Законодательство субъектов Российской Федерации

Порядок обнародования и вступления в силу нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации

На основании статьи 8 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ":

1. Законы субъекта Российской Федерации, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, направляются указанным органом для обнародования высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в срок, который устанавливается конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации.

2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обязано (обязан) обнародовать конституцию (устав), закон субъекта Российской Федерации, удостоверив обнародование закона путем его подписания или издания специального акта, либо отклонить закон в срок, который устанавливается конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации и не должен превышать четырнадцать календарных дней с момента поступления указанного закона. Порядок обнародования конституции (устава), закона субъекта Российской Федерации устанавливается конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации. В случае отклонения закона субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) отклоненный закон возвращается в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

3. В случае отклонения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) закона субъекта Российской Федерации указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

4. Закон субъекта Российской Федерации, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и подлежит обнародованию в срок, установленный конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации.

5. Конституция (устав) и закон субъекта Российской Федерации вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

6. Конституция Российской Федерации, федеральные законы, конституция (устав) и законы субъекта Российской Федерации подлежат государственной защите на территории субъекта Российской Федерации.

Заключение

Законодательство субъекта Российской Федерации - неотъемлемая часть федерального законодательства. Осуществление правотворчества субъектов Российской Федерации является одним из условий функционирования государственной власти на всей территории Российской Федерации. Составляя с федеральным законодательством единое целое, законодательство субъекта Федерации развивает его, воспроизводя, конкретизируя и дополняя. Эффективная реализация правотворческой деятельности в сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов возможна, прежде всего, при наличии законодательного закрепления полномочий федерального законодателя и законодателя субъекта Российской Федерации по предмету, входящему в сферу совместного регулирования; наличия гарантий самостоятельности и недопустимости вмешательства в сферу полномочий каждого из законодателей; наличия правового механизма для преодоления возникших в процессе правотворчества разногласий; установления взаимной ответственности за нарушения в области реализации сферы совместного регулирования. Обеспечение единства системы законодательства Российской Федерации невозможно без соблюдения принципа верховенства федеральной Конституции. Данный принцип положен в основу всех существующих федераций. В правотворческой деятельности субъектов Российской Федерации недопустимы ущемление или утрата гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, нарушение государственной целостности Российской Федерации и единства системы государственной власти Российской Федерации, необходимо обеспечение верховенства федерального закона в соответствии со ст. 76 Конституции Российской Федерации. Выполнение перечисленных требований может быть обеспечено и введением конституционно закрепленного института государственно-правовой ответственности. Вместе с тем, разрабатывая механизм ответственности в федеративных отношениях, необходимо учитывать, что в цивилизованном обществе соблюдение принципа верховенства федерального законодательства обеспечивается не столько принуждением, сколько внутренней убежденностью, правовой культурой субъекта и уверенностью в том, что соблюдение приоритета федерального закона направлено на реализацию и выражение его интересов.

Библиографический список:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации // М.: Норма, 2003

Бочарова Е.П Правотворчество субъектов Российской Федерации// Право и политика. 2003. №1.

Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. - М.: «Янус», 2000.

И.А. Умнова. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 2000. С. 90.

Исаков В.Б. Законодательство субъектов РФ: объем, структура, тенденции развития // Журнал российского права. -- 1999. - № 12.

Казанцев М.Ф. Законодательная деятельность субъектов РФ: проблемы становления и опыт проекта законодательного кодекса // Екатеринбург. - 1998

Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон № 131 от 06.10.2003 г. // Собрание законодательства. 2003. №40. Ст.3822

Потапов М.Г. Система норм права и система нормативных правовых актов субъектов Федерации // Журнал российского права. - 2001. - № 12.

Студеникина М.С. Некоторые проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 1997. №1.

Сычев А.П. Нормотворчество субъекта Российской Федерации // Журнал российского права. - 2001. - № 1;