Источники конституционного права

Понятие и система источников конституционного права России, Конституция - основной его источник. Закон в системе источников конституционного права, виды законов в РФ. Юридический анализ иных источников конституционного права, договоры и соглашения.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 02.03.2010
Размер файла 64,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

В то же время не все конституционные обычаи требуют специального законодательного признания, соответственно оставаясь и де-юре, и де-факто юридическим средством конституционного регулирования. В этом случае за конституционным обычаем сохраняется большая гибкость, что не свойственно «писаным» нормам права. Так, стало обыкновением при назначении Председателя Правительства и формировании его состава определять количественный состав заместителей Председателя. Законодательное закрепление привело бы к необходимости каждый раз вносить изменения в Федеральный конституционный закон «О Правительстве» Зиновьев, А.В. Конституционное право России. - СПб.: Питер, 2006. - С. 26.

Конституционно-правовой прецедент - решение высшей судебной инстанции, которое вынесено по конкретному делу либо в результате обобщения судебной практики и получило впоследствии обязательное значение, т.е. значение общей нормы. Такие нормы формируются Конституционным Судом в процессе толкования федеральной Конституции, рассмотрения дел о конституционных спорах между органами государственной власти, рассмотрения дел о конституционности тех или иных положений федеральных законов, а также законов субъектов РФ. Прецедентными нормами становятся: во-первых, формулируемые.

Очевидно, что место и роль Конституционного Суда в системе разделения властей, его исключительное право оценивать федеральные (и региональные) законы с точки зрения их конституционности предопределяют его право формулировать правоположения, имеющие общее (нормативное) значение

Таким образом, правовой обычай - это сложившееся в результате многократного, длительного применения, общепризнанное (в том числе государством) и повсеместно используемое в какой-либо сфере социальных взаимодействий правило, официально не зафиксированное в каком-либо нормативно-правовом акте.

Прецедент - это правило, сформулированное в решении суда или иного государственного органа по конкретному юридическому делу, которому придается общеобязательное значение. Прецедентом является не все судебное решение, а отдельное, вновь сформулированное правоположение общего характера, ранее не зафиксированное в каком-либо нормативном акте. Прецедент служит эталоном при рассмотрении судами аналогичных дел.

2.3 Принципы конституционного права и иные источники конституционного права России

Принципы конституционного права - это правовые нормы, отличающиеся особыми свойствами: высоким уровнем нормативности, особым регулятивным потенциалом, своеобразием механизма действия и повышенной юридической силой. Они настолько значительны, что отечественная юридическая наука использует понятие «принципы права» в значении, отличном от понятия «норма права», как самостоятельный регулятор. Принципам права принадлежит роль исходных и основополагающих начал конституционного регулирования в системе конституционно-правовых средств. Эта роль принципов определяет их «месторасположение» в конституционном законодательстве - они являются частью конституционного законодательного акта, его нормативным стандартом. В Конституции РФ принципы государственного и общественного устройства сконцентрированы в 1 главе «Основы конституционного строя». Это свод нормативных стандартов, которыми подчинены все иные положения Основного Закона. Согласно п. 2 ст. 16 Конституции РФ.

Другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя. Принципы непререкаемы, не изменяемы, только в свою очередь посредством принятия новой российской Конституции» (п. 3 ст. 16). Особый статус принципов конституционного права позволяет использовать их для юридического выражения основных конституционных ценностей Садиков, М.С. Источники конституционного права: проблемы структуризации и внутрисистемные противоречия. В кн.: Проблемы науки конституционного права. - Екатеринбург.: Юриспруденция, 2005. - С. 89.

Некоторые принципы закреплены в Преамбуле и иных главах Основного Закона (так, в главах 2, 7 закреплены принципы правосудия). Принципы конкретных институтов конституционного права закреплены в нормах соответствующих федеральных законов. В частности, принципы избирательного права получили закрепление во всех федеральных избирательных законах («Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», «О выборах Президента РФ» и др.), и в избирательном законодательстве субъектов РФ. Высокий уровень нормативности принципов конституционного права позволяет им выполнять роль регуляторов поведения участников конституционно-правовых отношений, и выступать критерием определения конституционности актов, действий и решений органов государственной власти [17, С. 82].

В соответствии с Конституцией РФ (ч. 4 ст. 15) общепризнанные принципы и нормы конституционного права представляют часть национальной правовой системы, имеющую силу источников конституционного права. Нормы международного права содержатся в уставах Совета Европы, ООН, конвенциях (конвенционные нормы), международных договорах, пактах, декларациях и резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, статутах и иных международных правовых актах. Такие основные принципы международного права как невмешательство во внутреннюю политику другого государства, суверенное равенство, неприменение силы, государств, равноправие и самоопределение народов, добросовестное выполнение государственных обязательств и др. содержатся в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970 г.). Общепризнанные принципы и нормы международного права согласно ст. 15 Конституции РФ являются составной частью российской правовой системы.

Общепризнанные принципы и нормы международного права становятся источниками конституционного права России только в случае признания таких принципов и норм самой Российской Федерацией. В противном случае эти принципы и нормы не могут входить в ее правовую систему в качестве составной части.

В конституционном праве под декларацией понимается политико-юридический документ, констатирующий коренные изменения в государственном строе, правовом положении человека и гражданина. Декларации, как правило, знаменуют собой коренное изменение строя государства и народов, политических партий, общественно-политических движений. Декларация в этом смысле есть документ, который принимается при образовании нового государства и установлении его исходных начал, главным образом во взаимоотношении личности и государства.

В Новейшей истории России принят ряд важнейших документов в форме деклараций. В форму деклараций облекаются международно-правовые акты особой общественной значимости. На современном этапе развития российской государственности декларации используются как политико-юридический инструмент провозглашения (декларирования) принципиально отличного от существующего национально-государственного устройства страны, новая парадигма взаимоотношений федерального центра и регионов. Посредством декларации возникающие вследствие суверенизации независимые республики провозглашают национальный и государственный суверенитет, построение новой государственности.

В некоторых странах при наличии пробела в конституционном законодательстве используются положения из работ известных ученых в качестве нормативной основы для юридического решения возникшего спора, имеющего конституционное значение. В РФ правовая доктрина источником права не признается. В то же время компетентные научные труды, толкование конституционного законодательства являются своего рода руководящими началами для должностных лиц и государственных органов, применяющих нормы конституционного права.

Регламенты, постановления и иные акты палат Федерального Собрания и законодательных органов субъектов Федерации Козлова, Е. И., Кутафин, О.Е. Конституционное право России. - М., 1999. С. 18;. Эти документы занимают промежуточное положение между законами и подзаконными актами. Если подзаконные акты принимаются на основе и во исполнение законов, то акты палат российского Парламента имеют свой предмет регулирования, например, регламенты палат закрепляют вопросы организации их деятельности, осуществления законодательного процесса и т. д. Но акты палат, в отличие от законов, не требуют утверждения другой палаты и не подписываются Президентом РФ. Поэтому, несмотря на некоторое сходство, акты палат российского Парламента, регламенты законодательных органов государственной власти не являются законами и по своей юридической силе находятся ниже их.

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, президентов республик, входящих в состав Российской Федерации, нормативные акты глав администрации субъектов Федерации, изданные в пределах своей компетенции и содержащие нормы конституционного права. (Примеры: Указ Президента РФ "О системе федеральных органов исполнительной власти (1996)", Распоряжение Президента РФ "Вопросы государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью" (1995г.).

Правовые акты Правительства РФ и правительств (администрации) субъектов Федерации. Эти акты носят подзаконный характер, что не умаляет их роли.

Среди подзаконных актов видное место занимают постановления и распоряжения Правительства РФ, что объясняется положением Правительства в системе органов государственной власти и содержанием выполняемых им функций. Акты Правительства разделяются на постановления, имеющие нормативный характер или наиболее важное значение, и на распоряжения, как решения по оперативным и другим текущим частным вопросам.

На содержание правительственных актов оказывают влияние два принципиально важных обстоятельства.

Первое: выполняя руководящие функции в системе исполнительной власти, Правительство России может принимать по своей инициативе решения в пределах своей компетенции. Второе обстоятельство: многие акты Правительство принимает "во исполнение" конкретных законов Государственной Думы РФ или указов Президента РФ. Колюшин, Ё. И. Конституционное (государственное) право. - М., 1999. С. 4.

Ведомственные акты. Под ними понимаются акты государственных органов исполнительной власти Федерации и ее субъектов, которые издаются на основе законов, указов Президента, постановлений Правительства или предписаний вышестоящих органов. Это управленческие акты органов специальной компетенции. Юридическая сила ведомственных актов зависит и от функций издавшего их органа. Акт, изданный в порядке осуществления межотраслевых функций и распространяющийся на сферы других ведомств или на граждан, фактически обладает более широкой сферой действия и считается общеобязательным ведомственным актом.

Юридическая сила ведомственных актов неоднородна, хотя они все обязательны для тех субъектов права, которым они адресованы, если изданы в соответствии с действующим законодательством и в пределах компетенции издавших их органов.

Правила подготовки ведомственных нормативных актов, утвержденные Правительством Российской Федерации. Этими правилами введено новшество: государственной регистрации в Министерстве юстиции и официальному опубликованию подлежат ведомственные нормативные акты, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер. Это способствует повышению качества актов.

Правовые акты органов местного самоуправления. К такого рода нормативно-правовым актам относятся акты органов местного самоуправления, решения, уставы муниципальных образований, принимаемые на референдумах, собраниях, сходах граждан, а также иных формах и иными органами, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении. Нормативно-правовые акты вправе принимать как представительные, так и исполнительные органы местного самоуправления. Наиболее важные нормативные акты являются прерогативой представительных органов местного самоуправления.

Правовые акты СССР и РСФСР. Заключительные и переходные положения Конституции РФ 1993 г. устанавливают, что законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

Судебные решения. Вопрос о том, являются или нет решения судебных органов источниками конституционного права России, в науке остается дискуссионным. При этом следует иметь в виду, что когда речь идет о судебных решениях как источниках конституционного права, то подразумеваются прежде всего решения Конституционного Суда РФ.

Некоторые авторы к источникам конституционного права относят и решения судов общей юрисдикции, главным образом Верховного Суда РФ Козлова Е. И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М., 1999. С. 18; Ко-люшин Ё. И. Конституционное (государственное) право. - М., 1999. С. 4; Саликов М.С. Источники конституционного права: проблемы структуризации и внутрисистемные противоречия. В кн.: Проблемы науки конституционного права. - Екатеринбург, 1998. С. 39-77.

Научный спор о том, являются или нет постановления Пленума Верховного Суда РФ источником права, имеет давнюю историю. И эта история достаточно полно исследована доктором юридических наук Председателем Верховного Суда РФ В.М. Лебедевым, который постановления Пленума Верховного Суда РФ также относит к источникам конституционного права Багпай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М., 1999. С. 18.

Иначе говоря, осуществляя толкование Основного Закона, Конституционный Суд принимает решения, без которых текст Конституции уже не может считаться полным.

Толкование каким-либо иным органом конституционной нормы, уже истолкованной Судом, недопустимо.

Что же касается решений судов общей юрисдикции, то и на этот счет М.В. Баглай высказывает весьма интересные, заслуживающие внимания суждения. Он пишет: "Верховный Суд принимает к своему производству многие дела, имеющие отношение к конституционным правам и свободам, и выносит по ним решения, а также дает разъяснения по судебной практике, часто имеющие по существу нормативное значение.

И хотя прецедентная общеобязательная сила этих решений в стране еще не признана и единообразная практика пока не сложилась, они должны в своей совокупности рассматриваться как источник конституционного права.

Таким образом, принципы конституционного права - это правовые нормы, которые отличаются: высоким уровнем нормативности, особым регулятивным потенциалом, своеобразием механизма действия и повышенной юридической силой.

Иыми источниками конституционного права являются декларации они устанавливают общие принципы конституционно-правового развития, также источниками являются регламенты палат Федерального Собрания, они регулируют круг вопросов, связанных с организацией работы палат, осуществлением законодательного процесса, это нормативные акты с внутренней сферой применения, указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Не все постановления Правительства, и другие его акты, имеют нормативное значение и относятся к числу источников конституционного права. К их числу относятся постановления Конституционного Суда РФ, нормативных актов Президента, палат Федерального Собрания, Правительства РФ, конституций и уставов, законов и других нормативных актов субъектов Федерации. Некоторые из Правовых актов СССР и РСФСР являются источниками конституционного права России в силу принципа правопреемственности. Акты органов местного самоуправления являются источниками конституционного права. В конституционном праве некоторых зарубежных стран в качестве источника конституционного права признают обычаи и доктрины.

Таким образом, иные источники конституционного права являются важными правовыми актами, регламентирующие правовые, социально-экономические отношения, на различных уровнях власти и не противоречащие Конституции РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог проделанной работе, сделаем вывод, что источником конституционного права признаются юридические формы и способы выражения правовых норм, которые регулируют общественные отношения и составляют по своему содержанию предмет конституционного права.

К источниками российского конституционного права относятся: Конституция Российской Федерации - которая является главным источником государственного права. Нормы Конституции регулируют наиболее важные, коренные общественные отношения, они обладают высшей юридической силой и никакой законодательный акт не может противоречить Конституции. Конституции республик состава Российской Федерации принимаются высшими органами законодательной власти республик или референдумом. Конституция республики не противоречит Конституции России.

Статус субъектов Российской Федерации - краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и округов регламентируется Уставами. Они относятся к числу источников конституционного права и принимаются законодательными органами субъектов РФ.

Федеративный характер устройства России обусловливает такой источник конституционного права как законы, принимаемые высшими представительными органами республик, указы, принимаемые главами этих государств в составе Российской Федерации, постановления законодательных и исполнительных органов в субъектах Федерации. Договоры и соглашения, которые Российская Федерация заключает с ее субъектами, а также между самими субъектами Федерации.

Законы РФ установлены Конституцией Российской Федерации 1993 года, таких законов два: конституционные и федеральные законы.

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, они не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Источниками конституционного права также являются акты палат Федерального Собрания - парламента Российской Федерации, представительного и законодательного органа и Декларации.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента. Они обязательны к исполнению в Российской Федерации. Если они противоречат Конституции РФ, законам и указам, то они могут быть отменены Президентом Российской Федерации (ст. 115).

Регламенты палат Федерального Собрания содержат конституционно-правовые нормы, регулирующие вопросы организации и деятельности Совета Федерации и Государственной Думы. Регламенты палат Федерального Собрания применяются самой палатой и не требуют утверждения никаким другим органом.

С 1993 года Конституцией РФ установлены общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры как источники конституционного права Российской Федерации они являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем международным договором, то применяются правила международного договора.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации являются источниками конституционного права. Это говорит о том, что Конституционный Суд не может принимать нормативных актов, но его постановления окончательны, не подлежат обжалованию, вступают в силу немедленно после их провозглашения, действуют непосредственно, не требуют подтверждения другими органами или должностными лицами.

Отдельные правовые акты СССР и РСФСР сохраняют свою юридическую силу, это обусловлено особенностями исторического развития России на современном этапе.

Органы местного самоуправленияеализуя свои полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, издают по вопросам своей компетенции правовые акты органов местного самоуправления.

В некоторых случаях источниками конституционного права могут: быть акты, издаваемые чрезвычайными государственными органами в условиях введения военного или чрезвычайного положения.

Источниками конституционного права являются не все перечисленные выше акты, а только те из них, которые содержат нормы конституционного права.

Народ России, приняв на общероссийском референдуме 12 декабря 1993 г. Конституцию РФ, как бы заключил договор с властью о том, что она будет править на определенных условиях, в соответствии с принципами и нормами этой конституции. Следовательно, Конституция РФ - это, по существу, общественный договор, в котором реализован принцип народного суверенитета.

Если Конституция РФ - общественный договор, в котором воплощен народный суверенитет, то, с точки зрения права, возможны ли, допустимы ли еще какие-то всеобъемлющие договоры, заключаемые между центром и регионами на условиях, которые не во всем согласуются с действующей Федеральной Конституцией? Вероятно, все же нет. А если так, то едва ли можно считать конструктивным слабо контролируемый процесс заключения двусторонних договоров между центром и регионами. Поскольку во многих из них содержатся положения, противоречащие, с одной стороны, Конституции РФ, а с другой - конституции или уставу соответствующего субъекта РФ, то они, ведя в публичной сфере к утверждению «частного интереса» вопреки признанному «общему интересу», способны «размыть» единство конституционно-правового поля. Что очень опасно.

Вместе с тем, это вовсе не значит, что договоры и соглашения, заключаемые в рамках совместной компетенции, бесполезны. Напротив, в целом ряде случаев они необходимы и обладают достаточно высоким коэффициентом полезного действия. Тем не менее, следовало бы более внимательно рассмотреть вопрос: а не лучше ли отказаться от совместной компетенции? Не лучше ли все же придерживаться теории и практики раздельной или конкурирующей компетенции?

Конституция РФ предусматривает возможность принятия субъектами РФ своих законов. Реализация этой конституционно-правовой возможности ведет к развитию регионального законодательства. Так, в некоторых субъектах Федерации действует несколько сотен региональных законов и актов нормативного характера.

Значительное число законов и иных правовых актов в субъектах Российской Федерации обычно представляется как большое достижение. Законодательные органы субъектов РФ, часто работая на опережение федерального законодателя, как бы соревнуются, кто выдаст «на гора» больше законов - хороших и разных. В какой-то степени такую позицию можно понять и объяснить. Однако при этом как-то забывается, что количество всегда переходит в качество. Но не всегда хорошее. Новизна, непротиворечивость, надежность, эффективность многих региональных законов весьма проблематична

В последнее время по инициативе федерального центра «правовая ревизия» всего массива регионального законодательства, наработанного в постсоветское время, заслуживает всяческой поддержки.

Вместе с тем, и некоторые федеральные законы по ряду позиций ниже всякой критики. Следовательно, существуют резервы и для улучшения качества общефедерального законодательства. Может быть улучшена и Федеральная Конституция, ибо она не «святое писание». Однако здесь необходима предельная осторожность, известная мера. Не имея достаточной определенности в дальних, средних и ближних целях, известного плана, в этапах его осуществления, едва ли можно рассчитывать на успех в совершенствовании действующей конституции и практике ее осуществления.

Согласно Конституции РФ (статья 5) республики имеют конституцию, а другие субъекты РФ - уставы. Причем, сравнительный анализ конституций и уставов показывает, что они не сильно отличаются друг от друга. Иначе говоря, в России сложилась такая ситуация, когда в дополнение к Федеративной Конституции действует большое число, скажем так, «малых конституций». Оправданно ли это? Может быть, современная конституционно-правовая мысль и политическая воля должны быть устремлены на то, чтобы в свободной и демократической России была одна «Большая Конституция», но умная и строго юридическая? Субъекты же РФ могли бы ограничиться уставами. Ибо, если вдуматься, это в большей степени отвечает интересам обеспечения прав и свобод человека и гражданина, верховенства права, территориальной целостности России как сложного, но единого государства.

Указом Президента РФ № 511 от 15 марта 2000 г. одобрен классификатор правовых актов. Раздел 010 000 000 посвящен основам конституционного строя и состоит из 21 внутренней рубрики, разделенных на подрубрики.

Основная цель, преследуемая этим классификатором, - унификация банков данных правовой информации, а также обеспечение автоматизированного обмена правовой информацией между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами прокуратуры Российской Федерации и органами местного самоуправления. В этой связи всем им рекомендовано использовать классификатор правовых актов при формировании банков данных правовой информации и при автоматизированном обмене правовой информацией. Обязанности по развитию классификатора возложены на Главное государственно-правовое управление Президента РФ.

В отличие от общеправового классификатора отраслей законодательства, утвержденного Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 года № 2171 и отмененного названным Указом, дело систематизации федерального законодательства продвинуто вперед незначительно. По-прежнему возникают вопросы в членении конституционного права на подотрасли, институты и субинституты, а также последовательном дифференцировании конституционного законодательства на два уровня: общефедеральный и региональный. Следовательно, разработка темы классификации правовых актов должна быть продолжена на уровне как Российской Федерации, так и ее субъектов.


Подобные документы

  • Особенности конституционного права РФ. Обзор источников конституционного права. Характеристика источников конституционного права. Конституция РФ - основной источник конституционного права. Постановления конституционного суда России.

    курсовая работа [115,8 K], добавлен 08.11.2003

  • Конституция Российской Федерации как основной источник отрасли конституционного права. Действующие в настоящее время нормативные правовые акты в системе источников конституционного права (законы, договоры и соглашения, декларации, регламенты, указы).

    реферат [47,1 K], добавлен 11.12.2015

  • Правовые функции государства. Основы политической системы. Конституция Российской Федерации как основной источник современного конституционного права. Основы духовной жизни общества. Федеральный закон в системе источников конституционного права России.

    курсовая работа [42,1 K], добавлен 14.04.2014

  • Конституция РФ, как основной источник Конституционного права. Конституционные законы и законы РФ, нормативные акты. Указы и распоряжения Президента РФ. Регламенты, постановления и иные акты палат Федерального Собрания. Международные договора и соглашения.

    курсовая работа [91,9 K], добавлен 22.03.2015

  • Понятие норм и источников конституционного права, содержание их признаков. Конституция Российской Федерации - базисный источник современного конституционного права. Законодательные акты России и ее субъектов, условия их отнесения к источникам права.

    курсовая работа [518,3 K], добавлен 17.07.2013

  • Проблема определения критериев источников Российского конституционного права, его виды. Характеристика нормативного акта, федеративных законов и договора. Рассмотрение предмета и обоснование роли Конституционного права России в системе его отраслей.

    курсовая работа [46,5 K], добавлен 30.11.2010

  • Понятие и виды основных источников конституционного права. Международные и федеральные нормативные правовые акты как источник конституционного права. Субъекты права и местных органов самоуправления. Формирование всей системы национального права.

    курсовая работа [38,8 K], добавлен 31.01.2011

  • Исследование системы конституционного права Российской Федерации. Понятие федерального закона и его место в системе источников конституционного права. Предметы правового регулирования федеральных законов, порядок их принятия и вступления в силу.

    курсовая работа [58,9 K], добавлен 21.01.2015

  • Понятие и характеристика источников конституционного права: дискуссионные аспекты. Федеральные законы как элемент российского законодательства. Их признаки, классификация, предмет правового регулирования, роль в реализации положений Конституции РФ.

    курсовая работа [42,0 K], добавлен 21.01.2016

  • Рассмотрение особенностей конституционного права Российской Федерации; обзор его основных источников. Характеристика Конституции Российской Федерации, федеральных законов, договоров, постановлений Конституционного Суда как источников данного права.

    курсовая работа [224,1 K], добавлен 19.11.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.