Право собственности в законодательстве

При приватизации право государственной собственности прекращается на основании договоров о возмездной или безвозмездной передачи имущества в собственность физических лиц или негосударственных юридических лиц. Приватизация является особым основанием перекрещения права государственной собственности, поскольку она осуществляется по правилам, установленным специальным законодательством. Вместе с тем следует иметь в виду, что к отношениям между сторонами в необходимых случаях могут быть применены нормы, регулирующие соответствующие договоры.

Основания прекращения права собственности в зависимости от волевого фактора можно разделить на добровольные и принудительные.

Основания для принудительного прекращения права собственности и иных вещных предусмотрены пунктом 2 указанной выше статьи. К ним относятся:

-обращение взыскания на имущество по обязательством собственника;

-принудительное отчуждение имущества, которое в силу законодательных актов не может принадлежать данному лицу;

-реквизиция;

-конфискация;

-отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка;

-выкуп бесхозяйственно содержимых культурных и исторических ценностей;

-иные случаи, предусмотренные законодательными актами.

Пунктом 4 данной статьи предусматривается еще одно основание для принудительного прекращения права собственности- национализация.

Основания прекращения права собственности и иных вещных прав, предусмотренных главой 14 Гражданского Кодекса Республики Казахстан, не носят исчерпывающего характера. При производных способах приобретения права собственности возникновение права у одного означает прекращение права у другого лица. Указанные основания были рассмотрены ранее.

В добровольном порядке право собственности прекращается при отчуждении правообладателем своего права, а также дериликции, то есть добровольном порядке право собственности прекращается при отчуждении правообладателем своего права. В принудительном порядке право собственности прекращается только в случаях, прямо предусмотренных в законодательстве.

1. Отказ от права собственности (ст. 250 ГК РК). Это новое положение в законодательстве, хотя оно использовалась как способ прекращения права собственности и ранее. В соответствии со статьей 250 гражданин или юридическое лицо могут отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом на это имущество.

Отказ от права собственности в соответствии с законодательством Республика Казахстан не является достаточным основанием для прекращения права собственности. При дериликции право прекращается только с момента приобретения его другим лицам. Возникновение права собственности на имущество, от которого отказался собственник, допускается на основании решения суда как на бесхозяйное имущество (п. 3 ст. 242 ГК РК, ст. 61 Указа о земле) либо в силу приобретательной давности (п. п. 2, 3 ст. 242, ст. 243 ГК РК). Для возникновения права собственности на такое имущество необходимо установить те обстоятельства, которые свидетельствуют о намерении собственника отказаться полностью от своих правомочий на имущество (п. 1 ст. 250 ГК РК). Это намерение может быть объявлено им либо он может совершить иные действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом.

При объявлении правообладателем отказа от права путем подачи заявления, публичного или иным образом его намерения следует считать доказанными. В этом случае возникновение права у других лиц способами, предусмотренными законодательством, следует признать законным. Сложнее доказать такое намерение при совершении действий, определенно свидетельствующих об отказе от рассматриваемого права.

В настоящее время в Казахстане нередки случаи, особенно в сельских населенных пунктах, малых и средних городах, когда в связи с экономическими и связанными с ними другими проблемами собственники покидают свое жилье, заколачивают окна, переезжают в другую лестность и т. д. Нередко пустующие дома захватываются и заселяются другими лицами. В связи с этим необходимо установить признаки, при наличии которых действия правообладателя следует рассматривать как отказ от права. В частности, такими действиями следует признать оставление имущества (для движимого имущества, в т. ч. выброс), невыполнение обязанностей правообладателем, в том числе невыполнение налоговых обязательств, отсутствие заботы о сохранности имущества, действий по поддержанию его в надлежащем состоянии. Наличие одного или нескольких указанных обстоятельств, на мой взгляд, не является достаточными для установления намерения отказаться от принадлежащего права. Если при наличии приведенных обстоятельств до вынесения решения суда правообладатель заявит, что он не отказывался от права, суд должен отказать в признании права собственности на недвижимое имущество, взятое на учет как бесхозяйное. До истечения сроков приобретательной давности движимое имущество может быть истребовано собственником от фактического владельца, незаконно владеющими данным имуществом. После истечения таких сроков, в случае предъявления собственником иска к фактическому владельцу суд может признать такое право за последним, если его владение носит открытый, добросовестный и непрерывный характер в пределах сроков давности.

2. Основания для принудительного изъятия права собственности, кроме прав на земельные участки, устанавливаются Гражданским Кодексом (п. 2 ст. 249 ГК РК). Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника осуществляется на основании решения суда. Из этого общего правила законодательными актами допускается несколько исключений. В соответствии с пунктом 2 статьи 318, в случаях, предусмотренных договором о залоге и законодательством, залогодержатель вправе самостоятельно реализовать находящегося в залоге имущество в принудительном несудебном порядке путем проведения торгов (аукциона). Такое же право имеет банк-залогодержатель по реализации предмета залога, обеспечивающего денежную ссуду. Во внесудебных процедурах банкротства, урегулированных Законом о банкротстве, продажа имущества должника осуществляется конкурсным управляющим.

При обращении взыскания на имущество должника в судебном и во внесудебном порядках путем продажи имущества момент прекращение прав собственности необходимо определять в соответствии с правилами, установленными для данного вида имущества. В частности, право собственности на недвижимое имущество в соответствии с действующим законодательством прекращается с момента государственной регистрации в регистрирующих органах Министерства юстиции РК. В иных случаях права прекращаются в соответствии с правилами, установленными статьями 238-258 Гражданского Кодекса. При переходе имущества должника к кредитору в натуре момент прекращения права у должника и возникновение его у кредитора определяются в соответствии с указанными правилами. В частности, право на недвижимость прекращается с момента регистрации права за кредитором, право на движимое имущество - с момента передачи вещи, если иное не установлено законодательными актами или договорам.

Имущество подлежит принудительному отчуждению также в том случае, если оно в силу закона не может принадлежать данному лицу. Тогда это имущество должно быть отчуждено собственником в течение одного года с момента возникновения права собственности на данное имущество, если иные сроки не предусмотрены законодательством. В случае, если имущество не будет отчуждено собственником в указанный срок, оно по решению суда подлежит принудительному отчуждению с возмещением собственнику стоимости за вычетом затрат по его отчуждению.

Такой же порядок установлен и для случаев, когда в собственности физического или юридического лица по основаниям, допускаемым правовыми нормами, оказывается вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а все его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленным для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику.

3. Основанием для принудительного изъятия является и реквизиция. Под реквизицией понимают изъятие у собственника имущества в интересах общества в случаях стихийного бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайных характер, по решению государственных органов в порядке и на условиях, установленных законодательными, с выплатой ему стоимости имущества. Оценка, по которой собственника была возмещена стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена в суде. Необходимо подчеркнуть, что при прекращении действий обстоятельств в связи с которыми произведена реквизиция, лицо, у которого имущество было реквизировано, вправе требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества (п. 3 ст. 253 ГК РК).

4. Конфискация применяется к конкретным лицам в качестве санкции за совершенные ими преступления или иного правонарушения (ст. 254 ГК РК). Конфискация имущества распространяется на всю совокупность имущественных прав, относящихся к конфискуемому имуществу. Конфискацию имущества представляет собой карательное мероприятие. Так, статья 51 Уголовного Кодекса гласит, что конфискация принудительное, безвозмездное изъятие в собственность государства имущества или его части, являющегося собственностью осужденного. Этот вид наказания устанавливается за преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначена только в случаях предусмотренных законодательством.

Конфискацией является также принудительное безвозмездное изъятие имущества в собственность государства по решению суда в качестве санкции за совершение сделок, направленных на достижение преступной цели, при наличии умысла обеих сторон. В указанном случае виновная сторона лишается полученного или предназначенного к получению, а также всего предусмотренного сделкой.

Конфискованное у правообладателя имущество, кроме драгоценных металлов, камней и других предметов, имеющих историческую, научную, художественную ценность, денежных сумм в национальной и иностранной валюте, платежных документов и фондовых ценностей в иностранной валюте, банковских платежных документов с правом обращения их в иностранную валюту, облигации внутренних выигрышных займов, предметов религиозного культа, не подлежащих продаже на аукционах, реализуется на аукционах.

5. Изъятие (выкуп) земельного участка также является основанием для прекращения права собственности на недвижимое имущество в случаях:

а) обращения взыскания на земельный участок или право землепользование по обязательствам собственника или землепользователя;

б) изъятия (выкупа) у частного собственника или землепользователя участка для государственных надобностей;

в) изъятие у землепользователя земельного участка, не используемого по назначению или используемого с нарушением законодательства;

г) конфискации.

Согласно статье 255 Гражданского Кодекса, прекращение права собственности на недвижимость в связи с решением государственного органа, не направленным непосредственно на изъятие имущества у собственника, в том числе решением об изъятии земельного участка, на котором находятся принадлежащие собственнику дом, иные строения, сооружения или насаждения, допускается лишь в случаях и в порядке, установленными законодательными актами, с представлением собственнику равноценного имущества и возмещением иных понесенных убытков, причиненных прекращением права собственности. При несогласии собственника с решением, влекущим это прекращение, оно не может быть осуществлено до разрешения спора в судебном порядке. При рассмотрении спора решаются также все вопросы возмещения собственнику причиненных убытков.

Таким основанием, например, для изъятия (выкупа) земельных участков являются генеральные планы городов и иных поселений, схема зонирования территорий и иная, утвержденная в установленном порядке градостроительная и землеустроительная документация.

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, «О земле» от 22 декабря 1995 г. , выкуп земельного участка рассматривается как основание прекращения права собственности. Решение о выкупе принимается компетентным исполнительным органом и подлежит регистрации в порядке, установленным для государственной регистрации недвижимого имущества. Причем собственник земельного участка должен быть не позднее, чем за год до предстоящего выкупа участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение о выкупе. Далее, выкуп земельного участка до истечения года до получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Плата за земельный участок (выкупаемая цена, сроки и другие условия выкупа), выкупаемый для государственных надобностей, определяется соглашением. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка или права на него и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику в связи с утратой земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с добрачным прекращением обязательств перед третьими лицами.

В случае несогласия с решением, влекущим прекращением права собственности оно не может быть осуществлено до разрешения спора в судебном порядке. Для рассмотрения изъятия земельного участка иск может быть предъявлен по истечезначения (ст. 256 ГК РК). Закон подчеркивает специфичность объектов, что они должны быть отнесены к особо ценным и охраняемым государством. По решению суда эти объекты могут быть изъяты у собственника государством путем выкупа или продажи с публичных торгов, либо реквизиции.

Под реквизицией следует понимать возмездное обращение имущества в собственность государства.

7. При не организации юридического лица путем слияния, присоединения, разделения или преобразования также прекращаются права у одного и возникают у другого. Передача прав при реорганизации осуществляется, соответственно, на основании передаточного акта или разделительного баланса.

Моментом прекращения прав следует признать:

-при слиянии, выделении, разделении - дату регистрации вновь возникших юридических лиц;

-при присоединении - дату регистрации прекращения присоединенного юридического лица.

8. Гражданский Кодекс регулирует прекращение права собственности и без перехода его к другими лицами. К их числу относятся: гибель, уничтожение и утрата права собственности на имущество. Гибель вещи означает, что она произошло без чьей-либо вины, в результате случайных обстоятельств или действий непреодолимой силы, за результаты которых никто не несет ответственности. Так, за риск случайной гибели имущества ответственность несет сторона, просрочившая принятие или передачу вещи (ст. 190 ГК РК) или сам собственник.

Уничтожение вещи может произойти как по воле собственника, так и помимо ее. Например, вследствие действий природы или неправильного поведения субъектов, уничтоживших чужое имущество. В последнем случае собственник вправе требовать возмещения причиненного материального ущерба, а если имущество застраховано и погибло в результате страхового случая, ущерб возмещается страховщиком.

Таким образом, право собственности может быть прекращено только по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательными актами, что соответствует принципу неприкосновенности собственности, закрепленному в статье 26 Конституции Республики Казахстан.

3. Проблемы защиты права собственности

3.1 Система гражданско-правовых средств защиты права собственности

Право собственности и другие вещные права охраняется всеми отраслями права, в том числе нормами конституционного, финансового, уголовного права и т. д. Важнейшее место среди правовых способов защиты права собственности занимают гражданско-правовые средства, под которыми понимаются совокупность предусмотренных гражданским законодательством средств, применяемых в связи с совершенными против этих прав нарушениями и направленных на восстановление или защиту имущественных интересов их обладателей. Указанные средства неоднородны по своей юридической природе и подразделяются на несколько относительно самостоятельных групп.

Итак, прежде всего необходимо выделить вещно-правовые средства защиты права собственности, характеризующиеся тем, что они направлены непосредственно на защиту права собственности как абсолютного субъективного права, не связаны с какими- либо конкретными обязательствами и имеют целью либо восстановить владение, пользование и распоряжение собственника принадлежащей ему вещью, либо устранить препятствия или сомнения в осуществлении этих правомочий. Соответственно к вещно-правовым искам относятся иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск). Иск об устранении нарушений, не соединенных с лишением владения (негаторный иск), и, наконец, иск о признании права собственности. Только с помощью указанных исков может быть защищено право собственности как конкретное субъективное прав.

Для исков этой группы характерны следующие моменты:

а) они имеют внедоговорной характер;

б) могут быть отращены к любому лицу, которое незаконно вторгается в сферу отношения собственника и вещи;

в) вытекают непосредственно из закона и свидетельствуют об абсолютной защите данного субъективного гражданского права.

Вторую группу гражданско-правовых средств защиты права собственности образуют обязательственно-правовые средства, к которым относятся иски о возврате вещей, предоставленных по договору, о возмещении причиненного собственнику уничтожением или повреждением его вещей имущественного среда, о возврате неосновательно приобретенного или сбереженного имущества и другие. Для всех этих исков характерно то, что составляющее их притязание вытекает не из права собственности как такового, а основывается на других правовых институтах и соответствующих этим институтам субъективных правах. Так, если собственник сдал в аренду принадлежащее ему имущество, от возврата которого по истечению срока договора арендатор уклоняется, права собственника будут защищаться нормами обязательственного права, конкретно договора аренды. Иными словами обязательственно-правовые средства охраняют право собственности не непосредственно, а лишь в конечном счете. В ряде случаев. Например, когда вещь уничтожена, обязательственно-правовые средства направлены не на защиту права собственности (которое прекратилось вследствие уничтожения вещи), а на защиту уничтоженных интересов собственника.

Третью группу гражданско-правовых средств защиты права собственности составляют те из тех, которые не относятся ни к вещно-правовым, ни к обязательственно-правовым, но вытекают из различных институтов гражданского права. Таковы, например, правила о защите имущественных прав собственника, признанного в установленном порядке безвестно отсутствующих или объявленного умершим, в случае его явки (ст. 30, 32 ГК РК), о защите интересов сторон в случае признания сделки недействительной (ст. 9 ГК РК) и т. д.

Наконец, в особую, четвертую группу следует выделить те гражданско-правовые средства, которые направлены на защиту интересов собственника при прекращении права собственности по основаниям, предусмотренным в законе. К ним, в частности, относятся гарантии, установленные государством на случай обращения в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация, реквизиция).

Более детальный анализ защиты интересов собственников в указанных случаях дается при характеристике оснований возникновения и прекращения права собственности.

В настоящей же главе будут рассмотрены лишь те гражданско-правовые средства, с помощью которых защищается право собственности в точном смысле этого слова, то есть вещно-правовые иски.

3.2 Проблемные вопросы судебной защиты права собственности

Одним из средств судебной защиты является иск. Наиболее распространенный - виндикационный иск. Под виндикационным иском (от лат. vim dicere- объявлять о применении силы) понимается внедоговорное требование не владеющего собственника к фактическому владельцу имущества о возврате последнего в натуре.

В Гражданском Кодексе виндикационный иск выражен следующей формулой: «Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения» (ст. 260 ГК РК).

В соответствии с действующим законодательством для предъявления такого иска необходимо одновременно наличие ряда условий:

1. Собственник лишен фактического господства над своим имуществом, которое выбыло из его владения.

2. Имущество, которого лишился собственник, сохранилось в натуре и находится в фактическом владении другого лица. Если же имущество уже уничтожено, переработано или потреблено, право собственности на него как таковое прекращается. В этом случае собственник имеет право лишь на защиту своих имущественных интересов, в частности, с помощью иска из причинения вреда или иска из неосновательного обогащения.

3. Виндицировать можно только индивидуально-определенное имущество. Что вытекает из сущности данного иска, направленного на возврат собственнику именно того самого имущества, которое выбыло из его владения.

4. Истребовать свое имущество собственник вправе только в том случае, если иное лицо владеет им незаконно.

Право на виндикацию принадлежит сособственнику, утратившему владение вещью. Однако, наряду с ним виндицировать имущество может также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом в систему закона или договора (ст. 265 ГК РК). Таким лицом, именуемым обычно титульным владельцем имущества, может выступать арендатор, хранитель и т. д. , а также обладатель вещных прав на имущество: прав хозяйственного ведения, право оперативного управления и т. п.

Надо отметить, что вопрос о юридической природе исков титульных владельцев об истребовании имущества в литературе оценивается неоднозначно. По мнению одних авторов, он должен квалифицироваться как виндикационный, по мнению других, он лишь носит характер виндикационного, но в точном смысле им не является.

В качестве ответчика по данному иску выступает фактический владелец имущества на момент требования, не законность владения которого подлежит доказыванию.

Для того, чтобы виндикационный иск был удовлетворен, суду необходимо представить следующие доказательства:

1) о наличии у истца права собственности, иного вещного права, либо иного юридического титула на обладание вещью;

2) о том, что имущество выбыло из владения собственника;

3) о том, что имущество поступило к ответчику;

4) о том, что имущество сохранено в натуре.

5) о том, что ответчик не имеет правовых оснований владения имуществом;

Указанные условия являются и основаниями предъявления рассматриваемого иска, соблюдение которых облегчает истцу создание необходимой аргументационной базы доказывания в суде законности своих требований.

Предметом виндикационного иска является требование о возврате имущества из незаконного владения.

Истребовать вещь из чужого незаконного владения можно как у добросовестного, так и у недобросовестного владельца. Грань между данными владениями устанавливается судом, исходя из презумпции добросовестности приобретателя, то есть, приобретатель признается добросовестным, пока его недобросовестность не будет доказана.

Выяснение вопроса, добросовестен или нет приобретатель, имеет важное значение. У недобросовестного приобретателя имущество может быть истребовано во всех случаях (с соблюдением сроков исковой давности), а у добросовестного- только при наличии определенных, предусмотренных законом условий, то есть в зависимости о того как была приобретена вещь- возмездно или безвозмездно.

При безвозмездном приобретении имущества от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник в праве истребовать это имущество во всех случаях. Такое решение вопроса объясняется тем, что при отобрании вещи у добросовестного приобретателя, несмотря на безупречность его поведения (выражающегося в том, что он не знал и не должен был знать об отсутствии у лица, от которого он получил вещь, права на ее отчуждение), имущественные интересы его обычно не будут нарушены, поскольку он не понес затрат на приобретение имущества.

Имущество, перешедшее к добросовестному приобретателю по возмездной сделке, собственник (титульный владелец) может истребовать, если оно:

1) утеряно самим собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение;

2) похищено у собственника или иного титульного владельца;

3) выбыло из владения собственника или названного лица иным (кроме потери или хищения) путем помимо их воли, например, было унесено с его двора водным потоком.

При выбытии имущества из владения собственника по его воле, то есть в силу его собственной неосмотрительности, истребование вещи у добросовестного приобретателя не допускается. Так, если собственник вручает свое имущество нанимателю, а тот, злоупотребляя доверием собственника, продает имущество третьему добросовестному приобретателю, виндикационный иск собственника к такому лицу удовлетворению не подлежит. В данном случае закон защищает интересы добросовестного возмездного приобретателя имущества, который на основе сложного юридического состава становится собственником приобретенного имущества. А первоначальный собственник имеет возможность взыскать понесенные убытки с того лица, которому вручил свое имущество.

У добросовестного приобретателя не могут быть истребованы деньги и ценные бумаги на предъявителя (ст. 262 ГК РК), так как они являются средством обращения, в связи с чем требуются дополнительные гарантии надежности такого обращения.

Как было сказано выше, виндицировать можно только индивидуально- определенное имущество. Объекты, определяемые родовыми признаками, не могут быть виндицированы. Однако, следует помнить, что в конкретных условиях гражданского оборота вещи, обладающие едиными общими свойствами для вещей данного вида, могут приобретать свойства индивидуально- определенных вещей и сохранять эти свойства к моменту предъявления иска, что позволят собственнику выделить вещи, составляющие его собственность, из числа других (например, орехи в посылке, на которой сохранились пломбы).

Если же невозможно выделить имущество собственника из однородных вещей, находящихся у фактического владельца, то имущественные интересы бывшего собственника могут быть защищены с помощью других правовых средств, в частности, иском по обязательству из причинения вреда.

Наряду с виндикационным требованием Гражданского Кодекса предусматривает и производное от него требование о возврате или возмещении собственнику всех доходов, которые до виндикации были или должны были быть извлечены из истребуемого имущества его незаконным владельцем (ст. 263 ГК РК).

Недобросовестный владелец обязан возвратить или возместить собственнику все доходы, которые он извлек или должен был извлечь за все время незаконного владения. От добросовестного владельца изымаются или им возмещаются лишь те доходы, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда узнал или должен был узнать о неправомерности владения, в том числе и в связи с получением повестки по иску собственника о возврате имущества.

Под доходами приведенная норма закона имеет в виду не только денежные, но и натуральные доходы и приплоды. Незаконный владелец должен возвратить или возместить собственнику те доходы, которые фактически были извлечены или подлежали извлечению. Не принимаются в расчет доходы, которые владелец теоретически мог извлечь из имущества, если бы он совершил с ним определенные действия (сдал бы в аренду).

В свою очередь, как добросовестный, так и недобросовестный владелец вправе требовать от собственника возмещения произведенных им необходимых затрат на содержание имущества, под которыми понимаются издержки владельца, вызванные необходимостью поддерживать имущество в исправном состоянии (текущий и капитальный ремонт и т. д. ).

Наряду с расчетами по доходам и необходимым расходам ГК решает вопрос и о судьбе произведенных незаконным владельцем улучшений вещи, под которыми подразумеваются такие затраты на имущество, которые направлены на повышение качества вещи, увеличение ее стоимости и т. п. Например, укомплектование автомобиля дополнительными противотуманными фарами, чехлами для сидений и т. п. Незаконный владелец вправе оставить за собой произведенные им улучшения, если они могут быть отделены без повреждения вещи. Если же такое отделение (без повреждения вещи) невозможно, добросовестный владелец имеет право требовать возмещения производных затрат на улучшения, но не свыше размера увеличения стоимости вещи. Недобросовестный владелец такого права не имеет (ст. 263 ГК РК).

За произведенные ухудшения имущества незаконный владелец, независимо от добросовестности или недобросовестности, отвечает по общим правилам о деликтной ответственности.

Наряду с истребованием имущества из чужого незаконного владения собственник (и титульный владелец) может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 264 ГК РК). Такое право обеспечивается ему с помощью негаторного иска.

Негаторный иск (от лат. actio negotoria- отрициающий иск) есть внедоговорное требование владеющего вещью собственника к третьему лицу об устранении препятствий в осуществлении правомочий пользования и распоряжения имуществом.

Негаторный иск, как виндикационное требование, относится к числу вещно-правовых средств защиты права собственник и третье лицо не состоят между собой в обязательственных или иных относительных отношениях по поводу спорной вещи и когда совершенное правонарушение не привело к прекращению субъективного права собственности.

Правом на такой иск обладают собственник, а также титульный владелец (ст. 265 ГК РК), которые владеют вещью, по лишены возможности пользоваться или распоряжаться ею. В качестве ответчика выступает лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности или права титульного владения.

Предметом негаторного иска является требование истца об устранении нарушений, не соединенных с лишением владения. Чаще всего третьи лица своим противоправным действием или бездействием создают собственнику препятствия в осуществлении правомочия пользования. Например, пользование строение может быть затруднено неправомерным огораживанием земельного участка, ростом дерева, посаженного в непосредственной близости от строения, складированием материалов или топлива, загромоздивших проезд к нему, и т. п. С помощью негаторного иска собственник может добиваться прекращения подобных действий, а также устранения нарушителем своими силами и средствами созданных им помех.

Возможны случаи создания препятствий и в осуществлении правомочия распоряжения. Так, если при аресте имущества должника в опись случайно попали вещи, принадлежащие другим лицам, эти лица лишаются возможности распоряжаться своим имуществом ввиду возложенных на него ограничении. Средством защиты в данном случае выступает так называемый иск об освобождении имущества от ареста (исключения из описи), который с точки зрения своей материально-правовой сущности является чаще всего нега торным иском. Но в том случае, если описанное имущество изымается из владения собственника или титульного владельца, указанный иск по своей юридической природе будет виндикационным. Нега торную природу будет иметь и требование предприятия о снятии ограничении с его имущества, наложенных финансовыми, налоговыми и иными аналогичными органами.

Наряду с требованием об устранении уже имеющихся препятствии в осуществлении права собственности рассматриваемый иск может быть направлен и на предотвращение возможно нарушения права собственности, когда на лицо угроза такого нарушения. Например, с помощью подобного иска собственник может добиваться запрета строительства того или иного сооружения уже на стадии его проектирования, если оно будет препятствовать пользоваться имуществом.

Основанием предъявления негаторного иска служат обстоятельства, обосновывающие право истца на пользование и распоряжение имуществом, а также подтверждающие, что поведение третьего лица создает препятствия в осуществлении правомочий. В обязанность истца не входит доказательство неправомерности действия или бездействия ответчика, которые предполагаются таковыми, если сам ответчик не докажет правомерность своего поведения.

Вместе с тем иск может быть заявлен лишь до тех пор, пока длится правонарушение или ликвидированы его последствия. С устранением препятствий в осуществлении права собственности отпадает и основания для негаторной защиты.

В этой связи, в отличие от виндикационного иска, негаторный не подлежит действию исковой давности. Иными словами, не имеет значения, когда началось нарушение права собственности, важно лишь, что препятствия в его осуществлении сохраняются на момент предъявления и рассмотрения исковых требований.

Если правонарушение имело место в прошлом, а затем прекратилось, то в этом случае может быть предъявлен не негаторный иск, а, в частности, иск о возмещении вреда, понесенного от действий, лишавших собственнику осуществлять права пользования и распоряжения.

Так, исходя из изложенного, общими условиями предъявления негаторного иска, применяемые в совокупности, являются:

1) собственник или иной титульный владелец, обращающийся в суд, сохраняет имущество в своем владении;

2) нарушенные права собственника или иного титульного владельца со стороны другого лица, т. е. действия нарушителя, должны носить противоправный характер;

3) существо требования по негаторному иску составляет длящегося нарушения, сохраняющего к моменту предъявления.

По смыслу закона удовлетворение указанного иска не ставится в зависимость от виновности третьего лица, создающего поведением препятствия в осуществлении права собственности. Однако, если данные действия причинили собственнику убытки, последние могут быть взысканы с третьего лица лишь на основании, предусмотренных гражданским законодательством, т. е. при наличии вины третьего лица. Если же третье лицо докажет правомерность своего поведения, негаторный иск удовлетворению не подлежит.

Помимо виндикационного и негаторного исков право собственности может защищаться с помощью еще одного вещно-правового средства -иска о признании права собственности. Следует отметить, что иски под таким наименованием весьма часты в судебно-арбитражной практике многих стран, но большинство из них носит обязательственно-правовой характер, ибо вытекает из относительных правоотношений сторон. Подобные споры разрешаются на основе соответствующих норм договорного права, норм о наследовании и т. п. Встречаются, однако, и такие требования о признании права собственности, которые обращены к третьим лицам, никак не связанным с истцом какими-либо относительными правовыми узами. В качестве примера можно сослаться на требование владельца строения о признании за ним права собственности, обращенное к органу местной администрации, который отказывается выдать право устанавливающие документы ввиду того, что они не были своевременно оформлены.

Юридическая природа подобных исков оценивает в литературе по-разному. Большинство авторов считает, что, например, российское гражданское право никакого самостоятельного иска о признании права собственности не знает, требование же о признании права собственности, по их мнению, входит в качестве одного из притязании в состав виндикационного или негаторного исков. Другие авторы вполне обоснованно рассматривают иск как о признании права собственности в качестве самостоятельного вещно-правового требования.

Действительно, не признавая самостоятельности подобного иска, отличного от виндикационного и негаторного, невозможно квалифицировать притязания собственников в целом ряде конкретных случаев. Например, собственник в порядке оказания помощи передает временно и безвозмездно свою вещь другому лицу для заклада в ломбард. Такое соглашение, хотя и не подпадает ни под один из известных типов договоров, но несомненно, в силу закона, порождает обязательство. Предположим, лицо, получившие вещь от собственника, умирает до погашения ссуды. Тогда каким образом собственник может защитить свое право на вещь. Обращение в данном случае к виндикационному иску будет неправильным, так как владение ломбарда в данном случае нельзя признать незаконным, ибо залогодатель действовал с ведома собственника. Нельзя прибегнуть их помощи негаторного иска, так как собственник лишен владения. Остается лишь признать, что собственнику в этой ситуации принадлежит право на самостоятельный иск о признании права собственности на заложенную вещь в целях предотвращения отчуждения ее ломбардом.

Итак, иском о признании права собственности признается вне договорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранения иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Данный иск может быть заявлен собственником индивидуально-определенной вещи, как владеющим, так и не владеющим ею (если при этом не ставиться вопрос о ее возврате), права которого оспариваются или не признаются третьим лицом, не находящимися с собственником в обязательственных или относительных отношениях по поводу спорной вещи. Правом на подобных иск обладает и титульный владелец (ст. 265 ГК РК).

В качестве ответчика выступает третье лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не предъявляющее таких прав, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Предметом иска о признании права собственности является лишь констатация факта принадлежности истцу права собственности иного вещного права на имущество, но не выполнение ответчиком каких-либо конкретных обязанностей. Решение по иску о признании права собственности устраняет сомнение в праве, обеспечивает необходимую уверенность в наличии права, придает определенность взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности или иного права на имущество. Правовой основой этого иска является статья 9 Гражданского Кодекса, предусматривающая такой защиты гражданских прав, как их признание.

Необходимым условием защиты права собственности путем его признания служит подтверждение истцом своих прав на имущество. Это может вытекать из представленных им право устанавливающих документов, свидетельских показании, а также любых иных доказательств, подтверждающих принадлежность истцу спорного имущества. кроме того, необходимо, чтобы имущество было сохранено в натуре. Если же они не сохранилось, то невозможно и признание права собственности в целом.

Поскольку иски о признании права собственности, с одной стороны, не связаны с конкретными нарушениями правомочий собственника и, с другой стороны, диктуются продолжающимся незаконным поведением третьего лица, на них, как и на негаторные иски, не распространяется действие исковой давности.

Итак, в данной главе была рассмотрена основная группа средств защиты права собственности, как абсолютного субъективного права, которое не связано с какими-либо конкретными обязательствами и имеет целью либо восстановление прав владения, пользования и распоряжения собственника, принадлежащей ему вещью, либо устранение препятствий или сомнений в осуществлении этих правомочий.

Заключение

Республика Казахстан стала суверенным государством, идущим по пути рыночного развития. Это новое явление в нашей жизни потребовало коренной ломки существовавшей прежде правовой системы. В этой связи потребовалось совершенно новое гражданско-правовое регулирование рыночных отношений в стране. Была введена частная собственность, идет процесс приватизации. Количество соотношений частной и государственной собственности определяется темпами развития государства. Процесс этот в Казахстане идет, пожалуй, активнее, чем в иных странах СНГ, и конечной целью имеет сведение государственной собственности до минимально необходимого уровня. В общем, осуществляется коренная перестройка экономики и системы государственного управления, идет активный процесс вовлечения населения в разные сферы, формы и виды предпринимательской деятельности. Поэтому требуется более углубленное гражданско-правовое регулирование имущественных и личных неимущественных отношений путем совершенствования законодательной системы, в области собственности граждан.

В настоящее время в Казахстане в связи с проведением преобразований, направленных на становление рыночной экономики, значительно расширилась сфера имущественных отношений, и особенно, в части перехода прав на недвижимое имущество.

Происходящие в социально-экономической сфере изменения обусловили необходимость совершенствования механизма, обеспечивающего соблюдение прав и законных интересов участников гражданского оборота. Ведь во многих регионах нашей страны участились случаи хищения и незаконного изъятия имущества, принадлежащего государственным и общественным предприятиям, учреждениям, организациям, широко распространены посягательства на собственность граждан.

Стабильность имущественных отношений и неприкосновенность права собственности -непременные условия современной экономической политики. Они способствуют развитию предпринимательской деятельности, обеспечивают сохранность имущества и инвестиций, в том числе зарубежных партнеров, поддерживают устойчивость экономической и социально-политической обстановки в стране в сложный, на мой взгляд, период ее развития.

В результате перехода к рыночной экономике основные направления экономической политики Казахстана выражены в следующих моментах:

для удовлетворения общественных потребностей создана экономика, основанная на расширении частной собственности;

поддержка, любой, полезной для общества, формы предпринимательства, отдавая предпочтение этой деятельности в сфере;

производство материальных благ, строительства, транспорта, частной торговли.

В данной дипломной работе я описала большинство соответствующих в нашей стране форм и видов частной собственности, а, главное, здесь освещены все поставленные ранее вопросы, т. е. что вбирают в себя понятия «собственность» и «право собственности граждан», кто им вправе обладать, какие имеются гарантии по защите «абсолютного» права собственника и другие.

Право собственности, хотя и принято считать неограниченным правом человека на принадлежащую ему вещь, в то же время оно является ограниченным законом с целью защиты личных прав других людей, не являющихся собственниками.

Таким образом, изучив материалы о праве собственности можно отметить, что нормы о праве собственности усиливают свою вещность и приближаются по своему существу и по стратегической направленности к соответствующей законодательной системе развитых стран. Большой теоретический багаж цивилистика, приобретенный в советское время, не утрачен, а развит в действующем законодательстве, что позволяет говорить о праве собственности как об одном из наиболее разработанных институтов в мировых правовых системах.

Список использованной литературы:

1. Конституция РК. 1995 г.

2. Гражданский Кодекс РК. 1997 г.

3. Гражданский - процессуальный Кодекс РК. 1999 г.

4. Закон РК «О жилищных отношениях» от 16 апреля 1997 г.

5. Закон РК «Об индивидуальном предпринимательстве» от 19 июня 1997 г.

6. Закон РК «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 31 марта 1998 г

7. Закон РК «Об акционерных обществах» от 10 июля 1998г

8. Указ Президента РК, имеющий силу Закона, «О недрах и недропользовании» от 27 января 1996 г.

9. Указ Президента РК, имеющий силу Закона, «О государственном предприятии» от 19 июня 1995 г.

10. Указ Президента РК, имеющий силу Закона, « О приватизации» от 23 декабря 1995 г.

11. Указ Президента РК, имеющий силу Закона, «О земле» от 22 декабря 1995г.

12. Указ Президента РК, имеющий силу Закона, «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» от 23 декабря 1995 г.

13. Указ Президента РК, имеющий силу Закона, «О государственном предприятии» от 19 июня 1995 г.

14. Сулейменов М.К. , Басин Ю.Г. Гражданский Кодекс РК (общая часть). Комментарий. В двух книгах. Книга 2. Алматы, 1998-432 с.

15. Сулейменов М.К. , Басин Ю.Г. Гражданское право. Алматы. 2000- 704 с.

16. Сергеев А.П. , Толстой Ю.К. Гражданское право. Том 1. «Проспект». Москва, 1999-616 с.

17. Гришаева С.П. Гражданское право. Юрист. Москва, 1999-484 стр.

18. Крутских В.Е. Энциклопедический юридический словарь. 2-е изд-М: ИНФРА. 1998-368 с.

19. Тихамиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. Москва. 1998 - 526 с.

20. Мамыров Н. , Саханова А. , Ахметова Ш.А. Государство и бизнес. Алматы. Экономика. 1999- 660 с.

21. Сабден О.С. , Акбердин Р.З. , Васильева Е.С. Рыночная экономика. Алматы. Гылым. 2002- 752 с.

22. Карагусов Ф.С. «Деньги в системе объектов гражданское право». Алматы. «Жети жаргы». 2002- 432 стр.

23. Сарсенов Ш.А. Международное право. Алматы. Данакер. 2001-343 с.

24. Сулейменов М.К. , Покровский Б.В. Право и предпринимательство в РК. Алматы. «Жети жаргы». 1994-145 с.