В связи с этим нам представляется важным мнение доктора юридических наук Л.Д.Гаухмана, который указал проявление легализации организованной преступности в трех сферах, а именно: социально-экономической, политической и правовой. В социально-экономической сфере наблюдается приватизация партийной (бывшей КПСС) и государственной властно-управленческой элитой государственного имущества общественных организаций по чисто символическим ценам Гаутман Л.Д.//Актуальные проблемы теории и практики, борьбы с организованной преступностью в России. - М. 1994. -С.29. Аналогичное высказывание дает и Г.Г.Смирнов. Он отмечает, что в стране идет широкий процесс перераспределения собственности из сфер государственной монополии в сферу частной собственности, где должностное положение становится решающим фактором в определении видом приватизируемых объектов, их произвольно определяемой стоимости Смирнов Г.Г. Организованная преступность и меры по ее предупреждению. - М. 1995. - С.20.

По нашему мнению, в этих условиях не только бывшая коммунистическая и ныне действующая государственно-властная элита, а также организованные преступные сообщества успешно скупают недвижимость, отмывая криминальные деньги и занимая тем самым экономические высоты.

В политической сфере Л.Д.Гаухман отмечает, что «легализация выражается, прежде всего, в выдвижении лидеров бывшей теневой экономики и партийно-государственной номенклатуры в депутаты представительных органов, а также на занимаемые должности в органы исполнительной власти». Наблюдается процесс полного отчуждения государственной власти от своих граждан.

В правовой сфере, как указывает Л.Д.Гаухман, легализация организованной преступности связано с правотворчеством, в одних случаях с бездеятельностью, а в других, со способствующей организованной преступности деятельностью законодателя Гаухман Л.Д. Указ, Работа. С.30.

Такое положение выгодно правящей элите, но неэффективно экономически, несправедливо социально и опасно политически. По мнению кандидата юридических наук Л.Тимофеева «реальная власть в государстве принадлежит новой корпорации мафиозного типа, сложившейся в недрах партийно-хозяйственных административных структурах» Тимофеев Л.И. //Совершенствование законодательства о борьбе с преступностью в период становления рыночной экономики. - М. 1993. - С.34.

Политический обозреватель П.Вощанов дает свое высказывание о политической ситуации в стране «в России политическая деградация общества стала реальностью. Наступает новое время - звездный час политических проходимцев. Российская организованная преступность взросла на появлении общего интереса у политиков, бизнесменов и бандитов» Вощанов П.С. Звездный час проходимцев //Комсомольская правда. М. 1994. 22 ноября. - С.4.

По нашему мнению на развитие организованной преступности также влияет деморализация общественного сознания, падение престижа права, законности, норм морали и правовой нигилизм, укоренившийся в психологии российских граждан.

Очень важной причиной возрастания организованной преступности является процесс ее самовоспроизводства и правового противодействия со стороны государства, организованные преступные формирования быстро расширяют свою преступную деятельность вширь и вглубь, проникая все дальше в экономические и политические структуры общества.

Есть уже примеры, когда организованные преступные со-общества, объединившись в мощную преступную систему, во-оружившись современным оружием, захватывают власть в отдельных регионах Российской Федерации (Чечня и др.). Если не принять соответствующих мер, Российская Федера-ция распадется так же, как СССР, превратившись в отдель-ные княжества во главе с мафиозными структурами.

ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ ЛИЧНОСТИ - УЧАСТНИКА ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОЙ ГРУППИРОВКИ

2.1 Понятие личности преступника и классификация преступников

Понятие личности преступника тесно связано с общесоциологическим понятием человеческой личности.

Каждый человек - это личность. Личности, разумеется, не равнозначны. Несмотря на имеющиеся данные о личности преступника, до сих пор некоторые авторы ее называют абстракцией.

Личность преступника, как и всякая человеческая личность, включает в себя определенную систему нравственно-психологических свойств. Психология личности, в том числе и те ее особенности, которые в определенной конкретной ситуации влияют на совершение лицом запрещенного законом преступного посягательства, формируется вод воздействием определенных социальных условий, в значительной зависимости от тех конкретных социальных связей, в которых данная личность выступает. В тоже время социальные условия и конкретные внешние влияния опосредствуются индивидом через его психику и ее особенности, лишь, таким образом, проявляясь в поведении. Особенности личности, обуславливающие антиобщественное поведение, является результатом определенных условий жизни, воспитания, влияния, связей; они приводят к совершению преступления не автоматически и фатально, а под воздействием внешних условий и обстоятельств, конкретных ситуаций, при участии сознания и воли лица, сохраняющего возможность выбрать различные варианты поведения. Иными словами, личность преступника не может пониматься как некая «преступная личность», внутренне обреченная, так же как и сама преступность - явление, по своей природе социальное, не может объясняться индивидуальными особенностями подобной личности.

Личность преступника - наиболее широкое и единое понятие, выражающее социальную сущность лица, сложный комплекс характеризующих его признаков, свойств, связей, отношений, его нравственный и духовный мир. Она, строго говоря, существует в момент совершения преступления Личность преступника. - М. Юридическая литература, 1975. - С.21.

Для того, чтобы правильно решить сложные вопросы классификации и типологии преступников, что имеет большое научное и практическое значение, необходимо определить принципиальные методологические подходы к этим приемам научного познания. Прежде всего следует отметить, что классификация и типология, при всей их сложности, не одно и то же.

Классификация, являясь более низким уровнем обобщения, представляет собой устойчивую группировку исследуемых объектов по их отдельным признакам и строится на весьма жестких критериях групп и подгрупп, каждая из которых занимает четко зафиксированное место. Типология такой жесткой дифференциации не содержит.

Классификация преступников может быть построена по различным основаниям, среди которых следует выделить две большие группы признаков:

Социологических (социально-демографических);

Правовых.

К первой из них относятся: пол, возраст, уровень образования, уровень материальной обеспеченности, социальное положение, наличие семьи, социальное происхождение, занятость общественно полезным трудом, род занятий, наличие специальности, места жительства.

Ко вторым - характер, степень тяжести совершенных преступлений, совершение преступлений впервые или повторно, в группе или в одиночку, длительность преступной деятельности, объект преступного посягательства, форма вины.

Социальные проявления в разных сферах жизнедеятельности, или иногда говорят о социальных связях.

Нравственные связи.

Психологические признаки.

Физические (биологические) характеристики.

Отдельную группу составляют признаки, характеризующие состояние здоровья преступников. В этой связи могу быть выделены здоровые, а также лица, страдающие соматическими или психическими расстройствами.

Конечно, приведенный перечень признаков (критериев) классификации преступников не является исчерпывающим и может быть дополнен другими. Здесь многое зависит от того, для чего осуществляется классификация, каким конкретным целям она подчинена.

Применительно к уголовному праву можно сказать, что мотив есть побуждение, которым руководилось лицо, совершая преступление. Конечно, данный признак не исчерпывает содержания мотива. Мотив определяет поведение не само по себе, а только в соответствии с целью, в связи с теми результатами, к достижению которых стремится лицо совершая то или иное действие. Мотив и цель понятия тесно связанные, взаимообусловленные. Цель всегда опосредована мотивом, так же как и мотив опосредован целью. Цель - это тот желаемый результат, который стремится достичь лицо, совершая общественно опасное деяние. Мотив отвечает на вопрос, зачем человек совершает те или иные действия, цель определяет направление деятельности.

Мотив есть признак поведения и абстрактно вне конкретной деятельности существовать не может.

Мотив категория - моральная. Он является критерием наших суждений о людях, их намерениях, поступках, другими словами, выполняет важную нравственно-этическую функцию.

Уголовно-правовая классификация мотивов преступлений:

Мотивы личного характера - это мотивы, которые выражают сугубо индивидуальные интересы и стремления человека. Интерес - понятие более широкого значения, нежели мотивы поведения. Это понятие включает любые побуждения, в том числе и не связанные к конкретным поведением. Личные побуждения и интересы как мотивы преступления противопоставляются в уголовном законодательстве всем иным мотивам и интересам.

К иным мотивам, не имеющим личного смысла и значения, относятся, прежде всего, мотивы ложно понятой необходимости. Это, главным образом, ложно понятые интересы (действенные или мнимые) учреждений, предприятий и организаций. Психология этих побуждений обусловлена сложными специфическими условиями отправления служебных и общественных обязанностей, которые порождают у отдельных людей стремление бороться любыми средствами, в том числе методом злоупотребления, за честь мундира, интересы учреждений, предприятий и организаций. Они проистекают не из стремления получить личное удовлетворение, а главным образом из престижных соображений, узковедомственных, превратно понимаемых интересов. Мотивы ложно понятой необходимости было бы неверно сводить исключительно к ложно понимаемым интересам учреждений, организаций и предприятий.

К иным мотивам относится любые мотивы, в которых отсутствует стремление получить личную выгоду и личное удовлетворение. Поэтому и субъектами преступлений, совершаемых из мотивов ложно понятой необходимости, могут быть не только должностные, но и иные лица. Например, мотивы альтруизма, мотивы, возникающие на почве защиты ложно понятых интересов других лиц и ложно понимаемых интересов государственных и общественных учреждений.

Борьба с преступностью не может ориентироваться только на индивидуальную неповторимость каждого лица, но в то же время она должна учитывать неодно-родность контингента преступников. Эта проблема ре-шается путем классификации преступников: их группи-ровки и типологии.

Под группировкой чаще всего понимается опреде-ленное распределение статистической совокупности на определенные группы, категории с использованием та-кого критерия, как статистическая распространенность одного или нескольких признаков. При этом изучается не личность в комплексе ее характеристик, а контингенты преступников. Выявляется статистическая рас-пространенность среди них тех или иных признаков. Рас-пространены группировки, основанные на: 1) демогра-фических данных (пол, возраст и др.); 2) некоторых социально-экономических критериях: образование; род занятий; факт наличия или отсутствия постоянного ме-стожительства и рода занятий (бомжи, вынужденные переселенцы, беженцы), др.; 3) гражданстве (гражда-не Российской Федерации, иностранные граждане и подданные, лица без гражданства); 4) состоянии личности в момент совершения преступления. Значимы, во-первых, факты опьянения, наркотического возбужде-ния, во-вторых, нахождение человека при совершении преступления в составе группы и какой именно, в-тре-тьих, пребывание в местах лишения свободы и т. п.; 5) ха-рактере преступного поведения: умышленное или не-осторожное; насильственное, имущественное (корыст-ное) и т. п.; первичное или повторное и т. д.

Кроме таких простых, учитывающих только один какой-то признак, используются более сложные груп-пировки, имеющие в виду одновременно две и более переменных. При многомерной классификации, исполь-зующей более трех личностных характеристик, приме-няются математические методы.

Типология -- более глубокая характеристика раз-ных контингентов преступников. Она основывается на существенных признаках, причинно связанных с пре-ступным поведением. "Типология" тесно связана с со-держательным характером деления совокупности на группы на основе признаков-проявлений и признаков-причин¹. В основе типологии обязательно лежат после-дние, нередко они сочетаются с признаками-проявле-ниями.

В пределах одного типа должны быть однородными признаки-проявления и признаки-причины; они долж-ны отражать определенные динамические закономер-ности, детерминационные линии, зафиксированные в криминологических исследованиях. Можно исходить, например, из признаков-причин, отражающих особен-ности формирования и деятельности личности.

Криминологическими исследованиями установлено, что многие преступники по комплексу личностных ха-рактеристик отличаются от граждан, ведущих себя ус-тойчиво правомерно.

С конца XIX века разные авторы выделяют четы-ре типа личности преступника, называя их по-разному, но фактически имея в виду степень устойчивости и автономности их преступного поведения во взаимодей-ствии с социальной средой. Встречаются такие разгра-ничения: 1) злостный, неустойчивый, ситуационный, случайный; 2) профессионалы, привычные преступни-ки, промежуточная группа между первой и второй, слу-чайные; 3) глобальный, парциальный, с частичной кри-миногенной зараженностью, предкриминальный, совер-шающий преступления в определенных ситуациях. Иногда указанные типы сводят в три группы, иногда в пять, но основа типологии сохраняется -- это степень устойчивости преступного поведения в различных си-туациях. И не случайно прогнозы дальнейшего преступ-ного поведения у исследователей совпадали более чем в 70% случаев при ретроспективном анализе поведения бывших осужденных.

Поиски специфических, содержательных личност-ных характеристик преступников определили две груп-пы исследований: 1) сравнение контингентов преступ-ников с контингентом лиц, ведущих себя в рамках закона, по тем или иным признакам или их комплексу; 2) моно-графическое исследование личности преступника, вы-явление комплекса характеристик и сравнение каждо-го из преступников с каждым лицом из контрольной группы сразу по комплексу признаков с использовани-ем метода распознавания образов. Последнее позволяет подойти именно к типологии преступников.

Типология фиксирует не просто то, что чаще все-го встречается, а закономерное, являющееся логичес-ким итогом социального развития личности. При конст-руировании социального типа важно соблюдать два ус-ловия: 1) личностные характеристики описываются в их связи с социальными условиями; 2) эти характеристики типа не конструируются умозрительно, а являются ито-гом исследований специфики социальной среды личнос-ти и особенностей контингентов лиц, совершающих пре-ступления; 3) субъективные характеристики оценива-ются в единстве с реальной деятельностью личности.

Развитие криминологических исследований потре-бовало четкого выделения критериев и процессов типо-логии преступников с тем, чтобы разные авторы могли воспроизводить эту процедуру с сохранением преем-ственности подхода.

Типологии предшествовали группировки обследован-ных преступников по следующим критериям: 1) харак-тер поведения, предшествовавшего преступлению; 2) ха-рактер микросреды; 3) связь преступного поведения с допреступным. Вычерчивались связи между выделенны-ми по трем основаниям группами лиц. При типологии значима данная взаимосвязь применительно к каждому обследуемому лицу. Оказалось, что из всех лиц, фор-мировавшихся в микросреде с криминогенной дефор-мацией, 84% были ЭВМ опознаны отдельно от лиц, не совершавших преступлений, по комплексу признаков, характеризующих ценностные ориентации, нравствен-ные и правовые взгляды, установки; 91% вели себя до совершения преступления противоправно и аморально; у 84% последнее тяжкое преступление логически вы-текало из всего предшествующего стиля поведения. В благополучной микросреде находились всего 5,4% об-следованных. У всех них преступление носило чисто ситуативный, даже скорее случайный характер с точ-ки зрения личностных характеристик, определявшийся давлением возникшей не по их вине конфликтной си-туации. Никто из этих лиц ранее не допускал наруше-ний норм права и явно аморальных проступков.

На втором этапе исследования, через 10 лет после первого этапа, 60% лиц, опознанных отдельно от кон-трольной группы, оказались в числе лиц, совершавших преступления либо глубоко деморализованных, а на тре-тьем этапе, т. е. через 20 лет после первого, -- 38%. К этому времени часть обследованных на первом этапе погибли, в том числе в результате алкоголизма, кри-минальных конфликтов, часть уехали в неизвестном на-правлении, часть изменили формы преступного пове-дения на более латентные (в том числе связанные с экономической преступной деятельностью).

2.2 Криминологическая характеристика личности участника организованной преступности

Прежде чем говорить о свойствах личности участников преступной организации, следует сказать о двойственности личности большинства людей. Не зря в народе говорят: «Чужая душа -- потемки». Многие люди хранят тайны своего неправильного (а порой преступного) поведения, хотя о них в миру хорошее мнение.

В одной из апрельских передач 1995 года по телевидению «Зову живых, оплакиваю мертвых» историк Галина Шергова в числе людей с раздвоенной личностью назвала Гитлера, Сталина и Колчака. Жестокость Гитлера и Сталина общеиз-вестна. Адмирал Колчак, спасая Россию от большевизма, сжигал целые российские деревни, вешал и истязал против-ников своей идеи. Из архивных данных сейчас стало извест-но, что сложной, двойственной личностью был В. И. Ленин. Черты «двуликого Януса» присущи и лицам преступного мира, а у участников организованных групп они еще более развиты. Кроме того, черты и свойства каждого участника преступной организации и преступного сообщества связаны с их местом на иерархической лестнице. На людях такой преступник ведет себя как всякий порядочный человек, а у себя, в преступной среде, он «мирную маску» сбрасывает. Маскируясь под порядочных людей, преступные организа-ции используют благотворительность: дают деньги детским учреждениям, больницам и т. д.

Дать всем лицам, участвующим в организованной преступ-ности, единую, общую типологию крайне трудно.

У рядовых исполнителей наличествует ярко выраженная потребительская ориентация, безоговорочное послушание, умение владеть оружием и приемами боевой борьбы. К чер-там характера можно отнести решительность в достижении преступной цели, готовность к любому насилию. У этих лиц, как правило, вырабатывается агрессивность и жесто-кость.

По выборочным данным, 80% руководителей организован-ных преступных групп относятся к числу руководящих работников предприятий и учреждений или элитному слою част-ных предпринимателей.

До 20% составляют лица из лидеров преступной среды или неоднократно судимые. До 70% эти преступные форми-рования состоят из молодежи до 30 лет.

В нижних звеньях преступной иерархии работают также наркоманы, пьяницы, проститутки и другие опустившиеся на дно общества люди. Используются, как известно, и бывшие спортсмены, безработные, демобилизованные из вооружен-ных сил офицеры, которые не нашли своего места в жизни.

По другим источникам, в организованных преступных со-обществах каждый четвертый-пятый участник имеет высшее, неоконченное высшее или среднее техническое образование. Лица, входящие в эти группы, знают не только правила уголовного мира, но и экономику, технику, хорошо ориенти-руются в законодательстве, изучают и знают международное право, и все это ими используется в процессе преступной дея-тельности.

Психологическая позиция участников организованных преступных формирований связывается с вседозволенностью и уверенностью в безнаказанности, с ощущением их «могу-щества» и превосходства над другими.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЭТАПЫ БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ

3.1 Предупреждение организованной преступности и криминалистическая профилактика

Предупреждение организованной преступности должно проводиться так же на общесоциальном и специальном уров-нях, как и общей преступности в целом.

Но, конечно, надо иметь в виду и дополнительные меры, с учетом специфических особенностей этой особо опасной формы.

Во-первых, требуется специальная подготовка кадров пра-воохранительной системы, способных вести успешную борь-бу с организованной преступностью и ее участниками. Для этого нужны особые подразделения, оснащенные современной техникой.

Не хотелось бы говорить, какими способами должны поль-зоваться органы МВД, чтобы изобличить в преступной дея-тельности участников организованных групп (внедрение в их среду агентов, арест наиболее активных участников и руководителей групп за другие, менее опасные преступления, освобождение от уголовной ответственности за активную по-мощь в расследовании этих преступлений и т. д.). Все эти методы давно известны и используются.

Во-вторых, надо законодательно допустить использование в качестве доказательств по делу некоторых материалов, собранных оперативным путем, до возбуждения уголовного дела (например, фотографирование преступных операций и их участников, звукозаписи разговоров между ними и т. д.). Необходимо предоставить правомочия органам милиции, безопасности, налоговой инспекции, прокуратуре беспрепятст-венно производить в случае необходимости проверки фактов нарушения законодательства, регулирующего хозяйственную, финансовую, торговую и предпринимательскую деятельность, с правом осмотра помещений, документов, изъятия предметов, изобличающих в преступной деятельности этих лиц, опеча-тывания касс, хранилищ и т. д.

Учитывая обвальный характер развития организованной преступности и не последнюю роль в этом коррупции долж-ностных лиц, надо законодательно определить понятия кор-рупции и мафии и установить виновным в этом повышен-ную уголовную ответственность вплоть до смертной казни. Восстановить в Проекте УК РФ составы преступлений о бан-дитизме и о взяточничестве должностных лиц.

В-третьих, в общесоциальном плане необходимо скорейшее преодоление кризисных явлений в стране, для чего повысить меры социальной защиты тех групп населения, которые ис-пользуются преступным миром в качестве «резерва» органи-зованной преступности (специалисты, не имеющие возможности найти хорошо оплачиваемую работу по своей специальности, демобилизованные офицеры вооруженных сил, спортсмены, безработные и др.).

Необходимо повысить требовательность к соответству-ющим государственным органам, осуществляющим контроль за банковскими и другими финансовыми операциями, част-ными фирмами и коммерческими структурами, через кото-рые идет «отмывание» денежных преступных доходов; улуч-шить таможенный контроль с целью пресечения перемеще-ния через границу контрабандных предметов и ценностей.

И, наконец, наверное, назрела необходимость в восстанов-лении права прокуратуры осуществлять высший надзор за законностью в стране. Это даст возможность активизировать деятельность поднадзорных ей органов по предупреждению организованной преступности в регионах.

Говоря обобщенно, создавшаяся обстановка с организо-ванной преступностью требует объявления «войны» преступ-ному миру, при определенных условиях, включая и приме-нение силы. Запоздалое реагирование со стороны государственных органов приводит к событиям, какие мы сейчас имеем в Чечне, где преступные кланы успели вооружиться так, что для борьбы с ними потребовалось использовать армию.

Надо наделить прокуратуру правом вносить представле-ния (информации) соответствующим государственным струк-турам об устранении общесоциальных причин, обусловлива-ющих возникновение организованной преступности в стране.

Органы государственной власти на местах и в центре обладают необходимыми материальными, финансовыми, организационными и правовыми возможностями позитивного воздействия на все сферы социальной жизни различных уровней организации общества.

Правовой основой деятельности органов по экономическому и социальному планированию, в том числе и планированию предупреждения преступности, является Конституция, которая возлагает на органы государственной власти обеспечение соблюдения законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан.

Назрела потребность разработки методологических и методических основ определения эффективности предупреждения преступности на основе и в рамках планов социального развития регионов и трудовых коллективов, которые позволили бы дать конкретный и обоснованный ответ на вопрос, какие в качественном и количественном выражении результаты следует ожидать от реализации плана и его отдельных разделов, в частности от криминологического.

Профилактика преступлений - задача всего общества и всех органов государства, решаемая разнообразными политическими, экономическими, правовыми и иными методами, специально направленными на устранение причин преступлений и условий, способствующих их совершению.

Криминалистическая профилактика является составной частью правовой профилактики, осуществляемой органами следствия и дознания, прокурорского надзора и судебной системы, специфическими методами и средствами, присущими только этим органам. Криминалистическая профилактика преступлений представляет собой систему разработанных криминалистикой методов и средств, предназначенных для выявления причин преступлений и способствующих им условий, объектов профилактического воздействия, а также профилактических мер, затрудняющих совершение новых преступлений и пресекающих преступную деятельность лиц или преступных организаций. Эту профилактику осуществляют следователи, дознаватели, работники оперативно-розыскных аппаратов милиции и органов безопасности, а также эксперты-криминалисты.

В профилактической деятельности наиболее распространены и эффективны меры, непосредственно направленные на предупреждение готовящихся и пресечение начавшихся преступлений, осуществляемые, как правило, сотрудниками милиции.

Для того, чтобы выполнить одну из профилактических задач, необходимы как минимум некоторые условия: профилактические меры должны быть действенными, эффективными, они должны быть применены своевременно и профессионально подготовленным человеком. Названные условия могут быть созданы на практике только при оптимальной организации деятельности всех правоохранительных органов, что стало практически осуществимо с появлением в этих органах мини-ЭВМ и микро-ЭВМ, а также возникновением реальных возможностей осуществлять на базе ЭВМ криминалистическое прогнозирование.

Если посмотреть на проблему предупреждения преступности в России (да и в любом государстве) львиная доля работы в этой сфере выпадает их всех правоохранительных органов на органы внутренних дел и прокуратуру. В рамках изучения уголовного права и процесса Вы разбираетесь с конкретными видами преступлений и с тем, в чьей юрисдикции они находятся.

3.2 Международная солидарность в борьбе с организованной преступностью

Мировой опыт борьбы с преступностью показывает, что на определенном уровне развития ее организованности она выходит за рамки национальной юрисдикции и приобретает международные формы. Транснациональный характер организованной преступности обусловливается рядом факторов, основными из которых являются:

· стремление к расширению своих криминальных интересов;

· подыскивание новых объектов преступных посягательств и установление контроля за международными каналами получения сверхприбыли;

· совершение махинаций в финансово-кредитной и банковской сферах в целях отмывания "теневого" капитала; использование так называемого "челночного метода" совершения преступлений, затрудняющего правоохранительным органам разных стран своевременно раскрывать их.

Раскрытие преступлений данной категории требует выполнения большого объема работы, направленной на проведение за границей следственных и розыскных действий: получение доказательственной и иной информации по делу; выявление преступных связей; розыск скрывшихся правонарушителей и их выдача соответствующим властям; установление мест хранения незаконно нажитых ценностей и имущества, финансового положения открытых в зарубежных странах фирм и т.д.

В этих условиях Министерством внутренних дел Российской Федерации и другими правоохранительными органами предпринимаются интенсивные усилия для интеграции международного сотрудничества в борьбе с криминальными сообществами. Уже в 1923 году встал вопрос о необходимости международного сотрудничества полиции и была создана "Международная комиссия уголовной полиции", которая с 1956 года называется "Международной организацией уголовной полиции" (Интерпол) «Основы борьбы с организованной преступностью» - под ред. В.С.Овчинского, В.Е.Эминова, Н.П.Яблокова. М - 1996 с.12. В каждой стране, являющей-ся членом Интерпола, имеется Национальное Центральное бюро, которое сотрудничает с правоохранительными органами своей страны, с родствен-ными структурами других стран и Генеральным Секретариатом Интерпола.

Основными направлениями работы национальных центральных бюро являются сбор и накопление соответствующей информации, ее выдача заинтересованным подразделениям уголовной полиции, оказание помощи в идентификации и розыске преступников.

Интерпол уже в процессе становления играл руководящую роль в международном полицейском сотрудничестве. Сегодня эта международная организация с первоклассной системой связи, оснащенной с 1992 года автоматическими вычислительными устройствами сбора и обработки криминальной информации, играет важную роль в борьбе с между-народными уголовными преступлениями. В Генеральном Секретариате Интерпола представлено большинство европейских государств, в том числе с 1991 года и Россия.

Сотрудничество органов внутренних дел России с полицией стран - членов Интерпола было бы более результативно, если бы работники оперативных и следственных подразделений лучше знали возможности и принципы сотрудничества в этой области, строго следовали предписаниям Инструкции о порядке исполнения и направления органами внутренних дел Российской Федерации запросов и поручений по линии Интерпола (утверждена приказом МВД России от 11 января 1994 года №10). Там, где действуют в соответствии с духом и буквой данной инструкции, добиваются положительных результатов. К примеру, УОП при УВД Калужской области за совершение преступления. предусмотренного ст. 77 УК РСФСР (бандитизм), разыскивались некие Исаев и Суворов. Как оказалось, бандиты проживали в Венгрии. В ходе мероприятий, проведенных МВД России совместно с Интерполом, Министерством юстиции Венгрии и Генеральной прокуратурой Российской Федерации, они были арестованы в Будапеште. Затем Генеральная прокуратура Российской Федерации по дипломатическим каналам направила в Венгрию Международное следственное поручение на экстрадицию Исаева и Суворова, условия и сроки выдачи были согласованы по каналам Интерпола. В результате преступники были выданы российским правоохранительным органам.

В Европе имеется богатый и разнообразный опыт межгосудар-ственного сотрудничества в области борьбы с преступностью.

19 июня 1980 года в дополнение к так называемому Шенгенскому соглашению по вопросам поэтапной отмены пограничного контроля между Бельгией, Люксембургом, Нидерландами, ФРГ и Францией была принята Конвенция, определившая действия правоохранительных органов сопредельных государств в предотвращении и раскрытии правонарушений. Позднее к ней присоединились Италия, Испания, Португалия и Греция.

Некоторые европейские государства пошли дальше этой Конвенции. Они разрешили приграничным правоохранительным подразделениям ре-шать проблемы, не терпящие отлагательств, непосредственно между собой, минуя центральные полицейские ведомства. Порядок такого вза-имодействия изложен в письме Европейского комитета Интерпола от 20 декабря 1991 года "О прямых контактах между полицейскими службами в Европе" «Основы борьбы с организованной преступностью» - под ред. В.С.Овчинского, В.Е.Эминова, Н.П.Яблокова. М - 1996 с. 216.

В соответствии с данным письмом МВД России было принято указание № 1 /2548 от 1 июля 1992 года "О прямых контактах с полицейскими органами зарубежных стран" Организованная преступность - “Проблемы, дискуссии, предложения: Круглый стол криминологической ассоциации” М., 1993. С. 20., которым в необходимых случаях должны строго руководствоваться все подразделения органов внутренних дел. Несоблюдение этих и других требований, затрагивающих международные отношения, чревато серьезными последствиями.

В качестве примера можно привести случай, когда работники органов внутренних дел Калининградской области в нарушение всех норм международного права задержали в Литве и вывезли через границу в багажнике автомобиля лицо, подозреваемое в совершении квартирных краж.

Важной составной частью взаимодействия российских и зарубежных правоохранительных органов является двустороннее сотрудничество.

Примером подобной кооперации усилий может послужить встреча в марте 1996 года министров внутренних дел России и Польши. На ней были определены основные направления совместной борьбы с преступностью. Было решено в ближайшее время выйти с предложением о проведении конференции министров внутренних дел стран Балтии, Украины, Белоруссии, России и Польши для выработки единой концепции взаимодействия в борьбе с интернациональными организованными преступными группировками.

Российская Федерация заключила ряд двусторонних договоров о правовой помощи между бывшими союзными республиками: в 1992 году - с Литвой, Кыргызстаном, Азербайджаном; в 1993 году - с Эстонией, Латвией, Молдовой. 22 января 1993 года главы государств - членов СНГ подписали в Минске Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

Достоинство рассматриваемой Конвенции заключается в том, что она является многосторонним межгосударственным соглашением, а значит, ее действием охватывается значительное правовое пространство. В ней содержится достаточно четкий механизм взаимодействия нескольких государств в борьбе с преступностью. Решая многие вопросы, связанные с международным сотрудничеством правоохранительных органов стран СНГ в указанной области. Конвенция, однако, не во всем совершенна. В частности, в ней не предусмотрена возможность проведения ряда совместных скоординированных действий по горячим следам или каких-либо крупномасштабных операций на территориях договаривающихся сторон, направленных на быстрое выявление, розыск и задержание членов преступных сообществ, действующих на территории нескольких государств.

Сложности в раскрытии и расследовании транснациональных преступлений (розыск, задержание на территории других стран скрывшихся прес-тупников, их выдача) приводят к тому, что сотрудники специализированных подразделений, занимающихся борьбой с организованной преступностью, наряду с использованием возможностей Интерпола для быстрого решения задач устанавливают прямые контакты с зарубежными коллегами. В конечном счете, именно непосредственное взаимодействие оперативных работников заинтересованных государств способствует успешному решению поставленных задач.

Указанные действия сотрудников ГУОП являются практической реализацией одной из функций этого структурного подразделения министерства, которая предусматривает "установление прямых связей с соответствующими службами милиции (полиции) зарубежных государств, международными полицейскими организациями по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией".

Наглядным примером в этом плане может служить следующее дело. ГУОП МВД России совместно с ФБР США и УВД Челябинской области осуществлен комплекс оперативно-розыскных мероприятий по розыску на территории США и экстрадиции в Российскую Федерацию находящегося в федеральном розыске Борнова, уроженца Челябинска. В 1993 году Борнов, работая инкассатором в РКЦ Центробанка по Челябинской области, совершил хищение денежных средств из хранилища ГУ ЦБ по Челябинской области на сумму свыше 750 млн. рублей. Приехав в Москву, Борнов в различных пунктах обмена валюты и банках произвел конвертацию украденных денег, получил около 500 тысяч долларов США и 3 апреля 1994 года вылетел рейсом Аэрофлота в Нью-Йорк (США) в составе группы лиц, якобы приглашенных Архиерейским Синодом Русской православной церкви за рубежом. Деньги он вывез нелегально, разместив их в специально сшитых приспособлениях на теле.

Свыше полутора лет Борнов находился на территории США, скрываясь от следствия и суда. В апреле 1995 года, после осуществления ГУОП МВД России комплекса совместных с ФБР США оперативно-розыскных мероприятий, было установлено, что он намерен приобрести в США квалификацию профессионального пилота легкомоторной авиации. После полной компьютерной выборки лицензий и регистрационных документов, связанных с пилотированием самолетов, Борнов был установлен и взят под наружное наблюдение в г.Колумбия, штат Южная Каролина, где он проживал и обучался в местном колледже.

С учетом требований, изложенных в своевременно направленном в Министерство юстиции США международном следственном поручении по данному уголовному делу, ФБР США по согласованию с ГУОП МВД России была осуществлена оперативная комбинация по выдворению Борнова в Россию с использованием возможностей Службы иммиграции и натура-лизации США. После завершения этой операции 18 мая 1995 года Борнов с санкции прокурора Челябинской области был арестован сотрудниками ГУОП МВД России в аэропорту "Шереметьево-2" и помещен в следствен-ный изолятор ГУВД г.Москвы. В сентябре 1995 года Борнов осужден Челя-бинским горсудом на 6 лет лишения свободы с конфискацией имущества.

Другим примером международного сотрудничества может послужить состоявшееся в апреле 1996 года торжественное открытие в Будапеште Международной академии правоохраны. В действительности академия функционирует уже 3 года. Планируется, что курсы 8-недельного обучения (по 50 человек) будут набираться 5 раз в год, что означает 250 выпускников ежегодно, не считая периодических спецсеминаров. К концу века число выпускников из разных стран должно превысить 1000. Высокий уровень их подготовки повысит эффективность взаимодействия полиций разных стран в борьбе с организованной преступностью.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для российского общества организованная преступность, несомненно, новое явление, о котором раньше было известно только специалистам-криминологам и хранилось в строгом секрете от общества. Эпоха перестройки предоставила отличную возможность организованной преступности проявить себя во всей красе. Открытое проникновение этого социально-правового явления в общество не могло пройти для общественного сознания не замеченным. Настоящее исследование показывает, что организованная преступность существует, и даже более того завоевала свою легитимность в обществе, процесс легализации (огосударствления) организованной преступности, о котором отмечали Л.Д.Гаухман и В.С.Овчинский, очевиден.

Необходимо сказать еще раз, что организованная преступность представляет собой наиболее опасную форму проявлений криминальной деятельности, так как устремлена на завладение контроля во всех областях жизнедеятельности общества и государства. Противоправная деятельность организованной преступности направлена на уничтожение устоев государственной власти и подрыв общественной безопасности. В связи с этим необходимо предпринять самые жесткие меры по противодействию организованной преступной деятельности и в самые короткие сроки, так как наша страна в настоящее время находится в катастрофической криминальной ситуации, которая четко проявляется:

в стремительном проникновении организованной преступности в официальную власть;

воздействии на те или иные общественные отношения вполне легитимным путем, а впоследствии может и легальным;

в наглом и безнаказанном убийстве неугодных ей лидеров общественной и политической жизни.

Государственная власть в настоящее время серьезно поражена коррупцией. Сегодня уже каждый может без особого анализа сказать, что государственные чиновники нижних и верхних этажей действуют совместно с организованной преступностью, оказывая ей те или иные услуги и предоставляя различные поблажки, а также подменяя функции друг друга. И все это происходит потому, что у власти находятся политические бездари и проходимцы, порожденные тоталитарной коммунистической системой, прикрывающихся демократическими принципами и их пустым декларированием. Только поэтому до сих пор вся страна сидит в «никуда плывущей лодке», да к тому же продырявленной насквозь, которая вот-вот пойдет ко дну.

Первое, что предлагается сделать по совершенствованию законодательства в сфере борьбы с организованной преступностью - это принять следующие нормативные акты: Закон «О борьбе с организованной преступностью», «О мерах против организованной преступности», «О борьбе с коррупцией», «Об ответственности за легализацию преступных доходов», ратифицировать международные конвенции «Об ответственности за легализацию преступных доходов». В уголовный кодекс ч.3 ст.210 УК РФ, уместно было бы внести дополнительно квалифицирующие признаки, аналогичные ст.5 Проекта Закона «О борьбе с организованной преступностью».

Федеральным органам власти необходимо издать нормативный акт, запрещающий вывоз капитала за границу.

Необходимо изменить ст.193 УК РФ «невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте». В этой статье следует исключить термин в «крупном размере». Это обусловлено тем, что оседание на зарубежных счетах валюты в менее крупном размере (а согласно закона крупный размер составляет не менее 10000 минимальных размеров оплаты труда) не сохранит валютные запасы России, а, наоборот, и в дальнейшем будет причинять экономический ущерб государству.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативная литература

Конституция РФ

Уголовный кодекс РФ

Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в РФ» //Российская газета. М. 1995. 18 августа

Закон РФ «Об органах федеральной службы безопасности в РФ» // Российская газета. М. 1995. 12 апреля

Указ Президента РФ «Вопросы Совета Безопасности РФ» № 1024 от 10 июля 1996 г.

Комментарий к УК РФ. Под ред. А.В.Наумова. М. 1996.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 3.

Постановление Пленума Верховного суда СССР «О судебной практике по делам об умышленном убийстве» № 4 от 27 июля 1975. Бюллетень Верховного суда. 1975. № 4.

Научная литература

Андреенкова В.П. Проблемы социализации личности //Социальные исследования. М. Наука. 1970.

Андрющенко Е.Г. Умение жить//Литературная газета. М. 1986. 7 мая.

Антонян Ю.М., Пахомов В.Д. Организованная преступность и борьба с ней//Советское государство и право. М. 1989. № 7.

Андреев А.П. О некоторых факторах латентности организованной преступности//Латентная преступность, познание, политика, стратегия. Сборник материалов международного семинара. М. 1993.

Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. М. 1994.//Сборник научных трудов

Асмолов А.Г. Личность как предмет психологического исследования. М. Изд-во Московского университета. 1984.

Босхолов С.С. Проблемы законодательного обеспечения борьбы с орга-низованной преступностью //Совершенствование борьбы с организо-ванной преступностью и наркобизнесом. М. 1998.

Бобровский И. Правовых средств для борьбы с организованной преступностью достаточно //Вопросы правоохранительной деятель-ности, сборник научных трудов. Волгоград. 3. 1996.

Белоусов В.Н., Гаджиев Н.Б. О совершенствовании борьбы с организованной преступностью и коррупцией //Совершенствование борьбы с преступностью в условиях Дальнего Востока. Хабаровск. 2. 1997.

Воронин Ю.А. «Русская мафия» за рубежом. Мифы и реальность // Совершенствование борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом. М. 1998.

Вощанов П.С. Звездный час проходимцев // Комсомольская правда. С. 1994. 22 ноября.

Васильев В. Преступные сообщества распадутся, если разрушить их финансово-экономическую базу //Защита и безопасность. М.1998.№ 1.

Винокуров С.И. Некоторые проблемы борьбы с организованной преступностью в сфере экономики //Проблемы борьбы с экономической преступностью и наркобизнесом при переходе к Рынку. Ч.2. СПб. 1994.

Гуров А.И. Красная мафия. М. 1995.

Гуров А.И., Жигарев Е.С., Яковлев Е.И. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых организованными группами. М. 1992.

Гуров А.И. Организованная преступность не миф, а реальность. М. 1992.

Гуров А.И. профессиональная преступность: прошлое и современность. М. 1993.

Ерин В. Глобальный план ООН по борьбе с организованной транснациональной преступностью //Международная жизнь. М. 1995. № 3.

Журнал Государство и право. «Наука». М. Февраль 2000. № 2.

Зацепин М.Н. Безопасность предпринимательства и организованная преступность //Российский юридический журнал. М. 1997. № 3.

Корчагин А.Г., Номоконов В.А., Шульга В.И. Организованная преступность и борьба с ней. Владивосток. 1995.

Крапивин С.П. Теневая экономика выходит из тени //Аргументы и факты. М. 1989. № 37.

Криминологические и уголовно-правовые идеи борьбы с преступностью. М. 1996.

Логинов Е. Борьба с Российской организованной преступностью: международный аспект //Законность. М. 1998. №7.

Лунеев В.В. Организованная преступность в России: осознание, истоки, тенденции //Государство и право. М. 1996. № 4.

Маевский В. Организованной преступности можно противостоять. //Следователь. М. 1996. № 1.

Маслов Г.Ф. Теоретические вопросы совершенствования борьбы с организованной преступностью //Совершенствование борьбы с организованной преступностью в условиях ДВ. Ч.2. Хабаровск. 1997.

Маслов Г.Ф. Региональная организованная преступность и противодействие ей в условиях Дальнего Востока. Хабаровск. 1998.

Механизмы преступного поведения //Под ред. В.Н.Кудрявцева. М. Наука. 1981.

Никифоров А. Что делать с организованной преступностью? //Законность. М. 1994. № 4.

Организованное противодействие раскрытию и расследованию преступлений и меры по его нейтрализации. М. 1997 //Сборник научных трудов.

Организованная преступность ч.1. Данные МВД РФ. М. 1989.

Организованная преступность ч.2. Данные МВД РФ. М. 1993.

Организованная преступность ч.3. Данные МВД РФ. М. 1996.

Организованная преступность ч.4. Данные МВД РФ. М. 1998.

Подлесских Г.Ю., Терешонок А.Я. Воры в законе: бросок к власти. М. 1994.

Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией. М. 1993 //Сборник научных трудов.

Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией //Сборник научных трудов. М. 1995.

Проблемы формирования уголовной политики Российской Федерации и ее реализации органами внутренних дел. М. 1995.

Ратинов А.Р. Психология личности преступника //Личность преступника как объект психологического исследования. М. 1979.

Росс Д. Российская экономика в тупике //Вопросы экономики. М. 1994. № 3.

Смирнов Г.Г. Организованная преступность и меры по ее предупреждению. М. 1995.

Социальные отклонения //Под ред. В.Н.Кудрявцева. М. Юридическая литература. 1989.

Стручков Н.А. Криминология и проблема личности преступника //Теоретические проблемы учения о личности преступника. М. 1979.

Сухарев А.Я. Доклад на II съезде народных депутатов СССР //Правда. М. 1989. 23 декабря.

Шабалин В.А. Организованная преступность в России: взгляд из Америки //Государство и право. М. 1996. № 1.

Яковлев А.М. Преступность и социальная психология. М. Юридическая литература. 1971.

Учебная литература

Учебник криминологии/Под ред. проф. Кузнецовой Н.Ф. М. Зеркало. 1998.

Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Отв. ред. д.ю.н. Б.В. Здравомыслов. - М.: Юристъ, 1996.

Уголовное право России. Учебник. Общая и Особенная части./ Под общ. ред. проф. Ревина В.П./ М.: «Брандес», «Альянс», 1998.

Криминология: Учебник / Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Э. Эминова. - М.: Юристъ, 1997.

Иванов К.И. Отечественная криминология. Курс лекций. - Саратов, СГАП, 1996.

Галиакбаров Р.Р. Совершение преступления группой лиц. Учебное пособие. - Омск, 1980.

Материалы судебной практики

Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. №3.

Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1993. № 11.

Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1998. № 11.