Анализ существования нормативно-правовых актов в РФ

По содержанию закон, как правило, регулирует наиболее важные общественные отношения. Он обладает основными отличиями:

закон - всегда письменный документ, в котором закрепляются вводимые юридические нормы или их изменения,

закон - источник права;

закон - нормативный акт, обладающий высшей юридической силой;

Своеобразными видами нормативно-правовых актов, в которых находят свое выражение законы, являются своды законов, собрания законодательства и т. п. Но несомненно высшую юридическую силу имеет конституция, которую именуют Основным законом. Верховенство Конституции как Основного Закона проявляется в том, что все законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с ней. Строгое и точное соблюдение Конституции - это наивысшая норма поведения для всех граждан, всех общественных объединений, всех государственных органов. Иная юридическая сила у обычных законов, федеральных законов, иная - у постановлений Правительства и т. д.

Опубликование законов обязательно. Это значит, - что неопубликованные законы не применяются. Совокупность законов составляет законодательство, а кодексы относятся к наиболее высокому уровню законодательства.

Подзаконные нормативные акты многообразны, между собой они различаются по своей юридической силе, образуют довольно сложную иерархическую систему. Наиболее важными подзаконными нормативными юридическими актами в Российской Федерации (если расположить их по убывающей "величине" юридической силы) являются: указы (и распоряжения).

Нормативно-правовые акты регулируют общественные отношения в определенных пределах, ограниченных временем, пространством и кругом лиц:

Действие нормативно-правового акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы.

Действие нормативно-правового акта в пространстве связано с распространением его на территорию всего государства или только на его определенную часть, что во многом зависит от его юридической силы.

Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц предопределено по существу территориальным аспектом, так как они имеют силу в отношении всех физических и юридических лиц, находящихся на той или иной территории.

Действие закона во времени неразрывно с его действием в пространстве и по кругу лиц, так как даже само определение понятия закона отмечает зависимость его распространения на время и место действия, а, также, на всех лиц, находящихся на пространстве действия закона.

На основе анализа данной творческой работы можно сделать вывод, что нормативно - правовой акт имеет исключительно большое значение для укрепления законности в правовом государстве. Совершенство названных нормативно - правовых актов напрямую зависит от уровня теоретических представлений о них и от качества по существу всех видов юридической практики.

Юридическая наука призвана своевременно готовить пригодные рекомендации по улучшению нормативно - правового акта, а практика должна умело реализовать предложения ученых в целях создания гибкой, динамичной и эффективно функционирующей системы источников права. От качества этой системы права зависит прочность законности в государстве.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный Конституционный закон О правительстве Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51//

3. Федеральный Конституционный закон О внесении изменений и дополнений в федеральный конституционный закон «О государственном гимне Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000,№ 52//

4. Указ Президента Российской Федерации О дополнительных мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов наук и их научных руководителей // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 11. //

5. Постановление правительства Российской Федерации Об утверждении положения о статусе воспитанников воинских частей // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26. //

6. Гражданский кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32. //

7. Алексеев С.С. // Общая теория права. // М.: БЕК, 1994г. //

8. Белкин А.В. // Введение закона в действие. // Правоведение. - 1994. - №1.//

9. Комаров С.А. // Общая теория государства и права в схемах и определениях. // С - П.: Юридический институт, 2001г.

10. Комаров С.А. // Теория государства и права. // С - П.: Юридический институт, 2001г. //

11. Козлова Е.И. Кутафин О.Е. // Конституционное право // М., 2001г. //

12. Мальков В.П. // Опубликование и вступление в законную силу нормативно-правового акта. // Государство и право - 1995г. №5. //

13. Матузов Н.И. и Мальков А.В. // Теория государства и права. // М.: 1997г. //

14. Тихомиров Ю.А. // Закон в системе нормативных актов.//М.: 1993г.- Вып. 53. //

15. Тихонов А.И. // История государства и права. // М., РИОР - 2005г. //

16. Хропанюк В.Н. // Теория государства и права. // М., 1995г. //

17. Явич Л.С. // История государства и права зарубежных стран. // М.: МГУ, 1985. //

18. Яценко В.Н. // Закон и подзаконный нормативно-правовой акт // Журнал Российского права - 2003г - №2. //

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3.

22 марта 2001 года N 2-ФКЗ

Российская Федерация

Федеральный Конституционный закон О внесении изменений и дополнений в Федеральный Конституционный закон «О государственном гимне Российской Федерации»

Одобрен Государственной Думой 7 марта 2001 года

Одобрен Советом Федерации 14 марта 2001 года

Статья 1. Внести в Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. N 3-ФКЗ "О Государственном гимне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 52, ст. 5022) (далее - Федеральный конституционный закон) следующие изменения и дополнение:

1. Статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. В соответствии со статьей 70 Конституции Российской Федерации утвердить музыкальную редакцию и текст Государственного гимна Российской Федерации согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Федеральному конституционному закону.".

2. Приложение к Федеральному конституционному закону, содержащее музыкальную редакцию Государственного гимна Российской Федерации, считать приложением 1.

3. Дополнить Федеральный конституционный закон приложением 2, содержащим текст Государственного гимна Российской Федерации.

Статья 2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным конституционным законом.

Статья 3. Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации В.ПУТИН

Москва, Кремль 22 марта 2001 года

N 2-ФКЗ

Приложение 4.

3 февраля 2005 года N 120

Указ

Президента Российской Федерации

О дополнительных мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых-кандидатов наук и их научных руководителей

В целях усиления государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов наук и их научных руководителей постановляю:

1. Учредить с 1 января 2005 г.:

500 ежегодно выделяемых грантов Президента Российской Федерации - для государственной поддержки научных исследований молодых (до 35 лет) российских ученых - кандидатов наук;

500 ежегодно выделяемых грантов Президента Российской Федерации для государственной поддержки научных руководителей молодых российских ученых - кандидатов наук, осуществивших под их руководством подготовку диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук и получивших предусмотренные абзацем вторым настоящего пункта гранты Президента Российской Федерации.

2. Установить, что гранты Президента Российской Федерации, предусмотренные пунктом 1 настоящего Указа, выделяются:

молодым российским ученым - кандидатам наук на 2-летний срок для проведения научных исследований, а также для оплаты их труда - в размере 60 тыс. рублей ежегодно;

научным руководителям указанных молодых ученых - единовременно в размере 24 тыс. рублей.

3. Установить, что общий размер средств на выплату грантов Президента Российской Федерации, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа, составляет 120 млн. рублей в 2005 году и 150 млн. рублей каждый последующий год.

4. Правительству Российской Федерации:

предусматривать при формировании проектов федерального бюджета средства для выделения грантов Президента Российской Федерации, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа;

утвердить в I квартале 2005 г. положение о порядке выделения грантов Президента Российской Федерации на конкурсной основе.

5. Признать утратившим силу с 1 января 2005 г. Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2002 г. N 267 "О некоторых мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов наук и их научных руководителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 11, ст. 1040).

6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации В.ПУТИН

Москва, Кремль 3 февраля 2005 года

N 120

Приложение 5.

Правительство Российской Федерации

Постановление от 21 сентября 2000 г. N 745

Об утверждении положения о статусе воспитанников воинских частей (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о статусе воспитанников воинских частей.

Председатель Правительства Российской Федерации М.КАСЬЯНОВ

Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2000 г. N 745

Положение О статусе воспитанников воинских частей (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)

1. Настоящее Положение в соответствии с законодательством Российской Федерации определяет права, обязанности и ответственность воспитанников воинских частей (далее именуются - воспитанники).

2. Воспитанники имеют право на:

а) защиту своих прав и законных интересов;

б) уважение человеческого достоинства, свободу совести и информацию;

в) удовлетворение потребности в эмоционально-личностном общении;

г) защиту от всех форм насилия, оскорбления личности;

д) охрану и укрепление здоровья, бесплатную медицинскую помощь;

е) получение общего (основного общего, среднего (полного) общего) образования в соответствии с государственными образовательными стандартами;

ж) развитие своих творческих способностей и интересов;

з) отдых, организованный досуг в выходные, праздничные и каникулярные дни;

и) содержание на основе полного государственного обеспечения.

3. Воспитанники имеют право подавать жалобы и заявления в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в порядке, установленном Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.

4. Участие воспитанников в проведении работ, не предусмотренных распорядком дня, основывается на принципе добровольности.

5. Воспитанникам предоставляется каникулярный отпуск после завершения учебных занятий в общеобразовательной школе на зимние, весенние, осенние и летние каникулы, а также отпуск по болезни или по личным обстоятельствам.

6. Поощряются воспитанники, добросовестно выполняющие свои обязанности, отличающиеся примерным поведением, высокой успеваемостью, трудолюбием.

7. По ходатайству командира воинской части воспитанникам предоставляется преимущественное право при поступлении в военные учебные заведения.

8. Воспитанник обязан:

а) соблюдать распорядок дня, правила внутреннего распорядка воинской части;

б) бережно относиться к военному и государственному имуществу, уважать честь и достоинство других воспитанников, военнослужащих и преподавателей;

в) добросовестно изучать военное дело, готовить себя к военной службе;

г) быть дисциплинированным, с уважением относиться к командирам (начальникам) и старшим, беспрекословно подчиняться командирам (начальникам), точно и в срок выполнять их законные требования;

д) быть всегда по форме и аккуратно одетым;

е) совершенствовать свою физическую подготовку;

ж) дорожить честью своей воинской части, славой и боевыми традициями Вооруженных Сил Российской Федерации;

з) соблюдать правила воинской вежливости, поведения и воинского приветствия;

и) быть выдержанным, вести себя вежливо, скромно и с достоинством.

9. Воспитанники, нарушившие распорядок дня и правила внутреннего распорядка воинских частей, подвергаются взысканиям, предусмотренным для воспитанников суворовских училищ.

Отчисление воспитанников из воинской части производится с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

10. Воспитанники, самовольно оставившие воинскую часть, разыскиваются и возвращаются в нее. К ним применяются меры воспитательного воздействия, вплоть до отчисления из воинской части.

11. Отчисление воспитанников из воинской части до достижения ими 18-летнего возраста оформляется приказом командира воинской части на основании:

а) распоряжения (решения) органа опеки и попечительства о передаче несовершеннолетнего под опеку (попечительство), на усыновление, в приемную семью, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (органы образования, здравоохранения, социальной защиты);

б) личного заявления либо заявления родителей или их законных представителей, согласованного с органом опеки и попечительства.

12. При выпуске или переводе в другое учреждение воспитаннику выдаются:

а) паспорт;

б) справка о пребывании в воинской части;

в) медицинские документы о состоянии здоровья, установленные приказами и инструкциями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)

г) документ об образовании;

д) документы, подтверждающие его право на имущество, денежные средства, жилую площадь, ранее занимаемую им или его родителями;

е) пенсионная и сберегательная книжки;

ж) ценные бумаги;

з) другие документы (если они имеются в личном деле).

13. По достижении призывного возраста воспитанники через военный комиссариат подлежат призыву на военную службу, как правило, в те же воинские части, где они были воспитанниками.

Первоначальная постановка воспитанников на воинский учет осуществляется комиссией при военном комиссариате по месту дислокации воинской части в год достижения ими 17 лет.

14. Органы опеки и попечительства (органы местного самоуправления) в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают

защиту прав и законных интересов воспитанников, в том числе организуют их летний отдых, осуществляют оплату труда воспитателя, обеспечивают льготы и выплаты, предусмотренные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обеспечивают учебниками и канцелярскими принадлежностями для занятий в общеобразовательной школе.

15. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают подготовку личного дела воспитанника, которое включает:

а) распоряжение главы администрации о направлении кандидата в воинскую часть на полное государственное попечение и закреплении за воспитанником права на жилплощадь;

б) заявление кандидата на имя командира воинской части о приеме в качестве воспитанника;

в) свидетельство о рождении или паспорт;

г) документы о наличии жилплощади, имущества;

д) аттестат (сведения) об основном общем образовании;

е) страховой медицинский полис обязательного страхования;

ж) сведения о состоянии здоровья;

з) сведения о родственниках.

16. В воинских частях содержание воспитанников на полном государственном обеспечении осуществляется на основании договора о совместной деятельности органа местного самоуправления (органа опеки и попечительства) и воинской части.

17. Воспитанники проживают в отдельных помещениях благоустроенных зданий (с отоплением, водопроводом, канализацией, электричеством),

отвечающих санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, а также требованиям техники безопасности.

18. Получение воспитанниками образования обеспечивается в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании". Обучение и воспитание в воинской части осуществляются с учетом индивидуальных особенностей воспитанников в соответствии с учебным планом образовательных учреждений среднего (полного) общего образования.

19. Оказание медицинской помощи осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Медицинское обеспечение воспитанников осуществляется медицинской службой воинской части с учетом их индивидуальных и возрастных особенностей. Оказание им при необходимости первичной медико-санитарной специализированной и медицинской помощи, а также проведение профилактических прививок осуществляются государственными и муниципальными медицинскими учреждениями системы здравоохранения по территориальному принципу в установленном порядке.

Перед зачислением в воинские части в качестве воспитанников кандидаты проходят медицинское освидетельствование.

20. Распорядок дня определяется командиром воинской части с учетом сочетания обучения, включая начальную военную подготовку, труда и отдыха, круглосуточного пребывания воспитанников в воинской части и в образовательном учреждении.

Общее руководство работой с воспитанниками осуществляется командиром воинской части в тесном взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными организациями, религиозными объединениями.

Принятые в качестве воспитанников кандидаты зачисляются приказом командира воинской части. Им выдается справка воспитанника воинской части.

21. На каждого воспитанника ведутся личное дело и служебная карточка в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.

22. Воспитанник подчиняется командиру подразделения и воспитателю, назначенному приказом командира воинской части.

23. Командование воинской части несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников, за соблюдение на территории воинской части в отношении воспитанников международных правовых норм, а также за выполнение законодательных актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области защиты прав ребенка, приказов и директив руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, и настоящего Положения.

При воинской части может создаваться попечительский совет для решения различных проблем обеспечения жизнедеятельности воспитанников.

24. Воспитанникам, имеющим родственников, разрешается проводить каникулярный отпуск у этих лиц. Основанием для приказа командира воинской части о предоставлении отпуска воспитанника являются:

письменное заявление воспитанника;

письменное заявление от родственников;

согласие органа опеки и попечительства по месту проживания родственников.

25. Перевозки воспитанников осуществляются за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба:

к месту проведения ежегодного летнего отпуска, отпуска по болезни, отпуска по личным обстоятельствам и обратно, к месту жительства родителей или их законных представителей;

при переводе в другую воинскую часть.

Выдача денежных средств (воинских перевозочных документов) на проезд в указанных случаях производится в порядке, определенном федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.