Правовые акты управления субъектов Российской Федерации

В период действия указа Президента РФ о приостановлении действия указанных актов высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и (или) органом исполнительной власти субъекта РФ не может быть издан другой акт, имеющий тот же предмет регулирования, за исключением акта, отменяющего акт, действие которого приостановлено Президентом РФ, либо вносящего в него необходимые изменения. При этом высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) вправе обратиться в соответствующий суд для решения вопроса о соответствии изданного им или органом исполнительной власти субъекта РФ акта Конституции РФ, федеральным законам и международным обязательствам РФ.

Правовые акты органов исполнительной власти субъекта РФ и правовые акты их должностных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина, права общественных объединений и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Как правило, региональное законодательство практически никаким образом не устанавливает правотворческий процесс в структурных подразделениях (органах исполнительной власти специальной компетенции) органов исполнительной власти субъектов РФ, в связи с чем в нашем распоряжении имеется мало информации о порядке принятия, формах, видах, порядке опубликования и вступления в силу актов управления указанных органов управления. Как правило, руководители этих органов издают приказы и распоряжения в рамках регионального законодательства, а также актов управления, принимаемых в субъекте Федерации органами общей компетенции (например, главой администрации области, правительством края). Изданные акты подлежат исполнению должностными лицами подведомственных организаций или подразделений. Ведомственные акты, принимаемые в субъекте Федерации, издаются органами отраслевой и межотраслевой компетенции; они могут также издаваться совместно несколькими такими органами и могут носить характер либо общего действия, либо межведомственный характер, либо иметь только внутриведомственное значение и применение.

Правовые акты управления, принимаемые органами исполнительной власти специальной компетенции, в случае их несоответствия федеральным и региональным законам, а также актам большей юридической силы и значимости, могут отменяться либо приостанавливаться по решению главы исполнительной власти субъекта Федерации или его правительства.

Немаловажным свойством региональных законов, посвященных актам управления, является возможность распространить действие нормативного акта на отношения, возникшие до его введения в действие (обратная сила). Решение о придании обратной силы формулируется в самом акте или в акте о введении его в действие. Придание нормативному правовому акту обратной силы не допускается, если акт предусматривает введение или ужесточение ответственности за действия, которые на момент их совершения не влекли указанной ответственности или влекли более мягкую ответственность (например, ст. 30 Закона Воронежской области "О правовых нормативных актах Воронежской области"). Очевидно, что в данном случае речь идет о таком нормативном акте, как закон субъекта РФ.

Правовые акты высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъекта РФ направляются в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ в сроки, установленные конституцией (уставом) и (или) законом субъекта РФ.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ вправе обратиться к высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти РФ) или в органы исполнительной власти субъекта РФ с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты высшего должностного лица субъекта РФ или нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъекта РФ либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии Конституции РФ указанных нормативных правовых актов.

Заключение

Цель, поставленная перед написанием курсовой работы достигнута, я осуществил целостно - логическое исследование темы.

Поставленные задачи решены: были рассмотрены понятие и юридическое значение, условия эффективности правовых актов управления РФ, их виды, подготовка, принятие, действие, исполнение, прекращение правовых актов управления субъектов РФ.

Вышеизложенный порядок исследования, на мой взгляд, наиболее целесообразен, так как изучение поставленной проблемы начинается с рассмотрения понятия и юридического значения правовых актов субъектов Российской Федерации.

Я изучил условия эффективности и сделал вывод что, правовые акты призваны своевременно и с наименьшими затратами добиваться наиболее полезных для граждан, общества и государства результатов, приносить стране пользу, оправдывающую те материальные и нематериальные затраты, которые вызваны ее существованием.

Дальнейший ход работы направлен на более детальное исследование видов правовых актов субъектов Российской Федерации. Такой выбор обусловлен большей значимостью в рассматриваемой системе и достаточным объемом доступного для широкого круга лиц материала.

Итак я делаю вывод, что все правовые акты управления располагаются в определённой системе, соотносятся друг с другом, обладают юридической силой, под которой понимается внутреннее свойство правового акта управления , обусловленное местом органа, его принявшего, в системе государственных органов и органов субъекта РФ. Юридическая сила правового акта зависит не только от места и положения органа, но и от его компетенции, который он наделяется государством по закону. Правовые акты управления субъектов РФ, по большому счету характеризует связь права с государством.

1. “Комментарий к КРФ” под редакцией Л.А. Окунькова 1996г.

2. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. ”Административное право” М.,Юристъ, 2000 г.

3. Анимица Е.Г., Тертышный А.Г.. “Основы местного самоуправления”. - М.: ИНОРРА М., 2000 .

4. Овсянко Д.М. “Государственная служба Российской Федерации”. - М.: Юристъ, 1996.

5. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник./Под. ред. Т.Г.Морозовой. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997.

5. Румянцев О.Г. Додонов В.Н. ”Юридический энциклопедический словарь” 1996 г.

6. ”Большая Юридическая Энциклопедия”

7. В.П. Малков ”Опубликование и вступление в силу Федеральных законов и иных нормативно правовых актов” (Журнал «Государства и право» номер 5 1995 г.)

8. “Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов.” - М.: Юрид. лит., 1998.

9. ФЗ от 28.08.95“Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”//СЗРФ №35

10. ФЗ от 28.08.98 № 154“Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” (с изменениями и дополнениями от 17.03. 97.) // Российская газета от 28.08.97г.

11. ФЗ от 08.01.98.№ 8 “Об основах муниципальной службы в РФ”// Российская газета от 13.01.98.

12. Закон г. Санкт-Петербурга “О правовых актах, принимаемых органами государственной власти Санкт-Петербурга и их структурными подразделениями”.

13. Указом Президента РФ от 10 августа 2000 г. № 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации".