Порядок рассмотрения жалоб, заявлений, предложений военнослужащих ФСБ

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» военнослужащие вправе обжаловать в военный суд действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающих права и свободы.

В военный суд могут быть обжалованы действия и решения лиц, состоящих на военной службе, но правомочных по занимаемой в органах военного управления должности принимать решения, касающихся прав и свобод военнослужащих.

Граждане, уволившиеся с военной службы, вправе обжаловать действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушавших их права и свободы во время прохождения ими военной службы, по своему усмотрению в суд общей юрисдикции (народный суд) или в военный суд.

К органам военного управления относятся: Федеральная Служба Безопасности Российской Федерации, её главные, центральные управления, Главный штаб Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации, штабы и соответствующие службы региональных управлений, пограничных отрядов, местные органы военного управления (военные комиссариаты), а также другие органы, выполняющие организационно-исполнительные функции в сфере военного управления.

Неправомерными, ущемляющими права военнослужащих являются как коллегиальные, так и единоличные действия (решения) органов военного управления и воинских должностных лиц в результате которых:

а) нарушены права и свободы военнослужащих Российской Федерации.

б) созданы препятствия осуществлению военнослужащим Российской Федерации его прав и свобод.

в) на военнослужащего незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.¹¹⁹ Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» ст. 2⁹

военнослужащий в праве обратится с жалобой либо непосредственно в суд, либо в вышестоящий орган военного управления, к воинскому должностному лицу.

Жалоба может быть подана как самим военнослужащим, так и по его просьбе надлежащим уполномоченным представителем, в том числе представителем воинского коллектива. Полномочия представителя должны быть оформлены в соответствии со статьёй 53 Гражданского Процессуального Кодекса РФ. Полномочия представителя воинского коллектива, кроме того, должны быть удостоверены выписками из соответствующего решения общего собрания части.

Жалоба подается в военный суд по месту жительства и службы либо по месту нахождения органа военного управления или воинского должностного лица, действия которых обжалуются.

В том случае, если при принятии жалобы судом будет установлено, что имеется спор о праве, подведомственном общим судам, то военнослужащему, подавшему жалобу, разъясняется, что этот спор может быть разрешен путем предъявления иска в суд общей юрисдикции.

Жалоба подаётся в суд в трёх месячный срок со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав, и в месячный срок со дня получения военнослужащим письменного уведомления об отказе вышестоящего органа военного управления или воинского должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если военнослужащим не был получен на неё письменный ответ.

Если суд, всесторонне исследовав материалы дела, прейдёт к выводу, что срок на обращение пропущен по неуважительной причине, он отказывает в удовлетворении жалобы.

В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом по заявлению военнослужащего подавшего жалобу.

Жалоба, с которой военнослужащий Российской Федерации обращается в суд, оформляется применительно к правилам, предусмотренным статьями 131, 132 Гражданского Процессуального Кодекса РФ. В ней должно быть указано:

1) наименование суда, в который подаётся жалоба;

2) фамилия, имя, отчество заявителя, его место службы, должность, воинское звание, место жительство;

3) наименование органа военного управления, место его нахождения или фамилия, имя, отчество, должность и воинское звание лица, действия (решения) которого обжалуются;

4) какое действие (решение) органа военного управления или воинского должностного лица обжалуются и время их совершения;

5) какие конкретно права и свободы военнослужащего нарушены действиями (решениями);

6) подавалась ли аналогичная жалоба в вышестоящий в порядке подчинённости орган или должностному лицу и если подавалось, то какой получен был ответ;

7) требование заявителя;

8) перечень прилагаемых к заявления документов, в том числе письменные ответы органов военного управления или воинского должностного лица, в связи, с которыми подана жалоба.

Жалоба оплачивается государственной пошлинной в установленном Законом Российской Федерации « О государственной пошлине» размере.

Если жалоба не отвечает установленным требованиям, судья оставляет её без движения.

Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе военнослужащего или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалованного действия (решения).

После принятия жалобы к производству судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и выполняет необходимые для рассмотрения жалобы действия, в частности опрашивает заявителя по существу жалобы, предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства, разъясняет ему его процессуальные права и обязанности.

Представителями в судах могут быть военнослужащие или лица гражданского персонала Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации.

При наличии в штатах органов военного управления и воинских частей подразделений юридической службы её должностные лица обязаны участвовать в качестве представителей при рассмотрении дел судами.

В случае ликвидации либо реорганизации органа военного управления или воинской части к участию в рассмотрении дел привлекаются их правопреемники, к компетенции которых относятся восстановление нарушенных прав и свобод заявителя. Правопреемство возможно в любой стадии процесса.

Полномочие на ведение дела в суде дает представителю право на совет от имени представляемого всех процессуальных действий.

Полномочие на совершение таких процессуальных действий как, передача дела в товарищеский суд третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований, признание иска, заключение мирового соглашения, передоверие, обжалование решения суда, предъявление исполнительного листа к взысканию, получение присужденного имущества или денег - должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым.²²⁰ Гражданский Процессуальный Кодекс РФ ст. 54.⁰

Заключение

Таким образом, рассмотрев поставленные для написания курсовой работы вопросы, можно сказать, что поставленная мной цель достигнута. Выполнив свою работу я рассмотрел обращения военнослужащих ФСБ как гарант реализации их прав и свобод; изучил нормативно-правовую базу, относящуюся к обращениям военнослужащих ФСБ; систематизировал знания, уже имеющиеся у меня по данному вопросу.

Завершив работу, я сделал предложенные ниже выводы.

1. Военнослужащие ФСБ, как и граждане Российской Федерации, имеет право подавать предложения, заявления и жалобы должностным лицам, в органы государственного управления, а также обращаться с жалобой в суд на неправомерные действия органов государственного управления, общественных объединений и должностных лиц.

2. Сам порядок подачи предложения, заявления, жалобы военнослужащими ФСБ, закреплённый в Дисциплинарном Уставе Вооружённых Сил Российской Федерации и других нормативно-правовых актах, имеет некоторые отличия от порядка подачи обращений граждан Российской Федерации, в связи с особым статусом самих военнослужащих ФСБ, с обязанностями, которые они имеют, находясь на военной службе.

3. Контроль за разрешением предложений, заявлений и жалоб лежит непосредственно на командирах и начальниках.

4. Военнослужащие ФСБ так же, как и граждане Российской Федерации, имеют право на защиту своих прав и законных интересов путём обращения в суд в порядке, установленном Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Список нормативных актов и литературы

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство ЭКМОС, 1999 г.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 30 октября 2002 г., М.: «Инфра-М», 2003 г.

3. Федеральный закон Российской федерации от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих». - М.: Издательство «Ось-89», 1998 г. (Актуальный закон).

4. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе». 3-е издание. - Издательство «Ось -89», 2000 г.

5. Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Указом Президента от 14 декабря 1993 г., «Московское военное издательство-М», 1994 г.

6. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"/ Сборник законодательных актов Российской Федерации, выпуск VIII. -1993 г.

7. Указ Президиума ВС СССР от 12 апреля 1968 г. № 2534-VII "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан".

8. Сборник Законодательных актов РФ. № 24. 1996 г.

Комментарий к нормативным актам

1. Мирошникова В.А. Комментарий к Конституции Российской Федерации. от 12 декабря 1993 г. - М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство ЭКМОС, 1999 г.

Литература

1. Баглай М.В. Конституционное право РФ М.: Издательство Норма-Инфра-М, 2000 г.

2. Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве. М., 1924 г.

3. Козлов Ю.М. и Попов Л.Л. Административное право. - М.: Юрист, 2000 г.

4. Кулюхин С.Г. Как правильно оформить жалобу. Гражданин и право. М.: Инфра-М, 2001 г.

5. Мальков В.В. Советское законодательство о жалобах и заявлениях М., 1967 г.

6. Ремнёв В.И. Право жалобы в СССР,- М., 1964 г.

7. Хаманев Н.Ю. Право граждан на подачу обращений М.: Инфра-М, 2003 г.

Периодическая печать

1. Богданова Е.Е. «Формы и способы защиты гражданских прав и интересов». Журнал российского права №6. 2003 г.

Приложение 1

КНИГА ПРЕДЛОЖЕНИЙ,ЗАЯВЛЕНИЙ И ЖАЛОБ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ №0000

Приложение 2

Жалоба на наложение дисциплинарного взыскания без разбирательства.

В военный суд ____________ гарнизона

от________________________ (воинское звание, фамилия, имя, отчество, адрес)

Ответчик: командир войсковой части 0000

Адрес: _______________________

Жалоба

На наложения дисциплинарного взыскания без разбирательства.

Приказом командира войсковой части 0000 от ____2005 г. №__ на меня, военнослужащего войсковой части 0000 (должность, воинское звание, Ф.И.О.) наложено дисциплинарное взыскание (указывается какое). Считаю, что дисциплинарное взыскание на меня наложено не правомерно, так как нарушен порядок его наложения, предусмотренный статьёй 86 Дисциплинарного устава ВС РФ не было проведено разбирательство, которое должно предшествовать принятию командиром решения о наложении на меня дисциплинарного взыскания. Таким образом, в отношении меня совершены не правомерные действия. В соответствии со статьёй 4 Закона РФ «Об обжаловании в суд решений и действий, нарушающих права и свободы граждан»

ПРОШУ:

1. Признать приказ _________ № ___ от _____2005 г. _____ (указывается должностное лицо) о наложении на меня дисциплинарного взыскания незаконным и обязать его отменить.

2. В порядке подготовки дела к слушанию истребовать из войсковой части 0000: (указать документы, которые подтверждают доводы заявителя и которые находятся у ответчика ). Приложения:

1. выписка из приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

2. квитанция об уплате госпошлины.

3. копия жалобы.

Должность _____________ Воинское звание __________

Подпись _________ (инициал имени и фамилия)

Дата

Приложение 3

Я, военнослужащий воинской части 0000 ___________ (воинское звание, Ф.И.О.) прохожу военную службу по контракту(по призову) на должности (указывается должность в соответствии ШДК)

Мои должностные обязанности определены________________ (указываются нормы УВС ВС РФ, инструкций, положений и т.д.). Однако в соответствии с устным (письменным) приказанием командира воинской част 0000 на меня возложены фактически следующие обязанности: __________________(указываются какие), что может быть подтверждено свидетельскими показаниями: (перечисляются свидетели: Ф.И.О., место проживания).

Указанные обязанности не предусмотрены общими и специальными обязанностями военнослужащих, установленными законодательством и Уставом внутренней службы ВС РФ, приказами и директивами вышестоящих командиров и начальников, а также должностными обязанностями военнослужащих войсковой части 0000, не имеют отношения к исполнению обязанностей военной службы, предусмотренных статьёй 37 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе». Возложение перечисленных обязанностей запрещено в соответствии с пунктом 3 статьи 37 названного Закона. Указанными действиями мне причиняются нравственные страдания. Таким образом, в отношении меня совершаются неправомерные действия. В соответствии со статьёй 4 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», пунктом 5 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

ПРОШУ:

1. Признать возложенные на меня обязанности, не имеющих отношение к исполнению обязанностей военной службы, незаконным и обязать командира войсковой части 0000 отменить своё приказание.

2. Возместить моральный вред в размере _______ руб.

Приложения:

1. квитанция об уплате госпошлины.

2. копия жалобы.

Должность ______________ Воинское звание _________________

Подпись _________________ (инициал имени и фамилия)

Дата