Военные суды Российской Федерации

Время работы (в том числе и до вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона) в должности судьи военного суда, находящегося за пределами территории Российской Федерации, а также в районах или местностях Российской Федерации, где в соответствии с законодательством Российской Федерации для военнослужащих установлено льготное исчисление выслуги лет на военной службе, засчитывается судьям военных судов в стаж работы в должности судьи в порядке, установленном для исчисления выслуги лет на военной службе в соответствующих военном суде, районах и местностях.

Судьи военных судов и Военной коллегии, члены их семей и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел и командование воинских частей по месту нахождения военного суда обязаны принять необходимые меры по обеспечению безопасности судей военных судов и Военной коллегии, членов их семей, сохранности принадлежащего им имущества в соответствии с Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов : федер. закон от 20 апр. 1995 г. № 45-ФЗ (с изм. от 21 июля 1998 г., 6 января 1999 г., 29 февраля 2000 г., 18 июня, 29 ноября 2001 г., 11 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.) // Рос. газ. - 1998. - 29 июл..

В случае гибели (смерти) судьи военного суда или судьи Военной коллегии (в том числе судьи, пребывающего в отставке) не в связи с его служебной деятельностью нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, по их выбору органами, осуществляющими пенсионное обеспечение судей или военнослужащих, выплачивается пенсия, которая могла быть назначена судье военного суда или судье Военной коллегии по основаниям, установленным настоящим Федеральным конституционным законом, Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей : закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (с изм. от 28 ноября, 27 декабря 1995 г., 19 декабря 1997 г., 21 июля 1998 г., 1 июня 1999 г., 6 декабря 2000 г., 17 апреля, 30 декабря 2001 г., 10 января, 4 марта, 29 мая, 12, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 2 февраля, 21, 30 декабря 2006 г., 1, 3 декабря 2007 г., 13 февраля, 8 мая, 22 июля 2008 г.) // Рос. газ. - 1993. - 26 фев. или Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» О статусе судей в РФ : закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1992. - № 30. - Ст. 1792..

Судьям военных судов и Военной коллегии по их выбору предоставляются основные ежегодные оплачиваемые отпуска и дополнительные отпуска в порядке, предусмотренном федеральным законом либо для судей, либо для военнослужащих.

Жилое помещение предоставляется судьям военных судов и Военной коллегии во внеочередном порядке соответствующими органами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с последующей компенсацией понесенных ими расходов за счет средств федерального бюджета либо приобретается за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями.

Жилая площадь, занимаемая судьями военных судов и Военной коллегии в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в случае ее освобождения предоставляется другим судьям военных судов, а также работникам аппаратов военных судов, нуждающимся в улучшении жилищных условий с учетом норм, установленных федеральным законом.

Медицинское обслуживание судей военных судов (в том числе судей, пребывающих в отставке) и членов их семей, включая обеспечение лекарственными средствами и санаторно-курортное лечение, осуществляется по нормам и в порядке, которые установлены для судей федеральным законом. Указанные обслуживание, обеспечение и лечение судей военных судов осуществляются соответствующими органами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а судей Военной коллегии - в порядке, установленном для судей Верховного Суда Российской Федерации.

Судьи военных судов, Военной коллегии и члены их семей вправе по своему выбору воспользоваться льготами и компенсациями, предусмотренными федеральным законом либо для судей и членов их семей, либо для военнослужащих и членов их семей.

7. Актуальные проблемы деятельности военных судов Российской Федерации

1. В настоящее время в Вооруженных Силах и других войсках, воинских формированиях и органах Российской Федерации осуществляют правосудие 133 гарнизонных военных суда (из них 6 военных судов находится за пределами Российской Федерации), и 13 окружных (флотских) военных судов, а в составе Верховного Суда Российской Федерации действует Военная коллегия. В военных судах проходят службу 907 военных судей (по штату). Ежегодно военными судами рассматривается значительное количество гражданских, уголовных и административных дел в отношении военнослужащих.

Так в 2004 году военными судами рассмотрено 116 тысяч 591 дел и материалов, подлежащих разрешению в судебном порядке. В том числе 14.280 уголовных, 83.781 гражданских и 9.848 административных дел. В целях профилактики и укрепления воинской дисциплины военные суды значительное количество уголовных дел рассматривают в расположении воинских частей в присутствии личного состава. В прошедшем году в частях было рассмотрено около 27 процентов или каждое четвертое уголовное дело.

Приговоры военных судов по актуальным делам доводятся до личного состава в приказах командования - в 2004 году в приказах объявлен каждый 6 приговор военного суда. Командованию регулярно направляются информационные документы о причинах и условиях способствовавших совершению преступлений. В 2004 году командованию направлено 273 обобщенных документа и внесено 693 частных определений и постановлений.

В этой связи представляются несостоятельными утверждения о том, что в войсках не знают военные суды и их работу. При этом нельзя не учитывать и то, что ежегодно в военные суды обращаются тысячи военнослужащих за защитой своих законных прав в порядке гражданского судопроизводства. Исходя из статистических данных, за последние десять лет в военные суды за судебной защитой обратилось более миллиона военнослужащих и воинских должностных лиц. Около 80 процентов из числа рассмотренных жалоб военными судами удовлетворяется.

Кроме того, военными судами ежегодно отменяется более 100 незаконных приказов различных воинских должностных лиц.

Таким образом, деятельность военных судов непосредственно связана с обеспечением обороны и безопасности государства, поскольку направлена на укрепление законности и правопорядка в Вооруженных Силах и других войсках, воинских формированиях и органах Российской Федерации, как в мирное время, так и в особые периоды.

Во время пребывания российских войск за пределами территории Российской Федерации, в условиях вооруженных конфликтов, в местностях проведения контртеррористических операций, в условиях чрезвычайного и военного положений в настоящее время только военные суды подготовлены к успешному решению задач правосудия, так как создание иных судов Российской Федерации для деятельности в указанных условиях действующим законодательством не предусмотрено.

Со времени создания военных судов Петром I, они в России существовали всегда, в том числе в периоды революций и смены общественно-экономических формаций.

Практика их функционирования в особый период заслуживает в целом положительной оценки. В сложных, экстремальных условиях Великой Отечественной войны, афганских и чеченских событий офицеры военных трибуналов добросовестно выполняли возложенные на них задачи.

К положительным сторонам деятельности военных судов, прежде всего, необходимо отнести: связь с жизнью войск; знание армейских условий и законов; мобильность военных судов и готовность их персонала нести тяготы и лишения военной службы; специальная для этого подготовленность кадров военной юстиции; гибкость, оперативность и дифференцированность военно-судебной уголовной репрессии; обеспечение доступности правосудия; комплексность решаемых военными судами в особый период задач, в том числе связанных с правозащитными функциями и защитой мирного населения от злоупотреблений военнослужащих. В условиях вооруженных конфликтов правозащитная функция военных судов в отношении мирного населения и военнослужащих не исключается, а наоборот продолжает осуществляться. (К сведению: в период афганских событий в 40-й армии действовало 5 военных трибуналов; в первую "чеченскую компанию" правосудие в войсках, находившихся на территории Чеченской Республики, осуществлял военный трибунал, созданный для этих войск 11 октября 1995 года. Все дела рассматривались с соблюдением норм материального и процессуального права, большинство дел рассмотрено оперативно (как правило, в 10-ти дневный срок) и в присутствии личного состава. Материалы судебных процессов широко использовались офицерами судов в правовоспитательной работе.

2. Механизм осуществления правосудия в вооруженных силах является важной сферой правового регулирования для любого государства. В этой области фокусируются важные проблемы, связанные с тем, как обеспечить права и законные интересы военнослужащих, совершивших преступления и пострадавших от них, без ущерба для воинской дисциплины - важнейшего компонента боеготовности войск и в целом военной безопасности государства. Военные суды выполняют свои задачи в условиях, в которых действуют Вооруженные Силы и другие войска, с учетом особенностей законодательного регулирования существующих в них правоотношений и необходимости сохранения государственной тайны, а также поддержания высокой мобилизационной готовности. Для надлежащего выполнения возложенных задач военные суды должны комплектоваться военнослужащими, имеющими соответствующее специальное образование, подготовку и опыт военной службы.

Это важно и потому, что их работники наряду с общими обязаны досконально знать воинские законы, их букву и нравственное предназначение. Это должны быть кадры, прошедшие школу воинского воспитания и имеющие опыт военной работы, обязанные и готовые действовать с войсками в особых и экстремальных условиях (в условиях военного времени и военных действий; в местностях, объявленных на военном положении, на особых объектах, в районах стихийных бедствий и межнациональных конфликтов). Следовательно, это должны быть судьи-военнослужащие, которые могут не только наиболее квалифицированно осуществлять правосудие в войсках, но и наиболее эффективно выявлять при этом причины и условия, способствующие совершению правонарушений военнослужащими, вырабатывать профилактические рекомендации командованию, вести правовое воспитание военнослужащих.

Они могут осуществлять правосудие в короткие сроки в местах дислокации войск, не отвлекая военнослужащих участников процесса на длительное время от исполнения основных служебных обязанностей.

Необходимость и принципиальная важность наличия профессиональных военных знаний при осуществлении гражданского контроля в армии, в том числе и при рассмотрении судебных жалоб и исков военнослужащих, отмечались и в материалах прошедшего 2 октября 2004 г. в Министерстве обороны РФ совещания по вопросам реформирования и модернизации Вооруженных Сил РФ.

Отсутствие у судей профессиональных знаний и военной подготовки будет приводить к необъективности и ошибкам при принятии решений.

В связи с этим, в соответствии с законом, судьей военного суда может быть гражданин, имеющий офицерское звание и заключивший контракт о прохождении военной службы.

Прохождение военной службы в военных судах не противоречит и федеральному закону от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» О системе государственной службы Российской Федерации : федер. закон от 27 мая 2003 г. №58 ФЗ (с изм. от 11 ноября 2003 г., 6 июля 2006 г., 1 декабря 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063., согласно которому она может быть учреждена в любом федеральном государственном органе, каковыми являются и военные суды.

В настоящее время, на штатные должности судей военных судов, Военной коллегии и предусмотренные штатным расписанием государственные должности работников аппаратов военных судов, Военной коллегии и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, на весь срок пребывания в соответствующей должности, назначаются прикомандированные к указанным органам военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О военных судах Российской Федерации» О военных судах Российской Федерации : федер. конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства РФ. - 1999. - № 26. - Ст. 326. (п. 7 ст. 35) должности судей военных судов и Военной коллегии, а также должности работников аппаратов военных судов, Военной коллегии и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, замещаемые военнослужащими, включаются в соответствующий перечень воинских должностей.

Перечни воинских должностей судей и других должностей, которые могут замещаться военнослужащими в военных судах Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации и Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и соответствующих им воинских званий, установлены Федеральным конституционным законом «О военных судах Российской Федерации», а также утверждены Указом Президента Российской Федерации от 26 апреля 2000 г. № 730 «О прикомандировании военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к военным судам Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации» О прикомандировании военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к военным судам Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации : указ Президента РФ от 26 апреля 2000 г. №730 (с изм. от 17 апр. 2003 г.) // Собр. законодательства РФ. - 2000. - № 18. - Ст. 1492.. Этим же указом утверждено общее количество должностей подлежащих замещению полковниками и им равными.

Перечень должностей работников аппаратов военных судов, Военной коллегии и Судебного департамента, замещаемых военнослужащими и соответствующих этим должностям воинских званий, утвержден Председателем Верховного Суда Российской Федерации 20 августа 1999 г. в соответствии с пунктом 7 ст. 35 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» О военных судах Российской Федерации : федер. конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства РФ. - 1999. - № 26. - Ст. 326..

Это полностью соответствует требованиям Федеральных законов «О системе государственной службы» О системе государственной службы Российской Федерации : федер. закон от 27 мая 2003 г. №58 ФЗ (с изм. от 11 ноября 2003 г., 6 июля 2006 г., 1 декабря 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063. (ст. 8 и 9) и «О воинской обязанности и военной службе» О воинской обязанности и военной службе : федер. закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (с изм. от 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г., 12 февраля, 19 июля 2001 г., 13 февраля, 21 мая, 28 июня, 25 июля, 30 декабря 2002 г., 22 февраля, 30 июня, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 22 февраля, 22, 26 апреля, 19, 29 июня, 22 августа, 1 декабря 2004 г., 7 марта, 1 апреля, 30 июня, 15, 21 июля, 30 сентября, 17 октября, 2, 31 декабря 2005 г., 11 марта, 4 мая, 3, 6 июля, 2, 25 октября, 4 декабря 2006 г., 6 января, 12 апреля, 24 июля, 24, 30 октября, 1, 4 декабря 2007 г., 23 июля, 3 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. - 1998. - № 13. - Ст. 1475. (ч. 3 ст. 42), связанным с введением военной службы в федеральных органах государственной власти, к которым относятся и военные суды.

Лишение судей военных судов статуса военнослужащих приведет к невозможности выполнения ими возложенных задач. Нельзя будет укомплектовать военные суды, действующие за пределами территории Российской федерации, в условиях ведения боевых действий, в частности в Чеченской республике, а также в отдаленных местностях с неблагоприятным климатом, где зачастую дислоцируются войска.

Кроме того, необходимо учитывать, что военные суды должны отвечать задачам оперативности и обеспечения высокого качества работы в период ведения военных действий, как этого требуют условия Вооруженных Сил. Это значит, что речь идет о кадрах, прошедших школу военной подготовки и имеющих опыт военной службы. Более того, в силу особенностей воинской службы это должны быть люди, обязанные и готовые действовать с войсками в экстремальных, в том числе боевых, условиях. Комплектование военных судов военнослужащими и является их основным принципиальным отличием от остальных федеральных судов общей юрисдикции.

Именно поэтому военные суды должны комплектоваться не гражданскими лицами, а военнослужащими. Как показывает историческая практика, только в этом случае судьи обладают знаниями необходимыми для качественного рассмотрения уголовных дел и жалоб военнослужащих.

3. Закрепление особенностей правового статуса судей военных судов (наличие офицерского звания и заключение контракта о прохождении военной службы) не противоречит действующему законодательству Российской Федерации, а также мировой и Европейской практике.

Основы статуса федеральных судей установлены Конституцией Российской Федерации (ст.ст.119-124) и получили дальнейшее развитие в федеральных законах:

«О судебной системе Российской Федерации» О судебной системе Российской Федерации : федер. Конституционный закон от 31 дек. 1996 г. № 1-ФКЗ (с изм. от 15 дек. 2001 г., 4 июля 2003 г., 5 апр. 2005 г.) // Рос. газ. - 1997. - 6 янв. 1996 г., «О статусе судей в Российской Федерации» О статусе судей в РФ : закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1992. - № 30. - Ст. 1792., согласно которым все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Особенности правового положения отдельных категорий судей (включая судей военных судов) определяются федеральными законами.

Особенности правового положения статуса судьи военного суда определены ФКЗ "О военных судах Российской Федерации". Судьей военного суда может быть только военнослужащий (ст.27 закона), который в случае необходимости, в отличии от других судей, может быть переведен без его согласия в другой военный суд, находящийся за пределами территории Российской Федерации или действующий в местностях, где введено чрезвычайное положение.

Хотя судьи военных судов являются военнослужащими, на них распространяются все гарантии независимости, установленные Конституцией РФ, Законом о судебной системе, Законом о статусе судей и другими законами.

Закрепление статусных положений судей военных судов в конституционном законе, во взаимосвязанных нормах других законов служит тому, чтобы в ходе развития законодательства исключались их ограничение и снижение уровня.

Военные суды, комплектуемые военнослужащими, соответствуют российским традициям и имеют продолжительную историю, истоки которой исходят со времен петровских "Воинских уставов" 1716 года. В дальнейшем статус военных судов был закреплен в ходе военно-судебной реформы 1867 г. и принимаемых в разное время нормативных правовых актов. В настоящее время они действуют в соответствии с ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" 1999 г. Был единственный период в истории России - 1917 год, когда военные суды были ликвидированы, однако вскоре по инициативе командования (снизу) они были созданы вновь, поскольку гражданские судьи не смогли эффективно и квалифицированно осуществлять правосудие в условиях Вооруженных Сил. Они были оторваны от войск, не знали армейского быта, состояния законности в войсках, а принимавшиеся ими решения не учитывали специфику военной службы.

Отличительная черта деятельности военных судов во время особых периодов (гражданская и Великая Отечественная войны, афганские события, Чернобыльская катастрофа и др.) состояла в их мобильности и оперативности при рассмотрении дел, поддержание в войсках законности и правопорядка путем применения норм права.

Опыт реформ в России и других странах показывает, что всякое преобразование оправданно, если оно ориентировано на более эффективный результат и не влечет негативных процессов.

Комплектование военных судов гражданскими лицами приведет к фактической ликвидации военных судов как таковых, что несомненно может повлечь снижение уровня законности и правопорядка в войсках и боеготовности войск в целом.

4. Военные суды - это единственные экстерриториальные суды в Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 7 Закона «О военных судах» рассмотрение всех дел, подлежащих рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, возложено лишь на военные суды, дислоцирующиеся за пределами территории Российской Федерации.

Это связано с необходимостью обеспечения права на доступ к правосудию для российских военнослужащих и других граждан Российской Федерации в воинских частях и учреждениях дислоцированных за пределами России, а также с невозможностью создания за границей иных судов общей юрисдикции. Только военные суды, в отличие от иных судов Российской Федерации, могут создаваться и действовать за пределами Российской Федерации в случаях, когда это предусмотрено международным договором Российской Федерации. С государствами СНГ, в которых действуют военные суды, Российской Федерацией заключены соответствующие международные договоры, регулирующие деятельность судов и других правоохранительных органов Российской Федерации.

Что касается общих судов, то они в соответствии с действующим российским законодательством, как и любые другие органы власти Российской Федерации, могут создаваться лишь на ее территории. По смыслу ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации "О судебной системе Российской Федерации" суды (кроме военных судов) образуются и действуют в пределах соответствующих границ административно-территориального деления Российской Федерации. Создание судов, не предусмотренных указанным законом, не допускается.

Это полностью соответствует общемировой практике и чего-либо нового в этом нет. Большинство государств, имеющих вооруженные формирования за пределами своей территории, имеют там и военные суды для осуществления юрисдикции в отношении своих граждан.

Кроме того, необходимо учитывать, что значительная часть военных судов обслуживают ракетные войска стратегического назначения, войска и особо режимные объекты, выполняющие задачи особой государственной важности, носящие стратегический характер и сопряженные с ядерным и другим секретным оружием, средствами его доставки, обеспечением ядерной и экологической безопасности, защитой государственной и военной тайны, несущие постоянное боевое дежурство (РВСН, войска противоракетной обороны, военно-космические силы, воинские части 12-го Главного управления, 9-го Центрального управления, Федеральной службы безопасности и др.). Некоторые из них дислоцируются в странах СНГ.

5. Принцип приоритета юрисдикции государства к своим вооруженным формированиям Россией и другими государствами СНГ закреплен в Соглашении о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности от 11 октября 2000 года.

Этот же принцип применяется и государствами членами НАТО. Он нашел свое закрепление в соглашении НАТО в отношении статуса их вооруженных сил (1951 г.).

Международно-правовые аспекты применения норм военного права и ответственности военнослужащих в последние годы приобрели особую актуальность. Это связано, прежде всего, с широким использованием международных миротворческих сил, применением в военных операциях смешанных воинских контингентов, состоящих из военнослужащих различных государств, в том числе и России. В процессе деятельности смешанных воинских контингентов возникают практические вопросы привлечения к ответственности военнослужащих различных государств, совершивших правонарушения. Указанные проблемы всесторонне обсуждались на международной конференции по вопросам военного права, организованной министерством обороны Великобритании в г. Рейндален (Германия) в октябре 2001 г. с участием 21 государства Европы.

В этой связи деятельность российских военных судов приобретает особое значение для обеспечения юрисдикции Российской Федерации в отношении военнослужащих, выполняющих задачи за пределами ее территории, в том числе и в составе международных воинских контингентов.

6. Поскольку в соответствии с Федеральным конституционным законом "О военных судах Российской Федерации" контракт о прохождении военной службы, заключенный судьей военного суда или судьей Военной коллегии до его назначения на судебную должность, приостанавливает свое действие с момента принятия решения о назначении соответствующего судьи на должность судьям военных судов, достигшим предельного возраста, установленного для пребывания в соответствующем воинском звании, срок военной службы может быть продлен до 10 лет Председателем Верховного Суда Российской Федерации по рекомендации квалификационной коллегии судей военных судов, но не свыше достижения ими возраста 65 лет. При этом решение о продлении срока военной службы принимается с учетом состояния здоровья и положительной оценки деятельности судьи военного суда. Только в текущем году не продлен срок военной службы трем судьям военных судов.

В целом порядок продления срока военной службы военнослужащим прикомандированным к военным судам не противоречит нормативным правовым актам по вопросам прохождения военной службы.

По законопроекту, предусматривающему возможность исполнения обязанностей судьи военного суда до достижения возраста 70 лет, как в других судах общей юрисдикции, Военной коллегией Верховного Суда РФ направлен отрицательный отзыв.

7. В июне 2003 года вопрос о деятельности и судопроизводстве военных судов европейских государств был предметом специального рассмотрения Постоянного комитета Совета Европы по правам человека в г. Страсбурге.

В принятом по итогам обсуждения меморандуме, была проанализирована практика Европейского суда по правам человека и сделан вывод, что наличие в государствах участниках Конвенции военных судов, само по себе не противоречит обязательствам этих государств, в тех случаях, когда судопроизводство в военных судах соответствует требованиям статей 5, 6 и 14 Европейской конвенции по правам человека Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Собр. законодательства РФ. - 2001. - № 2. - Ст. 163.. В частности было отмечено, что укомплектованный военнослужащими военный суд, также является "независимым и беспристрастным судом", если участвующим в рассмотрении дел судьям законом обеспечены "способ назначения на должность, срок пребывания в ней, наличие гарантий против давления на суд извне", как и всем другим судьям, в соответствии с действующим законодательством, а судопроизводство осуществляется в общем для всех судов порядке.

С принятием Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" О военных судах Российской Федерации : федер. конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства РФ. - 1999. - № 26. - Ст. 326. на законодательном уровне завершились реорганизация военно-судебной системы Российской Федерации и создание самостоятельных и независимых от органов исполнительной власти (прежде всего от органов военного управления) судов, которые полностью соответствуют всем международным нормам и требованиям Европейской конвенции по правам человека.

8. В соответствии с законом, финансовое и материально техническое обеспечение военных судов осуществляется Судебным Департаментом и Верховным Судом РФ.

Лишь некоторые виды обеспечения военных судов, Военной коллегии и Главного управления обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента, осуществляется соответствующими органами Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, поскольку военные суды осуществляют правосудие в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, в необходимых случаях в военное время и в боевой обстановке, располагаются по месту их дислокации, в том числе за пределами Российской Федерации. При этом все связанные с этими видами обеспечения расходы компенсируются Судебным департаментом и Верховным Судом РФ. То есть какие-либо финансовые затраты на эти цели силовые министерства и ведомства не осуществляют.

Материальное обеспечение судей военных судов осуществляется в соответствии с законодательством о статусе судей. Среднее месячное денежное содержание судей в военных судах является таким же, как и во всех судах общей юрисдикции и составляет - в гарнизонных судах около 18.000 рублей, а в окружных (флотских) военных судах - около 22.000 рублей.

Таким образом, изложенное позволяет прийти к выводам, что ликвидация военной службы в военных судах приведет к следующим негативным последствиям:

1. Военные суды в настоящее время комплектуются по экстерриториальному принципу, исходя из которого судьи военных судов постоянно меняют места службы.

В силу необходимости судья военного суда может быть без его согласия назначен на другую должность в военный суд, находящийся за пределами территории Российской Федерации или действующий в местностях, где введено чрезвычайное положение.

В случае их формирования гражданскими лицами указанный принцип реализовать будет невозможно.

2. Предварительные расчеты показывают, что более 50 % военных судей при ликвидации военной службы в военных судах уйдут в отставку по различным, в том числе льготным основаниям, в связи с чем необходимо будет выплатить судьям компенсации в размере годовой заработной платы, предусмотренные статьей 19 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации".

Кроме того, судьи военных судов в подавляющем большинстве случаев проходят военную службу не по основному месту жительства, а в отдаленных регионах, где они обеспечены, как правило, служебной жилплощадью. В связи с увольнением их с военной службы остро станет вопрос об обеспечении их постоянным жильем по избранному месту жительства в соответствии с федеральным законодательством. В случае упразднения военной службы будет произведена реорганизация системы военных судов, в связи с чем, судьям и работникам аппаратов военных судов в связи с их увольнением необходимо будет выплатить предусмотренные законом пособия и компенсации, установленные для военнослужащих.

На это необходимы весьма значительные суммы, что безусловно потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

3. Реальных возможностей восполнить образовавшийся по вышеуказанной причине кадровый дефицит (около 300-400 судейских единиц) в ближайшее время не представляется возможным в силу известных ограничений, установленных законодательством о статусе судей, а также иных объективных причин.

Тем более, что и в настоящее время сохраняется дефицит кадров военных судей (около 200 единиц) преимущественно в отделенных регионах России.

4. Комплектование военных судов, дислоцирующихся за границей России, гражданским лицами, включая откомандирование судей для обслуживания Российских баз Черноморского флота в Крыму, представляется невозможным.

Как следствие, невозможно будет реализовать конституционное право на судебную защиту прав значительной части военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала.

5. Ликвидация военной службы в военных судах существенно снизит мобильность, военный профессионализм и уровень военно-правовой подготовки, поскольку в гражданских юридических вузах военное право и военно-уголовное право не изучается.

Как следствие, это повлечет существенное снижение уровня правосудия по делам, связанным с военной службой во всех воинских формированиях страны.

6. Нельзя не учитывать и то обстоятельство, что отсутствие военной службы в военных судах приведет к ликвидации существующей системы их комплектования, обучения и подготовки кадров, а также к прекращению мобилизационной подготовки судов, что в целом не соответствует доктрине обеспечения обороноспособности государства. (Например, в первые дни Великой Отечественной Войны было сформировано 250 военных трибуналов и призвано в них на службу несколько тысяч судей). Это будет существенно влиять на уровень дисциплины, порядка, боеготовности и в конечном итоге на способность воинских формирований выполнять возложенные на них задачи.

7. Необходимо учитывать и то, что военные суды рассматривают гражданские и уголовные дела в отношении военнослужащих федеральных органов безопасности, разведки и других федеральных органов, чья деятельность связана с государственной тайной и обеспечением государственной безопасности.

С течением времени указанные негативные последствия приведут к ликвидации военных судов как части единой системы судов общей юрисдикции.

Заключение

В настоящее время произошли серьезные изменения в системе военных судов России. Впервые в истории нашего государства Федеральным конституционным законом "О военных судах Российской Федерации" военно-судебные органы полностью выведены из-под влияния органов исполнительной власти и военного командования. Штаты военных судов и Военной коллегии переданы из военного ведомства в судебные органы, а все военнослужащие, включая судей, на период нахождения в соответствующих должностях прикомандированы к судам.

Принципиально изменились стоящие перед военными судами задачи. В соответствии со ст.4 этого Закона ими стали обеспечение и защита прав и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений, местного самоуправления, Российской Федерации и ее субъектов, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации.

Таким образом, военные суды из правоохранительных органов превратились в органы защиты прав и интересов военнослужащих и членов их семей, стали гарантом законности в Вооруженных Силах. Фактически Закон наделил военные суды правом контроля за исполнительной властью, и данное направление в их работе стало основным.

Созданные в Российской Федерации военные суды представляют собой не звено, а самостоятельную вертикаль, которая функционирует параллельно с иными судами общей юрисдикции. При этом дела, отнесенные к подсудности военных судов, не могут рассматриваться иными судами общей юрисдикции.

Вступивший в силу Федеральный конституционный закон "О военных судах

Российской Федерации" создал солидную правовую базу для деятельности военных судов в Российской Федерации. С принятием этого акта на законодательном уровне завершено создание самостоятельной и независимой от органов исполнительной власти силы, способной быть гарантом законности и справедливости в одном из важнейших государственных механизмов России - ее Вооруженных Силах.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Собр. законодательства РФ. - 2001. - № 2. - Ст. 163.

2. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. - 1993. - 25 дек.

3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 нояб. 2002 г. № 138-ФЗ (с изм. от 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля, 2 нояб., 29 дек. 2004 г., 21 июля 2005 г.) // Собр. Законодательства РФ. - 2002. ? №46. - Ст. 4532.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 дек. 2001 г. № 174-ФЗ (с изм. и доп. От 29 мая, 24, 25 июля, 31 окт. 2002 г., 30 июня, 4, 7 июля, 8 дек. 2003 г., 22 апр., 29 июня, 2, 28 дек. 2004 г., 1 июня 2005 г.) // Собр. законодательства РФ. - 2001. - № 52. - Ст. 492.

5. О военных судах Российской Федерации : федер. конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства РФ. - 1999. - № 26. - Ст. 326.

6. О судебной системе Российской Федерации : федер. Конституционный закон от 31 дек. 1996 г. № 1-ФКЗ (с изм. от 15 дек. 2001 г., 4 июля 2003 г., 5 апр. 2005 г.) // Рос. газ. - 1997. - 6 янв.

7. О системе государственной службы Российской Федерации : федер. закон от 27 мая 2003 г. №58 ФЗ (с изм. от 11 ноября 2003 г., 6 июля 2006 г., 1 декабря 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063.

8. О воинской обязанности и военной службе : федер. закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (с изм. от 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г., 12 февраля, 19 июля 2001 г., 13 февраля, 21 мая, 28 июня, 25 июля, 30 декабря 2002 г., 22 февраля, 30 июня, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 22 февраля, 22, 26 апреля, 19, 29 июня, 22 августа, 1 декабря 2004 г., 7 марта, 1 апреля, 30 июня, 15, 21 июля, 30 сентября, 17 октября, 2, 31 декабря 2005 г., 11 марта, 4 мая, 3, 6 июля, 2, 25 октября, 4 декабря 2006 г., 6 января, 12 апреля, 24 июля, 24, 30 октября, 1, 4 декабря 2007 г., 23 июля, 3 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. - 1998. - № 13. - Ст. 1475.

9. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов : федер. закон от 20 апр. 1995 г. № 45-ФЗ (с изм. от 21 июля 1998 г., 6 января 1999 г., 29 февраля 2000 г., 18 июня, 29 ноября 2001 г., 11 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.) // Рос. газ. - 1998. - 29 июл.

10. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей : закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (с изм. от 28 ноября, 27 декабря 1995 г., 19 декабря 1997 г., 21 июля 1998 г., 1 июня 1999 г., 6 декабря 2000 г., 17 апреля, 30 декабря 2001 г., 10 января, 4 марта, 29 мая, 12, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 2 февраля, 21, 30 декабря 2006 г., 1, 3 декабря 2007 г., 13 февраля, 8 мая, 22 июля 2008 г.) // Рос. газ. - 1993. - 26 фев.

11. О статусе судей в РФ : закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1992. - № 30. - Ст. 1792.

12. О прикомандировании военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к военным судам Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации : указ Президента РФ от 26 апреля 2000 г. №730 (с изм. от 17 апр. 2003 г.) // Собр. законодательства РФ. - 2000. - № 18. - Ст. 1492.

Учебная и специальная литература:

13. Воронцов С.А. Правоохранительные органы Российской Федерации : История и современность / С.А. Воронцов ; под общ. ред. Н.П. Патрушева. - Ростов н/Д : Феникс, 2001. - 608 с.

14. Галустьян О.А. Правоохранительные органы : учебник / О.А. Галустьян. - М : [б.и.], 2002. - 382с.

15. Галузо В.Н. Система правоохранительных органов России : учебник / В.Н. Галузо. - М. : Закон и право; Юнити-Дана, 2000. - 288 с.

16. Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы: учебник / К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев - 6-е изд., перераб. и доп. - М. : Зерцало-М, 2001. - 370 с.

17. Правоохранительные органы / под ред. О.А. Галустьяна, А.П. Кизлыка - М. : Закон и право, 2005. - 386 с.

18. Правоохранительные органы Российской Федерации / под ред. В.П. Божьева. - М. : СПАРК, 2006. - 398 с.