Протидія організованій злочинності у сфері торгівлі людьми

План заходів, що пропонується, заснований на попередніх рекомендаціях, викладених у Допоміжних Матеріалах БДІПЛ «Торгівля людьми: Значення та наслідки для ОБСЄ», підготовлених до Оглядової Конференції у Відні у 1999 р. Рекомендації, викладені у цьому плані, сягають від конкретних пропозицій до більш загальних рекомендацій, які потребують подальших консультацій та розробки.

Запропоновані заходи включають:

підвищену увагу до проблеми торгівлі людьми на політичному рівні завдяки ініціативам Діючого Голови Організації, Президента Парламентської Асамблеї та інших індустрій ОБСЄ;

інтеграцію заходів по боротьбі з торгівлею людьми до складу регулярних заходів усіх відповідних інституцій ОБСЄ, включаючи регіональні місії та БДІПЛ;

навчання членів усіх регіональних місій ОБСЄ для підвищення їх спроможності висвітлювати, доповідати та відповідати на торгівлю людьми заходами своїх регіональних місій;

упровадження проектів БДІПЛ а також нових ініціатив щодо надання допомоги в розбудові демократичного суспільства, захисту прав людини, міграційного законодавства а також верховенства закону;

проведення «круглих столів» у країнах, які страждають від цієї проблеми, з метою вдосконалення надання допомоги жертвам та співробітництва між офіційним представниками посольств країн походження та неурядовими організаціями і офіційними представниками країн призначення, куди потрапляють жертви торгівлі людьми;

ініціативи, які можуть бути впроваджені в Південно-Східній Європі місіями ОБСЄ та/або БДІПЛ як внесок ОБСЄ до Пакту Безпеки та Стабільності в Європі;

запропоновану програму дій по запобіганню та боротьбі з торгівлею людьми в Косові, включаючи попереджувальні заходи та навчання слухачів Поліцейської Академії боротьбі з торгівлею людьми.

Зважаючи на те, що основна відповідальність за боротьбу з торгівлею людьми лежить на країнах-учасницях, План також включає рекомендації щодо заходів з боку цих країн на національному та міжнародному рівнях для запобігання та подолання торгівлі людьми а захисту прав жертв торгівлі людьми Міжнародно-правові проблеми протидії нелегальній міграції та торгівлі жінками (теоретико-методологічний аналіз): Кол. авт. / ідп. Редактори Ю. Римаренко, Я. Кондратьєв, Ю. Шемшученко - Ін-т держави і права ім.. В.М. Корецького НАН України. - К., 2003. - С. 334-336.

4.3 Глобальна програма боротьби з торгівлею людьми

За останні роки внаслідок процесу глобалізації й інших факторів торгівля людьми збільшилася в усьому світі. Проблема загострилася у своїх масштабах і серйозності також у зв'язку зі зростаючою участю організованих злочинних угруповань. Експлуатаційний характер поводження з жертвами торгівлі доволі часто створює нові форми рабства.

Для забезпечення можливості урядам і міжнародному співтовариству протистояти цим міжнародним проблемам Відомство при Управлінні боротьби з наркотиками і запобігання злочинів запропонувало глобальну Програму. Програма спрямована на з'ясування ролі організованих злочинних угруповань у контрабанді людьми та на підтримку розробки ефективних заходів правосуддя.

До процесу впровадження Програми залучатимуться регіональні та міжрегіональні інституції, вивчатимуться перспективні методи світового досвіду, виконуватимуться демонстраційні проекти в окремих країнах чи регіонах і оцінюватимуться проекти, засновані а стандартизованих критеріях. На основі отриманих даних буде сформована база найкращих методів, що в свою чергу стануть доступними через Інтернет.

Програма складається з інтегрованого пакета політично спрямованих досліджень і технічного співробітництва Відомства ООН при Управлінні боротьби з наркотиками і запобігання злочинів та Міжрегіонального науково-дослідного інституту злочинів і правосуддя при ООН. На різних стадіях програми співробітництво аналізуватиметься іншими суб'єктами ООН - державами-учасниками, міжурядовими організаціями, включаючи Європейський Союз, академічне співтовариство, неурядові організації й інші організації, що зіштовхнулися з торгівлею людьми.

На початковій стадії Програми буде зібрано матеріал про різні маршрути, про структури, що займаються торгівлею людьми, про канали, які використовуються для транспортування людей і їхньої наступної експлуатації. Аналіз даних дасть змогу ідентифікувати масштаб і природу явища та роль, яку відіграють злочинні організації. Паралельно цьому аналізу здійснюватиметься огляд найкращих методів, які використовуються у боротьбі з торгівлею людьми, включаючи спеціальні.

В другій фазі Програми в окремих країнах буде випущено низку проектів. Вибір країн відбуватиметься з урахуванням рівня впливу на країну торгівлі людьми і пов'язаних з цим проблем. Особливу увагу приділятиметься країнам з перехідною економікою і країнам, що розвиваються.

Демонстраційні проекти орієнтуватимуться на кращі методи, що здаватимуться найприйнятнішими для розв'язання конкретних проблем. Вони допоможуть урядам протидіяти угрупованням, що займаються торгівлею людьми; посилити боротьбу зі злочинами, пов'язаним з торгівлею людьми; покращити захист свідків і жертв.

Протягом третьої фази оцінюватимуться процеси, що тягнуть за собою сторонні ефекти демонстраційних процесів. Повні результати оцінки будуть введені в глобальну базу даних кращих методів і забезпечать керівництво глобально. Стратегією.

В останній фазі Програми глобальна стратегія протидії торгівлі людьми сформулюється безпосередньо для застосування конкретними національними і міжнародними організаціями. Її буде представлено для прийняття міжнародним співтовариством на всесвітньому форумі. Після прийняття результати будуть поширені за допомогою сучасних засобів зв'язку Міжнародно-правові проблеми протидії нелегальній міграції та торгівлі жінками (теоретико-методологічний аналіз): Кол. авт. / ідп. Редактори Ю. Римаренко, Я. Кондратьєв, Ю. Шемшученко - Ін-т держави і права ім.. В.М. Корецького НАН України. - К., 2003. - С. 518-520.

ВИСНОВОК

Торгівля людьми - третій по прибутковості після торгівлі зброєю та наркотиками вид злочинної діяльності. За оцінками ООН, виключно на торгівлі людьми організовані злочинні угрупування заробляють 3,5 млрд. доларів щороку.

Незважаючи на те, що держави вживають заходів для попередження та запобігання цьому явищу, воно продовжує катастрофічно поширюватися в нашому суспільстві. Особливо загрозливою стає ситуація у сфері торгівлі дітьми та жінками.

В Україні проблема торгівлі дітьми загострюється у зв'язку з тим що зовні такі діяння мають вигляд усиновлення неповнолітніх іноземцями. Ще однією складністю є відсутність двосторонніх договорів між Україною та іншими державами в галузі боротьби з цим злочином, внаслідок чого унеможливлюється його розкриття. Далеко не позитивний вплив справляє і латентність з боку державних органів, відсутність офіційних даних і досліджень у цій сфері, а також реальних заходів захисту жертв даного злочину, які з міркувань власної безпеки відмовляються надавати допомогу правоохоронним органам.

На мою думку, світова спільнота повинна впроваджувати в життя справді дієві механізми для запобігання торгівлі людьми, а не лише декларувати загальні принципи таких дій. Щодо України, то необхідно провести офіційні дослідження з метою наступного вдосконалення законодавства у цій сфері та підвищення ефективності його застосування.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Владельцы публичных домов покупали африканских девушек за 24 000 евро: http://www.ntvru.com/crime/23feb2002/girls_print.html, 24/02/02

2. Денисова Т.А. Проблема торговли женщинами и детьми с целью их сексуальной эксплуатации: исследования в Украине // Вісник Запорізького державного університету (юрид. науки). - 2001. - № 1.

3. Ільїна О.В. Проблеми кримінальної відповідальності за торгівлю жінками // Вісник Запорізького державного університету (юрид. науки). - 2001. - №1

4. Коржанський М.Й. Уголовне право України. Частина Загальна: Курс лекцій. - К.: Наукова думка та Українська видавнича група, 1996

5. Кузнецов А.В. Уголовное право и личность. - М.: Юридическая література, 1977.

6. Лизогуб Я.Г. Кримінальна відповідальність за торгівлю людьми або іншу незаконну угоду щодо передачі людини: Монографія - Луганськ: РВВ ЛАВС, 2003.

7. Міжнародно-правові проблеми протидії нелегальній міграції та торгівлі жінками (теоретико-методологічний аналіз): Кол. авт. / ідп. Редактори Ю. Римаренко, Я. Кондратьєв, Ю. Шемшученко - Ін-т держави і права ім.. В.М. Корецького НАН України. - К., 2003.

8. Наден О.В. Торгівля жінками як кримінально-правова та соціально проблема сучасності: Монографія. - К.: Атіка, 2004.

9. Нелегальна міграція та торгівля жінками у міжнародно-правовому контексті (у двох книгах). Книга перша. Ч. 2. / За заг. Ред. Ю.С. Шемшученка. - К.: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, Київський Університет Права, Національна академія МВС України, 2001.

10. Орлеан А.М. Об'єкт незаконної торгівлі людьми та місце складу цього злочину в структурі Особливої частини Кримінального кодексу України // Вісник Запорізького державного університету. - 2001. - №2.

11. Противодействие торговле людьми: Учебное пособие. - А.М. Бандурко, В.Н. Куц, Е.Б. Шевченко и др.; од общей ред. акад. АПрНУ А.М. Бандурки. - Х.: Консул, 2003.

12. Чумак Г. Торгівля жінками та міжнародне право. - К.: Наукова думка, 1999.