Внешняя политика Франсуа Олланда

Следующим шагом стал Амстердамский договор, заключенный в 1997 году. В нем четко установлены условия вступления в ЕС, Европейский совет получил полномочия для формирования единой стратегии ОВППБ, ЗЕС интегрировал в структуру Евросоюза и стал частью Европейской политики безопасности и обороны (ЕПБО).

«Новой точкой отчета при проведении ЕПБО в жизнь стала встреча французского президента Ж.Ширака с британским премьером Т.Блером в декабре 1998г. в Сен-Мало. Решения, принятые там и поддержанные остальными членами ЕС, были конкретизированы на франко-германской встрече в Тулузе 29 мая саммитах Евросовета в Кёльне 4июня и в Хельсинки в декабре 1999г. На основе этих документов создавались постоянные органы ЕПБО - Комитет по политике и безопасности, Военный комитет и Военный штаб».

Формирование вооруженных сил стало основной целью, сформулированной на саммите в Хельсинке в 1999 году. Однако результат поставленных задач был весьма неоднозначен. Главными трудностями на пути интеграции в военной сфере оказались оппозиция США и непосредственно раскол внутри самого ЕС. НАТО относилось с предельной настороженностью к созданию европейской интеграции в данной сфере: США хотели оставаться сверхдержавой, не разделяя ответственность за осуществление мировой политики и сферы влияния. НАТО опасались чрезмерной автономности в оборонной сфере.

Поэтому в декабре 2000 году был предпринят еще один шаг на пути к созданию ОВППБ в виде Ниццкого договора. По договору, реформировалась институциональная структура Союза: изменения в численном составе, в количестве голосов в Совете ЕС, в процедуре голосования, так же реформировалась судебная система ЕС. Основной же целью договора стало завершение процесса подготовки к функционированию институтов, начатого в Амстердамском договоре.

Важным событием для Франции же стал провал «договора, учреждающего Конституцию для Европы» на референдуме весной 2005 году. Инициатором этого договора была Франция, которая хотела занять политическое лидерство в евростроительстве. Поэтому когда в мае 2007 года Николя Саркози стал президентом Франции, сменив на посту главу государства Жака Ширака, ему пришлось искать новые пути для достижения роли лидера объединенной Европы.

Николя Саркози объяснил, что причина неудачи Конституции заключалась в том, что расширение числа государств-членов, почти вдвое в 2004, было недостаточно продуманным.

Следующий шагом на пути к европейской интеграции стал Лиссабонской договор в 2007 году, который учел все ошибки провала Конституции. В целом, этот договор соответствовал первоначальной программе Саркози. Предшественник Олланда обладал «еврооптимизмом» и активно участвовал совместно с немецкий канцлером А.Меркель и с британским премьер-министром Г.Брауном в составлении Лиссабонского договора.

Однако «звездным часом европейской политики Саркози призвано было стать председательство Франции в Евросоюзе 1 июля по 31 декабря 2008 года»²⁶. Тем не менее, из-за глобального финансово-политического кризиса ни у Франции, ни у других членов Союза не было материальных возможностей для решения амбициозных задач французского президента. Таким образом, планам Саркози не суждено было реализоваться.

Прошел один год после президентских выборов, Олланд продолжает путь, намеченный Саркози в рамках ОВППБ. Однако нынешний президент в «Белой книге» заявляет, что импульс к интеграции на военном уровне должен исходить от Европейского Совета. Ибо сегодня на пути к интеграции существует много препятствий и разногласий. Поэтому Ф.Олланд предлагает создать «Белую книгу» для ЕС, с тем, чтобы четко сформулировать стратегические цели, которые поспособствуют строительству устойчивого мирового порядка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

После года президентства рейтинги Франсуа Олланда оказались на исторически низком уровне. Однако его внешнюю политику можно оценить положительно. В целом, его оборонная политика пошла по линиям, которые проложил его предшественник Н.Саркози.

Подготовка новой «Белой книги» и заказ доклада о последствиях возвращения Франции в интегрированные структуры НАТО - первые шаги, который предпринял Ф.Олланд, став президентом.

Новая «Белая книга» была опубликована 29 апреля 2013. Олланд и правда подготовил ее в кротчайший срок, однако в действительности ее нельзя назвать новой военной доктриной. Так, оборонный бюджет в 2013 остался таким же, как и в 2012 году, хотя при условии инфляции можно наблюдать его фактическое сокращение. Говоря об угрозах, в «Белой книге» 2013 отмечается сохранение тенденций, изложенных в предыдущем документе (2008 год): борьба против терроризма, киберугроз, торговли людьми, защита научно-технического потенциала страны, борьба с распространением оружия и наркотиков. Однако особое внимание уделяется экономическому кризису, способному подорвать финансовую и политическую устойчивость западного мира. В ней описываются средства профилактики от кризисов на национальной территории, а также общий подход к управлению внешними кризисами.

Фактически в «Белой книге» излагается анализ современной геополитической ситуации с военной точки зрения, и содержатся рекомендации по модернизации вооруженных сил страны. Продолжая политику Н.Саркози, Ф.Олланд сокращает количество военнослужащих. Впрочем, эти действия диктуются в большей степени экономической ситуацией в стране.

«Белая книга» 2013 года сохраняет основные понятия «Белой книги» 2008 года, фокусируясь на трех приоритетах французской оборонной стратегии: защита, сдерживание, реагирование.

В «Белой книге» также затрагиваются отношения Франции с НАТО и ЕС.

Таким образом, Франсуа Олланд сфокусировался на целях, поставленных его предшественником. Президентство Николя Саркози ассоциируется с возобновлением французско-американского диалога по оборонным вопросам, а также с возвращением Франции в интегрированные военные органы НАТО, откуда их вывел Де Голь. Однако Саркози рассчитывал, что при этом Франция будет играть важную роль в принятии решений по глобальным вопросам. Но это так и осталось предположением, а факты показывали, что Франция для НАТО - всего лишь одна из европейских стран.

Доклад о последствиях возвращения Франции в интегрированные структуры НАТО показал, что повторный выход из альянса сильно бы повредил репутации Франции во всех областях. Поэтому, взаимодействие с НАТО и ЕС остается ключевой составляющей для внешней политики Франции.

Сегодня Франция продолжает претендовать на роль лидера европейского строительства. В целом, будущее Европейского союза в области безопасности и обороны видится во Франции как необходимая составляющая формирования многополюсного мирового порядка, который рассматривается французами как наиболее соответствующий интересам ЕС и Франции. Безусловно, военно-политическая интеграция в Европе еще долго будет оставаться менее эффективной, нежели их экономическая интеграция.

Внешнюю политику Франции, в целом, можно считать положительной из-за операции в Мали, в которой Франсуа Олланд предстал в образе «героя». Он единственный, кто взял на себя ответственность, идя при этом на риск. Успех заключается не только в удачном проведении операции, но и в том, что инициативу Франции поддержал весь Совет Безопасности ООН. Однако, сегодня после того, как отложили вывод войск, становится не понятно, к чему приведет эта решительность.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. «Безопасность Европы» // Под ред. Журкина, Москва: Весь Мир, 2011, 752с.;

2. Ю.И. Рубнский. «Франция. Время Саркози», Москва: Международные отношения, 2011, 320с.;

3. НАТО Североатлантический договор (4 апреля 1949г.) // электронный ресурс: [http://www.nato.int/cps/ru/natolive/official_texts_17120.htm];

4. Устав ООН // электронный ресурс: [http://www.un.org/ru/documents/charter/chapter1.shtml];

5. «Белая книга» по вопросам обороны Франции 2014-2025, актуальные новости «waran project»: военная аналитика и мониторинг, 2013 // электронный ресурс: [http://thewaran.net/blog/francewp/];

6. Вадим Трухачев, «Англия и Франция создают ядерную Антанту» // Новостной портал «правда.ру»,2010 // электронный ресурс [http://www.pravda.ru/world/europe/european/02-11-2010/1055857-anglfrank-0/];

7. Виктор Денисенко, Умная оборона, или Оптимизация безопасности по-натовски // Новостной портал, 2013, электронный ресурс: [http://www.inosmi.ru/world/20130114/204599540.html];

8. «Взаимодействия Франции и НАТО» // Информационно-политический портал, электронный ресурс: [http://www.nato.bz/ru/france.html];

9. «Военная реформа во Франции» // «Отечественные записки» №8, 2002, электронный ресурс [http://magazines.russ.ru/oz/2002/8/2002_08_38.html];

10. Франция: национальные приоритеты, Афганистан и НАТО // Новостной портал: «Голос Америки», 2012 // электронный ресурс:[http://blogs.voanews.com/russian/us-russia];

11. Иммануил Валлерстайн, «Крайне рискованная ставка Олланда в Мали: вероятность долгосрочной катастрофы»/ пер:Иван Щеголев, 2013 // электронный ресурс: [http://rabkor.ru/opinion/2013/02/12/krajne-riskovannaya-stavka-ollanda-v-mali-veroyatnost-dolgosrochnoj-katastrofy];

12. Ольга Река, Алексей Пшемыский, «Белая книга Николя Саркози»// «Профиль» №24 (43), 2008 // электронный ресурс [http://www.profil-ua.com/index.phtml?action=view&art_id=593];

13. Юрий Паниев, Олланд пошел путем Саркози, электронный журнал - Независимая, 2012 // электронный ресурс: [http://www.ng.ru/world/2012-11-15/1_olland.html];

14. Defence policy in France, 2011 электронный ресурс: [http://www.ambafrance-uk.org/Defence-Defence-policy-in-France.html];

15. Hubert Vйdrine, «Rapport pour le president de la republique fransaise sur les consequences du retour de la France dans le commandement integre de l'OTAN, sur l'avenir de la relation transatlantique et les perspectives de l'Europe de la defense», 2012, 26p. // электронный ресурс: [http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/IMG/pdf/Rapport_H_VEDRINE__V7_-_definitive__cle05be84.pdf];

16. “Le livre blanc. Defense et securite national 2013”, 160p // Электронный ресурс: [http://www.elysee.fr/assets/pdf/Livre-blanc-sur-la-Defense-et-la-Securite-nationale.pdf];

17. «Projet de loi de finances 2013 du ministиre de la Dйfense» // le ministиre de la dйfense, 2012, электронный ресурс: [http://www.defense.gouv.fr/actualites/articles/projet-de-loi-de-finances-2013-du-ministere-de-la-defense];

18. The French White Paper on defence and national security, 2008 // электронный ресурс: [http://www.ambafrance-ca.org/IMG/pdf/Livre_blanc_Press_kit_english_version.pdf].

Размещено на Allbest.ru