Общественный контроль профсоюзов за соблюдением законодательства о труде

3. Соблюдение отдельных норм трудового законодательства:

3.1. При установлении факта приема на работу лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет следует проверить, имеется ли на это письменное согласие одного из родителей, не нарушает ли работа такого несовершеннолетнего процесса обучения и не причиняет ли вред здоровью, не является ли работа несовершеннолетнего тяжелой или работой с опасными условиями труда, работой по совместительству или с заключением письменного договора о полной материальной ответственности, соблюдается ли сокращенная продолжительность рабочего времени, выплачивается ли заработная плата в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы, проводятся ли медицинские осмотры при приеме на работу и ежегодно до достижения совершеннолетия (статьи 21, 22, 28, 114, 115, 117, 120, 166, 168, 170, 174, 205 - 208, 211, 212, 214 - 216, 220, 272 - 282, 348, 405 ТК).

Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержден постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 2 февраля 1995 г. № 13.

Нормы предельно допустимых величин подъема и перемещения тяжестей вручную подростками от четырнадцати до восемнадцати лет утверждены постановлением Министерства труда Республики Беларусь

от 18 декабря 1997 г. № 116.

Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, утвержден постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29 апреля 2000 г. № 9;

3.2. Следует обратить внимание на выполнение требований статьи 27 ТК, запрещающей совместную работу в одной и той же государственной организации (обособленном подразделении, а по решению собственника - и в негосударственной организации) на должности руководителя, главного бухгалтера (его заместителей) и кассира лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

3.3. Проверить выполнение требований статьи 28 ТК, определяющей возможность заключения трудового договора с предварительным испытанием, а также категории работников, которым предварительное испытание устанавливаться не может;

3.4. Проверить законность перевода, перемещения работников, изменения им существенных условий труда, временного перевода в связи с производственной необходимостью и в случае простоя (статьи 30 - 34 ТК), а именно: имелось ли письменное согласие работника на перевод, имелись ли обоснованные производственные, организационные или экономические причины для перемещения работника, изменения ему существенных условий труда, соблюдался ли срок предупреждения работника об изменении существенных условий труда, а также срок временного перевода в связи с производственной необходимостью и в случае простоя.

Часть четвертая статьи 30 ТК закрепляет обязанность нанимателя перевести работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, с его согласия на другую имеющуюся работу, соответствующую медицинскому заключению.

Если такой перевод осуществлен на нижеоплачиваемую работу, то за работником сохраняется его прежний заработок в течение не менее двух недель со дня перевода (часть первая статьи 72 ТК).

При отсутствии соответствующей работы трудовой договор расторгается по пункту 2 статьи 42 ТК (несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья). Увольнение работника по данному основанию допускается в случае стойкой, длительной утраты трудоспособности, подтвержденной заключением медико-реабилитационной экспертной комиссии (МРЭК) или врачебно-консультативной комиссии (ВКК).

Необходимость производства доплаты до уровня прежнего среднего заработка наличествует и при перемещении работника, влекущем уменьшение заработка по не зависящим от него причинам (часть вторая статьи 72 ТК).

В случае изменения работнику существенных условий труда в виде установления неполного рабочего времени следует учитывать, что в соответствии с частью первой статьи 118 ТК неполное рабочее время устанавливается по соглашению между работником и нанимателем. Эта же норма продублирована в части первой статьи 289 ТК.

Основываясь на практике и сопоставляя нормы части второй статьи 289 ТК с нормами статьи 32 ТК, можно констатировать, что установление неполного рабочего времени в порядке, установленном статьей 32 ТК, может иметь место только в отношении работников-инвалидов, в соответствии с данными им медицинскими рекомендациями, по просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет (в том числе находящегося на ее попечении) или осуществляющей уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, а также категорий работников, предусмотренных коллективным договором (соглашением). Только в этих случаях, чтобы не нарушить нормативные предписания части второй статьи 289 ТК, наниматель имеет право уволить работника по пункту 5 статьи 35 ТК за отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда.

Во всех других случаях введение неполного рабочего времени (например, в виде перевода на 0,5 ставки с внесением соответствующих изменений в штатное расписание организации) не может рассматриваться в качестве изменения существенных условий труда, предусмотренного статьей 32 ТК, т.к. наниматель в этой ситуации принимает решение в одностороннем порядке, тем самым нарушая требования статей 118 и 289 ТК о необходимости достижения согласия сторонами трудовых правоотношений. В случае, приведенном выше в качестве примера, присутствуют признаки сокращения штата, которое должно повлечь соответствующие правовые последствия;

3.5. При проверке законности увольнения работников проверяются наличие основания для увольнения, соблюдение установленного порядка расторжения трудового договора, наличие предусмотренного законодательством или коллективным договором (соглашением) уведомления или согласия профсоюза, соответствие формулировки приказа об увольнении законодательству.

Прежде всего, необходимо проверить соблюдение статьи 77 ТК, обязывающей нанимателя произвести расчет с работником в день увольнения. Сделать это можно, выписав из приказов даты увольнений работников и сверив их в бухгалтерии нанимателя с датами ведомостей выплаты денежных средств.

При проверке законности увольнения работника по основанию, предусмотренному статьей 40 ТК, следует обратить внимание на случаи увольнения работников ранее месячного срока предупреждения нанимателя об увольнении (т.е. работник в своем заявлении не просил нанимателя об увольнении до истечения месячного срока либо не выразил письменного согласия на досрочное увольнение), что является нарушением указанной статьи.

Частью четвертой статьи 40 ТК предусмотрена обязанность нанимателя расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника, в случае нарушения нанимателем законодательства о труде. Подпунктом 4.9-2 пункта 4 Порядка закреплено право представителя профсоюза посредством выдачи нанимателю представления устанавливать факт нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора, дающий право работнику требовать досрочного расторжения срочного трудового договора.

Необходимо сверить дату издания приказа об увольнении работника с датой самого увольнения. Издание приказа позже фактического срока прекращения трудового договора влечет задержку выдачи трудовой книжки и окончательного расчета, что является нарушением статей 50 и 77 ТК, предусматривающих их выдачу в последний день работы.

При расторжении трудового договора по инициативе нанимателя (статья 42 ТК) необходимо проверить, был ли соблюден порядок увольнения, установленный статьей 43 ТК. Кроме того, при увольнении по пункту 1 статьи 42 ТК в связи с сокращением штата или численности работников, - реализовано ли преимущественное право отдельных категорий работников на оставление на работе;

3.6. В случаях, предусмотренных законодательством, коллективным договором (соглашением), при расторжении трудового договора с работником наниматель должен выплатить ему выходное пособие.

При увольнении работника по одному из оснований, предусмотренных пунктом 5 статьи 35 ТК (отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с нанимателем; отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда, а также отказ от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества и реорганизацией (слиянием, присоединением, разделением, выделением, преобразованием) организации), пунктом 2 статьи 42 ТК (несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы), пунктом 3 статьи 42 ТК (несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы), пунктом 1 статьи 44 ТК (призыв работника на воинскую службу), пунктом 2 статьи 44 ТК (восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу), а также статьей 41 ТК в связи с нарушением нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора, ему выплачивается выходное пособие в размере не менее двухнедельного среднего заработка. В случае расторжения трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером в связи со сменой собственника имущества (пункт 11 статьи 47 ТК) новый собственник обязан выплатить указанным работникам выходное пособие в размере не менее трех среднемесячных заработков.

При прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 42 ТК (в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников), выплачивается выходное пособие в размере не менее трехкратного среднемесячного заработка;

3.7. Особое внимание следует уделить соблюдению трудового законодательства, регулирующего вопросы выплаты заработной платы, а именно: порядок и сроки выплаты заработной платы, всех сумм, положенных работнику при увольнении, соблюдение нанимателем государственных гарантий в области оплаты труда, систему которых образуют Единая тарифная сетка работников Республики Беларусь (ЕТС), ЕТКС и тарифная ставка первого разряда.

В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 18 июля 2002 г. № 17 «О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников» оплата труда работников, нанимателями которых являются коммерческие организации или индивидуальные предприниматели, осуществляется на основе ЕТС. Из этого следует, что размер должностных окладов и тарифных ставок должен рассчитываться по тарифным разрядам и соответствующим им коэффициентам ЕТС и тарифной ставке первого разряда, действующей в данной организации. Следует иметь в виду, что действие упомянутого Декрета не распространяется на общественные организации, так как в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь они не являются коммерческими.

Пунктом 11 Правил государственного и общественного контроля за своевременной выплатой заработной платы, утвержденных постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 17 сентября 1999 г. № 119, установлено, что общественный контроль за своевременной выплатой заработной платы в организациях и у индивидуальных предпринимателей (независимо от наличия среди работников членов профессиональных союзов) осуществляют правовые и технические инспекции труда, а также руководители и уполномоченные в установленном порядке представители Федерации профсоюзов Беларуси, ее организационных структур, профессиональных союзов, входящих в состав данной Федерации, и их организационных структур.

В случае выявления в ходе проверки нарушений сроков и периодичности выплаты заработной платы, установленных законодательством и локальными нормативными правовыми актами, представители профсоюзов оформляют в установленном порядке представление об их устранении, которое при необходимости направляется и в органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде для принятия мер по выявленным профсоюзом нарушениям.

Кроме этого, с целью организации оперативного реагирования профсоюзов на факты нарушений в области оплаты труда работников постановлением Исполкома Президиума Совета ФПБ от 4 августа 2005 г. № 385 «О дополнительных мерах по обеспечению соблюдения нанимателями законодательства о выплате заработной платы» утвержден Порядок направления профсоюзными структурами информации о фактах нарушения в организациях законодательства о выплате заработной платы;

3.8. Проверить соблюдение режима рабочего времени: учет явок на работу и ухода с нее в табелях использования рабочего времени установленной формы; соблюдение сокращенной продолжительности рабочего времени для отдельных категорий работников; законность привлечения работников к сверхурочным работам и работам в государственные праздники, праздничные и выходные дни, порядок выплаты компенсации за работу в эти дни (статьи 69, 114, 119 - 122, 133, 140, 142 - 148 ТК).

Для работников моложе восемнадцати лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - не более 23 часов в неделю, от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю.

Инвалидам первой и второй групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю.

Наниматель обязан вести точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником;

3.9. Проверить порядок предоставления ежегодных трудовых отпусков, а также социальных отпусков: имеются ли графики отпусков, согласованы ли они с профсоюзом; соблюдается ли порядок предоставления трудовых отпусков за первый рабочий год и продолжительность отпусков; уведомляются ли работники о времени начала трудового отпуска не позднее чем за 15 календарных дней; правильно ли производится замена отпуска денежной компенсацией и разделение трудового отпуска на части; имеется ли письменное согласие работников в случае их отзыва из отпуска; имеется ли задолженность по отпускам; соблюдена ли продолжительность основного отпуска при сокращении трудового отпуска работника за прогул без уважительных причин; сохраняется ли заработная плата на время предоставления социального отпуска в случаях, предусмотренных законодательством, коллективным договором (соглашением); имеется ли письменное согласие работника в случае предоставления ему отпуска без сохранения заработной платы по инициативе нанимателя (ст. ст. 152, 155, 157 - 162, 166 - 176, 179, 181, 182, 183 - 185, 189 - 192 ТК).

Выплата работникам, работающим на основе трудового договора, среднего заработка за время трудового отпуска должна производиться не менее чем за два дня до начала отпуска, работникам, работающим на основе контракта, - не менее чем за один день. Проверить соблюдение нанимателем этих сроков можно, сверив даты начала отпусков, указанные в соответствующих приказах, с датами ведомостей выплаты денежных средств;

3.10. При проверке соблюдения законодательства при привлечении работников к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины (статьи 198 - 203 ТК) необходимо проверить соблюдение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности: истребовано ли письменное объяснение от нарушителя, соблюдены ли сроки применения дисциплинарного взыскания и ознакомления работника с приказом о наложении дисциплинарного взыскания, соответствует ли мера дисциплинарного взыскания видам мер дисциплинарных взысканий, предусмотренных законодательством;

3.11. При проверке соблюдения законодательства, регулирующего труд женщин, необходимо установить, не привлекаются ли беременные женщины (женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, - без их согласия) к работе в ночное время, к сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни, работам в выходные дни, не направлялись ли они в служебные командировки; предоставляется ли женщинам, воспитывающим детей, дополнительный свободный от работы день с сохранением заработной платы; нет ли случаев работы по совместительству беременных женщин (статьи 16, 117, 118, 120, 135, 150, 161, 166, 168, 171, 183 - 185, 189, 190, 262 - 271, 289 - 291, 305, 341, 348 ТК).

Также необходимо проверить выполнение норм статьи 265 ТК, закрепляющей:

право матери (отца, опекуна, попечителя), воспитывающей (воспитывающего) ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, на ежемесячное предоставление ей одного оплачиваемого дополнительного от работы дня;

право матери (отца), воспитывающей (воспитывающего) двоих и более детей в возрасте до шестнадцати лет, на ежемесячное предоставление по ее заявлению свободного от работы дня с оплатой в размере и на условиях, предусмотренных в коллективном договоре;

право матери (отца, опекуна, попечителя), воспитывающей (воспитывающего) троих и более детей в возрасте до шестнадцати лет, ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, право на один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере среднего дневного заработка. Условия предоставления такого дня и его оплаты определены соответствующим Положением, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2007 г. № 1729.

Нормы подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную утверждены постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 8 декабря 1997 г. № 111.

Список тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 765;

3.12. При наличии в организации комиссии по трудовым спорам необходимо проверить, соблюден ли порядок ее создания и деятельности (233 - 244, 247 - 249 ТК): равное ли число представителей профсоюза и нанимателя в составе комиссии; не истек ли срок ее полномочий; регистрируются ли поступающие в комиссию заявления работников; соблюден ли десятидневный срок рассмотрения трудового спора; подписан ли протокол заседания комиссии председателем и секретарем комиссии, обязанности которых на каждом заседании выполняются поочередно представителями сторон. На практике зачастую у представителей сторон отсутствуют доверенности на подтверждение их полномочий;

3.13. Проверить правомерность привлечения работников к материальной ответственности за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей (статьи 400 - 408 ТК). Следует установить круг работников, с которыми заключены письменные договоры о полной материальной ответственности, и выяснить, связана ли их работа непосредственно с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей; нет ли случаев заключения таких договоров с работниками, не достигшими восемнадцатилетнего возраста; закреплен ли в коллективном договоре перечень категорий работников, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности (в случае отсутствия коллективного договора примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности, наниматель вправе утвердить самостоятельно); правомерны ли случаи возложения коллективной (бригадной) материальной ответственности, соответствуют ли они нормам Положения о коллективной (бригадной) материальной ответственности и Примерному перечню работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 54.

Примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 764.

Представитель профсоюза в зависимости от особенностей деятельности проверяемой организации, специфики нормативного регулирования, в том числе локального, принимает решение о необходимости проверки тех или иных вопросов трудового законодательства.

Представляется оптимальным, если в ходе проведения таких проверок представители профсоюза будут активно разъяснять нанимателю (уполномоченному должностному лицу нанимателя) порядок применения той или иной нормы законодательства, нарушение которой выявлено.

2.2.3 Заключительный этап проверки соблюдения законодательства о труде. Оформление и направление представлений об устранении выявленных нарушений законодательства Республики Беларусь о труде

Закончив изучение проверяемых вопросов, представитель профсоюза вправе оценить уровень соблюдения законодательства о труде данным нанимателем, собственником или уполномоченным им органом управления. С целью доведения этой оценки до их ведома, а также до сведения первичной организации профсоюза (при ее наличии), работников, представителю профсоюза следует обратиться к руководителю организации (индивидуальному предпринимателю) с просьбой о созыве заинтересованных.

В зависимости от количества выявленных нарушений законодательства о труде и необходимого в связи с этим времени на оформление представления об их устранении представитель профсоюза может вручить нанимателю представление в день проверки либо направить его позже заказным письмом.

Представления об устранении выявленных нарушений законодательства Республики Беларусь о труде оформляются в соответствии с формой, прилагаемой к Порядку.

Представителю профсоюза следует отразить в представлении, какое именно нарушение законодательства о труде выявлено в ходе проверки, указав при этом, в чем оно выражается (документ, действие или бездействие нанимателя), какая норма законодательства нарушена, свои предложения по устранению нарушения, срок устранения нанимателем нарушения.

В целях стимулирования ответственного отношения нанимателей к представлению представителя профсоюза, повышения и усиления уровня контроля за исполнением нанимателем указанных в представлении требований целесообразно одновременно с направлением представления в адрес нанимателя направить его копии в вышестоящую организацию, первичную профсоюзную организацию, действующую у нанимателя, а также в республиканский (центральный) комитет (совет) отраслевого профсоюза. Кроме этого, с представлением об устранении нарушений законодательства о труде можно направить сопроводительное письмо, информирующее нанимателя о статусе направляемого ему документа.

2.3 Контроль за выполнением требований, указанных в представлении об устранении нарушений трудового законодательства

Непосредственный контроль за исполнением представления об устранении нарушений трудового законодательства должен осуществлять выдавший его представитель профсоюза.

В соответствии с частью четвертой пункта 6 Порядка наниматель, собственник или уполномоченный им орган управления обязаны рассмотреть представление представителя профсоюза об устранении нарушений законодательства Республики Беларусь о труде и в месячный срок со дня его получения письменно уведомить профсоюз по адресу, указанному в представлении, о результатах этого рассмотрения.

Представление о допущенных нарушениях законодательства Республики Беларусь о труде при прекращении трудового договора с работником - членом профсоюза должно быть рассмотрено нанимателем в пятидневный срок со дня его получения. При необходимости представление направляется в органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде.

В соответствии с частью второй пункта 3-1 Порядка представления об устранении выявленных нарушений законодательства Республики Беларусь о труде, выданные правовыми и техническими инспекторами труда ФПБ, ее организационных структур, профессиональных союзов, входящих в состав ФПБ, и их организационных структур, являются обязательными для исполнения, а выданные руководителями и уполномоченными в установленном порядке представителями ФПБ, ее организационных структур, профессиональных союзов, входящих в состав ФПБ, и их организационных структур, - для рассмотрения.

Наниматель не вправе самостоятельно принять решение об отказе в исполнении представления, выданного правовым (главным правовым) инспектором труда. Частью третьей пункта 6 Порядка определено, что наниматель, собственник или уполномоченный им орган управления в случае несогласия с требованиями правового (главного правового) инспектора труда вправе обратиться в органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде с просьбой о проверке обоснованности требований, указанных в обязательном для исполнения представлении.

В случае, когда наниматель игнорирует требования об устранении нарушений трудового законодательства, изложенные в представлении правового (главного правового) инспектора труда, копия представления, выданного нанимателю, с приложением имеющихся материалов проверки направляется в органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде (структурное подразделение департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь или в органы прокуратуры по месту нахождения нанимателя).

Кроме этого, пунктом 7 Порядка установлено, что профсоюзы вправе обращаться с требованием к соответствующим органам о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Республики Беларусь о труде.

Представителю профсоюза следует оставлять у себя по одному экземпляру всех выданных им представлений. Это позволит ему оптимизировать контроль за их выполнением и обеспечить предоставление установленной отчетности, а также, в случае необходимости, направить копии представлений соответствующим органам.

Согласно Графику предоставления членскими организациями и организационными структурами ФПБ информации по вопросам общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, утвержденному постановлением Президиума Совета ФПБ от 30 марта 2006 г. № 34, подлежат представлению в ФПБ следующие материалы: данные ежегодной статистической отчетности по осуществлению общественного контроля; планы работы на предстоящее полугодие правовых инспекций труда членских организаций и оргструктур ФПБ; итоги проведения проверок в организациях частной формы собственности, в которых не созданы профсоюзные организации и др. (Приложение 1).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Профессиональные союзы входят в политическую систему общества как специфическая общественная организация со своими задачами и функциями, определяемыми их уставами. Основные задачи профсоюзов связаны с осуществлением их главной функции - защиты прав и интересов работников в сфере труда и связанных с трудом отношений. Эти задачи охватывают все сферы жизнедеятельности людей. Широкий спектр задач и функций профсоюзов свидетельствует о том, что они являются необходимым элементом демократического общества, гарантом соблюдения прав и интересов трудящихся.

В этой связи различные аспекты проблемы общественного контроля профсоюзов, приобретают для правовой науки особую значимость. Поэтому было выбрано курсовое исследование на тему: «Общественный контроль профсоюзов за соблюдением законодательства о труде».

Цель работы состояла в определении методологических оснований и роли профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений в обществе путем осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства о труде.

Структура данной работы включает введение, две главы по три параграфа, в последней главе второй параграф состоит из трех пунктов, заключение и список использованных источников.

В первой главе, которая называется «Правовое положение профсоюзов в сфере труда» раскрывается сущность понятия профсоюзов, их задачи и функции, говорится о нормативно-правовом регулировании деятельности профсоюзов. Также указывается на то, что профсоюзы наделены широкими полномочиями на осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, определены эти полномочия. Общественный контроль определен как часть правового статуса профсоюзов в сфере труда.

Вторая глава, которая называется «Общественный контроль профсоюзов за соблюдением законодательства о труде» представила собой практическую точку зрения по осуществлению общественного контроля профсоюзами за соблюдением законодательства о труде. Здесь раскрыты полномочия профсоюзов на осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде.

Процесс осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства о труде в курсовой работе условно разделен на начальный этап проверки, основной и заключительный этапы. Заключительный этап включает оформление и направление представлений об устранении выявленных нарушений законодательства Республики Беларусь о труде.

Также во второй главе анализируются контрольные функции профсоюзов за выполнением требований, указанных в представлении об устранении нарушений трудового законодательства.

Следует отметить, что деятельность профсоюзов регулируется в основном ими самими как самодеятельными общественными организациями с помощью внутри профсоюзных норм, принимаемых руководящими профсоюзными органами. Такие нормы не носят правового характера (хотя многие из них имеют правовые последствия) и содержатся в уставах профсоюзов и их объединений, других профсоюзных актах. Из круга общественных отношений, в которые вступают профсоюзы, правовому воздействию подвергаются только те, регулирование которых объективно возможно, экономически, социально и политически необходимо. Право содействует осуществлению стоящих перед профсоюзами задач, выполнению их защитной функции.

Таким образом, в ходе исследования были успешно решены следующие поставленные задачи: раскрыто понятие профсоюзов, их правового статуса, как субъектов трудового права; определено их место и роль в осуществлении общественного контроля за соблюдением законодательства о труде; изучены правовые основы осуществления профсоюзами общественного контроля; раскрыть процесс осуществления проверок профсоюзами соблюдения законодательства о труде.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь 15 марта 1994 г. N 2875-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканских референдумах 24.11.1996, 17.10.2004 (Решение от 17.11.2004 N 1)) - Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь - 1999. - N 1/0

2. О профессиональных союзах: Закон Республики Беларусь 22 апреля 1992 г. N 1605-XII (в ред. Законов Республики Беларусь от 14.01.2000 N 371-З, от 14.07.2000 N 416-З, от 10.05.2007 N 226-З) - Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь - 2001. - N 2/335

3. Гриженко Е.М. Трудовое право: Учебник. - М: ПБОЮЛ, 2001.- 233 с.

4. О дополнительных мерах по защите трудовых, социально-экономических прав и интересов работников: Указ Президента Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. № 327 - Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь - 2005.- N 1/6624

5. Об общественных объединениях: Закон Республики Беларусь от 4 октября 1994 г. N 3254-XII - Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь - 2001. - N 2/443

6. Снигирева И.О. Профсоюзы и трудовое право. - М., 1983. - 173с.

7. Порядок осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 1630 - Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь - 2000. - N 5/4377

8. Официальный сайт Федерации профсоюзов Беларуси [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.fpb.by. - Дата доступа: 25.08.2008

9. Положение о правовой инспекции труда Федерации профсоюзов Беларуси: постановление Президиума Совета Федерации профсоюзов Беларуси от 1 апреля 2003 г. № 50 (в редакции постановления Президиума Совета ФПБ от 27 октября 2005 г. № 187)

10. Правила ведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями книги учета проверок (ревизий): постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2007 г. № 1284 - Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь - 2007. - N 5/25923

11. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. N 296-З - Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь - 1999. - N 2/70

12. Об утверждении типовых правил внутреннего трудового распорядка: постановление Министерства труда Республики Беларусь от 5 апреля 2000 г. N 46 - Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь - 2000. - N 8/3389

13. Об утверждении примерной формы трудового договора: постановление Министерства труда Республики Беларусь 27 декабря 1999 г. N 155 - Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь - 2000. - N 8/2550

14. Об утверждении примерной формы контракта нанимателя с работником: постановление Совета Министров Республики Беларусь 2 августа 1999 г. n 1180 - Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь - 1999. - N 5/1417

15. О трудовых книжках работников: постановление Совета Министров Республики Беларусь 10 декабря 1997 г. N 1635 - Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь - 2001. - N 5/7364

16. Об утверждении инструкции о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников: постановление Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь от 26 марта 2004 г. n 2 - Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь - 2004. - N 8/10795

17. О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников: Декрет Президента Республики Беларусь от 18 июля 2002 г. N 17 - Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь - 2002. - N 1/3879

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

График предоставления членскими организациями и организационными структурами ФПБ информации по вопросам общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде

Согласно Графику предоставления членскими организациями и организационными структурами ФПБ информации по вопросам общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, утвержденному постановлением Президиума Совета ФПБ от 30 марта 2006 г. № 34, подлежат представлению в ФПБ следующие материалы:

Тематика представляемой информации

Срок представления информации

Лица, ответственные за представление информации

1. Данные ежегодной статистической отчетности по осуществлению общественного контроля по форме № 7 (в редакции постановления Президиума Совета ФПБ от 30.10.2003 № 184) не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным руководители членских организаций и организационных структур ФПБ

2. Планы работы на предстоящее полугодие правовых инспекций труда членских организаций и оргструктур ФПБ согласно Положению о правовой инспекции труда ФПБ (в редакции постановления Президиума Совета ФПБ от 27.10.2005 № 187) не позднее 20 числа последнего месяца текущего полугодия главные правовые инспекторы труда правовых инспекций труда членских организаций и организационных структур ФПБ

3. Итоги проведения проверок в организациях частной формы собственности, в которых не созданы профсоюзные организации (согласно постановлению Исполкома Президиума Совета ФПБ от 30.05.2005

№ 279 и Плану-графику на полугодие)* ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом руководители членских организаций и организационных структур ФПБ

4. Результаты проведения мониторинга применения контрактной формы найма работников, осуществляемого во исполнение поручений Главы государства* один раз в полугодие, до 10 июля и до 10 январяруководители членских организаций и организационных структур ФПБ

5. Ежеквартальная отчетная информация о работе правовых (главных правовых) инспекторов труда правовой инспекции труда ФПБ (согласно Положению о правовой инспекции труда ФПБ (в редакции постановления Президиума Совета ФПБ от 27.10.2005 № 187)* ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом правовые (главные правовые) инспекторы труда правовых инспекций труда членских организаций и оргструктур ФПБ

6. Информация о фактах нарушения в организациях законодательства о выплате заработной платы (согласно Порядку, утвержденному постановлением Исполкома Президиума Совета ФПБ от 04.08.2005

№ 385)** ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным руководители организационных структур ФПБ

_____________

* Информация по пунктам 3 - 5 может быть представлена обобщенно (с обязательной разбивкой по соответствующим позициям).

** Информация по пункту 6 представляется при наличии соответствующих нарушений.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Образец Представления

Директору

Минского морского порта

Иванову И.И.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

г. Минск 17 апреля 2008 г.

В соответствии с Порядком осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 1630, уполномоченным представителем Белорусского профессионального союза работников морского транспорта правовым инспектором труда правовой инспекции труда указанного профсоюза Васильевым В.В., действующим на основании удостоверения № 007, выданного 3 апреля 2003 г., проведена проверка соблюдения законодательства Республики Беларусь о труде в Минском морском порту.

В соответствии со статьей 463 Трудового кодекса Республики Беларусь и статьей 19 Закона Республики Беларусь «О профессиональных союзах» предлагается устранить следующие нарушения законодательства Республики Беларусь о труде:

Содержание нарушений

и предложения по их устранению Сроки устранения

1. В контракте, заключенном 20 мая 2007 г. с лоцманом Петровым П.П., отсутствуют дополнительные меры стимулирования труда, что является нарушением подпункта 2.5 пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины», устанавливающего обязательное наличие в заключенном с работником контракте дополнительных мер стимулирования труда, а именно: предоставление дополнительного поощрительного отпуска с сохранением заработной платы до пяти календарных дней и повышение тарифной ставки до 50 процентов.

Предлагаю устранить указанное нарушение трудового законодательства путем заключения дополнительного соглашения к контракту с целью внесения в него дополнительных мер стимулирования труда. Образовавшуюся в связи с этим сумму задолженности по выплате заработной платы проиндексировать в соответствии с законодательством и выплатить Петрову П.П. со дня заключения контракта. 14 дней

2. Приказом от 1 февраля 2008 г. № 40/к бухгалтер Рублевская Р.Р. назначена исполняющей обязанности по вакантной должности главного бухгалтера.

Данный вид трудовых отношений (исполнение обязанностей по вакантной должности) не предусмотрен трудовым законодательством.

В соответствии с частью третьей статьи 25 Трудового кодекса Республики Беларусь предлагаю устранить указанное нарушение законодательства путем заключения трудового договора с Рублевской Р.Р. по должности главного бухгалтера с момента назначения ее исполняющей соответствующие обязанности. 3 дня

3. Приказом № 67/к от 10 апреля 2008 г. такелажнику Сидорову С.С. с 15 апреля 2008 г. предоставлен трудовой отпуск. В нарушение требования статьи 176 Трудового кодекса Республики Беларусь средний заработок за время трудового отпуска на момент проведения проверки Сидорову С.С. не выплачен.

Предлагаю незамедлительно произвести Сидорову С.С. начисление среднего заработка за время трудового отпуска, уведомив его (по телефону либо заказным письмом) о необходимости получения данной суммы.

4. Проверкой установлено отсутствие правил внутреннего трудового распорядка, что является нарушением статьи 195 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Предлагаю разработать и утвердить правила внутреннего трудового распорядка, соответствующие Типовым правилам внутреннего трудового распорядка, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 5 апреля 2000 г. № 46. 21 день

5. Приказом от 27 марта 2008 г. № 60/к машинист портового крана Борисов Б.Б. за совершение дисциплинарного проступка был привлечен к дисциплинарной ответственности. В нарушение статьи 198 Трудового кодекса Республики Беларусь, устанавливающей меры дисциплинарного взыскания (замечание, выговор, увольнение), в качестве меры дисциплинарного взыскания Борисову Б.Б. был объявлен строгий выговор.

Предлагаю отменить приказ от 27 марта 2008 г. № 60/к как не соответствующий трудовому законодательству. 5 дней

6. Приказом от 14 апреля 2008 г. № 72/к на должность докера по совместительству был принят Антонов А.А. На момент проведения проверки трудовой договор с ним заключен не был, что является нарушением статьи 343 Трудового кодекса Республики Беларусь, закрепляющей возможность выполнения работы по совместительству на условиях трудового договора с обязательным указанием в нем, что работа является совместительством, а также пункта 5 статьи 54 указанного кодекса, устанавливающего обязанность нанимателя оформить заключение трудового договора приказом и объявить его работнику под роспись.

Кроме того, частью четвертой статьи 25 Трудового кодекса Республики Беларусь установлено, что приказ о приеме на работу издается нанимателем после заключения в установленном порядке трудового договора с работником.

Предлагаю устранить указанное нарушение трудового законодательства путем заключения трудового договора с Антоновым А.А. с момента фактического допущения к работе. 3 дня

С целью принятия мер по недопущению в дальнейшем подобных и иных нарушений законодательства Республики Беларусь о труде предлагаю Вам обсудить настоящее Представление на совместном заседании администрации и профсоюзного комитета Минского морского порта.

Об устранении нарушений в месячный срок прошу информировать Республиканский комитет Белорусского профессионального союза работников морского транспорта по адресу:

Приморский проспект, 1, 220000, г. Минск.

Правовой инспектор труда правовой инспекции труда Белорусского профессионального союза работников морского транспорта

В.В.Васильев

Представление получил ________________________________

(Ф.И.О, должность, дата)

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Образец сопроводительного письма к Представлению

Руководителю юридического лица, где проводилась проверка

Копия (при необходимости)

Председателю профкома юридического лица, где проводилась проверка

Руководителю вышестоящей организации по отношению к юридическому лицу, где проводилась проверка

Председателю республиканского (центрального) комитета (совета) отраслевого профсоюза

О направлении Представления об устранении нарушений законодательства Республики Беларусь о труде

При этом направляется Вам для исполнения Представление об устранении выявленных в процессе проверки нарушений законодательства Республики Беларусь о труде и недопущении их в дальнейшем.

В соответствии с Порядком осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 1630, представление правового инспектора труда является обязательным для исполнения* всеми нанимателями, независимо от формы собственности субъекта хозяйствования.

О выполнении Представления (конкретно по каждому пункту) просим Вас в месячный срок сообщить по указанному в нем адресу, приложив к ответу копию (копии) приказа (приказов), изданного (изданных) по результатам проведенной проверки и рассмотрения настоящего Представления.

Приложение: на 2 л. в 1 экз.

Председатель комитета профсоюза ______________________________

(подпись)

* В случае выдачи представления об устранении выявленных в процессе проверки нарушений законодательства Республики Беларусь о труде руководителем или уполномоченным в установленном порядке представителем ФПБ, ее организационных структур, профессиональных союзов, входящих в состав ФПБ, и их организационных структур делается ссылка на часть вторую пункта 3-1 Порядка, согласно которой представления, выданные указанными лицами, обязательны для рассмотрения.