Предварительное расследование

Получив соответствующую информацию, следователь должен тщательно продумать как пути и способы ее использования, так и линию собственного поведения при производстве того или иного следственного действия. В этом отношении очень полезными могут оказаться советы и консультации опытных оперативных работников.

7.Уведомление следователя о результатах оперативных мероприятий по делам, переданным ему органом дознания до установления преступника. Данная процессуальная форма взаимодействия, в отличии от ранее рассматриваемых, применяется не часто. Объясняется это тем, что абсолютное большинство уголовных дел о преступлениях своей подследственности следователи возбуждают сами. Сидоров В.Е. Начальный этап расследования: организация, взаимодействие, тактика - М., 2006

Заключение

В заключение работы, хочется отметить, что в подавляющем большинстве случаев рассмотрение уголовных дел в суде было бы невозможно без предварительного расследования. Для того чтобы рассмотреть и разрешить в судебном заседании дело по существу, необходимо предварительно всеми установленными законом средствами собрать доказательства, осуществить уголовное преследование в отношении лица, совершившего преступление, привлечь это лицо в качестве обвиняемого, принять меры, обеспечивающие его не уклонение от следствия и суда и т.д. Именно вторая стадия уголовного процесса - предварительное расследование и является тем этапом процесса, на котором осуществляются все перечисленные действия. От того насколько тщательно, точно, в соответствии с законом будут выполнены все следственные действия, зависит судьба обвиняемого, т. к. на основании результатов предварительного следствия составляется обвинительное заключение, где отображены все результаты работы органов дознания и следователей.

Из уголовно-процессуального законодательства вытекает, что предварительное расследование является частью досудебного производства, его разновидностью. Оно начинается с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела (ч.1 ст.146 и ч.1 ст.156 УПК РФ). Содержанием его является деятельность по преступлению, обнаруженному и отраженному в указанном постановлении. Отсюда произошли выражения "уголовное дело расследуется" (ч.2 и ч.3 ст.152 УПК РФ), "расследуемое преступление" (ст.155 УПК РФ).

Предварительное расследование проводится по большинству уголовных дел и является основной формой досудебного установления обстоятельств преступления до суда и для суда. Суть его в обнаружении и фиксации доказательств - следов преступления (п.1 ч.1 ст.81 и др. УПК РФ). Посредством их собирания устанавливаются обстоятельства, подлежащие доказыванию (ст.73 УПК РФ). Преступление считается раскрытым, когда доказаны все эти обстоятельства. Непременным условием полноты раскрытия преступления является необходимая и достаточная совокупность доказательств, устанавливающих событие преступления, виновность лица в совершении преступления, формы его вины и мотивы, обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, характер и размер вреда, причиненного преступлением, и обстоятельства, способствовавшие его совершению. Полное раскрытие преступления обеспечивает правильное разрешение уголовного дела в суде, вынесение справедливого приговора и определение соразмерного виновности подсудимого наказания.

Суд проводит собственное расследование - судебное следствие (гл.37 УПК РФ). Поэтому расследование преступления на досудебном этапе уголовного судопроизводства называется предварительным. Рассмотрение уголовного дела в суде, по общему правилу, невозможно без установления всех обстоятельств, подлежащих доказыванию, на стадии предварительного расследования. В силу особенностей организации судебной власти суд не может активно и целенаправленно заниматься собиранием доказательств, изобличением лиц, совершивших преступление. Необходимые предпосылки создаются в процессе производства предварительного расследования. Само название этой стадии «предварительное расследование» говорит о том, что в дальнейшем предстоит еще и окончательное производство по делу в форме судебного разбирательства, для которого выводы предварительного расследования носят предварительный характер.

В настоящее время взаимодействие различных служб в органах внутренних дел находится на недопустимо низком уровне. А ведь именно взаимодействие позволяет существенно увеличить эффективность работы, не изменяя структуры и состава служб и не расходуя средств на новое дорогостоящее оборудование, что особенно актуально в настоящее время. Очевидно, что если аппараты МВД перестанут представлять собой отдельные службы, а станут единой системой, объединенной едиными целями и задачами, едиными мероприятиями и планами эффективность работы возрастет в несколько раз.

Подводя итоги, из вышесказанного, следует отметить, что проблема взаимодействия органов дознания и предварительного следствия требуют дальнейшего исследования с внедрением передового научного опыта в их практическую деятельность, чем нам в скором времени и предстоит заняться.

Наука доказала, практика закрепила положение, что материалы предварительного следствия и дознания составляют основу деятельности суда. Издавна известно, что правильное отправление правосудия в значительной мере зависит от того, насколько доброкачественно и полно проведено предварительное расследование.

Важным будет заметить то, что совершенствование такого уголовно-процессуального института, как предварительное расследование продолжается. Такая ситуация объясняется развитием уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

При существенном обновлении УПК России нельзя не заметить, что предварительное расследование традиционно остается одной из главных составляющих уголовного процесса. Место, которое занимает рассматриваемый институт в уголовном процессе, позволяет надеяться на выполнение отведенного ему назначения.

В этой связи имеет смысл уточнить: меняются ли при всех нововведениях в уголовно - процессуальный закон роль и место предварительного расследования в целом и предварительного следствия в частности? Обратимся к практике.

Ежегодно в Тульской области регистрируется около тридцати тысяч преступлений различной тяжести, требующих расследования. При этом органами предварительного следствия и дознания всех ведомств за указанный период заканчивается около восемнадцати тысяч уголовных дел. Почти 80% направляется в суды. Примерно 65% расследуемых уголовных дел приходится на предварительное следствие Рыжова Ю. Некоторые вопросы производства дознания в учреждениях УИС Минюста России // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - М., 2008. - № 8. - с.46-48.. Отсюда вывод: роль предварительного расследования, его степень участия в борьбе с преступностью, в обеспечении неотвратимости наказания за совершенное преступление не просто значительна, а скорее незаменима.

Обращение к нормам нового уголовно - процессуального закона России показывает, что предварительное следствие и дознание в уголовном судопроизводстве остаются на своих местах и характеризуются не только обязательностью, но и состязательностью. Последнее обстоятельство подчеркнуто в ст. 5 УПК РФ, где сказано, что орган предварительного следствия - следователь, а также дознаватель являются стороной обвинения. Несмотря на усиление состязательного начала в досудебном производстве, предварительное расследование сохраняет свое самостоятельное процессуальное значение. Оно по-прежнему та стадия процесса, которую не может миновать ни одно уголовное дело публичного и частно - публичного обвинения (ст. ст. 21, 318 - 319 УПК РФ).

Сегодня редко говорят и еще реже пишут о неотвратимости наказания за совершенное преступление. Порой создается впечатление, что этот важный, нужный принцип тихо исчез. Если же оставаться на позиции сохранения в теории и на практике принципа неотвратимости ответственности за преступления, то предварительному расследованию (следствию) в этой связи принадлежит особенная роль. Она в немалой степени обусловлена процессуальными возможностями обеспечения раскрытия преступлений.

С принятием УПК РФ появилась определенность с объемом полномочий суда на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, хотя они, по существу, не повлияли на роль и место предварительного расследования ни в установлении им истины по делу, ни в осуществлении борьбы с преступностью. По-прежнему в каждом случае обнаружения признаков преступления органы предварительного следствия и дознания обязаны принимать меры по установлению события преступления, изобличению лиц, виновных в его совершении (ч. 2 ст. 21 УПК РФ ), собирать доказательства путем производства следственных и иных процессуальных действий (ч. 1 ст. 86 УПК РФ ), проверять и оценивать их как в отдельности, так и в совокупности (ст. ст. 87, 88 УПК РФ ).

На фоне усиления объективных сложностей, трудностей в работе правоохранительных органов в современном уголовном процессе возобладала тенденция дальнейшего расширения прав подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и его защитника, который теперь имеет больше возможностей для сбора доказательств и представления их на любой стадии процесса. Создается впечатление, что мы любой ценой, без учета существующих реалий в развитии преступности и наших возможностей в борьбе с ней, стремимся прежде всего обеспечить права человека, подвергающегося уголовному преследованию. Против прав, конечно же, нет возражений. Вот только как быть со способами их обеспечения и противовесами, которые сдерживали бы незаконные методы защиты, предотвращали злоупотребление предоставленными правами?

На практике сегодня такая ситуация приводит к тому, что "проблемные" уголовные дела все реже направляются в суды, поскольку оправдательный приговор считается большим браком в работе органов предварительного следствия и дознания, влечет санкции. И тем не менее, при всех сложностях применения некоторых статей УПК, предварительное следствие и дознание не должны терять потенциальной возможности осуществления своего назначения, выполнения стоящих перед ними задач.

Предварительное следствие по-прежнему сохранено в четырех ведомствах, подследственность раздроблена. Ее как бы связывает только единый прокурорский надзор, прокурорское руководство предварительным следствием. Причем роль и ответственность прокурора, который возглавляет систему органов уголовного преследования, повышаются. Что же мешает в правовой ситуации, когда прокурор осуществляет уголовное преследование, руководит им, а следователь отнесен к стороне обвинения, создать Федеральную службу расследования при Генеральном прокуроре Российской Федерации?

При его решении остается надеяться на взвешенный подход законодателя с учетом состояния преступности, ее динамики, а также роли предварительного следствия в борьбе с ней.

Глоссарий

Список использованных источников

Нормативные акты. Комментарии

1. Конституция РФ от 12.12.1993г. (в редакции 30.12.2008г.)

2. Конституция Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий. 2-е изд. М., 2004.

3. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 2003.

4. КонсультантПлюс: примечание.

5. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Руководитель ред. коллегии Л.А. Окуньков. М., 2008.

6. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ с изм. и доп., внесенными Федеральными законами от 29 мая 2002 г., 24 июля 2002 г., 25 июля и 31 октября 2002 г., 30 июня 2003 г., 4 июля 2003 г., 7 июля и 8 декабря 2003 г., 22 апреля 2004 г., 29 июня 2004 г. // СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921; 2002. N 22. Ст. 2027; N 30. Ст. ст. 3015, 3020, 3029; N 44. Ст. 4298; 2003. N 27 (ч. I). Ст. ст. 2700, 2706; N 27 (ч. II). Ст. 2708; N 28. Ст. 2880; N 50. Ст. 4847; 2004. N 17. Ст. 1585; N 27. Ст. 2711.

7. О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ с изм. и доп., внесенными Федеральными законами от 29 мая и 27 декабря 2002 г. // СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4924; 2002. N 22. Ст. 2028; N 52 (ч. I). Ст. 5137.

8. Об организации исполнения Федерального закона "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" и переходе органов прокуратуры к работе в новых условиях уголовного судопроизводства. Приказ Генерального прокурора РФ от 20 февраля 2002 г. N 7 // Законность. 2002. N 4. С. 57 - 60.

9. О применении бланков процессуальных документов. Приказ Генерального прокурора РФ от 15 сентября 2003 г. N 39.

10. О судоустройстве РСФСР. Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. с изм. и доп., внесенными Законами РФ от 29 мая 1992 г., 3 июля 1992 г., 16 июля 1993 г. и Федеральными законами от 28 ноября 1994 г., от 4 января 1999 г., от 2 января 2000 г., от 25 июля 2002 г., от 2 июля 2003 г., от 20 августа 2004 г. // ВВС РСФСР. 1981. N 28. Ст. 976; ВВС РФ. 1992. N 27. Ст. 1560; N 30. Ст. 1794; 1993. N 33. Ст. 1313; СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3300; 1999. N 1. Ст. 5; 2000. N 2. Ст. 158; 2002. N 30. Ст. 3033; 2003. N 27 (ч. I). Ст. 2702; РГ. 2004. 25 авг. N 182.

11. О милиции. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. с изм. и доп., внесенными Законами РФ от 18 февраля и от 1 июля 1993 г., федеральными законами от 15 июня 1996 г., от 31 марта и от 6 декабря 1999 г., от 25 июля, от 7 ноября и от 29 декабря 2000 г., от 26 июля и от 4 августа 2001 г., от 30 июня и 25 июля 2002 г., от 10 января, 30 июня, 7 июля и 8 декабря 2003 г., от 20 июля 2004 г. // ВВС РФ. 1991. N 16. Ст. 503; 1993. N 10. Ст. 360, N 32. Ст. 1231; СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. ст. 2964; 1999. N 14. Ст. 1666, N 49. Ст. 5905; 2000. N 31. Ст. 3204; N 46. Ст. 4537; 2001. N 1. Ст. 15; N 31. Ст. 3172; N 32. Ст. 3316; 2002. N 27. Ст. 2620; N 30. Ст. 3029, 3033; 2003. N 2. Ст. 167; N 27 (ч. I). Ст. 2700; N 28. Ст. 2880; N 50. Ст. 4847; 2004. N 30. Ст. 3087.

Судебная практика

1. Постановление Конституционного Суда РФ N 18-П от 08.12.2003 «О проверке конституционности положений статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.» // «Российская газета» от 23 декабря 2003 г.

2. Постановление Конституционного Суда РФ N 2-П от 04.03.2003 «О проверке конституционности положений пункта 2 части первой и части третьей статьи 232 Уголовно - процессуального кодекса РСФСР.» // "Вестник Конституционного Суда РФ" 2003 N 3

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" // БВС РФ. 1996. N 1. С. 6.

Специальная литература:

1. Абдуллаев Ф., Зайцев О. Дознание по УПК РФ // Уголовное право . - М.; Интел-Синтез, 2006. - № 3. - с.77-79

2. Актуальные вопросы производства по новому УПК Российской Федерации: Научно-практическое пособие / Коломеец В.К.. - Екатеринбург; Изд-во Урал. юрид. ин-та МВД России, 2008. - 169 с.

3. Арестова Е.Н. Прекращение уголовного дела (уголовного преследования) при производстве дознания // Российский следователь. - М.; Юрист, 2008. - № 11. - с.35-37

4. Арестова Е.Н. Производство органами дознания неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым обязательно производство предварительного следствия // Российский следователь. - М.; Юрист, 2008. - № 10. - с.5-6

5. Баяхчев В.Г. Недопустимые доказательства // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.В. Мозякова. М., 2007.

6. Беляков А.М. Служба судебных приставов: дознание по уголовным делам // Закон и право. - М.; ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - № 12. - с.26-28

7. Васильев О.Л. Процессуальные средства органов и должностных лиц, осуществляющих дознание и предварительное следствие // Вестник Московского университета. - М.; Изд-во Моск. ун-та, 2007. - № 4. - с.3-26

8. Взаимодействие органов следствия и дознания в процессе расследования уголовно наказуемых нарушений авторских прав: Учебное пособие / Галанов В.А., Комиссаров В.И.. - Саратов; Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2007. - 60 с.

9. Гирько С.И. Новое уголовно-процессуальное законодательство России и проблемы его применения в деятельности органов предварительного следствия и дознания МВД России // Права человека в России и правозащитная деятельность государства: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, 12 мая 2008 г.. - С.-Пб.; Юрид. центр Пресс, 2008. - с.201-208

10. Гирько С.И. Расследование преступлений в форме дознания в системе МВД России // Юридический консультант: . - М.; ЮРМИС, лд, 2008. - № 7. - с.12-16

11. Давлетов А.А. Основы уголовно-процессуального доказывания: Автореф. дис... докт. юрид. наук. М., 2003. С. 19 - 21.

12. Дознание в современном уголовном процессе России: проблемы совершенствования: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Масленков С.Л.. - Нижний Новгород, 2008. - 33 с.

13. Дознание в ОВД: Учебное пособие / Сергеев А.Б.. - Челябинск; Изд-во Челяб. юрид. ин-та МВД России, 2008. - 126 с.

14. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности: Монография / Химичева Г.П.. - М.; Экзамен, 2008. - 352 с.

15. Досудебное производство по УПК Российской Федерации (участники досудебного производства, доказательства и доказывание, возбуждение уголовного дела, дознание и предварительное следствие): Учебно-практическое пособие / Пан Т.Д., Якимович Ю.К.. - С.-Пб.; Юрид. центр Пресс, 2008. - 297 с.

16. Квасница С.Е. Актуальные вопросы дознания и их регламентация в новом уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации // Следователь: Федеральное издание. - М., 2008. - № 4. - с.22-24

17. Косова С.А., Супрун С.В. Должностные лица органов внутренних дел, наделенные полномочиями органа дознания // Законодательство и практика. - Омск; Изд-во Ом. юрид. ин-та МВД России, 2008. - № 2. - с.12-13

18. Косова С.А. Особенности производства дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно // Законодательство и практика. - Омск; Изд-во Ом. юрид. ин-та МВД России, 2008. - № 1. - с.32-33

19. Кругликов А. Следственные действия и проблемы их производства органами дознания по поручению следователя // Уголовное право. - М.; Интел-Синтез, 2008. - № 3. - с.91-93

20. Лупинская П.А. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу (предмет доказывания) // Уголовно-процессуальное право Российской Федерации / Под ред. П.А. Лупинской. М., 2007.

21. Магомедов А.И. Взаимодействие органов следствия и дознания обеспечило раскрытие тщательно подготовленных и спланированных тяжких преступлений // Следственная практика. - М., 2008. - № 3 (160). - с.43-59

22. Масленников М.Я. Взаимодействие органов дознания, следствия и прокуратуры с органами административной юрисдикции // Российский следователь. - М.; Юрист, 2008. - № 3. - с.40-43

23. Мингалин Н. Кто в праве вести дознание в органах Службы судебных приставов Министерства Юстиции РФ? // Мир юстиции. - Екатеринбург, 2008. - № 2. - с.32-35

24. Невский С.А., Сычев Е.А. Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступлений // Российский следователь. - М.; Юрист, 2008. - № 9. - с.7-9.

25. Подследственность в уголовном процессе (понятие, основания и порядок определения, проблемы разграничения): Учебное пособие / Григорьев В.Н., Селютин А.В.. - М.; Изд-во ЮИ МВД РФ, Кн. мир, 2008. - 115 с.

26. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Божьев В.П. - 4-е изд., испр. и доп.. - М.; Спарк, 2008. - 400 с.

27. Рыжаков А.П. Орган дознания: понятие и проблемы // Юридический мир. - М.; Юрид. мир ВК, 2008. - № 1. - с.39-43

28. Рыжаков А.П. Уголовный процесс: Учебник для вузов. М., 2002. С. 220 - 221.

29. Рыжова Ю. Некоторые вопросы производства дознания в учреждениях УИС Минюста России // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - М., 2008. - № 8. - с.46-48.

30. Саидов Ю.Ш. Процессуальные гарантии при производстве дознания, их соблюдение и совершенствование // Право: теория и практика. - М.; Тезарус, 2008. - № 5. - с.55-57

31. Сергеев А.Б. Особенности формирования органов дознания в России // История государства и права. - М.; Юрист, 2008. - № 5. - с.39-46

32. Суслов В.М. Вопросы регламентации деятельности органов дознания в УПК РФ // Новый уголовно-процессуальный закон: теория и практика применения: Материалы межведомственного "круглого стола". - М.; Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2007. - с.100-104.

33. Уголовный процесс: Учебник / Бобров В.К., Божьев В.П., Бородин С.В. и др. - 3-е изд., испр. и доп.. - М.; Спарк, 2007. - 704 с.

34. Уголовный процесс Российской Федерации: Учебное пособие / Волошкина Н.Н., Задерако В.Г., Фролов Ю.А.. - Ростов-на-Дону; РЮИ МВД России, 2008. - 104 с.

35. Уголовно-процессуальные функции милиции: Монография / Гирько С.И.. - М.; ВНИИ МВД России, 2008. - 115 с.

36. Фонарев М. Деятельность органов дознания в системе мер противодействия незаконному обороту наркотиков // Право и жизнь: Независимый правовой журнал. - М.; Манускрипт, 2008. - № 58. - с.246-255

37. Черепанова Л.В. Проблема разграничения полномочий органов следствия и дознания по делам о неочевидных преступлениях // Проблемы применения нового уголовно-процессуального законодательства в досудебном производстве: Материалы научно-практической конференции. - Барнаул; Изд-во БЮИ МВД России, 2007. - Ч. 1. - с.128-130.

38. Якупов Р.Х. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под ред. В.Н. Галузо. М., 2008..

Список сокращений

Госнаркоконтроль -Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

МВД РФ - Министерство внутренних дел Российской Федерации

УК РФ-Уголовный кодекс Российской Федерации

УКП РФ - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

ФСБ РФ - Федеральная служба безопасности Российской Федерации