск.

Все лица, приближающиеся к посту (или другому виду служебного наряда), останавливаются окриком "Стой, кто идет?". Получив ответ, часовой или другое лицо служебного наряда на расстоянии 5-6 шагов называет число, меньше назначенного числового пропуска. В ответ на это остановленный должен назвать число, которое в сумме с числом, названным лицом наряда, дало бы установленный начальником подразделения пропуск данных служебных суток.

На искусственных сооружениях, станциях, заводах и предприятиях охраняемых военизированной охраной железнодорожного транспорта осуществляется пропускной режим.

Основная задача пропускного режима - установление такого порядка, при котором исключалась бы возможность проникновения на искусственные сооружения, объекты станций, заводы и предприятия железнодорожного транспорта лиц, не имеющих на это право, а также вывоза (выноса) грузов и других материальных ценностей без соответствующих документов.

Пропускной режим определяет:

1) Порядок пропуска на объекты лиц и транспортных средств;

2) Порядок ввоза (вноса) и вывоза (выноса) с объектов грузов и других материальных ценностей.

Руководители предприятий, учреждений и организаций совместно с начальниками подразделений военизированной железнодорожной охраны определяют систему ограждения и охранного освещения объектов, оборудования постов средствами связи и сигнализации. Железнодорожные мосты, тоннели и другие важные объекты оборудуются периметровой охранной сигнализацией. Техническое содержание и ремонтные работы на железнодорожных мостах, тоннелях и других важных объектах осуществляют: работники дистанций пути - инженерных сооружений, относящихся к охране объекта; работники дистанций электроснабжения наружного освещения объектов.

В целях поддержания установленного пропускного режима на территории железнодорожных мостов, тоннелей и других важных объектов не допускается размещение строений, не относящихся к их охране.

Проектно - изыскательские, топографические и геодезические работы, а также кино- и фотосъемку на режимных объектах или в пределах запретных зон охраняемых режимных объектов проводят только по согласованию с подразделениями по защите государственных секретов (Специальным управлением или Специальным отделом отделений перевозок) и по письменному разрешению руководства АО «НК «Казахстан темир жолы» (отделения).

Работники предприятий и учреждений, военизированной железнодорожной охраны за несоблюдение пропускного режима несут ответственность в установленном порядке.

Руководители предприятий, учреждений, организаций и подразделений военизированной железнодорожной охраны обязаны инструктировать рабочих и служащих о правилах пропускного режима в зависимости от характера выполняемой ими работы и постоянно требовать выполнения установленного режима на объекте.

На территории охраняемых железнодорожных мостов, тоннелей и других важных объектов устанавливается запретная зона в размерах, зависящих от местных условий, но не менее 100 м от оси железнодорожного пути по обе стороны и 150 м от оконечностей объекта.

Границы запретной зоны ограждают забором из колючей проволоки (ленты или сетки) в 12 нитей и высотой 2 м. Границу запретной зоны обозначают предупредительными знаками «Запретная зона - проход (проезд) запрещен», расположенными на высоте 2 м над поверхностью земли на столбах по линии ограждения с внутренней стороны через каждые 50 м. Угловые столбы должны иметь двойные знаки с надписью на казахском и русском языках «Запретная зона - проход (проезд) запрещён». Столбы для указателей окрашивают белой и черной красками в виде двух полос шириной 12-15 см каждая.

Предупредительные знаки окрашивают в белый цвет, а надписи на них выполняют черной краской. Предупредительные знаки устанавливаются также на столбах ограждения у полотна железной дороги и по берегам реки.

Для проезда и прохода в запретную зону в ограждении устраивают ворота и калитки в соответствии с Типовыми решениями по оборудованию инженерными средствами охраны на искусственных сооружениях, охраняемых АО «ВЖДО» АО «НК «КТЖ».

Запретная зона железнодорожных мостов, тоннелей и других важных объектов, расположенных в городской местности, должна быть огорожена изгородью из ленты или сетки высотой от 1,6 до 2 м.

На насыпи у оконечностей искусственных сооружений устраивают откосные лестницы и переходные мостики (настилы); в местах, предусмотренных планом охраны объекта, устанавливают постовые будки. На период строительно-монтажных и ремонтных работ на объекте по согласованию с военизированной охраной в местах, обеспечивающих безопасность движения поездов, технику безопасности личного состава и охрану объекта, разрешается складирование материалов и возведение временных строений. После окончания работ с объекта убирают остатки материалов и временные строения, а запретную зону приводят в порядок.

Охранное освещение запретных зон и подступов к ним выполняется светильниками на опорах высотой 10-15 м от поверхности земли.

Охранное освещение должно обеспечивать освещенность: на границах запретной зоны, опор моста не менее 1 лк; троп нарядов, пешеходных дорожек, площадок для построения караула - не менее 10 лк, рабочих мест в караульном помещении - 100-150 лк.

На постах, расположенных по оконечностям мостов и тоннелей, устанавливают управляемые узколучевые прожекторы, предназначенные для повышения освещенности местности за пределами запретной зоны. Управление прожектором осуществляет часовой - охранник.

Проход на охраняемые (через охраняемые) искусственные сооружения разрешается по пропускам формы ХУ-15 (см. приложение 5) или спискам, выданным к пропуску на имя старшего группы, с предъявлением документов, удостоверяющих личность.

Группы рабочих для выполнения ремонтных и профилактических работ на охраняемом объекте и в пределах запретной зоны допускают по пропуску, выданному на имя старшего группы и именному списку на весь состав группы за подписью и печатью руководителя организации, которая производит работы.

В именном списке должно быть указано: наименование объекта и характер выполняемых работ, фамилия, имя, отчество, должность и номер пропуска старшего группы. Именной список действителен на указанный в нем срок.

После проверки документов, удостоверяющих личность поименованных в списке лиц, их допускают на объект, а список передают начальнику караула военизированной охраны,

Лица, поименованные в списке, после окончания рабочего дня должны выходить с объекта одновременно.

На охраняемые объекты по документам, удостоверяющим личность, пропускаются следующие работники железнодорожного транспорта;

- министр транспорта и коммуникаций и его заместители;

- председатель Комитета железнодорожного транспорта и его заместители;

- президент АО «НК «КТЖ» и вице-президенты;

- управляющие дирекции, директора Департаментов, управлений и их заместители АО «НК «КТЖ»;

- директора предприятий, их заместители, директора филиалов АО «НК «КТЖ»

- отделения перевозок магистральной сети;

- начальники дистанций; пути, сигнализации и связи, электроснабжения и их заместители, мостовой и тоннельные мастера, начальники района контактной сети, бригады мостовых и тоннельных бригад, монтеры пути, электромеханики дистанции сигнализации и связи, ревизоры: Департамента безопасности движения и их региональные представительства, личный состав военизированной охраны в пределах участка обслуживания.

Рабочие команды и бригады, пожарные и восстановительные поезда, восстановительные автомотрисы и дрезины, спецмашины дистанции электроснабжения, пути. СЦБ и связи, прибывшие для выполнения неотложных работ, пропускаются на охраняемый объект начальником команды (караула) беспрепятственно, с последующим донесением об этом директору филиала АО «ВЖДО».

Работники других министерств и ведомств пропускаются для производства работ на объекте после предъявления пропуска формы ХУ-15 и документа, удостоверяющего личность. О времени выполнения и характере работ администрация территориальных органов указанных министерств уведомляет начальника подразделения военизированной железнодорожной охраны объекта за три дня до их начала.

Начальник команды (караула) военизированной железнодорожной охраны обязан ознакомить всех лиц, которые будут проводить работы, с порядком и правилами поведения на объекте.

Лица, занятые производством работ на объекте или в запретной зоне, обязаны соблюдать установленный порядок и выполнять требования служебного наряда охраны.

В отдельных случаях по решению директора филиала АО «ВЖДО», а также по согласованию с управлением пути при наличии специальных тротуаров разрешается свободный (без пропусков) проход местного населения по охраняемым мостам в пунктах, где через водные преграды нет других переправ, а также свободный (без пропусков) проход и проезд под охраняемыми мостами с обязательной установкой габаритных ворот.

При проходе (проезде) по мостам (под мостами) запрещается останавливаться, выбрасывать какие-либо предметы и обгонять транспортные средства. Об этом должны быть установлены трафареты на специальных щитах.

Поезда, автомотрисы и дрезины пропускаются через охраняемые объекты беспрепятственно.

Остановка поезда и другого подвижного состава на охраняемых объектах запрещается. В случае необходимой остановки подвижного состава в зоне охраняемого объекта дежурный по станции не менее чем за 30 мин до его прибытия на объект сообщает об этом начальнику караула военизированной охраны. При вынужденной остановке состава на охраняемом объекте машинисту разрешается сойти с локомотива для выяснения причин остановки поезда. При следовании через охраняемые объекты двери пассажирских вагонов должны быть закрыты.

Для прохода судов и плотов под охраняемыми железнодорожными мостами устанавливают определенные пролеты, которые обозначают сигнальными знаками в соответствии с Правилами плавания по внутренним водным путям Республики Казахстан.

При проходе судов, плотов и лодок под охраняемыми железнодорожными мостами не допускается выбрасывание в воду каких-либо предметов, а также кино- и фотосъемка и зарисовка без соответствующего разрешения.

Одиночно следующие гребные лодки пропускаются под охраняемыми мостами до захода солнца. В ночное время и сильный туман проход гребных лодок не допускается.

Судо- и плотоводители во время прохода под мостами обязаны соблюдать следующее: чтобы трубы, мачты и грузы, находящиеся на палубе, не задевали ферм моста; чтобы суда (плоты) не останавливались в пределах запретной зоны охраняемого моста (если же остановка вызвана непредвиденными обстоятельствами, следует принять меры к скорейшему выводу судна (плота) с места остановки).

Начальник команды военизированной железнодорожной охраны объекта, лица суточного наряда, имеют право остановить судно, плот или лодку, нарушающие установленные правила прохода под мостом и при необходимости должны сообщить об этом в правоохранительные органы для принятия мер к виновным лицам.

Сигналами для остановки плавучих средств являются:

днем - горизонтальное движение белым флагом, голос в рупор, мегафон и сигналы, передаваемые по связи громкоговорящего оповещения;

ночью - горизонтальное движение белого огня, голос в рупор, мегафон и сигналы, передаваемые по связи громкоговорящего оповещения.

Работники железнодорожного транспорта для прохода к месту их постоянной службы в парки станций, локомотивные и вагонные депо, грузовые районы, багажные отделения, материальные склады, а также на железнодорожные перегоны допускаются по удостоверениям личности.

Проход через железнодорожные пути на станциях и перегонах производится через переезды, пешеходные мосты, тоннели, переходы с настилами, обозначенные указателями с надписью «Переход через пути». Места переходов определяет комиссия, создаваемая директором Дирекции магистральной железнодорожной сети АО «НК «КТЖ».

На станциях, пассажирских остановочных пунктах и перегонах начальники (руководители) соответствующих управлений обязаны обеспечить установку плакатов, указателей на казахском и русском языках, световых табло и сигнализации, предупреждающих граждан о соблюдении установленных на железнодорожном транспорте правил.

Самовольный проезд в грузовых поездах, хождение по железнодорожным путям станций и перегонов в неустановленных местах лицам, не имеющим на это право, запрещается. Виновные в невыполнении указанного пункта лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Пропускной режим на заводе устанавливает его руководитель.

Пропуск рабочих, служащих и посетителей на территорию завода и выход их обратно производится по пропускам через пропускные пункты, количество которых устанавливается руководителем предприятия. Для пропуска транспорта создаются другие пропускные пункты. Начальник (директор) завода, его заместители и главный инженер проходят через пропускные пункты по удостоверениям личности.

Время (часы) пропуска работников на завод устанавливается приказом руководителя.

Пропускные пункты должны иметь средства связи и сигнализации. В нерабочее время проходная должна быть закрыта на замок. Дверь в проходную должна иметь закрывающую форточку.

Образцы пропусков с подписями руководителей вывешиваются в закрытой застекленной витрине.

Часовой (вахтер) на пропускном пункте обязан сличить предъявляемый пропуск с образцом, имеющимся на посту, фотокарточку - с лицом предъявителя пропуска, номер пропуска - с номерами утерянных или похищенных пропусков.

При проверке разового пропуска сличаются указанные в нем данные с документом, удостоверяющим личность. При проходе посетителя на завод корешок отрывается и остается у часового (вахтера), а разовый пропуск передается посетителю,

При выходе посетителя с завода на пропуске проверяют отметку о времени посещения, наличие подписи лица, для посещения которого был выдан пропуск, а также специального штемпеля. После этого разовый пропуск отбирают и сдают по месту выдачи.

На заводах, в цехах, внесенных руководителями в особый перечень, постоянные и временные пропуска при выходе с завода, цеха отбирают. Взамен пропусков выдают сменные марки, которые при входе на завод, в цех обменивают на пропуск.

Локомотивы, вагоны, автомобили и другие транспортные средства пропускают на завод по транспортному пропуску. Материалы, имущество и готовую продукцию вывозят по материальному пропуску.

Часовой (вахтер) на пропускном пункте транспортных средств после проверки материальных и транспортных пропусков и соответствия количества и рода вывозимого имущества данным, указанным в пропусках, отбирает их и в конце смены передает администрации завода.

В случае несоответствия вывозимого имущества записям в материальном пропуске часовой (вахтер) задерживает лицо, предъявившее такой пропуск, а также транспортное средство с вывозимым имуществом и вызывает непосредственно начальника для принятия соответствующих мер.

Лиц, предъявивших недействительные пропуска (поддельные, исправленные и т.д.), задерживают и направляют в правоохранительные органы.

Для прохода на охраняемые объекты, железнодорожные станции и перегоны установлен единый пропуск формы ХУ-15 (см. приложение 5).

Перечень лиц, которым выдаются пропуска формы ХУ-15, утверждает директор филиала АО «НК «КТЖ» - отделения перевозок.

Пропуска, формы ХУ-15 выдают работникам железнодорожного транспорта по письменным заявкам директоров Департаментов, начальников управлений, служб, отделов, предприятий, учреждений, организации и приложенным к ним спискам в двух экземплярах с указанием фамилии, имени, отчества, места службы (работы) и должности, наименования объектов и перегонов, на которые требуется проход, номера пропуска и срока его действия, расписка в получении.

Пропуска формы ХУ-15 для прохода на охраняемые объекты, железнодорожные станции лицам, не работающим в системе железнодорожного транспорта, выдают по письменным заявкам руководителей предприятий, учреждений и организаций на имя соответственно директора филиала АО «НК «КТЖ» - отделения перевозок.

Выдача пропусков формы ХУ-15 производится:

- в пределах железнодорожного транспорта Казахстана - АО «ВЖДО» АО «НК «КТЖ»;

- в пределах отделения перевозок - филиалами военизированной охраны этого отделения.

Пропуска формы ХУ-15 подписывают соответствующие директора филиалов военизированной охраны или их заместители и заверяют печатью.

Представитель предприятия, учреждения, организации, получающий, по доверенности пропуска, обязан в недельный срок вручить их работникам под расписку.

Для прохода, проезда на территорию, учреждения, организации железнодорожного транспорта и обратно выдают пропуска установленной формы, которые подразделяются по срокам действия на постоянные, временные и разовые, по назначению - на личные, материальные и транспортные.

Постоянные пропуска (см. Приложение 6) выдают штатным работникам предприятия, учреждения, организации сроком на год.

Временные пропуска (см. Приложение 7) выдают лицам, состоящим на временной работе, на срок, указанный в трудовом договоре или приказе руководителя предприятия о приеме на работу.

Разовые пропуска (см. Приложение 8) выдают на одно посещение каждого лица по разрешению руководителя предприятия, его заместителя или начальников отделов (цехов)

Постоянные и временные пропуска подписывают руководитель предприятия или лицо, его замещающее, а разовые - лицо, на то уполномоченное.

Материальные пропуска (см. Приложение 9) выдаются по поручению руководителя предприятия на основании накладной (счета-фактуры) и подписываются руководителем предприятия или отдела (цеха) и главным (старшим) бухгалтером.

Материальный пропуск действителен только в день его выдачи и служит основанием для вывоза (выноса) материальных ценностей.

Транспортные пропуска (см. Приложение 10) выдают по письменному указанию начальника административно-хозяйственного отдела. Они служат основанием для выезда транспортного средства с территории предприятия в порожнем состоянии.

На предприятиях, учреждениях, где имеется бюро пропусков, выдача всех видов пропусков, кроме формы ХУ-15. возложена на это бюро.

Постоянные и временные пропуска, а также пропуска формы ХУ-15 по истечении срока действия возвращают по месту их получения. При переводе работника на другое предприятие (учреждение, организацию) или увольнение с работы пропуск возвращается в отдел кадров (инспектору по кадрам), а затем в административно-хозяйственный отдел или бюро пропусков предприятия (учреждения, организации); пропуск формы ХУ-15 - в военизированную охрану по месту получения.

При утрате пропуска любой формы его владелец немедленно заявляет об этом начальнику и представляет объяснение с изложением обстоятельств по его утрате. Начальник предприятия (учреждения, организации) сообщает номер пропуска в военизированную охрану, на контрольно-пропускные пункты сторожевой охраны с целью изъятия утраченного пропуска.

Новый пропуск выдается по разрешению руководителя предприятия после проведения служебного расследования причины утраты пропуска и привлечения виновного к ответственности, установленной действующим законодательством.

Бланки пропусков формы ХУ-15 изготовляют по заказу АО «ВЖДО», а изготовление пропусков для прохода (проезда) на предприятия, в учреждения и организации возложено на их администрацию.

Пропуска печатают типографическим способом по установленной форме.

Бланки пропусков всех видов учитывают в приходно-расходной книге формы ХУ-12.

Документы на выдачу пропусков (заявка, списки и др.) хранятся в специальном деле.

Возвращенные по истечении срока действия пропуска, а также испорченные бланки вместе со списками на их выдачу уничтожаются по акту с указанием количества и номеров уничтоженных пропусков, о чем делается отметка в приходно-расходной книге формы ХУ-12.

Использованные материальные и транспортные пропуска хранят в течение года, после чего уничтожают. Об уничтожении составляют соответствующий акт.

Бланки пропусков и документы на выдачу пропусков являются документами строгой отчетности и хранятся наравне с цепными бумагами.

Правильность учета, хранения и выдачи пропусков проверяют руководители предприятий, учреждений, организаций или уполномоченные ими лица.

3.3 Организация охраны грузов, объектов и осуществление

профилактической работы по предупреждению незаконного проезда

посторонних лиц в грузовых поездах и обеспечению сохранности

объектов и перевозимых грузов

Грузы в парках станций охраняются часовыми, а при необходимости и другими видами служебных нарядов, выделяемыми из состава караула стрелкового подразделения, дислоцированного на данной станции.

Прием и сдача номенклатурных грузов часовыми определяются Положением о порядке охраны грузов и объектов на железнодорожном транспорте Республики Казахстан.

Количество и виды выставляемых в парках станции постов определяются их дислокацией, исходя из утвержденного штага подразделения, объема грузовых операций, состояния сохранности грузов и других особенностей, характерных для данной станции.

Начальники станций и других предприятий, где не расположены подразделения и посты военизированной железнодорожной охраны, обязаны установить порядок охраны грузов в парках, на грузовых дворах, контейнерных пунктах, погрузочно-разгрузочных площадках, ремонтных путях и в складах.

Независимо от постов в каждой работающей смене и бригаде приказом начальника станции (предприятия) должны быть назначены лица, ответственные за сохранность грузов.

Количество постов, их расстановка и порядок несения службы в течение оперативных суток могут, в отклонение от дислокации и табеля постам, изменяться начальником подразделения, а в его отсутствие - начальником караула, если эти изменения будут вызываться сложившейся обстановкой.

В зависимости от степени важности и опасности перевозимых грузов их охрана на станции осуществляется как временными постами, так и постами, расположенными в парках станции.

Вагоны с метанолом (одиночные и одной группой) на путях станции и вагоны с разрядными грузами охраняются отдельными постами.

Часовой по охране грузов в парках станции обязан:

1) знать границы своего поста, расположение и состояние мест выгрузки и хранения грузов. Количество постов и их специализацию;

2) знать количество и номера вагонов с грузами, их местонахождение на территории поста;

3) знать количество и номера вагонов с разрядными грузами, метанолом и другими ценными грузами и уделять особое внимание их сохранности;

4) обращать особое внимание на охрану грузов в местах, наиболее подверженных проникновению посторонних лиц;

5) непрерывно обходить территорию своего поста и проверять состояние сохранности грузов. При обнаружении груженых вагонов, контейнеровозов и контейнеров, автотракторной техники и грузов на открытом подвижном составе с коммерческими неисправностями, угрожающими их сохранности или следов хищения грузов из вагонов, контейнеров, складов и площадок, докладывать начальнику караула и до его прибытия, кроме лиц начальствующего состава военизированной железнодорожной охраны и органов внутренних дел к этим вагонам никого не допускать;

6) докладывать начальнику караула о груженных вагонах, особенно с ценными грузами, которые при производстве маневров или при формировании поездов убывают с территории поста или поступают на пост с других парков, подъездных путей, грузовых дворов и в прибывающих поездах;

7) проверять у работающих в парке железнодорожников документы, удостоверяющие их личность, если не знает их в лицо или они своим поведением вызывают подозрение. Лиц без документов, удостоверяющих их личность удалять с территории поста;

8) следить, чтобы вагоны с разрядными грузами на специализированных путях были надежно закреплены тормозными башмаками или другими средствами, пути отстоя ограждены установленными на железных дорогах сигналами;

9) о лицах, задержанных за хищения грузов и незаконный проезд в грузовых поездах, докладывать начальнику караула и в дальнейшем действовать по его указанию;

10) докладывать начальнику караула по рации, парковой связи или ближайшему телефону об обстоятельствах, которые могут явиться причиной пожара, аварии или крушения поездов и повреждений вагонов при маневрах, а в случае аварии или крушения до прибытия начальника караула обеспечивать охрану грузов в поврежденных вагонах, никого не допуская к ним, кроме лиц, прибывающих для ликвидации последствий происшествия;

11) по прибытии в парк поездов с людьми и вагонов с проводниками докладывать об этом начальнику караула, усилить наблюдение за охраняемыми вагонами и не допускать без надобности хождение по путям лиц, едущих в поездах;

12) уметь пользоваться железнодорожными сигналами, служащими для остановки поезда и ограждения мест с препятствием для движения поездов и производства работ на станции;

13) знать местонахождение соседних постов и дополнительных видов наряда охраны;

14) знать расположение на территории поста или вблизи него средств связи (телефонные розетки и аппараты), уметь пользоваться средствами телефонной связи и носимой радиостанцией;

15) строго соблюдать правила по технике безопасности.

При обнаружении хищения груза начальнику караула (начальнику подразделения, начальнику оперативного отделения или начальнику специализированной группы) необходимо: установить дату, время, номер поезда, с которым прибыл вагон, время проследования его по обслуживаемому участку, станции отправления и назначения, номер отправки, "Инструкцией по организации работы ССГ военизированной охраны и органов внутренних дел на транспорте", утвержденной МТ и К и МВД РК.

В отдельных подразделениях на период неблагополучного состояния с сохранностью грузов или для проведения конкретной операции могут создаваться оперативные группы.

В зависимости от конкретной обстановки и поставленной задачи совместные спецгруппы (оперативное отделение) на станции и перегоне может использоваться в качестве патруля, засады, заслона.

Патруль - подвижной наряд из 2-х и более вооруженных человек, из которых один назначается старшим, высылаемый начальником подразделения (начальником совместной группы, оперативного отделения, караула) на определенное время для усиления охраны грузов на территории станции, связи с часовыми и проверки бдительности несения ими службы, борьбы с нарушениями установленного правопорядка и незаконным проездом в грузовых поездах осмотра местности и подступов к охраняемому объекту, проверки состояния сохранности грузов.

Работник, входящий в состав патруля, называется патрульным. Патрули могут быть пешими или на автомашинах.

Патрулю ставится конкретная задача и указывается время выхода на объект, маршрут движения, способы поддержания связи с караульным помещением, органом внутренних дел, часовыми, патрульной группой специализированной добровольной народной дружины, порядок действия по тревоге и при аварийной ситуации в парках станции, порядок сопровождения задержанных и время окончания службы.

Для опознания патруля часовыми ему в случае надобности сообщается числовой пропуск.

Лица, выполняющие обязанности патрульных должны:

1) проверять состояние груженных вагонов и контейнеров в парках станций и поездах, а также грузов, находящихся в складах, на сортировочных площадках и контейнерных пунктах, и при обнаружении коммерческой неисправности или признаков хищений, сообщать немедленно в караульное помещение и дежурную часть полиции, обеспечивать охрану места происшествия и розыск похищенного и преступников;

2) производить патрулирование удаленных путей, тупиков, путей вагонных депо и т.д., при обнаружении там неохраняемых груженных вагонов сообщать в караульное помещение;

3) по прибытию на станцию людских составов или отдельных людских вагонов не допускать хождения людей по паркам, особенно в местах нахождения вагонов с грузами;

4) оказывать помощь часовым, в случае необходимости принимать на себя обязанности часового, при заболевании или отсутствии его на посту с последующим докладом об этом начальнику караула;

5) задерживать и передавать в дежурную часть полиции всех лиц, виновных в совершении хищения или другого преступления, а также в нарушении пропускного режима и самовольном проезде в грузовых поездах, если не представляется возможность выяснить их личность на месте и своим поведением они вызывают подозрение.

Караульные смены, заступающие на посты, должны быть поставлены в известность о направлении к ним патруля.

Засада- неподвижный вид наряда из двух и более вооруженных человек, из которых один назначается старшим, скрытно расположенный там, где обнаружен похищенный груз, или где ожидается появление преступников. Наряд подчиняется и выполняет приказания только начальника, выставившего его.

При выставлении засады необходимо тщательно изучить особенности места, где она будет выставлена, не допуская ни малейшего нарушения той обстановки, которая будет оставлена преступниками.

Начальник, принявший решение выставить засаду, обязан всесторонне проинструктировать назначенных лиц, произвести внешний осмотр их, установить в какой одежде должен быть состав и каким оружием вооружен.

План проведения засады должен предусматривать время служебного наряда, маршрут и средства передвижения, направление с которого он должен скрытно и бесшумно прибыть на место засады, расположение каждого участника засады с постановкой ему конкретной задачи, средства связи и взаимодействие между лицами, находящимися в засаде, условные сигналы, от кого можно получить помощь и поддержку - другого служебного наряда охраны, совместной специализированной группы, оперативного отделения, работников полиции, общественных формирований, работающих железнодорожников.

Успех засады обеспечивается:

1) достоверностью сведений, на основании которых выставляется засада;