Итоги председательства РФ в саммите АТЭС 2012

Возвращаясь к теме многосторонних механизмов регионального сотрудничества, следует отметить, что в свете недвусмысленно высказанных США претензий на лидерство в интеграционных процессах АТР Москве необходимо и дальше придерживаться декларированной Министром иностранных дел С. Лавровым позиции, согласно которой системообразующую роль в дискуссиях по региональной проблематике должны продолжать играть страны АСЕАН. Иначе говоря, России следует активно участвовать в таких интеграционных форумах, как АТЭС и Восточноазиатский саммит (ВАС), где страны АСЕАН играют роль балансера. В свете стоящей перед РФ задачи структурной перестройки экономики развитие партнерских отношений с государствами АСЕАН представляется особенно ценным, так как они рассматривают Россию в качестве партнера по реализации высокотехнологичных проектов (космос, телекоммуникации, нефтедобыча на шельфе и др.). И в этом их принципиальное отличие от ведущих стран СВА, которые воспринимают нашу страну, в первую очередь, как источник дешевых природных ресурсов.

Что касается необходимости участия России в Транс-Тихоокеанском партнерстве (ТТП), то она пока не очевидна. Во-первых, ТТП изначально во многом рассматривалось как проект, направленный на сдерживание нашего стратегического партнера в АТР - Китая. Во-вторых, России надо сначала оценить первые последствия от вступления в ВТО и выработать меры по смягчению того или иного негативного эффекта. Только после этого можно рассматривать целесообразность вступления в ТТП, где требования к участникам с точки зрения открытости экономик выше, чем в ВТО.

В отдельную стратегическую задачу необходимо выделить формирование перспективной программы развития Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР, признанного в этом качестве нашими партнерами по региону. Подобная идея высказывалась еще в конце 80-х Президентом СССР М. Горбачевым. Решение руководства России провести саммит АТЭС 2012 г. во Владивостоке и выделить на его развитие значительные финансовые средства позволило городу существенно изменить свой облик. При всех задержках со сдачей ряда объектов Владивосток сегодня - это качественно другой город. В 2013 г. необходимо завершить строительство и запустить в эксплуатацию объекты, которые не были сданы до саммита АТЭС, в том числе кампус ДВФУ на острове Русский, две гостиницы, спортивно-развлекательный комплекс, оперный театр и др. Реализация указанных выше мер позволит Владивостоку достичь ряда параметров, позволяющих ему стать одним из центров международного сотрудничества в АТР.

Дальнейшее движение Владивостока к этой цели требует усилий по нескольким направлениям. Во-первых, необходима выработка перспективного плана развития города, которому необходимы новые территории, поскольку здесь почти не осталось удобных площадей для комплексной жилой и промышленной застройки. В связи с этим целесообразно присоединить к Владивостоку Артемовский городской округ и Надеждинский район. На новых территориях необходимо спроектировать комплексную малоэтажную жилую застройку, технологические и промышленные площадки для размещения предприятий и производств с учетом мирового градостроительного опыта. В непосредственной близости к потенциальным районам новой застройки находятся уже построенные государством важные объекты инфраструктуры: новый аэропорт, новые автомобильные трассы, планируется строительство скоростной железной дороги из Владивостока до Уссурийска. При этом крупный бизнес уже осуществил перевод своих мощностей в Южное Приморье, где формируется мощный кластер по глубокой переработке нефти и газа. Так, Газпром объявил о планах строительства в Хасанском районе Приморья завода по производству СПГ, а «Роснефть» приступила к строительству в районе Находки нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса.

На новых территориях целесообразно разместить логистический технопарк, производственный кластер, например специализирующиеся на переработке продукции сельского хозяйства, включая продукцию рыбной отрасли, марикультуры и др. Целесообразность создания в Приморье подобного кластера связана как с необходимостью обслуживать потребности местного производителя (например, переработки сои, мяса птицы и др.), так и с обещаниями руководства страны увеличить российский вклад в обеспечение продовольственной безопасности АТР. Второе направление развития города касается необходимости интернационализации Владивостока. В этом контексте полезно изучить опыт качественного прорыва в этой сфере ряда городов наших стран-соседей: японских (Саппоро, Ниигата), корейских (Пусан, Инчон), китайских (Далянь - побратим Владивостока и Тяньцзинь). Последний предлагается китайской стороной в качестве своего рода столицы СВА. Этот неофициальный статус планируется укрепить путем размещения в нем головного офиса Банка экономического развития СВА. При этом основное сравнительное преимущество (город-порт, в котором начинается трансконтинентальная железнодорожная магистраль) Тяньцзиня и Владивостока совпадает.

Инчон и Далянь недавно также «запустили» знаковые проекты международного сотрудничества. В Инчоне разместился Секретариат субрегионального офиса Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), зоной ответственности которого стали Восточная и Северо-Восточная Азия. Далянь же в 2012 г. по согласованию с авторитетной НПО в области безопасности СВА (Диалогом по сотрудничеству в СВА), которая базируется в Университете Калифорнии в Сан-Диего (США), договорился о том, что последняя передала этому городу на постоянной основе важную часть своей повестки - морскую безопасность в регионе. Начиная с 2013 г., ежегодный форум второй дорожки по данной тематике будет проходить в Даляни.

Выше приведенный опыт из жизни крупных (но не столичных) городов стран СВА свидетельствует о том, что помимо развития региональных связей в области торговли, инвестиций, образования, науки, культуры, спорта одним из важных условий для решения задачи выхода Владивостока на уровень «глобального» города являются обоснование целесообразности, условий финансирования и последующее приглашение во Владивосток на постоянной основе значимых для СВА организаций международного сотрудничества (в идеале - на государственном уровне, хотя для начала будет успехом и приглашение значимых неправительственных форумов).

Заключение

В заключение следует отметить, что в актив саммита следует занести реализацию крупномасштабной программы развития инфраструктуры Владивостока, что позволит ему в перспективе стать одним из центров международного сотрудничества и «окном России» в АТР. Владивостокский саммит позволил руководству и деловой элите России обсудить взаимовыгодные направления и проекты экономического сотрудничества со странами АТР, а также привлечь внимание к этой части страны в самой России и за рубежом.

Одновременно это международное мероприятие стало катализатором для решения назревших внутрироссийских проблем. Содержание дискуссий и слабые инвестиционные результаты саммита продемонстрировали неотложность формулирования руководством страны основанной на новых организационных и экономических подходах комплексной стратегии развития Дальнего Востока и Забайкалья, чему и было посвящено заседание президиума Госсовета в ноябре 2012. В случае её успешной реализация эти российские регионы смогут существенно продвинуться в социально-экономическом развитии.

Непринятие же действенных мер в этой сфере приведёт к консервации их отставания от экономически более развитых частей центральной части России и стран-соседей по СВА, что, в свою очередь, чревато недополученной выгодой для всей российской экономики от неучастия в интеграционных проектах АТР, продолжающимся оттоком российского на-селения и, в конечном счете, нарастанием геополитических рисков экономического отторжения этих территорий.

Список литературы

1. Федоров М.В., Пушкарев И.С. Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества и Россия

2. Fourth APEC Ministerial Meeting. APEC Bangkok Declaration on Institutional Arrangements. Bangkok. 1992. 11 September. Доступно on line: www. apecsec.org.sg

3. Севастьянов С.В., Саммит АТЭС во Владивостоке: некоторые итоги и оценки

4. Путин В.В. Россия и АТЭС: к устойчивому и стабильному развитию Азиатско-тихоокеанского региона // Опубликовано в средствах массовой информации экономик -- участниц АТЭС. -- 7 сентября 2007 г. -- http://www.kremlin.ru/text/appears/2007/09/ 143334.shtml

5. APEC Economic Leader's Declaration of Common Resolve. Bogor (Indonesia). 1994

6. Asia-Pacific Regional Cooperation: APEC // Diplomatic Blue Book. 1995. P. 25

7. Иванов О. Дебют России в АТЭС // Международная жизнь. 1999. № 3. C. 57.

8. Смит Л. Грядет вступление России в АТЭС //Международная жизнь, 1998, №6. С.49

9. Бурый А. Реформы на Дальнем Востоке и Развитие международного сотрудничества // Проблнмы Дальнего Востока, 1996, №4. С.25.

10. APEC Leaders' Declaration, 1994. -http://www.apec.org/apec/leaders__declarations/1994.MedialibDownload.v1.html?url=/etc/medialib/apec_media_library/downloads/aelm.Par.0014.File.v1.1

11. A Mid-term Stocktake of Progress towards the Bogor Goals, December 2005. http://www.apec.org/apec/publications/free_downloads/2005.MedialibDownload.v1.html?url=/etc/medialib/apec_media_library/downloads/sec/pubs/2005.Par.0009.File.v1.1

12. 2005 Key APEC Documents. -- http://www.apec.org/apec/publications/free_downloads/ 2005. MedialibDownload.v1.html?url=/etc/medialib/apec_media_library/downloads/sec/pubs/2006.Par.0009.File.v1.1 -- C. 1; Интернет-сайт МИД России -- Пусанская декларация глав государств и правительств АТЭС. -- 2005 г. -- http://www.mid.ru/ns-dipecon.nsf/ fc2e4121e6d9ec5343256a0c003fb7d2

13. ads/committees/cti/pubs/2007.Par.0025.File.v1.1 Интернет-сайт МИД России -- Концепция внешней политики Российской Федерации. -- www.mid.ru/ns-osndoc.nsf/0e9272befa34209743256c630042d1aa/fd86620b371b0cf7432569 fb004872a7?OpenDocument

14. Интернет-сайт Секретариата АТЭС. -- Индивидуальные планы действий экономик -- участниц АТЭС, а также обзоры их реализации. -- http://www.apec-iap.org

15. http://rau.su/observer/N3_2004/3_06.htm

Размещено на Allbest.ru