Алиментные обязательства в системе семейного права Республики Казахстан

Алиментные обязательства супругов.

Обычно супруги не заключают никаких специальных соглашений о предоставлении средств. Однако при возникновении такой необходимости супруги вправе заключить такое соглашение об уплате алиментов. Такое соглашение может быть включено в брачный договор или существовать в качестве самостоятельного алиментного соглашения. Значение этих соглашений определяется тем, что с их помощью можно предусмотреть право на алименты супруга, который не правомочен требовать алименты в судебном порядке. Алименты по соглашению могут выплачиваться трудоспособному супругу, например в случае, когда он оставил работу или не завершил образование, для того чтобы целиком посвятить себя семье.

При уплате алиментов по соглашению между супругами не обязательно и наличие нуждаемости в материальной помощи.

Если супруги не предоставляют друг другу помощь и между ними не заключено соглашение об уплате алиментов, при наличии предусмотренных законом оснований супруг вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов. Для взыскания алиментов в судебном порядке необходимо наличие следующих юридических фактов: супруги должны состоять в зарегистрированном браке; по общему правилу, супруг, требующий алименты, должен быть нетрудоспособным и нуждаться в материальной помощи; супруг, уплачивающий алименты, должен обладать необходимыми средствами для их предоставления.

Наличие зарегистрированного брака - необходимое основание для взыскания алиментов. Фактические супруги не зависимо от продолжительности совместной жизни не имеют права требовать предоставления алиментов в судебном порядке. Супруги имеют право на получение содержания друг от друга, потому что брак влечет возникновение между ними личных отношений, нередко делающих их более близкими друг к другу людьми, чем кровные родственники. Эта семейная близость и является моральным и юридическим основанием их права на алименты.

Нуждаемость и нетрудоспособность супруга, требующего алименты определяется, так же, как и во всех иных алиментных обязательствах. Не имеет значение, стал супруг нуждающимся и нетрудоспособным в период брака или до его заключения. Однако в соответствии со ст. 136 Семейного кодекса, если нетрудоспособность возникла в результате злоупотребления супругом, претендующему на алименты, спиртными напитками, наркотическими веществами, или в результате совершения им умышленного преступления, это может послужить основанием для освобождения другого супруга от обязанности по содержанию такого лица. Суд вправе так же ограничить в данном случае выплату алиментов определенным сроком.

Необходимость наличия достаточных средств у супруга плательщика указывает на то, что супруги, в отличие от родителей и детей, обязаны содержать друг друга, если они в состоянии это делать. Супруги не связаны между собой узами родства, их близость как уже отмечалось, определяется только личными отношениями между ними.

Факт обращения в суд с требованием о взыскании алиментов, как правило, указывает на то, что семья находиться на грани распада, и было бы не справедливо обязывать одного из супругов выплачивать алименты, если он не располагает достаточными средствами и сам окажется нуждающимся в результате выплаты алиментов. По этому в данной ситуации алименты присуждаются, если супруг плательщик в состоянии их предоставить. Под наличием средств, необходимых для уплаты алиментов, следует понимать такой уровень обеспеченности, при котором плательщик после выплаты алиментов сам окажется обеспеченным в размере не менее прожиточного минимума.

Размер алиментов предоставляемых нетрудоспособному нуждающемуся супругу, определяется в соответствии с правилами ст. 135 Закона Республики Казахстан «О семье и браке». Суд руководствуется при этом материальным и семейным положением сторон и иными заслуживающими внимания обстоятельствами. Семейное положение сторон характеризуется наличием у супругов близких родственников, которым они должны предоставлять содержание, и, с другой стороны, лиц, от которых нетрудоспособный нуждающийся супруг вправе требовать алименты.

Алиментные обязанности супругов, как обязательство родителей и детей, являются алиментными обязанностями первой очереди, это значит, что право на получение алиментов от супруга не зависит от наличия других алиментнообязанных лиц. Однако если у получателя алиментов есть родители или совершеннолетие детей, которые так же обязаны предоставлять ему содержание, это обстоятельство влияет на размер алиментов.

Лицо, обязанное платить алименты, признается обладающим достаточными средствами, если у него остаются доходы в размере прожиточного минимума после выплаты алиментов не только супругу, но и всем иным лицам, которых он содержит на основании решения суда или в добровольном порядке.

Учет материального положения сторон предполагает сопоставление уровня доходов получателя и плательщика алиментов. Супруги даже в период существования брака не могут требовать в принудительном порядке того, чтобы другой супруг обеспечил им тот же уровень жизни, который он имеет сам.

Право на получение содержания от своего супруга имеет так же жена в период беременности и в течение трех лет с момента рождения общего ребенка. Данный вид алиментных обязательств обладает значительной спецификой. Прежде всего, иными являются основания его возникновения. В состав юридических фактов, порождающих эти обязательства, входят : наличие между супругами зарегистрированного брака, беременность жены от ответчика или воспитание ею общего ребенка, не достигшего трех лет ; наличие у ответчика достаточных средств.

Понятие нуждаемости в обычном значении этого слова в отношении беременной жены и жены воспитывающей ребенка до трех лет, как правило, не применимо. В период беременности женщина обычно работает до ухода в отпуск по беременности и родам. Все это время за ней сохраняется стопроцентная зарплата, и нуждающейся ее назвать невозможно. Однако в это время у беременной женщины и кормящей матери возникает множество дополнительных расходов: на особое питание, специальную одежу, медпомощь, отдых. Потребность в несении таких расходов позволяет говорить о нуждаемости в специальном значении этого слова.

Поскольку все эти расходы вызваны беременностью и рождением общего ребенка, муж так же обязан в них участвовать. В связи с этим жена имеет право на алименты от мужа, даже если не нуждается в обычном значении этого слова. Размер алиментов при этом определяется обоснованными потребностями женщины и возможностями ее супруга. Однако не исключена ситуация, когда из-за нахождения в отпуске без сохранения содержания в связи с плохим самочувствием женщина окажется нуждающейся и в средствах к существованию. В этом случае ее следует признать нуждающейся в обычном значении этого слова. Размер алиментов в такой ситуации доложен быть значительно больше и включать средства для удовлетворения текущих последствий, размер которых определяется по описанным выше правилам, и средства для удовлетворения потребностей в дополнительных расходах.

После рождения ребенка и истечения срока отпуска по беременности и родам пособие выплачивается женщине только до достижения ребенком полутора лет. Размер ее равен минимальному размеру оплаты труда Республики Казахстан, что может оказать значительно ниже того дохода, который женщина получала до рождения ребенка.

Право на алименты возникает, если супруг ухаживает за ребенком инвалидом, не достигшим 18 лет, или за совершеннолетним ребенком инвалидом 1 группы с детства. Инвалиды 1 группы не могут сами обслуживать себя и нуждаются в постоянном постороннем уходе, по этому супруг, осуществляющий уход за таким ребенком, как правило, вынужден оставить работу или работать не полное время, это, безусловно, отражается на его доходах и профессиональной карьере.

Поскольку уход за детьми является обязанностью обоих супругов, то второй супруг должен в нем участвовать лично или если это более целесообразно, путем предоставления средств на содержание другого супруга. Чтобы компенсировать ему потери, понесенные в связи с уходом за ребенком.

Группа инвалидности устанавливается ребенку только до достижения им 16 лет. До этого возраста вопрос о том, нуждается ребенок в постоянном уходе или нет, должен решаться судом на основании медицинского заключения.

Супруг, претендующий на алименты, как правило, трудоспособен. Однако его возможность работать и получать доход существенно ограничен, из-за ухода за ребенком инвалидом.

Одним из оснований возникновения данного алиментного обязательства является нуждаемость супруга получателя. Нуждаемость понимается здесь в обычном значении этого слова как обеспеченность ниже прожиточного минимума.

Алиментные обязанности бывших супругов

Алименты на супруга предполагается взыскивать только в особых случаях и предпочтительно на непродолжительное время. Только в исключительных случая с учетом возраста, состояния здоровья и других обстоятельств, влияющих на способность супруга обеспечивать себя средствами к существованию, возможно пожизненное взыскание алиментов.

Бывшие супруги не являются родственниками друг другу и не обязаны более между собой общностью семейной жизни. Это совершенно посторонние друг другу лица и все, что у них есть общего - то, что когда-то в прошлом иногда много лет назад они состояли в браке. Возникает вопрос, достаточно ли этого основания для того, чтобы возложить на одного из них обязанность по содержанию другого в течение всей его жизни? Представляется, что в современном общество с высоким уровнем разводов ответ должен быть отрицательным.

Обстоятельства, при которых возможно получение алиментов от бывшего супруга, на первый взгляд мало, чем отличаются от обстоятельств, дающих право на алименты супругов не расторгшим брак. И в том и в другом случае правомочным лицом являются: нетрудоспособный нуждающийся супруг; жена в период беременности и в течение трех лет после рождения общего ребенка; нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком инвалидом.

Обязательства по предоставлению содержания бывшей жене в период беременности и до исполнения ребенку 1 года и бывшему супругу, осуществляющему уход за ребенком инвалидом, действительно, не отличаются от алиментных обязательств, возникающих между супругами. Однако другие основания возникновения алиментных обязательств супругов и бывших супругов различны. Применительно к супругам, не расторгшим брак, не имеет значение, когда получатель алиментов стал нетрудоспособным, тогда как бывший супруг, по общему правилу, имеет право на алименты, если он стал нетрудоспособным до расторжения брака или в течение 1 года после расторжения брака.

Это не означает, что возникновение нетрудоспособности должно быть связано с состоянием в браке или действиями другого супруга. Алименты не средства, выплачиваемые в возмещение причиненного вреда. Причиной возникновения нетрудоспособности может быть любым. Исключение составляют только случаи, когда супруг стал нетрудоспособным в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими веществами или в результате совершения преступления.

Если нетрудоспособность возникла позднее 1 года после прекращения брака, право на получение содержания не возникает. Из этого правила существует одно исключение. Нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста в течение 5 лет после расторжения брака имеет право требовать алименты в судебном порядке, если супруги состояли в браке длительное время, данная норма призвана оградить интересы того из супругов, чаще всего жены, который оставил работу и потерял право на получение трудовой пенсии, для того чтобы целиком посвятить себя семье. Ее происхождение объясняется тем, что по ранее действовавшему пенсионному законодательству в случае развода супруг, хотя и является трудоспособным, но не в состоянии был приобрести трудовой стаж необходимый для получения пенсии, так как минимальный стаж для получения трудовой пенсии составлял 5 лет. В настоящее время даже лица, вообще не имеющие трудового стажа вправе получать социальную пенсию.

Объясняется это тем, что во всех случаях, когда супруг, не работавший в течение длительного время бывает, вынужден снова приступить к работе в пожилом возрасте, что всегда крайне негативно отражается на размере его пенсии.

Закон не дает указаний на то, какие брачные отношения считаются длительными. Непродолжительность пребывания супругов в браке в соответствии со ст. 136 Закона Республики Казахстан «О семье и браке» может послужить основанием для освобождения плательщика от уплаты алиментов или ограничения этой обязанности определенным сроком. Это правило неприменимо в отношении супругов, не расторгших брак, поскольку их брак еще продолжается и не известно, сколько времени он продлится.

При взыскании алиментов на бывшего супруга непродолжительность брака играет весьма существенную роль. Не возможно возложить на супруга состоящего в браке с получателем алиментов 1 или 2 года обязанность содержать его в течение десятилетий.

Если брак был, расторгнут из-за неверности одного из супругов, это почти всегда приводит к прекращению между супругами той личной связи, которая служила моральным основанием для продолжения существования между ними алиментных правоотношений.

Алиментные отношения бывших супругов прекращаются при вступлении супруга, получавшего алименты, в новый брак. С этого момента он вправе получать содержание от своего нового супруга. Однако ст. 136 Закона Республики Казахстан «О семье и браке» связывает прекращение права на алименты только вступлением на зарегистрированный брак. При буквальном толковании этой нормы вступление получателя в фактические брачные отношения не влияет на алиментные обязательства.

В свете складывающихся рыночных отношений, развития предпринимательства, с одной стороны и медленного прогрессирования изменений в законодательстве, с другой стороны наиболее актуальными вопросами в области алиментных отношений становятся вопросы не столько назначения алиментов, сколько исполнительное производство в данной области.

Казахстанским законодательством установлена обязанность материально поддерживать родственников. Эта материальная поддержка осуществляется путем выплаты алиментов. Алименты по своему характеру являются взысканием, имеющим первостепенное социальное значение, поскольку от их выплаты зависит уровеньудовлетворения необходимых, жизненно важных потребностей ребенка (либо нуждающегося супруга или другого члена семьи).

Каждому ребенку должен быть обеспечен уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Родители и (или) другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение уровня жизни необходимого для развития ребенка и несут финансовую ответственность перед ребенком.

Казалось бы, никаких проблем в финансовом обеспечении родителями своих детей быть не должно и быть не может, поскольку закон четко прописывает и обязанности и ответственность. Хорошо, когда родители, понимая свою важную роль и осознавая глубину ответственности за свое подрастающее поколение, не прибегая к судебным тяжбам, дрязгам и выяснениям отношений между собой, от чего, как правило, больше всего страдают дети, заключают добровольное соглашение о содержание детей или перечисляют детям ежемесячное (возможно и единовременное) содержание. [Трунов, 2]

Думается, что многие, прочитав вышесказанное, позавидуют такому положению дел. Да, действительно, в нашей стране, как впрочем, и в других странах мира, не все так благополучно с проблемой содержания детей, взысканием алиментов. Фасад правовой стороны громоздкий, во многом соответствующий мировым нормам права, но полностью не рабочий.

Актуальна на сегодняшний день проблема взыскания алиментов. Каждый год растет количество неполных семей и не только в Казахстане, во всех развитых странах остро стоит вопрос роста количества разводов. Рост числа неполных семей вызывает беспокойство, поскольку родители-одиночки и их дети страдают эмоционально, а также испытывают социально-экономические трудности.

Казалось бы, имеется исполнительный лист (который является завершающей стадией судебного разбирательства), его необходимо направить по месту работы должника, где будут производиться удержания из заработной платы в пользу взыскателя. Однако на практике не все так просто, судебный пристав-исполнитель сталкивается с многочисленными проблемами. Какими? Попробуем перечислить.

Первая проблема, на мой взгляд, психологическая. Поскольку решениесудао принудительном взыскании алиментов, как правило, выносится параллельно с решением о расторжении брака, у бывших супругов появляются проблемы, связанные с личными взаимоотношениями, что в первую очередь проявляется в неоказании материальной помощи ребенку (детям). Не все родители понимают, что для ребенка папа (или мама) не могут быть бывшими, что ребенку ежедневно необходимо не только есть, одеваться, но и учиться, посещать дополнительные занятия, заниматься спортом, в общем, развиваться, а для всего этого необходима материальная поддержка, причем обоих родителей. Некоторые должники рассуждают примерно так: я ей (взыскательнице) оставил квартиру (машину, мебельи т.д.), ушелс однимчемоданом, а онана алиментыподала. Но позвольте, во-первых, алименты -- это ежемесячное отчисление денежныхсредствна содержание, в данном случае, ребенка (детей); во-вторых, алиментыне могут быть зачтены другими встречными требованиями, в-третьих, если должник не согласен с тем, что его обязали в принудительном порядке выплачивать алименты, то почему все свои доводы он не привел в процессе рассмотрения вопросасудом и не обжаловал решение до вступления его в законную силу?

К сожалению, не существует сегодня реального правового механизма выявления истинных доходов должника, любой гражданин может иметь неограниченное количество источников дохода, полностью выявить которые практически не возможно, нет совершенства в законодательстве для установления теневых доходов алиментщиков, нет повсеместной практики описи и ареста имущества должника и обращения на него взыскания. Фактически, в нарушение закона, розыск места работы и имущества должника ложится на плечи взыскателя, что дает слабые результаты в виду ограниченных правовых возможностей.

Во времена СССР более менее приемлемое исполнение алиментных обязательств держалось на строгом уголовном наказании - до одного года лишения свободы предусматривал Уголовный Кодекс.

Уголовный кодекс Республики Казахстан регламентирует злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, в качестве наказания предусматриваются либо обязательные работы, которые как вид наказания сейчас не применяется, либо исправительные работы, это касается только лиц, не имеющих основного места работы (справку из частной коммерческой фирмы достать легко), либо арест, который также, как вид наказания, не применяется. Даже понятие - злостное уклонение отсутствует в законе.

Фактически, мы имеем полную безнаказанность, что влечет безответственность и порождает вседозволенность. Наличие реального наказания заставляет задумываться. За мелкую кражу, в подавляющем количестве случаев, суды назначают длительные сроки лишения свободы. Длительное лишение ребенка средств к существованию, голод, нищета, малолетние попрошайки - результат - полная безнаказанность. Понимая отсутствие реального наказания за преступление подобного рода, милиция практически не расследует эти правонарушения и не проводят оперативно - розыскные мероприятия, профилактической работы со злостными неплательщиками алиментов.

Логично возникает вопрос, а как же тогда наказывают злостных неплательщиков алиментов, ведь если есть статья, то дела возбуждаются. Да, действительно, в редких случаях такие дела возбуждаются, но, как правило, в качестве меры наказания применяется штраф в доход государства. И получается интересная картина. Алиментщик имеет непогашенный долг по алиментам, неустойку и убытки, причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств, проценты за несвоевременную выплату. После его осуждения к штрафу он должен заплатить еще и государству. Долг увеличивается, результатов, ради которых законодатель ввел ответственность, не наступает.

Зачастую назначение алиментов состоит лишь в предоставлении в судебные органы комплекса документов, таких как (в том случае если мы говорим об алиментных отношениях родителей по отношению к своим зарегистрированных, законнорожденных детям): заявление в количестве экземпляров, по количеству лиц участвующих в процессе (в данном случае три экземпляра - 1 в суд, 1- ответчику, 1 - истцу); свидетельство о рождении ребенка; справка с поликлинике о том, что истец имеет ребенка, ребенок жив и здоров; справка с КСК о том, что ребенок проживает с истцом; справка о среднем заработке ответчика с места работы. Проблемы в такого рода обстановке на стадии назначения алиментов возникают лишь в связи с получением последнего документа, т.к. государственные учреждения иногда ссылаются на то, что суд запрашивает такого рода документы и «на руки» истцу не дают. Кроме того, большинство предприятий, на которых заняты ответчики - частные, а для частных лиц важен бухгалтерский баланс, объем налогов (хотя бы тот факт, что социальных налог с каждого зарегистрированного работника составляет 21% налагаемый не на заработок работника, а уплачиваемый работодателем с общей прибыли), в этой связи некоторые руководители преднамеренно занижают фактически получаемый доход ответчика. Получается, к примеру, по документам ответчик зарабатывает 7000 тенге (минимальная заработная плата на 2005 год), хотя фактически ответчик получает 25-35 тенге в месяц. Таким образом, получается, что база наложения алиментов на одного ребенка составляет не 25000 тенге, а 7000 тенге, что, соответственно, ежемесячно составляет ј, т.е. не 6250 тенге, а 1750 тенге. Заметьте, разница существенная - в 4500 тенге.

Вторая проблема напрямую связана с первой. Выражая свой протест «несправедливому решению суда», должник всячески старается укрыться от уплаты алиментов. В этом случае судебному приставу-исполнителю приходится применять кардинальные меры воздействия, начиная с обращения взыскания на имущество должника до привлечения его к уголовной ответственности. [Калугина]

Выиграть в суде иск о взыскании алиментов не сложно, а вот взыскать реальные средства крайне проблематично, если должник уклоняется от выплаты алиментов. Должники уклоняются от работы, и заставить их работать нельзя, скрывают реальный доход, представляя фиктивные справки, занижая сумму фактических заработков. Нередки случаи, когда "бывший" супруг нигде не работает, алименты не платит на протяжении нескольких лет. Часто "бывший" супруг занимается предпринимательской деятельностью, а официально работает в какой-либо фирме, выплачивая алименты в минимальном размере. Не является секретом факт получения работниками различных специальностей неучтенных денежных средств с целью ухода от налогообложения, а заодно и от алиментов (так называемая "черная наличка", когда по ведомости человек получает, например, семь тысяч тенге в месяц, а на самом деле эта сумма может намного превышать десять тысяч тенге).

Велик процент частных предприятий вообще не регистрирующих работников по тем же причинам, либо по просьбе ответчика, как для сокрытия реального дохода, так и в целях получения фактически заработанных денежных средств, без вычета подоходного и пенсионного налогов (т.е. в основном 15 % от заработной платы). Тогда возникает другая проблема: как определить доход ответчика? Без официально представленных документов ответчик считается безработным и сумма дохода определяется из других факторов, при этом она в основном существенно ниже реальной.

При существовании указанных ситуаций проблемой алиментных отношений становится еще только подача заявления на назначение алиментов. Если же на личной беседе с судьей, ведущим процесс о назначении алиментов, истец заявит о сложившейся ситуации, судья имеет право принять заявления без документа о средней заработной плате ответчика за последний год. Тогда возможны несколько вариантов, во-первых, суд запросит справку о среднемесячной заработной плате у работодателя и главный бухгалтер не имеет права ссылаться на закрытость информации о работнике, если говорить об отказе работодателя выдать справку.

Во-вторых, суд признает ответчика временно безработным и будет устанавливать доход, исходя из ставок по нормативно-правовым актам, в случае не регистрации работника.

В-третьих, опять же признает его временно безработным, в случае занижения дохода, т.к. вопрос расхождения фактически выплачиваемых сумм и сумм начисления дохода работника не относится к компетенции суда, а рассматривается финансовой полицией первоначально и в случае установления факта неправильности предоставления налоговой отчетности перевода дела в суд как уголовной ответственности по уклонению от уплаты налогов, либо неправильности ведения бухгалтерского учета. В таком случае, ответственность ляжет на руководителя предприятия, либо главного бухгалтера, а для истца возможность определения фактического дохода работника (ответчика по заявлению) представляется очень минимальной, практически невозможной. Только после вынесения решения суда о неправильности предоставления документации предприятием, возможно обращаться с запросом о фактическом заработке отдельно взятого работника. Опять же возникает вопрос: кто добровольно определит, подпишет документ о реальном заработке?!

Таковы основные проблемы на стадии подачи иска о назначении алиментов на зарегистрированного, законнорожденного ребенка. Но такова ли обстановка в обществе, что каждого ребенка регистрируют, рождают в браке, дают фамилию отца, усыновляют наконец?! Ответ однозначен - нет. Исходя из раскрепощенности общества в некоторых вопросах семьи и брака огромен процент гражданских браков, либо временных связей, которые сопровождаются рождением детей. В первом случае, рождение детей в гражданском браке, назначение алиментов на ребенка упрощается сроком ведения совместного хозяйства гражданскими супругами до и после рождения ребенка. В этом случае в суд предоставляются следующие документы: свидетельство о рождении ребенка (с идентичностью (или без) фамилии ребенка и отца); справка с поликлиники; справка из жилищных органов; справка о заработке (к этому вопросу не возвращаемся, обстановка такая же); объяснительные близких родственников (могут прилагаться объяснительные от родственников с обоих сторон), объяснительные близких друзей (также, в идеале, с обоих сторон), объяснительные соседей. Все они должны подтверждать тот факт, что гражданские супруги вели совместное хозяйство в течение длительного времени (до и после рождения ребенка - в идеале), ребенок был рожден в их гражданском браке. Кроме того, судебным органам требуется справка из родильного дома о том, кто указывался отцом ребенка, время зачатия и время рождения ребенка.

В соответствии с гражданским процессуальным правом, такого рода документы должен запрашивать суд, но на практике приложение такой справки требуется от истца. В этом случае возникает конфликт интересов: главный врач родильного дома не всегда может выдавать такие справки физическому лицу, а истец не может подать иск без такой выписки. Есть несколько вариантов решения проблемы: либо истец на личной беседе с судьей, рассматривающим заявление, пояснит невозможность получения такого документа, суд сделает запрос самостоятельно, либо судья выносит определение об оставлении дела без движения по причине представления не надлежащего пакета документов.

Другой вариант, юридическая консультация (имеющая свидетельство о государственной регистрации и лицензию) имеет право делать такие запросы от своего имени с указанием наличия гражданского процесса в ХХХ-ом районном суде. Опять же, истец может на прямую обратится в юридическую фирму, при этом ему необходимо заключить договор с последним на представление интересов, либо посреднические услуги, оплатить услуги юрисконсульта. В основной массе назначение алиментов не требует участия представителя (юрисконсульта), но исходя из невысокого общего уровня правовой культуры многие обращаются за помощью в составлении заявления и прилагающихся документов, что соответственно, ведет к лишним материальным затратам со стороны истца.

Как видно из вышесказанного, круг проблем, связанных с подачей заявления не столь уж велик, основную массу проблем составляет исполнительное производство по уже вынесенному решению суда о взыскании в пользу истца алименты на ребенка.

По поводу актуальных проблем исполнительного производства можно не ограничиваться в вариациях. Во-первых, велика загруженность исполнителей, во-вторых, большой процент юридической неграмотности исполнителей. В-третьих, крайне низкий уровень внутренней дисциплины. В связи с этими, хотя бы, тремя пунктами, исполнительное производство представляется в реальной жизни обязанностью истца по периодическому обращению к исполнителю по делу с просьбами производить необходимые действия относительно ответчика. Если же опустить административный аппарат, то на практике исполнитель сталкивается с рядом сложностей в исполнении решения.

Первоначально в обязанность исполнителя входит представление ответчику исполнительного листа для ознакомления, разъяснение оснований и последствий. Здесь возникает первая сложность - найти ответчика (мы с Вами рассматриваем варианты наихудшего исхода, т.к. в норме ответчик проживает по указанному истцом адресу и готов оплачивать по исполнительному листу). Найти ответчика зачастую очень сложно, т.к. многие просто скрываются. Другие фактически проживают по иному адресу, который истец не знает, а лица, имеющие такую информацию - часто заинтересованные лица. Тогда требуется длительное время, чтобы обнаружить ответчика, а когда его местожительство установлено, возникает проблема с определением реального дохода. К этому вопросу можно только добавить, что исполнитель фактически не будет заострять свое внимание на поиске реального места работы, в большинстве случаев исполнитель указывает на отсутствие работы у ответчика, предупреждает, что данный факт не освобождает от обязанности содержать своего ребенка. На этом работа исполнителя в данной области окончена. Истец может ждать длительное время, пока не пройдет несколько месяцев. Затем он повторно обращается к исполнителю, который опять же ищет ответчика и предупреждает его об ответственности за неисполнение решения суда. В худшем случае исполнитель по данному делу берет расписку от ответчика о предупреждении последнего об уголовной ответственности за неисполнение решения суда. Если же ответчик не исполняет решения и далее, то истцу или исполнителю дается право передать дело в суд о неисполнении решения. В этом случае на ответчика возлагается судом штраф за неисполнение решения суда и начисляется пени за неуплату алиментов. Как видно из описанного выше вся процедура занимает достаточно сил и времени истца для получения причитающихся сумм. Вся эта ситуация может продолжаться до злостного уклонения от алиментных обязательств и совсем не факт, как видно на практике, что ответчик понесет уголовную ответственность.