Регистрация актов гражданского состояния

Запись о рождении также должна быть удостоверена справкой медицинского учреждения, но в исключительных случаях факт рождения ребенка может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

Факт происхождения детей при установлении отцовства подтверждается совместным заявлением родителей, а в установленных законом случаях - заявлением одного отца. Органы ЗАГС при наличии таких заявлений не вправе требовать представления каких-либо иных доказательств происхождения ребенка.

Официальные документы - наиболее распространенное средство доказывания при совершении, изменении, восстановлении или аннулировании записей актов гражданского состояния. Такие документы, как письма граждан, не имеют правового значения и не используются органами ЗАГС как доказательства.

Точное определение, какие именно доказательства должны быть представлены при совершении той или иной записи, необходимо, поскольку органы ЗАГС сами не вправе устанавливать какие-либо факты. Их задача - регистрировать акты гражданского состояния, подтвержденные доказательствами, предусмотренными законодательством. При отсутствии таких доказательств установление юридических фактов производится в судебном порядке.

Основанием для производства регистрации, как правило, является подача заявления заинтересованными лицами.

Принятое заявление должно быть зарегистрировано в специальном журнале. В некоторых случаях регистрация производится на основании полученного от государственного органа извещения (например, регистрация усыновления, если усыновители сами не обратились с заявлением о регистрации).

Поскольку регистрация рождения и смерти практически всегда проводится по устному заявлению, остановимся на регистрации других актов гражданского состояния. В этих случаях содержание заявления прежде всего зависит от характера юридического факта, подлежащего регистрации. Однако можно выделить общие моменты, которые должны быть отражены в любом заявлении: наименование органа ЗАГС; фамилия, имя, отчество, год рождения и другие необходимые сведения о заявителе; содержание ходатайства, с которым заинтересованное лицо обращается в орган ЗАГС; подпись заявителя; дата подачи заявления.

При приеме заявления необходимо определить, компетентен ли произвести регистрацию данный орган ЗАГС, установить личность заявителей, разъяснить гражданам их права и обязанности, собрать необходимые доказательства.

По общему правилу, документом, удостоверяющим личность заявителя, является паспорт. Офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы предъявляют органам ЗАГС удостоверение личности; военнослужащие срочной службы и военные строители - военный билет; иностранные граждане - вид на жительство и национальный паспорт, если в нем имеется запись о разрешении на проживание в РФ; лица без гражданства - вид на жительство.

Сотрудники ЗАГС оказывают содействие гражданам в сборе необходимых документов и доказательств.

Такое содействие орган ЗАГС должен оказать гражданину по его просьбе, а при необходимости - по своей инициативе.

Отказ в приеме заявления обоснован, если заявление вообще не подлежит рассмотрению в органах ЗАГС, например заявление о расторжении брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, а также в тех случаях, когда данный орган ЗАГС не вправе регистрировать этот акт. Органы ЗАГС не пересылают заявления граждан другим органам ЗАГС.

Поэтому если нарушена компетенция, предусмотренная законом, орган ЗАГС отказывает в приеме заявления гражданину.

При совершении записей о заключении брака, об установлении отцовства, о расторжении брака, о перемене фамилии, имени и отчества не допускается представительство. Поэтому основанием для отказа в принятии заявления в подобных случаях может быть его подача не тем лицом, в отношении которого должна быть совершена запись (например, заявления родителей о регистрации брака либо расторжении брака их совершеннолетних детей).

Приняв заявление, орган ЗАГС устанавливает, представлены ли все необходимые документы и другие доказательства для производства регистрации, и принимает решение об удовлетворении ходатайства заявителей или об отказе в нем.

Большое значение для работы органов ЗАГС имеет вопрос о проверках, проводимых ими по материалам конкретных дел. Иногда в самих нормативных актах указано, что такая проверка необходима.

Работники органов ЗАГС, проверив все представленные документы, решают, подлежит ли удовлетворению ходатайство заявителей. Необходимо иметь в виду, что в органах ЗАГС лишь решается вопрос о том, имеются ли все необходимые документы для регистрации данного события. Например, при регистрации развода по требованию одного из супругов проверяется, действительно ли другой супруг осужден к лишению свободы, а также отсутствует ли спор о детях, алиментах или разделе имущества, но не решается по существу вопрос о том, следует или нет расторгнуть брак. При регистрации усыновления достаточно представления в орган ЗАГС решения об усыновлении. Орган ЗАГС лишь обязан произвести регистрацию усыновления в точном соответствии с вынесенным решением, а не решать все вопросы, связанные с усыновлением. В тех случаях, когда, по мнению работника ЗАГС, решение вынесено с нарушением закона, об этом следует поставить в известность органы прокуратуры. Однако отказать в регистрации при наличии решения об усыновлении отдел ЗАГС не вправе.

Признав представленные документы соответствующими требованиям закона, работник органа ЗАГС совершает необходимую запись в актовых книгах, выдает свидетельство о регистрации актов гражданского состояния, вносит необходимые отметки в паспорта заявителей, в случаях, предусмотренных нормативными актами, направляет соответствующие извещения другим органам ЗАГС.

2.3 Основные принципы регистрации рождения, брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены фамилии, имени, отчества, смерти

Итак, как уже отмечалось выше, органы ЗАГС производят регистрацию следующих видов актов гражданского состояния: рождения, брака, расторжения брака, усыновления, перемены фамилии, имени, отчества, установления отцовства, смерти.

2.3.1 Государственная регистрация рождения

Государственная регистрация рождения регулируется согласно ст. 14 -ст.23 Федерального закона «об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ. См.: Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15.11.1997г.

Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Таким порядком является регистрация рождения ребенка в органах ЗАГС.

Только в этом случае происхождение ребенка становится юридическим фактом и порождает правовые последствия. Гражданский Кодекс Российской Федерации в схемах: Практическое пособие. /Ред. О. Никифорова. / М.: Юридическое бюро "Городец", ИНФРА-М Изд. дом ООО, 2006. -С.102.

Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка. Для регистрации новорожденного необходимо обратиться в орган ЗАГС по месту жительства родителей или по месту рождения ребенка, если родители не имеют постоянную регистрацию по месту жительства. Органы ЗАГС рекомендуют гражданам обращаться по месту жительства матери, что связано с подачей сведений о регистрации рождения в Налоговую службу для присвоения ИНН.

С собой необходимо иметь медицинское свидетельство установленного образца, паспорта родителей, свидетельство о браке. Если регистрацию рождения будет производить доверенное лицо (заявитель), то должен быть предъявлен документ, подтверждающий его полномочия - доверенность от родителей в простой письменной форме.

Сведения о матери заносятся в запись акта о рождении на основании медицинского свидетельства о рождении ребенка с ее паспорта. Сведения об отце - на основании свидетельства о браке или установлении отцовства, если родители ребенка на момент его рождения в браке не состояли, с его паспорта.

Если установление отцовства не произведено, в графе «отец» заносятся прочерки или по указанию матери заполняются имя и отчество отца, фамилия ребенку и отцу присваивается по паспорту матери.

В случае мертворождения или смерти ребенка до составления акта о рождении регистрация рождения и, если необходимо, смерти производится на основании статьи 20 ФЗ «Об актах».

Свидетельство о рождении является документом, устанавливающим фамилию, имя, отчество гражданина, возраст гражданина и родство с родителями.

При отсутствии оснований для государственной регистрации рождения, предусмотренных Федеральным законом, государственная регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.

Содержание записи акта о рождении:

ѕ фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения ребенка, мертворожденный, живорожденный;

ѕ количество родившихся детей (один, двойня или более детей);

ѕ сведения о документе, подтверждающем факт рождения ребенка;

ѕ фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию заявителя), место жительства

ѕ родителей (одного из родителей);

ѕ сведения о документе, являющемся основанием для внесения сведений об отце;

ѕ фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя либо наименование и юридический адрес органа или организации, заявивших о рождении ребенка;

ѕ серия и номер выданного свидетельства о рождении.

Недавно Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» Федеральный закон принят Государственной Думой 3 июля 2009 года и одобрен Советом Федерации 7 июля 2009 года Президент внёс изменение в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», регулирующее вопросы государственной регистрации рождения ребёнка © Администрация Президента РФ. 2009 г http://www.kremlin.ru/

Федеральный закон направлен на урегулирование вопроса государственной регистрации рождения ребёнка, оставленного матерью, не предъявившей документ, удостоверяющий её личность, в медицинской организации, в которой мать находилась во время родов или находится ребенок.

Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» дополнен новой статьёй 19, согласно которой государственная регистрация рождения ребёнка, оставленного матерью, производится по заявлению этой медицинской организации или органа опеки и попечительства по месту нахождения ребёнка не позднее чем через семь дней со дня оставления ребёнка матерью. Одновременно с заявлением о государственной регистрации рождения ребёнка должны быть представлены: документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией; акт об оставлении ребёнка, выданный медицинской организацией или органом опеки и попечительства по месту нахождения ребёнка; документы, удостоверяющие личность представителя медицинской организации или органа опеки и попечительства и подтверждающие его полномочия. Форма акта об оставлении ребёнка утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Предусмотрено также, что сведения о фамилии, имени и отчестве ребёнка вносятся в запись акта о его рождении по указанию медицинской организации или органа опеки и попечительства по месту нахождения ребёнка.

Сведения о родителях ребёнка в запись акта о его рождении не вносятся, сообщает пресс-служба Президента РФ. Президент внёс изменение в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», регулирующее вопросы государственной регистрации рождения ребёнка. Администрация Президента РФ. 2009 г http://www.kremlin.ru/

Если возникает спор, то его разрешает суд. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния также являются прерогативой суда (ст. 69 -75 Закона об актах гражданского состояния). Гражданское право: Учеб. Ч. 1/ Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.- М.:Проспект, 1997.- С.104.

2.3.2 Государственная регистрация смерти

Как и любой другой акт гражданского состояния, смерть гражданина подлежит государственной регистрации.

Со смертью гражданина происходит прекращение его прав и обязанностей по обязательствам в отношении иных участников гражданского оборота, а также обязательств иных участников гражданского оборота по отношению к умершему гражданину. Вместе с тем смерть гражданина является основанием возникновения у определенного круга лиц прав на имущество гражданина.

Основания для регистрации смерти:

ѕ врачебное свидетельство о смерти фельдшерская справка о смерти, свидетельство о перинатальной смерти, выданные медучреждением или частнопрактикующим врачом

ѕ решение суда об установлении факта смерти или объявлении гражданина умершим

ѕ извещение органов Федеральной службы безопасности о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий.

Сведения в запись акта о смерти заносятся на основании медицинского свидетельства о смерти установленной формы и с паспорта умершего.

При невозможности предъявления паспорта умершего сведения в запись акта о смерти заносятся с медицинского свидетельства о смерти.

Поскольку орган ЗАГС ежемесячно предоставляет сведения о регистрации смерти в отдел паспортно-визовой службы, военный комиссариат, отделение Пенсионного фонда, отделение Фонда социального страхования, налоговый орган, избирательную комиссию по своему местонахождению, эти органы независимо от граждан имеют информацию об умерших.

Запись акта о смерти может быть составлена также на основании решения суда о признании умершим. Свидетельство о смерти является документом, подтверждающим факт (дату и место) смерти гражданина.

Содержание записи акта о смерти:

ѕ фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, последнее место жительства, пол, гражданство, национальность (если сведения о национальности указаны в документе, удостоверяющем личность умершего), дата и место смерти умершего;

ѕ причина смерти (на основании документа, подтверждающего факт смерти);

ѕ реквизиты документа, подтверждающего факт смерти;

ѕ фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя;

ѕ серия и номер выданного свидетельства о смерти;

ѕ фамилия, имя, отчество, место жительства лица, которому выдано свидетельство о смерти.

2.3.3 Установление отцовства

Установление отцовства может быть произведено в любой момент жизни ребенка, в том числе и после совершеннолетия.

На основании записи акта об установлении отцовства вносятся изменения в запись акта о рождении и выдается повторное свидетельство о рождении с внесенными сведениями об отце.

Регистрация установления отцовства может быть произведена по месту жительства отца или матери ребенка, либо по месту регистрации рождения ребенка, а в случаях, предусмотренных статьей 54 ФЗ «Об актах», по месту вынесения решения суда.

Для регистрации установления отцовства необходимо предъявить свидетельство о рождении ребенка, паспорта отца и матери, квитанцию об оплате государственной пошлины.

Свидетельство об установлении отцовства устанавливает родство отца с ребенком в случае, когда на момент рождения ребенка отец не состоял в браке с матерью ребенка.

Содержание записи акта об установлении отцовства:

ѕ фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию заявителя), место жительства лица, признанного отцом ребенка;

ѕ фамилия, имя, отчество (до установления отцовства), пол, дата и место рождения ребенка;

ѕ дата составления, номер записи акта о рождении и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация рождения ребенка;

ѕ фамилия, имя, отчество ребенка после установления отцовства;

ѕ фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию заявителя) матери ребенка;

ѕ сведения о документе, являющемся основанием для установления отцовства;

ѕ фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя (заявителей);

ѕ серия и номер выданного свидетельства об установлении отцовства.

2.3.4 Регистрация усыновления (удочерения)

Усыновление - это юридический акт, в результате которого между усыновителем и усыновленным (удочеренной) устанавливаются такие же правовые отношения, как между родителями и их детьми. Усыновленные и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным и их потомству приравниваются в личных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Усыновление с 1995 года производит суд. В соответствии с действующим законодательством усыновление подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГС по месту вынесения решения суда об усыновлении ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя).

Регистрация подтверждает сам факт усыновления, она также способствует сохранению тайны усыновления, поскольку выдается новое свидетельство о рождении ребенка, где все необходимые сведения (имя, фамилия, отчество ребенка, сведения о его родителях) будут записаны в соответствии с решением об усыновлении. Для обеспечения своевременной регистрации усыновления закон устанавливает обязанность суда, установившего усыновление, не позднее 3 дней после вынесения решения направить выписку из этого решения суда в орган ЗАГС по месту вынесения решения.

Основания для регистрации усыновления (удочерения): заявление усыновителей (усыновителя); паспорта или иные документы, удостоверяющие личность усыновителей; решение суда об усыновлении; свидетельство о рождении ребенка.

Орган ЗАГС на основании решения суда составляет запись акта об усыновлении и вносит в запись акта о рождении усыновленного необходимые изменения. Тайна усыновления охраняется законом. Работники органов ЗАГС без согласия усыновителей не вправе сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители не являются родителями ребенка.

Регистрация производится органом ЗАГС по месту вынесения решения суда или по месту жительства усыновителей (усыновителя). Для регистрации усыновления (удочерения) необходимо предъявить решение суда об усыновлении (удочерении) ребенка, вступившее в законную силу, документы, удостоверяющие личность усыновителей, свидетельство о браке. Свидетельство об усыновлении является документом, подтверждающим имущественные и неимущественные права между усыновителями и усыновленным.

Содержание записи акта об усыновлении:

ѕ фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления);

ѕ фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (при наличии в записи акта о рождении или в свидетельстве о рождении ребенка) родителей (одного из родителей);

ѕ дата составления, номер записи акта о рождении и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация рождения ребенка;

ѕ фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (вносится по желанию усыновителя), место жительства усыновителя (усыновителей);

ѕ дата составления, номер записи акта о заключении брака усыновителей и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака усыновителей;

ѕ - реквизиты решения суда об установлении усыновления ребенка;

ѕ - серия и номер выданного свидетельства об усыновлении.

2.3.5 Заключение брака

Институт государственной регистрация заключения брака не «отмер», как это предполагали советские ученые в 20-30-е гг. Наоборот большинство цивилизованных государств перешли на путь государственной регистрации брака. Так, в большинстве государств, которые принято именовать «развитыми», государственную поддержку и защиту получают в настоящее время лишь брачные союзы, прошедшие соответствующие процедуры оформления. Это могут быть исключительно светские процедуры, когда брак оформляется в особых государственных органах (ФРГ, Франция, Швейцария, Бельгия и др.); допускается признание и церковного, и светского брака (Англия, Австрия, Скандинавские государства и др.). Наконец, соблюдение канонических правил может требоваться для лиц определенной конфессиональной принадлежности (Андорра, Лихтенштейн, Израиль и др.). Полностью не ушли в прошлое и так называемые браки по общему праву, когда юридические последствия могут порождать фактические брачные отношения, имеющие «репутацию брака». Они признаются лишь в некоторых американских штатах и английских провинциях Канады.

Поменялось в современном Российском праве и трактовка значения государственной регистрации. Если в период становления советской власти и института регистрации, последняя воспринималась как инструмент борьбы с церковным браком, то в настоящее время государственная регистрация преследует единственную цель - защитить права и интересы своих граждан. Так, Л.П.Короткова и А.П.Вихров, отмечают, что «семья изначально образовывается и пребывает только в рамках закона… Сожительство как брачное состояние без регистрации не порождает семейно-правовых последствий и свидетельствует о легкомыслии в брачных отношениях, об аморфности и ненадежности их, о безответственности перед семьей и обществом, а в конечном счете -- о неприятии признаваемой законом и государством семьи».^1. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. И. М. Кузнецовой. - М.: БЕК, 2006.-С34

Государственная регистрация не является обязательным или принудительным институтом. Наоборот, граждане самостоятельно в добровольном порядке уведомляют государство о вступлении в семейные правоотношения.

С одной стороны, граждане не обязаны регистрировать свои отношения - это личное дело каждого. Как отмечают эксперты, процент имеющихся фактических (гражданских) браков очень велик. Спектор Е. И. Развитие административного законодательства о государственной регистрации // Журнал российского права. - №7. - июль 2002 г. С.И.Реутов считает, что хотя регистрация брака является, безусловно, необходимой и с общественных позиций целесообразной, незарегистрированные фактические браки не могут находиться вне правового регулирования, так как сложившаяся на их основе семья характеризуется теми же признаками, что и семья, созданная на основе зарегистрированного брака, и выполняет аналогичные функции: деторождения, воспитания детей, взаимной материальной поддержки и сотрудничества.

С другой стороны, правовые последствия возникают только при их государственной регистрации. При этом установление обязательной государственной регистрации означает то, что фактические брачные отношения, сколь бы продолжительными они ни были, не являются браком в юридическом смысле и не порождают правовых последствий. Возникающие между фактическими супругами имущественные отношения регулируются нормами об общей собственности, установленными ГК РФ.

Интересно заметить, что в большинстве стран Запада официально признается только брак, зарегистрированный в государственных органах. К их числу принадлежат, например, Франция, Германия, Бельгия и Голландия.

В других странах наравне с гражданской формой брака правовые последствия порождает и брак, заключенный в церковной форме. Такой порядок существует в большинстве стран "общего права". Значительным своеобразием обладает порядок регистрации брака в странах с сильным влиянием католицизма. Например, в Италии заключение брака формально допускается как в гражданской, так и в церковной формах (в последнем случае при условии обязательного последующего уведомления государственных органов о состоявшейся церковной церемонии бракосочетания). Однако с учетом той роли, которую играет в этих странах католическая церковь, церковная форма брака по существу является обязательной для лиц католического вероисповедания, которые составляют абсолютное большинство населения. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. И. М. Кузнецовой. - М.: БЕК, 2006.С37

Итак, именно с момента государственной регистрации у брачующихся возникает целый комплекс взаимных прав и обязанностей, а ребенок, рожденный после государственной регистрации брака, считается рожденным в браке со всеми вытекающими отсюда последствиями.

В соответствии с действующим законодательством (Семейным кодексом РФ и Федеральным законом «Об актах гражданского состояния») обязательным условием заключения брака является взаимное согласие лиц, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.

Для государственной регистрации заключения брака необходимо взаимное добровольное согласие мужчины и женщины и достижение ими брачного возраста (18 лет). Орган местного самоуправления по месту жительства лиц, вступающих в брак, вправе разрешить заключение брака с 16 лет. Заключение брака до 16 лет может быть разрешено только законом субъекта Российской Федерации.

Для иностранных граждан, вступающих в брак на территории Российской Федерации, брачный возраст устанавливается семейным законодательством их страны. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. И. М. Кузнецовой. - М.: БЕК, 2006. С.34-45.

С момента вступления в брак несовершеннолетние приобретают дееспособность в полном объеме (статья 21 ГК РФ).

Регистрация заключения брака производится на основании совместного заявления форма № 7 лиц, вступающих в брак, в любом органе ЗАГС Российской Федерации по их выбору. В записи акта и в свидетельстве о браке супругам записывается общая фамилия или добрачная фамилия каждого. В качестве общей фамилии может быть записана фамилия одного из супругов, или фамилия, образованная путем присоединения фамилии жены к фамилии мужа через дефис.

Одновременно с подачей совместного заявления необходимо предъявить документы, удостоверяющие личности вступающих в брак, документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее, квитанцию об оплате государственной пошлины.

Заявление о вступлении в брак регистрируется в специальном журнале учета заявлений, в котором указываются фамилии и инициалы вступающих в брак, дата приема заявления, дата, время вступления в брак и отметка об уплате государственной пошлины. По согласованию с лицами, желающими вступить в брак, орган ЗАГС назначает время (месяц, день, час) регистрации брака, о чем делается отметка на заявлении, а также в журнале учета заявлений.

При наличии уважительных причин, по совместному заявлению лиц, вступающих в брак, орган записи актов гражданского состояния по месту регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца.

В связи с особыми обстоятельствами (беременность, рождение ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.

Государственная регистрация заключения брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак. Заключение брака по доверенности или через представителя не допускается.

По желанию лиц, вступающих в брак, государственная регистрация может производиться в торжественной обстановке.

В исключительных случаях, когда один из вступающих в брак не может явиться в орган ЗАГС вследствие тяжелой болезни, регистрация брака может быть произведена в больнице, на дому или в другом соответствующем месте в присутствии обоих лиц, желающих вступить в брак.

Наличие у вступающего в брак тяжелой болезни, препятствующей его явке в орган ЗАГС, должно быть подтверждено врачебной справкой, которая приобщается к заявлению.

Свидетельство о заключении брака является документом, подтверждающим изменение фамилии, а также устанавливающим момент возникновения имущественных и неимущественных прав супругов.

Содержание записи акта о заключении брака:

ѕ фамилия (до и после заключения брака), имя, отчество, дата и место рождения, возраст, гражданство, национальность (вносится по желанию лиц, заключивших брак), место жительства каждого из лиц, заключивших брак;

ѕ сведения о документе, подтверждающем прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица), заключившее брак, состояло в браке ранее;

ѕ реквизиты документов, удостоверяющих личности заключивших брак;

ѕ дата составления и номер записи акта о заключении брака;

ѕ наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака;

ѕ серия и номер выданного свидетельства о браке.

2.3.6 Расторжение брака

Брак прекращается вследствие смерти одного из супругов или путем его расторжения в органе ЗАГС или суде в установленном законодательством порядке. При расторжении брака судом брак прекращается с момента вступления в силу решения суда (пункт 1 статьи 25 СК РФ). Согласно пункту 2 статьи 25 СК РФ расторжение брака в суде подлежит обязательной государственной регистрации в органах ЗАГС с получением свидетельства о расторжении брака. Для этого гражданину необходимо прийти в орган ЗАГС по месту жительства или по месту заключения брака с вступившим в силу решением суда о расторжении брака, паспортом и квитанцией об уплате государственной пошлины.

Брак может быть прекращен путем расторжения в органе ЗАГС:

ѕ по совместному заявлению супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей;

ѕ по заявлению одного из супругов, в случае, когда другой супруг осужден на срок свыше трех лет, признан судом безвестно отсутствующим или недееспособным.

Расторжение брака, как и регистрация расторжения брака по решению суда, производится органом ЗАГС по месту жительства заявителя или по месту регистрации заключения брака.

В записи акта и в свидетельстве о разводе указывается дата прекращения брака, а также фамилия после расторжения. Каждому из бывших супругов выдается свое свидетельство о разводе, что указано в соответствующей графе свидетельства.

При расторжении брака в записи акта о браке ставится отметка, содержащая полную информацию - кем и когда данный брак расторгнут. Таким образом, бывшие супруги теряют право получить повторно свидетельство о браке. Для подтверждения факта регистрации расторжения брака по просьбе гражданина выдается справка форма № 28.

Свидетельство о расторжении брака является документом, подтверждающим изменение фамилии, а также устанавливающим момент прекращения имущественных и неимущественных прав супругов.

Содержание записи акта о расторжении брака:

ѕ фамилия (до и после расторжения брака), имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию заявителя), место жительства каждого из лиц, расторгнувших брак;

ѕ дата составления, номер записи акта о заключении брака и наименование органа записи актов гражданского состояния, в котором произведена государственная регистрация заключения брака;

ѕ сведения о документе, являющемся основанием для государственной регистрации расторжения брака;

ѕ дата прекращения брака;

ѕ реквизиты документов, удостоверяющих личности расторгнувших брак;

ѕ серия и номер свидетельства о расторжении брака. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. И. М. Кузнецовой. - М.: БЕК, 2006.С39

2.3.7 Перемена имени

Перемена имени определяется главой 7 ФЗ «Об актах гражданского состояния». Перемена имени не является основанием для прекращения или изменения прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. Хохлова С.М. Граждане как субъекты гражданского права: Лекции МГУ.- М.: Издательство МГУ, 2006.- С.43.

Все гражданские права гражданин вправе приобретать только под собственным именем, не пользуясь именем других лиц. В случаях, предусмотренных законом, гражданин вправе использовать вымышленное имя - псевдоним либо не пользоваться ни подлинным ни вымышленным именем. Например, при опубликовании произведений науки, литературы или искусства гражданин вправе выпустить произведение в свет как под собственным именем, так и используя псевдоним или анонимно, т.е. без указания имени автора (п.1 ст. 15 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах"). Используя псевдоним, необходимо следить за тем, чтобы вымышленное имя не совпадало с каким-либо именем конкретного лица, в противном случае будет иметь место использование имени другого гражданина. Гражданское право: Учеб. Ч. 1/ Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.- М.:Проспект, 2006.- С.103.

Вескими уважительными причинами для перемены имени являются:

ѕ неблагозвучность имени;

ѕ трудность произношения имени;

ѕ желание супруга носить общую с другим супругом фамилию, если при регистрации брака они остались на добрачных фамилиях;

ѕ желание супруга вернуть добрачную фамилию, если об этом не было заявлено при расторжении брака;

ѕ желание носить добрачную фамилию, одинаковую с детьми от первого брака, в тех случаях, когда брак не расторгается;

ѕ желание носить добрачную фамилию, если супруг умер;

ѕ желание носить общую с детьми фамилию, если супруг умер, а заявитель (заявительница) был на добрачной фамилии;

ѕ желание носить фамилию матери (отца), если отец (мать) не принимал участия в воспитании заявителя;

ѕ желание носить фамилию отчима (мачехи), воспитавшего заявителя, или отчество по имени отчима, когда усыновление не может быть оформлено;

ѕ желание носить фамилию дедушки, бабушки или другого лица, фактически воспитавшего заявителя, если родители не принимали участия в воспитании заявителя, а усыновление не может быть оформлено;

ѕ желание носить отчество по имени лица, фактически воспитавшего заявителя, если отец не принимал участие в воспитании заявителя;

ѕ желание носить фамилию и имя, соответствующие избранной заявителем национальности;

ѕ желание носить имя, которым его фактически называют в жизни;

ѕ желание носить имя, данное при крещении;

ѕ другие веские основания. Пашков Е. П. Методические рекомендации по регистрации актов гражданского состояния - Петрозаводск, 2006.С.45-49.

Лицо, достигшее возраста 14 лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя (п. 2 ст. 19 ГК РФ).

Перемена имени производится органом ЗАГС по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего совершить перемену имени.

Перемена имени лицу, не достигшему возраста 14 лет, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя производится на основании решения органа опеки и попечительства.

Заявление о перемене имени должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня подачи заявления.

На основании записи акта о перемене вносятся изменения в записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении заявителя, и выдаются новые свидетельства с учетом внесенных изменений.

Изменения в записи актов, составленные в отношении лица, совершающего перемену, и хранящиеся в уполномоченных органах других государств, не вносятся (пункт 1 статьи 63 ФЗ «Об актах»).

Содержание записи акта о перемене имени:

ѕ фамилия, собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию заявителя), место жительства лица до перемены имени;

ѕ фамилия, собственно имя, отчество лица после перемены имени;

ѕ дата и номер записи акта о рождении и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация рождения;

ѕ серия и номер выданного свидетельства о перемене имени.

В заключении данной главы рассмотрим некоторые примеры, которые встречаются на практике в ходе регистрации актов гражданского состояния. http://www.rosregistr.ru/ Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

Пример №1. Гражданин проживает в Грузии, но утеряно свидетельство о рождении, выданное в России в 1955 году. Куда можно обратиться, чтобы его восстановить?

Ответ: Для истребования с территории Российской Федерации повторного свидетельства о рождении гражданин, проживающий в Грузии, может обратиться в Министерство юстиции Республики Грузии, которое согласно международным договорам уполномочено осуществлять непосредственное сношение с компетентными органами Российской Федерации, или самостоятельно направить заявление о выдаче повторного свидетельства о рождении в российский орган ЗАГС по месту рождения.

В заявлении о выдаче повторного свидетельства о рождении должны быть указаны следующие сведения: Ф.И.О. лица, на которого истребуется документ (фамилия указывается на момент рождения), дата и место его рождения, Ф.И.О. родителей, место регистрации рождения. Поскольку документы о государственной регистрации актов гражданского состояния направляются только в органы ЗАГС, то в заявлении необходимо также указать почтовый адрес органа ЗАГС по месту жительства на территории Грузии, куда впоследствии будет выслан документ.

Пример 2. Официально гражданский муж с женой не расписаны, ждут ребенка. Проживают в Женеве, являются гражданами РФ. Желают, чтобы у ребенка была фамилия отца. По швейцарским законам, если родители не состоят в браке, ребенку дается фамилия матери.

Ответ: В соответствии c пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния (в том числе государственная регистрация рождения и установления отцовства) в отношении граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в соответствии с указанным Федеральным законом.

В данном случае, при обращении в консульский отдел Посольства Российской Федерации в Швейцарии, одновременно с заявлением о рождении ребенка необходимо подать совместное заявление об установлении отцовства, что позволит внести в актовую запись о рождении ребенка сведения об отце и записать фамилию ребенка (по соглашению родителей) по фамилии отца. В удостоверение фактов государственной регистрации рождения и установления отцовства И будут выданы соответствующие свидетельства.

Порядок государственной регистрации рождения и установления отцовства установлен Федеральным законом «Об актах гражданского состояния».

Пример 3. Как доказать родство родной бабушки внучки и ее родной сестры, родившихся соответственно в 1916 г. и в 1910 г. в г. Лысьва Пермской области? В настоящее время обе бабушки умерли. Внучкой получен ответ из городского архива г. Лысьва, в котором сказано, что в метрических книгах двух церквей г. Лысьва они не значатся, однако, в городе были и другие церкви, метрические книги которых в городской архив не поступали?

Ответ: Факт родства может быть подтвержден свидетельствами о рождении либо соответствующим решением суда.

В случае отсутствия необходимых сведений в архивах ЗАГС, факт родственных отношений может устанавливаться судом в порядке, определенном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. http://www.rosregistr.ru/Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

Выводы по главе 2

Итак, как уже отмечалось выше, органы ЗАГС производят регистрацию следующих видов актов гражданского состояния: рождения, брака, расторжения брака, усыновления, перемены фамилии, имени, отчества, установления отцовства, смерти.

Действующее законодательство детально определяет порядок и условия регистрации каждого вида актов гражданского состояния. Любое, даже самое незначительное, отступление от закона может повлечь отрицательные последствия (если не в момент регистрации, то в дальнейшем), нанести существенный ущерб государственным и общественным интересам, правам и охраняемым законом интересам граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, цель исследования достигнута путём реализации поставленных задач. В результате проведённого исследования по теме: «Понятие гражданского состояния, регистрация актов гражданского состояния» можно сделать ряд следующих выводов:

Действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан, именуются актами гражданского состояния. Так, рождение, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть гражданина законом отнесены к числу фактов, определяющих гражданско-правовой статус гражданина (п. 1 ст. 47 ГК). Возникновение и прекращение правоспособности связывается с моментом рождения и моментом смерти гражданина, вступление в брак влечет возникновение права общей совместной собственности супругов, а усыновление -- и отношения законного представительства, и весь комплекс личных и имущественных прав и обязанностей, возникающих между родителями и детьми.

В силу особой важности такие акты гражданского состояния, как рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть, подлежат государственной регистрации. Ввиду неоднородности фактов, охватываемых понятием «акты гражданского состояния», государственная регистрация выполняет различные функции. Так, регистрация рождения, усыновления (удочерения), установления отцовства, смерти носит удостоверительный характер, поскольку права и обязанности из этих фактов возникают независимо от самого акта государственной регистрации. Заключение брака, его расторжение, перемена имени порождают юридические последствия только после самого факта государственной регистрации.

Следовательно, для заключения брака, его расторжения, перемены имени государственная регистрация имеет не только удостоверительный, но и правообразующий характер.

Государственная регистрация осуществляется специальным государственным органом -- органом записи актов гражданского состояния (загсом), а в отношении граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации, -- консульскими учреждениями.

Порядок осуществления записи и многие другие вопросы определяются Законом РФ «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г.

Регистрации актов гражданского состояния, как правило, придается необратимый характер. Это означает, что при возникновении ошибок в записях или необходимости их изменений органы загса вправе внести исправления лишь при наличии оснований, предусмотренных законом, и отсутствии спора между заинтересованными лицами. Если возникает спор, то его разрешает суд. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния также являются прерогативой суда (ст. 69 --75 Закона об актах гражданского состояния).

На основании произведенных записей гражданам выдается свидетельство, которое удостоверяет факт государственной регистрации соответствующего акта гражданского состояния. Так, до получения паспорта единственным документом несовершеннолетнего является свидетельство о рождении, а для подтверждения факта состояния в браке необходимо предъявить свидетельство о браке.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-прававовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принята на всенародном голосовании 12.12.1993г. // Российская газета. 1993. 25 декабря

2. Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ, часть первая (в ред. Федерального закона от 21. 07. 2005 №109-ФЗ).

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ).

4. Семейный Кодекс от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ ( в ред. Федерального закона от 28 декабря 2004 года N 185-ФЗ.)

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 27.07.2009)13 июня 1996г. №63-ФЗ.

6. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 121-ФЗ)

7. Постановление Правительства РФ от 6 июля 1998 г. № 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния".

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1999 г. N 432 " Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния" .

9. Постановление Правительства РФ от 6 июля 1998 г. № 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния"

10. Приказ Министерства юстиции РФ от 30 декабря 1998 г. N 194 « Об утверждении образцов бланков записей актов гражданского состояния»

11. Приказ Федеральной архивной службы Россини N 38 и Министерства юстиции Российской Федерации N 230 от 2 августа 1999 года " Об утверждении правил передачи в государственные архивы книг государственной регистрации актов гражданского состояния собранных из первых экземпляров записей акта гражданского состояния и метрических книг.

12. Декрет от 18 декабря 1917г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния», отменен в 1927г.

Литература

1. Безбах В.В., Пучинский В.К. Основы российского гражданского права: Учебное пособие.-М.: Зерцало, Тейс, 1995.-188с.

2. Большой юридический словарь.- М.: Инфра-М, 2006

3. Ваничкина О.Ю. Комментарий к Федеральному закону"Об актах гражданского состояния"(постатейный). - М.: Юридический Дом "Юстицинформ", 2006.

4. Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс России. М. 2003. С. 172.

5. Гражданское право : Учебник / Под ред. А.П. Сергеева.-6-е изд., перераб. И доп..-М.: Проспект, 2004.- Т.1.776с.

6. Гражданское право России: Курс лекций.-М.:Юрид. лит. ч.1-1996.-304с.

7. Гражданское право: Учеб.: В 3-х т. Т.1.-6-е изд., перераб. и доп./Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.-М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003.-776с.

8. Гражданское право: Учебник / Под ред. Илларионовой .- М.: Норма-Инфра-М, 1998.-Ч.1.464с.

9. Гражданское право: Учебник / Под ред. С.Алексеева.-2-е изд., перераб. и доп.-М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2009.-528с.

10. Гражданское право: Учебник для вузов / Под ред. Илларионовой.-М.: Норма, 2001.-464с.

11. Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева .- 5-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2001.- Т.1.-632с.

12. Гражданское право: Учебник..-3-е изд., перераб. и доп.-М: Проспект. ч.1.-1998.-632с.

13. Гражданское право: Учебник..-М:Тейс. ч.1.-1996.-552с.

14. Гражданское право: Учебник..-М:Юристъ. ч.1.-1997.-472с.

15. Гражданское право: Учебник.-2-е изд., перераб. и доп.-М.: Бек.- т.1.-1998.-816с.

16. Гуев А.Н. Гражданское право: Учебник: В 3-х тт.Т.1.-М.:Инфра-М, 2003-457с.- (Высшее образование)

17. Денисова Е.И. В делах особого производства нет спора о праве // Вестник Омского университета. - Омск; Изд-во ОмГУ, 2005. - № 2 (3). - с.104-109

18. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации Части 1 (постатейный)/Отв. ред. О.Н.Садиков; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ./ 2-е изд., испр. и доп. - М.:ИНФРА-М, 2007.

19. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. И. М. Кузнецовой. - М.: БЕК, 2006.

20. Кузнецова И.М. Комментарий к законодательству о регистрации актов гражданского состояния - М.: Издательская группа "Юристъ", 2006.

21. Пашков Е. П. Методические рекомендации по регистрации актов гражданского состояния - Петрозаводск, 2007.

22. Пиляева В.В.Гражданское право: Части общая и особенная: Учебник.-М.: Кнорус, 2004.- 800с.

23. Спектор Е. И. Развитие административного законодательства о государственной регистрации // Журнал российского права. - №7. - июль 2002 г.

24. Семейный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами / Сост. П.В. Крашенинников, И.В. Аксенова, И.В. Иванова., 3-е изд., доп. - М.: Спарк, 2006.

25. Хохлова С.М. Граждане как субъекты гражданского права: Лекции МГУ.- М.: Издательство МГУ, 2007.

26. А.Ю. Чуковенков, канд. ист. наук, зам. директора Учебно-методического центра документоведения и управления фирмы «Межрегионсервис» Секретарь-референт" №7 2009

Интернет -источники

1. Президент внёс изменение в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», регулирующее вопросы государственной регистрации рождения ребёнка Администрация Президента РФ. 2009 г http://www.kremlin.ru/

2. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии http://www.rosregistr.ru/