Криза міжнародної системи безпеки: неспроможність Ради Безпеки ООН

Отже, потрібно зазначити, що і під час цього обговорення відносно реформування Ради Безпеки члени ООН не дійшли до якось знаменника хоча б початку шляху вирішення кризи, яка склалася в РБ ООН. Зауважимо, після закінчення холодної війни дебати про реформу йшли по кругу нескінченно, не маючи жодної перспективи на завершення. Навіть зі створенням «Робочої групи відкритого складу з питання справедливого представництва та розширення складу Ради Безпеки та інших питань, пов'язаних з Радою

Безпеки» (1993 рік) не приблизили проблему до її вирішення [19]. І як наслідок, сьогодні, є цілком очевидно, що Рада Безпеки неспроможна ефективно вирішувати конфліктні ситуації, які постали у ХХІ столітті.

Також, шанси на істотну реформу Ради Безпеки здаються малоймовірними і через складність процедури внесення поправок (змін) до Статуту ООН. Для внесення змін до Статуту потрібне голосування «за» та внутрішня ратифікація двома третинами держав-членів ООН. Стаття 108 Глава XVIII: Поправки - «Поправки до цього Статуту набувають чинності для всіх Членів Організації після того, як вони прийняті двома третинами голосів членів Генеральної Асамблеї та ратифіковані відповідно до їх конституційної процедури двома третинами Членів Організації, включаючи всіх постійних членів Ради Безпеки». Отже, щоб поправки набули дії за неї повинні проголосувати, теж, усі постійні члени Ради Безпеки, які навряд чи вживатимуть заходів, що обмежать їхній власний вплив. Відмітимо, останній раз зміни до Статуту ООН вносилися п'ятдесят років тому під час розширення складу РБ ООН з 11 до 15 членів.

Враховуючи проведене дослідження функцій та повноваження РБ ООН, аналіз інструментів реагування РБ ООН на різні кризові ситуації (конфлікти), зокрема врегулювання питання російсько-української війни як найбільшого конфлікту на Європейському континенті з часів Другої світової війни, ми можемо об'єктивно зазначити - сьогодні РБ ООН і ООН, в цілому, переживає чи не найскладнішу кризу в своїй історії. Додатковим підтвердженням висновку, є заява Жозепа Борреля (високий представник ЄС з питань зовнішньої політики і політики безпеки), який зазначив, - «своєю загарбницькою війною проти України РФ - ядерна держава і постійний член Ради Безпеки ООН - розтоптала Статут ООН». Також він наголосив, «РФ перешкоджає виконанню Радою Безпеки своєї ролі не лише в Україні, але й в інших місцях, тим самим ставлячи під загрозу довіру до всієї системи ООН. Для того, щоб відновити унікальну легітимність ООН, необхідно терміново зробити Раду Безпеки більш репрезентативною, щоб відобразити зміни, які відбулися у світі» [20]. Ми цілком погоджуємося із заявою Жозепа Борреля і додатково зазначаємо - якщо ООН ненадасть відповіді на дії РФ в Україні, не примінить заходи як це передбачено Статутом ООН для врегулювання конфліктних ситуацій, в такому разі ця інституція, яка була створена саме для унеможливлення повторення прецеденту Другої світової війни, для збереження миру та безпеки, скоріш за все, як свого часу Ліга Націй може припинити своє існування.

Висновки та перспективи подальших досліджень

Як зауважив Генеральний секретар ООН Антоніу Гутерреш у своєму докладі до 75-ої річниці ООН «Наша спільна повістка дня», - «Людство стоїть перед суворим та невідкладним вибором: провал чи прорив. Варіанти, які ми оберемо або не оберемо сьогодні, можуть обернутися подальшим провалом і низкою нескінченних криз - або ж проривом до кращого, більш стійкого, мирного майбутнього для наших людей та нашої планети» [21]. Але ми можемо зробити висновок, враховуючи дії РБ ООН по деескалації війни, яку розпочала РФ проти України, що міжнародна безпека знаходиться на порозі провалу. Російсько-українська війна стала тим останнім фактором, який розкрив всю недієвість, фантомність та забюрократизованість нинішньої системи світової безпеки. І задумана після Другої світової війни РБ ООН як інститут, який повинен постійно підтримувати та забезпечувати безпеку та мир, зосереджувати дії на тих, хто несе відповідальність за політику або практику, що засуджується міжнародним співтовариством, сьогодні виявився повністю паралізованим і недієвим.

Зазначимо, проблеми ООН наростають і для багатьох країн статус-кво стає більш прийнятним варіантом. Традиційною позицією завжди вважалося, що ООН є єдиною універсальною організацією світової спільноти, вищим носієм та охоронцем сучасного міжнародного права, яка користується найвищим моральним авторитетом. Але з певного часу авторитет ООН поставлено під сумнів. Хоча, зазначимо серед світових акторів не просто піддається сумніву авторитет ООН, а ставиться питання - чи дійсно цей інститут в змозі надалі забезпечувати мир та безпеку, вирішувати конфліктні ситуацій, які постають у ХХІ сторіччі. На нашу думку, яка підкріплена аналізом досліджень і позиціями світових акторів - інститут ООН в нинішньому стані себе вичерпав. Повинна бути запропонована зовсім нова архітектура світової системи безпеки, яка б дійсно відповідала викликам та загрозам нового світового порядку. Світу потрібен не наглядач, не гегемон, а глобальна справедливість для кожного. Навіть для самої маленької країни чи народу.

Цілком логічно постає питання - як надалі найбільш ефективно керувати цим більш складним світом? На нашу думку, саме Україна, яка опинилася в епіцентрі нападу РФ, як ядерної країни на неядерну країну і у відношенні якої були порушені всі гарантії безпеки надані ключовими геополітичними гравцями, має беззаперечне право на запропонувати світовому товариству своє бачення нової архітектури світової системи безпеки, зокрема над створенням нового безпекового сегмента по контролю над ядерною зброєю та іншими загрозами масового ураження. Тому, дуже важливо проведення наукових досліджень та напрацювання нових концептуальних моделей, які змогли б дати відповідь на важливе питання як формування нової глобальної ефективної системи безпеки і наближення країн до її реалізації.

Література

1. United Nations Security Council. URL: https://www.un.Org/securitycouncil/about_test1#maintaining_ peace_and_security.

2. United Nations Charter. URL: https://www.un.org/en/about-us/un-charter.

3. Question of equitable representation on the Security Council and the Economic and Social Council: resolution. UN General Assembly. 17 December 1963, A/RES/1991(XVin). UN Digital Library. URL: https://digitallibrary.un.org/record/660524.

4. The UN Security Council. Council Foreign Relation. URL: https://www.cfr.org/backgrounder/ un-security-council.

5. Dayal А., Dunton C. The U.N. Security Council Was Designed for Deadlock -- Can it Change? 2023. URL: https://www.usip.org/publications/2023/03/un-security-council-was-designed-deadlock-can-it-change.

6. General Assembly. Plenary. URL: https://press.un.org/en/2023/ga12500.doc.htm.

7. Nadin Р. United Nations Security Council Reform. URL: https://ourworld.unu.edu/en/united-nations- security-council-101.

8. Resolutions. UN Security Council. URL: https://www.un.org/securitycouncil/ru/content/resolutions.

9. General Assembly Overwhelmingly Adopts Resolution Demanding Russian Federation Immediately End Illegal Use of Force in Ukraine, Withdraw All Troops. General Assembly. Eleventh emergency special session, 5th & 6th meetings. 2 March 2022. URL: https://press.un.org/en/2022/ga12407.doc.htm.

10. Statement by the President of the Security Council/ 6 May 2022. URL: https://documents-dds-ny.un.org/ doc/UNDOC/GEN/N22/341/96/PDF/N2234196.pdf?OpenElement.

11. Security Council Fails to Adopt Resolution Condemning Moscow's Referenda in Ukraine's Occupied Territories, as Permanent Member Employs Veto. URL: https://reliefweb.int/report/ukraine/security-council- fails-adopt-resolution-condemning-moscows-referenda-ukraines-occupied-territories-permanent-member-employs-veto.

12. Заява МЗС України щодо нелегітимності перебування Російської Федерації в Раді Безпеки ООН та Організації Об'єднаних Націй у цілому. МЗС України. 26 грудня 2022 р. URL: https://mfa.gov.ua/ news/zayava-mzs-ukrayini-shchodo-nelegitimnosti-perebuvannya-rosrjskoyi-federaciyi-v-radi-bezpeki-oon- ta-organizaciyi-obyednanih-nacij-u-cilomu.

13. Буряченко О. Російсько-українська війна як фактор порушення та еволюції світової безпекової рівноваги. Politicus. Політичні проблеми міжнародних систем та глобального розвитку. Випуск № 2. 2023 р. С. 73-83. URL: http://politicus.od.ua/2_2023/11.pdf.

14. Jaswal T International Law violations by Russia in its invasion of Ukraine. URL: https://theleaflet.in/ international-law-violations-by-russia-in-its-invasion-of-ukraine/

15. The International Hague Conferences of 1899 and 1907. Digital Encyclopedia of European History.

URL: https://ehne.fr/en/encyclopedia/themes/international-relations/europe-and-legal-regulation-interna-tional-relations/international-hague-conferences-1899-and-1907#:~:text=In%201899%2C%20an%20interna- tional%20conference,military%20budgets%3B%20the%20implementation%20of.

16. Римський статут міжнародного кримінального суду. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/995_588#Text.

17. Varaki M. How has Russia violated international law? King's College London. URL: https://www.kcl. ac.uk/how-has-russia-violated-international-law.

18. Seventy-seventh session of the UN General Assembly. Concluding Debate on Security Council Reform, Speakers in General Assembly Urge More Representation for Developing Countries, Ending of Permanent Members' Veto Power. 18 november 2022. URL: https://press.un.org/en/2022/ga12473.doc.htm.

19. Нью Йорк. Генеральна Асамблея ООН. Резолюція (1993, 3 грудня) Справедливе представництво у Раді Безпеки та розширенні її членського складу. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/ GEN/N94/015/64/PDF/N9401564.pdf?OpenElement.

20. Боррель Ж. Євросоюз закличе до реформи Радбезу на Генасамблеї ООН. Європейська правда. 18 вересня 2023. URL: https://www.eurointegration.com.ua/news/2023/09/18/7169591/.

21. Guterres А. United Nations Secretary General's report "Our Common Agenda" URL: https://www. un.org/ru/content/common-agenda-report/#download.

References

1. United Nations Security Council. Retrieved from https://www.un.org/securitycouncil/about_ test1#maintaining_peace_and_security. [in English].

2. United Nations Charter. Retrieved from https://www.un.org/en/about-us/un-charter. [in English].

3. Question of equitable representation on the Security Council and the Economic and Social Council: resolution. UN General Assembly. 17 December 1963, A/RES/1991(XVIII). UN Digital Library. Retrieved from https://digitallibrary.un.org/record/660524. [in English].

4. The UN Security Council. Council Foreign Relation. Retrieved from https://www.cfr.org/backgrounder/ un-security-council. [in English].

5. Dayal А., Dunton C. The U.N. Security Council Was Designed for Deadlock - Can it Change? 2023. Retrieved from https://www.usip.org/publications/2023/03/un-security-council-was-designed-deadlock-can- it-change. [in English].

6. General Assembly. Plenary. Retrieved from https://press.un.org/en/2023/ga12500.doc.htm. [in English].

7. Nadin Р. United Nations Security Council Reform. Retrieved from https://ourworld.unu.edu/en/united- nations-security-council-101. [in English].

8. Resolutions. UN Security Council. Retrieved from https://www.un.org/securitycouncil/ru/content/ resolutions. [in English].

9. General Assembly Overwhelmingly Adopts Resolution Demanding Russian Federation Immediately End Illegal Use of Force in Ukraine, Withdraw All Troops. General Assembly. Eleventh emergency special session, 5th & 6th meetings. 2 March 2022. Retrieved from https://press.un.org/en/2022/ga12407.doc.htm. [in English].

10. Statement by the President of the Security Council/ 6 May 2022. Retrieved from https://documents- dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N22/341/96/PDF/N2234196.pdf?OpenElement. [in English].

11. Security Council Fails to Adopt Resolution Condemning Moscow's Referenda in Ukraine's Occupied Territories, as Permanent Member Employs Veto. Retrieved from https://reliefweb.int/report/ukraine/security- council-fails-adopt-resolution-condemning-moscows-referenda-ukraines-occupied-territories-permanent- member-employs-veto. [in English].

12. ZaiaVa MZS Ukrainy shchodo nelehitimnosti perebuvannia Rosiiskoi Federatsii v Radi Bezpeky OON ta Orhanizatsii Obiednanykh Natsii u tsilomu. [Statement of the Ministry of Foreign Affairs of Ukraine regarding the illegitimacy of the Russian Federation's presence in the UN Security Council and the United Nations as a whole]. MZS Ukrainy. 26 hrudnia 2022 r. [Ministry of Foreign Affairs of Ukraine. December 26, 2022]. Retrieved from https://mfa.gov.ua/news/zayava-mzs-ukrayini-shchodo-nelegitimnosti-perebuvannya- rosijskoyi-federaciyi-v-radi-bezpeki-oon-ta-organizaciyi-obyednanih-nacrj-u-cilomu. [in Ukrainian].

13. Buriachenko О. (2023). Rosiisko-ukrainska viina yak faktor porushennia ta evoliutsii svitovoi bezpekovoi rivnovahy. [The Russian-Ukrainian war as a factor in the disruption

14. and evolution of global security balance]. Politicus. Politychni problemy mizhnarodnykh system ta hlobalnoho rozvytku. [Politicus. Political problems of international systems and global development]. pp. 73-83. Retrieved from http://politicus.od.ua/2_2023/11.pdf. [in Ukrainian].

15. Jaswal T. International Law violations by Russia in its invasion of Ukraine. Retrieved from https://theleaflet.in/international-law-violations-by-russia-in-its-invasion-of-ukraine/. [in English].

16. The International Hague Conferences of 1899 and 1907. Digital Encyclopedia of European History. Retrieved from https://ehne.fr/en/encyclopedia/themes/international-relations/europe-and-legal-regulation- international-relations/international-hague-conferences-1899-and-1907#:~:text=In%201899%2C%20an%20 international%20conference,military%20budgets%3B%20the%20implementation%20of. [in English].

17. Rymskyi statut mizhnarodnoho kryminalnoho sudu. [The Rome Statute of the International Criminal Court] Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_588#Text. [in Ukrainian].

18. Varaki M. How has Russia violated international law? King's College London. Retrieved from https://www.kcl.ac.uk/how-has-russia-violated-international-law. [in English].

19. Seventy-seventh session of the UN General Assembly. Concluding Debate on Security Council Reform, Speakers in General Assembly Urge More Representation for Developing Countries, Ending of Permanent Members' Veto Power. 18 november 2022. Retrieved from https://press.un.org/en/2022/ga12473.doc.htm. [in English].

20. Niu York. Heneralna Asambleia OON. Rezoliutsiia (1993, 3 hrudnia). [New York. UN General Assembly. Resolution (1993, December 3)]. Retrieved from https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/ GEN/N94/015/64/PDF/N9401564.pdf?OpenElement. [in Ukrainian].

21. Borrel Zh. Yevrosoiuz zaklyche do reformy Radbezu na Henasamblei OON. [The European Union will call for the reform of the Security Council at the UN General Assembly]. Yevropeiska pravda, 18 veresnia 2023. [European Truth, September 18, 2023]. Retrieved from https://www.eurointegration.com.ua/ news/2023/09/18/7169591/. [in Ukrainian].

22. Guterres А. United Nations Secretary General's report “Our Common Agenda” Retrieved from https://www.un.org/ru/content/common-agenda-report/#download. [in English].

Размещено на Allbest.ru