Система правовых норм, регулирующих защиту прав потребителей в РФ

Однако не все противоречия между нормами ГК РФ и нормами Закона РФ «О защите прав потребителей» были устранены. Например, п. 1 ст. 502 ГК РФ покупателю предоставлено право в течение четырнадцати дней с момента передачи ему непродовольственного товара, если более длительный срок не объявлен продавцом, обменять купленный товар на аналогичный товар. Абзац 2 п. 1 ст. 25 Закона РФ «О защите прав потребителей» несколько иначе регулирует вопрос срока обмена товара, а именно потребитель имеет право на обмен непродовольственного товара надлежащего качества в течение четырнадцати дней, не считая дня его покупки. Выше было указано также на противоречие ст. 717 ГК РФ новой редакции ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей». Поэтому, подводя итог изложенному, можно сделать вывод, что работа над совершенствованием положений ГК РФ, регулирующих защиту прав потребителей, и Закона «О защите прав потребителей» будет продолжена.

На основании вышеизложенного можно отметить, что помимо положительных моментов и новшеств в Законе есть и нормы, которые являются не совсем удачными, не совсем продуманными. Остаются многие вопросы, которые необходимо урегулировать в настоящем Законе. Например, в понятийной базе законодательства о защите прав потребителей отсутствуют понятия «работа» и «услуга», что является упущением законодателя. Поскольку от того, что подразумевается под этими понятиями, зависит, применять к конкретно возникшей ситуации данный Закон или нет.

Декларативной является норма Закона, провозглашающая обязанность изготовителя обеспечить ремонт и техническое обслуживание товара (ст. 6), так как не содержит положений об ответственности, наступающей за невыполнение названных обязанностей. Пункт 3 статьи 17 предусматривает предъявление исков в том числе в интересах группы потребителей, а механизм рассмотрения таких исков не урегулирован. Таким образом, работа над Законом РФ «О защите прав потребителей» должна быть продолжена.

Анализируя нормативно-правовые акты, регулирующие отношения, связанные с защитой прав потребителей, нельзя не обратить внимание на их большое количество и отсутствие должной систематизации, что создает трудности при их реализации. Упорядочение нормативной основы, приведение ее в соответствие с экономическими, политическими и социальными условиями, характерными для данного этапа развития российской государственности, устранение дублирования и противоречий в действующих актах, улучшение их структуры, стиля и языка - все это будет способствовать повышению эффективности реализации норм права и соответственно усилению охраны прав и законных интересов граждан и гарантий их обеспечения [19].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Потребительское законодательство не исчерпывается только одним Законом «О защите прав потребителей». Это целая группа нормативных актов и постановлений. Там где действует несколько нормативных актов, неизбежно возникает вопрос об их соотношении. В связи с принятием II части ГК РФ возникла коллизия между отдельными нормами Закона и Кодекса. ГК РФ имеет приоритет в регулировании гражданско-правовых отношений, в том числе отношений с участием граждан-потребителей. Это осложнило применение законодательства о защите прав потребителей и обусловило необходимость устранения некоторых противоречий.

С принятием редакций в Закон «О защите прав потребителей» некоторые противоречия устранены. Были унифицированы отдельные понятия и определения в соответствии с нормами ГК РФ. В случае принятия новых законодательных актов соотношение между ними должно определяться с учетом общих принципов теории: более поздний закон отменяет предыдущий, а специальных закон имеет преимущество перед общим. Основное требование к другим нормативным актам, затрагивающим интересы потребителей, состоит в том, что эти документы не должны содержать норм, противоречащих Закону «О защите прав потребителей» и снижающих гарантий прав потребителей, предусмотренных действующим законодательством.

Применение законодательства о защите прав потребителей показало его действенность, которое во многом основано на международных принципах защиты прав потребителей, устанавливает те же права потребителей, что и в странах с развитой рыночной экономикой. Вместе с тем становление российского потребительского права, как известно, происходило в сложных экономических условиях перехода от плановой экономики к рыночной, отягощенного кризисными явлениями, негативными последствиями монополизации, правовым нигилизмом. Этим обусловлен ряд особенностей правового регулирования защиты прав потребителей в Российской Федерации. В отдельных случаях устанавливаются более жесткие меры (гражданско-правовые, административные), направленные на защиту прав потребителей, чем в зарубежном законодательстве. Однако такое регулирование позволило в сложных экономических условиях Российской Федерации обеспечить действенную защиту прав потребителей.

В настоящее время Закон «О защите прав потребителей» претерпел множество изменений и дополнений, однако он не учел всех потребностей времени, ряд существенных недостатков, выявленных практикой, замечаний и предложений, высказанных специалистами государственных и общественных организаций по защите прав потребителей. Это обуславливает необходимость дальнейшего совершенствования законодательства о защите прав потребителей.

Важность Закона «О защите прав потребителей» не вызывает сомнения, его невозможно недооценить. Однако, мало провозгласить гражданские права, нужно уметь ими пользоваться, научиться грамотно защищать себя, умело отстаивать свои права. Правильно пользуясь Законом «О защите прав потребителей, можно найти правовую защиту от недобросовестных продавцов, исполнителей и производителей, думающих о собственном обогащении, а не об интересах тех, для кого предназначены их услуги и товары.

Список используемой литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ с изм. 13.05.2008 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: - Посл. Обновление 13.05.2008.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ с изм. 06.12.2007 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» - Посл. Обновление 06.12.2007.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть третья) от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ с изм. 29.04.2008 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» - Послед. обновление 29.04.2008.

4. Федеральный закон «О защите прав потребителей» (в ред. Федеральных законов от 09.01.1996 г. № 2-ФЗ, от 17.12.1999 г. № 212-ФЗ, от 30.12.2001 г. № 196-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ)

5. Федеральный Закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (в ред. Федерального закона от 30.12.2001 г. № 196-ФЗ) / Защита прав потребителей. - 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Т.А. Стяжкиной. - М.: Издательство «Экзамен», 2002. -С. 352-367.

6. Федеральный закон от 31.07.98 № 154-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» / Справочная правовая система ГАРАНТ.

7. Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55. / Закон о защите прав потребителей и связанные с ним подзаконные акты. - М.: Изд-во Эксмо, 2003. - С. 106-107.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 1997 г. № 575 «Об утверждении перечня технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков» / Закон о защите прав потребителей и связанные с ним подзаконные акты. - М.: Изд-во Эксмо, 2003. - С. 118.

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 1996 г. № 799 «О мерах по защите потребительского рынка Российской Федерации от проникновения некачественных импортных товаров» / Защита прав потребителей. - 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Т.А. Стяжкиной. -М.: Издательство «Экзамен», 2002. - С. 378-380.

10. Постановление Правительства РФ № 435 от 15.04.1996 г. «Об утверждении порядка доведения до потребителя информации о происхождении товаров иностранного производства» / Справочная правовая система ГАРАНТ.

11. Гутников О. Комментарии к изменениям в законодательство о защите прав потребителей // Хозяйство и право. - 2000. - № 10. - С. 3-18

12. Защита прав потребителей: 100 вопросов и ответов / Под ред. В.И. Таланцева. - М., 1996. - 166 с.

13. Защита прав потребителя: Нормативные акты. Официальные разъяснения. Судебная практика. Образцы документов / Под ред. Тихомирова М.Ю. - М.: Юринформцентр, 2001. - 163 с.

14. Защита прав потребителей: Разъяснения по применению Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». - М.: ИНФРА-М, 2006. - 27 с.

15. Катыс М.А. Некоторые проблемы нормативно-правового регулирования защиты прав потребителей // Юрист. - 2001. - № 10. - С. 56-57.

16. Колоколов Н.А., Богдан В. Десять лет на страже потребителя // Юрист. - 2002. - № 9. - С. 31-35.

17. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей»: Постатейный. - М.: Юрайт-М, 2001. - 327 с.

18. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» (постатейный) / Под ред. А.М. Эрделевского. - М.: Юристъ, 2003. - 382 с.

19. Нерсесянц В.С. Философия права. Учеб. для вузов. М.: ИНФРА-М, 2002. - 437 с.

20. Правила торговли. - 6-е изд., с изм. и доп. - М.: Приор, 2000. - 160 с.

21. Разъяснения официальных органов к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей». - М.: Юрайт-М, 2001. - 154 с.

22. Ростовцева Н. У потребителей - новые права, у продавцов - обязанности // Российская юстиция. - 2006. - № 4. - С. 35.

23. Российская юридическая энциклопедия. М.: Изд. дом ИНФРА-М, 1999. - 1110 с.

24. Свердлык Г.А., Страунинг Э.Л. Защита и самозащита гражданских прав: Учебное пособие. - М.: Лекс-Книга, 2002. - 208 с.

25. Споры о защите прав потребителей: Сборник документов / Под общ. ред. Тихомирова М.Ю. - М.: Юринформцентр, 2000. - 57 с.

26. Шахурина Ф.Р., Цыкоза Г.Н. Защита прав потребителей: Учебно-практическое пособие / Под общей редакцией доктора экономических наук, профессора Л.П. Дашкова. - М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2001. - 236 с.

27. Шашкова Л.А. Развитие законодательства о потребительских правах // Юрист. - 2001. - № 2. - С. 2-9.

28. Шевцов С.Г. Споры по договорам купли-продажи, в том числе поставки // Арбитражная практика. - 2003. - № 3. - С. 61-67.

29. 17Шершеневич, Г. Ф. Учебник русского гражданского права в 2 т. - М.: Статут, 2005. - 923 с.