Анализ демографической политики в развитых и развивающихся странах
Определение основных подходов к изучению демографических и экономических процессов. Раскрытие содержания понятия, изучение структуры и анализ основных направлений демографической политики. Описание демографической политики развитых и развивающихся стран.
| Рубрика | Международные отношения и мировая экономика |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 18.09.2012 |
| Размер файла | 620,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Эмпирическая оценка эффективности различных мер социальной политики в отношении повышения рождаемости позволяет, используя методы симуляции, оценить их возможный эффект в экономически развитых странах. (Рисунок 2) При этом ожидаемый эффект одних и тех же мер оказывается различным в разных странах. Наибольшим он ожидается в Корее, в то время как в Германии и Испании - практически нулевым.
Отношение в западных странах к демографическим проблемам включает соблюдение принципов демократии, социальной справедливости и прав человека. Они предполагают исключение репрессивных мер, превосходство индивидуального решения. Большая часть промышленно развитых капиталистических стран к низкой рождаемости относятся неопределенно. Это не означает, что правительства западных стран не имеют демографических целей. Так в развитых странах широко обсуждается целый ряд мер, которые могли бы способствовать росту предложения труда. Во-первых, это меры направленные на увеличение предложения труда со стороны женщин и людей пожилого возраста, включая реформу пенсионной системы и развитие стимулов к труду.
Рисунок 2 - Потенциальное повышение коэффициента суммарной рождаемости за счет различных мер социальной политики
Две цели - повышение уровня женской занятости и увеличение рождаемости - могут показаться на первый взгляд противоречивыми. Но это на деле, напротив, сегодня рождаемость выше именно в тех странах, где высок уровень занятости женщин. (Рисунок 3)
Рисунок 3 - Коэффициент рождаемости и уровень занятости женщин в странах ОЭСР по данным на 2005 год (OCDE family database)
Это происходит за счет больших возможностей совмещения профессиональной деятельности и семейной жизни. Семейная политика развитых стран имеет большие различия. Две группы стран выделяются с первого взгляда: северные страны, страны Юга Европы и англо-саксонские страны.
Это противопоставление основано, главным образом, на различии в поддержке семей с детьми до трех лет, предоставляемой либо в форме отпусков, либо в форме услуг по уходу за детьми работающих родителей. Отпуск в северных странах продолжительнее, чем в остальных: 53 рабочих недели, приведенных к полному рабочему дню и средней заработной плате, в Швеции и 47 недель в Дании против всего лишь 27 недель, в среднем, по всем странах ОЭСР.
И в общей сложности, инвестиции, реализуемые в виде услуг по уходу и воспитанию детей до 6 лет, более высоки в северных странах и, в среднем, составляют 1,6% ВВП против 0,7% в других странах (всего 0,6% в англо-саксонских и азиатских странах и 0,7% в странах южной Европы).
В последнее время все более актуальной становится проблема повышения пенсионного возраста для всех стран ЕС. По мнению Еврокомиссии, сформулированному в специальном документе, при сложившейся демографической ситуации в Европе возраст выхода на пенсию необходимо повысить до 70 лет. Эксперты ЕС констатируют: в 2014 году на одного европейского пенсионера приходилось четверо работающих. Однако при сохранении тенденции, к 2060 году продолжающих трудиться останется только двое. В обществе развитых стран повышение пенсионного возраста - вынужденная мера. Вариантов выхода из этого положения немного, и ни один из них не будет принят обществом с восторгом. Пенсионная реформа во Франции вызвала общенациональную забастовку. Активные дискуссии пенсионной реформы также имеют место в Германии. Альтернативой повышению возраста может быть либо увеличение взносов в пенсионный фонд, либо урезание пенсии или увеличение дотаций из государственного бюджета.
Таким образом, каждая и предлагаемых в развитых странах мер имеет определенные ограничения.
Глава IV. Опыт реализации демографической политики
Между странами-членами Евросоюза достигнут определенный консенсус в принципиальных подходах к государственной поддержке семей с детьми.
В «Заключении совета министров, отвечающих за политику в отношении семьи», принятом в 1989 году, Европейская Комиссия так определила сложившуюся тогда ситуацию: «В странах-членах применяются разнообразные подходы к институту семьи. Восприятие государства по отношению к семье также различается. В то же время с помощью различных мер, осуществляемых в рамках различных направлений - социальное обеспечение, налоговая политика, семейное право и другие - государственные органы во всех странах-членах занимаются условиями жизни семей. Семейная политика означает совокупность этих мер». В этой трактовке семейная политика трактуется максимально расширительно и, по сути, включает в себя демографическую политику и политику народонаселения.
Следует отметить, что семейные пособия являются одной из форм семейной политики, реализуемых в странах Евросоюза. Очень широко используются налоговые льготы в странах, где меньше применяются пособия. Например, в Исландии базовое пособие на ребенка предоставляется в виде налогового вычета и управляется налоговой службой. Сумма вычета имеет твердый характер и не зависит от дохода в отношении детей в возрасте до 7 лет.
В большинстве стран Евросоюза, пособия семьям, имеющим детей, выплачиваются из бюджета и не связаны с социальным страхованием. Условием предоставления пособия на ребенка является факт проживания ребенка и родителей в стране. Однако в Германии, например, для получения пособия на ребенка достаточно, чтобы один из родителей платил налоги в данной стране.
Размер пособия в большинстве стран Евросоюза зависит от возраста ребенка. При этом только в Дании размер пособия уменьшается с увеличением возраста ребенка. В остальных странах он увеличивается. Наряду с этим во многих странах имеются дополнительные выплаты для малолетних детей.
Размеры пособия также дифференцируются в зависимости от очередности рождения ребенка. При этом только в Великобритании на первого ребенка пособие выше (103 евро), чем на последующих (69 евро). В остальных случаях размер пособия увеличивается с ростом очередности рождения. Особым случаем является Франция, где базовое пособие на первого ребенка не выплачивается. Право на детское пособие в большинстве стран не связано с доходами семей.
В настоящее время в Евросоюзе, в связи с фактически прекращением роста населения и постарением населения и трудовых ресурсов, усилился интерес к выработке новых подходов в демографической политике.
Недавно обнародованный доклад Европейской комиссии активизировал дебаты по демографической политике объединенной Европы и предложил иммиграцию как основной способ решения проблемы.
В докладе указано, что суммарный коэффициент рождаемости в Европе составлял в 2003 году 1,48 ребенка на женщину, в то время как для поддержания численности населения он должен быть не менее 2,1. Неуклонно растет число пенсионеров. По прогнозу к 2030 году в странах ЕС, вероятно, будут проживать 35 млн. человек старше 80 лет, что вдвое больше, чем сегодня, а детей станет меньше на 18 миллионов. В целом, с 2025 до 2030 гг. население ЕС сократится с 469 млн. до 468 млн. человек (без учета мигрантов). (Для сравнения: население США, наоборот, увеличится за тот же период на 25,6%, причем демографический взрыв в Штатах вызван как раз притоком мигрантов из Латинской Америки.).
В докладе указывается, что демографический спад может иметь серьезные последствия для уровня жизни и отношений между поколениями.
Определенным эталоном демографической политики является Франция, первая из европейских стран столкнувшаяся с депопуляцией населения и разработавшая систему мер по ее преодолению и увеличению численности населения.
Динамика численности населения Франции следующая: 1801 год - 28,3 млн. человек, 1901 год - 40,7 млн. человек, 2002 год - 59,8 млн. человек.
В конце XIX - начале XX веков началось резкое снижение естественного прироста населения и рождаемости во Франции, которое объяснялось стремлением многочисленных мелкобуржуазных слоев (Франция - государство-рантье) ограничивать число детей в семье. Несмотря на постоянное снижение смертности, темп снижения рождаемости был выше. Участие в XX веке в двух мировых войнах, мировой кризис 30-х годов обусловили депопуляцию: за 1914-1919 годы население страны сократилось на 3 млн. человек, за 1939-1945 годы - еще на 1,2 млн.
Активная демографическая политика, направленная на повышение рождаемости, проводится во Франции с начала 20-х годов прошлого века. Причем до 1967 года была запрещена продажа контрацептивов, до 1975 года - запрещены аборты.
В 1946 году во Франции была введена в практику широкая система денежных выплат и налоговых льгот семьям, направленная на поощрение рождений первого, второго и особенно третьего ребенка (пронаталистская политика). В результате среди стран Западной Европы в середине 80-х годов Франция имела один из самых высоких суммарных коэффициентов рождаемости (среднее число детей на 1 женщину) - 1,8 - 1,9. Население увеличивалось ежегодно на 0,3 - 0,4%.
Суженный режим воспроизводства населения побуждал правительство стимулировать миграцию иностранных рабочих и принимать меры по повышению рождаемости. С 60-х годов XIX века до 30-х годов XX века миграционный прирост населения Франции составил 3,2 млн. человек, что обеспечило 3/4 общего прироста числа жителей. В 1931 году во Франции было 2,7 млн. иностранцев и 0,4 млн. натурализовавшихся. В 1931 году рабочие-иностранцы составляли свыше 40% шахтеров, 1/3 металлургов, 1/4 строителей и 1/3 сельскохозяйственных рабочих.
Во второй половине XX века, за 1946-1974 годы население Франции увеличилось на 12,1 млн. человек, в том числе на 8,5 млн. человек - за счет естественного прироста населения, на 2,4 млн. человек - за счет иммиграции и на 1,2 млн. человек - за счет репатриации французов из бывших колоний.
Современные меры демографической политики Франции оказывают существенное влияние на материальное положение семей с детьми.
Базовое пособие на ребенка назначается всем лицам, проживающим во Франции и имеющим не менее двух детей, независимо от гражданства, на их детей в возрасте до 20 лет, проживающих в стране. Размер пособия дифференцирован в зависимости от числа детей: на двоих детей - 107 евро в месяц, на троих - 244, на четверых - 382, на пятерых - 519, на шестерых - 656 евро. На каждого последующего ребенка выплачивается надбавка в размере 137 евро. Предусмотрены надбавки детям старше 11 лет - 30 евро и старше 16 лет - 54 евро. Такая надбавка не выплачивается на первого ребенка семьям с двумя детьми. Доход семьи не влияет на размер этого пособия.
В зависимости от дохода семьи выплачиваются следующие дополнительные пособия:
- пособие на каждого ребенка в возрасте до трех лет в зависимости от дохода с четырех месяцев беременности в размере 154 евро;
- пособие одиноким родителям 502 евро в месяц плюс надбавка на каждого ребенка 167 евро в месяц;
- пособие к новому учебному году на детей с 6 лет до 18 лет, которые учатся в размере 67 евро;
- семейная доплата семьям или одиноким родителям с низкими доходами, имеющими 3 трех и более детей в возрасте от 3 трех до 21 года в размере 139 евро в месяц.
Помимо этого еще установлены пособия на учебу на детей-инвалидов (107 евро в месяц), жилищные пособия семьям с детьми.
Выплачиваются также пособия по уходу за ребенком до 6 лет, проживающим дома. Размер пособия зависит от дохода семьи. Максимальный размер пособия составляет 1500 евро в квартал семьям, чей годовой доход не превышает 33658 евро, а возраст детей - 3 лет. Пособия на детей от 3 до 6 лет не превышают 500 евро в квартал. Выплачиваются также пособия семьям, нанимающим нянь для детей младше 6 лет.
Пособия родительского присутствия выплачиваются родителям вынужденным прекратить или сократить свое присутствие на работе из-за тяжелой болезни ребенка. Размер пособия зависит от оставшегося дохода. Предусмотрены надбавки для одиноких родителей. Детям-сиротам назначается ежемесячное пособие 100 евро.
В последние годы введены также единовременные пособия на рождение ребенка в сумме 260% базовой зарплаты на первого и 717% на каждого последующего ребенка, а отпуск по беременности стал оплачиваться в размере 90% заработка.
Заключение
Современное мировое хозяйство характеризуется продолжающимся ростом численности населения, однако происходит замедление темпов его прироста. При этом выявляются значительные различия в демографических процессах, наблюдаемых в странах с разным уровнем экономического развития. Мировое население растет стремительными темпами, и по прогнозам ООН продолжит расти, однако, это происходит неравномерно. В основном увеличивается население развивающегося мира стран Азии, Африки и Латинской Америки. В результате возникает демографическая асимметрия, которая в дальнейшем будет нарастать.
В развитых странах, завершивших демографический переход, снижение фертильности и рост продолжительности жизни ведет к таким последствиям как стабилизация населения и его старение при этом, международная миграция становится основным источником роста населения в этих странах.
В развивающихся странах, несмотря на относительно успешную политику снижения фертильности, сохраняются высокие темпы прироста в связи с «демографической инертностью», не завершенным демографическим переходом. В странах с переходной экономикой, переживших кризис перехода от административно-плановой системы к рыночной экономике и ухудшение условий жизни наблюдается деформированная структура населения, сокращение численности населения, ведущее к депопуляции.
Попытка определить взаимосвязь темпов роста населения показала что население и ресурсы как две важные переменные величины очень подвижны и эластичны, что не позволяет проводить прямые арифметические связи между ними. Снижение темпов прироста населения не всегда ведет к росту уровня экономического развития и наоборот. При этом нельзя игнорировать факт того, что прирост населения может внести свой вклад в производство ВВП.
В целях регулирования проблем народонаселения правительства проводят демографическую политику. В данном вопросе так же наблюдаются кардинальные различия в подходах и методах решения проблемы в странах с разным уровнем развития. Так в развитых странах большее внимание уделяется сохранению стабильного прироста населения, обеспечивающего замещение, широко обсуждаются меры способствующие росту предложения труда. В странах с развивающейся экономикой политика скорее направлена на максимально возможное снижение прироста населения при этом не исключается применение репрессивных мер. Роль государственного финансирования при решении демографических проблем на сегодняшний день имеет первостепенное значение. К примеру, целый ряд исследований доказывает, что в краткосрочной перспективе субсидии или налоговые льготы действительно влияют на рождаемость, а эффективное финансирование сферы здравоохранения позволяет снизить уровень смертности и увеличить продолжительность жизни.
Финансирование механизмов воздействия государства на демографические процессы осуществляется через финансовое обеспечение демографической политики, которая подразумевает комплекс мер, принимаемых государством с целью повлиять на режим демографического воспроизводства в заданном направлении.
Достижение целей демографической политики в значительной степени зависит от успешного решения широкого круга задач социально-экономического развития, включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.
Демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.
Для реализации эффективной демографической политики необходимо множество условий, принципиально важным из которых является государственное финансирование, которое, в свою очередь, предусматривает последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения.
На сегодняшний день достижение намеченных целей проведения демографической политики возможно исключительно экономическими мерами. В арсенал экономических мер входят денежные дотации - ежемесячные пособия семьям, имеющим детей, льготы одиноким родителям, пропаганда повышения престижа материнства, оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком.
Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения в Российской Федерации являются:
федеральный бюджет РФ;
бюджеты субъектов РФ;
бюджеты муниципальных образований;
средства государственных внебюджетных фондов;
средства коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.
Финансовое обеспечение демографической политики - это совокупность экономических отношений, возникающих в процессе образования, распределения, перераспределения и использования фонда финансовых ресурсов, направляемых на решение демографических проблем.
Расходы на реализацию демографической политики можно классифицировать по следующим основным направлениям:
здравоохранение;
семейная политика (выплата пособий по поддержанию материнства и детства, выплата материнского капитала);
жилищная политика (ипотечное кредитование, предоставление жилья многодетным семьям);
социальное обеспечение.
Бюджетное финансирование направлений демографической политики можно разделить на две части - финансирование объема услуг и конкретные целевые программы. В первом случае средства поступают к конкретному бюджетополучателю, во втором финансирование поступает в ряд отраслей. Приоритетные направления демографической политики реализуются в рамках целевых программ. Путем реализации таких программ решаются проблемы перераспределения финансовых ресурсов в пользу тех общественных отношений, с которыми связывают первоочередную возможность участвовать в воспроизводстве населения и поддержанию демографического баланса.
Комплекс мер демографической политики формируется по трем направлениям: повышению рождаемости и укреплению института семьи; улучшению здоровья и росту его продолжительности жизни; обеспечению необходимого миграционного прироста и совершенствованию привлечения и использования трудовых мигрантов. Отечественный и зарубежный опыт осуществления политики по стимулированию рождаемости и укреплению семьи показывает, что наиболее распространенными являются различные денежные пособия, выплачиваемые единовременно или ежемесячно.
В России установлено ежемесячное пособие на ребенка одного из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей). Это распространяется на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 100 процентов величины прожиточного минимума.
В целом принципы предоставления единовременных пособий гораздо более дифференцированы в сравнении с другими мерами, они в большей степени носят социально адресный характер, теснее привязаны к доходам и социальному статусу семей. В России единовременное пособие при рождении ребенка в условиях резкого удорожания жизни, роста цен и общих первичных затрат на обеспечение ребенка сразу после его рождения играет существенную роль в компенсации не сопоставимых со средними доходами граждан единовременных трат, связанных с рождением ребенка.
Стоит отметить, что при решении демографических проблем важную значимость имеет и государственное финансирование социальной сферы, финансовая обеспеченность которой оказывает первостепенное влияние на эффективность проводимой государством демографической политики.
Социальная сфера - это совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление. К социальной сфере относится, прежде всего, сфера социальных услуг: образование, здравоохранение, социальное обеспечение, физическая культура.
Таким образом, решение демографических проблем государством невозможно без достаточного обеспечения финансовыми ресурсами социальной сферы, от благосостояния которой зависит эффективность реализации применяемых мер в рамках демографической политики.
Список использованной литературы
1. Демография. Учебное пособие для ВУЗов (изд:4) Симагин Ю. А., Глушкова Вера, Винокуров Александр, Семагин Ю. А., Макар Светлана. М. : КНОРУС, 2010. - 288.
2. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2008 г. / Под общей редакцией А.Г. Вишневского и С.Н. Бобылева; 2009. - 208.
3. Коротаев А. В., Халтурина Д. А. Современные тенденции мирового развития. М.: ЛИБРОКОМ/URSS, 2009. - 240.
4. Мировая экономика. Международные экономические отношения. Глобалистика: Учебник / Суэтин А.А. М.:КНОРУС, 2008. - 320.
5. Мировая экономика: Учебник для вузов / И.П.Гурова. М.: Издательство «Омега-Л», 2009. - 391.
6. Мировая экономика: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. И.П. Николаевой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 512.
7. Мировая экономика. Ломакин В.К. 3-е изд., стереотип. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 672.
8. «Мировое население через 300 лет» / электронный аналитический журнал Демоскоп Weekly № 371 - 372, 2009.
9. United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2009) World Population Prospects: The 2008 Revision: Volume I: Comprehensive Tables
10. World population growth: Status in 2010 and prospects // Newsletter express No. 3/10, July 2010.
11. United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division. World Population Policies 2007.
Приложение № 1.
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606
"О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"
Опубликовано: 9 мая 2012 г. в "РГ" - Федеральный выпуск №5775
Вступает в силу:9 мая 2012 г.
В целях совершенствования демографической политики Российской Федерации постановляю:
1. Правительству Российской Федерации:
а) обеспечить повышение к 2018 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,753;
б) обеспечить увеличение к 2018 году ожидаемой продолжительности жизни в Российской Федерации до 74 лет;
в) осуществлять начиная с 2013 года софинансирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении выплаты, предусмотренной пунктом 2 настоящего Указа, в тех субъектах Российской Федерации, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации;
г) определить до 1 августа 2012 г. перечень субъектов Российской Федерации, в отношении которых будет осуществляться софинансирование расходных обязательств, предусмотренных подпунктом "в" настоящего пункта;
д) определить до 1 ноября 2012 г. объем средств для софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, исходя из уровня его расчетной бюджетной обеспеченности, до 90 процентов от необходимых в 2013 году средств с постепенным увеличением собственных средств субъекта Российской Федерации до 50 процентов к 2018 году, а также утвердить правила софинансирования расходных обязательств, предусмотренных подпунктом "в" настоящего пункта;
е) обеспечить реализацию мер, направленных на совершенствование миграционной политики, включая содействие миграции в целях обучения и осуществления преподавательской и научной деятельности, участие Российской Федерации в программах гуманитарной миграции, а также разработку и реализацию программ социальной адаптации и интеграции мигрантов.
2. Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 г. нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трёх лет.
3. Правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
а) принять меры, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
б) предусмотреть при формировании соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, а также на последующие годы бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящим Указом.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации В. Путин
Приложение №2
Интервью с председателем Движения развития, председателем Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрием КРУПНОВЫМ для испанской редакции вещания на испанском языке РИА Новости
Опубликовано 13 сентября 2012 года на сайте РИА Новости на испанском языке
http://sp.rian.ru/neighbor_relations/20120913/154995536.html
Исходный текст на русском языке:
Может ли резкий рост рождаемости, зафиксированный в первом полугодии 2012 года решить демографическую проблему в стране?
Рост рождаемости в 2012 году - последняя хорошая новость перед начинающимся демографическим спадом и затем, через несколько лет - и катастрофой. Если последние четыре года 30 % повышения рождаемости были вызваны введением государственного «материнского капитала», то 70 % - лишь тем фактом, что в детородный возраст вступили те, кто родился на так называемом «перестроечном пике» рождаемости в 1986-1989 годах. Со следующего же года во взрослую жизнь вступает поколение 90-х годов, когда взрыв смертности и невиданное падение рождаемости заставили говорить о феномене «русского креста», т.е пересекающихся кривых резкого взлёта смертности и падения рождаемости.
Более того, не менее половины из 30% рождений, вызванных «материнским капиталом», приходятся на стимулирование отложенной до этого рождений, т.е тех, кто планировал иметь второго ребёнка, скажем в 2013-2016 годах, благодаря «материнскому капиталу» смогли родить второго ребёнка сейчас, но, к сожалению, они не собираются увеличивать количество своих детей до третьего, и отсюда этот успех является зеркально отобранным ближайшим годом рождения. Поэтому проворные отчёты о выправлении демографической ситуации, об успехах демографической политики - исключительно конъюнктурные.
Каким образом, на Ваш взгляд, может быть решена эта проблема?
Нужно делать ставку на сверхинтенсивную семейную политику. Нужен поистине культ семьи в России - причём, культ большой многодетной (3-5 детей) семьи.
Безжалостная статистика требует от руководства сделать выбор - либо страна будет вымирать и к концу столетия мы опустимся до 50 и менее млн. человек, что несовместимо с удержанием 1/7 мировой суши, либо мы должны уже к 2035 году добиться чтобы 70 % семей в России были трёх-четырёхдетными. Это императив русской демографии, и для этого необходима организация русской демографическая революция, которая включает следующие меры: во-первых, надо наращивать политику «материнского капитала» - но делать его уже не материнским, а семейным, чтобы он не выступал экономическим стимулом к разрушению семьи в ситуации серьёзных проблем со статусом мужского молодого населения России. К этому семейному капиталу нужно добавлять стимулирование рождения третьего-четвёртого ребёнка, добавлять земельные участки с инфраструктурным обеспечением, и практически бесплатное предоставление современного комфортного жилья.
Во-вторых, необходимы решительное развитие малых городов и районов России, ставка на усадебно-ландшафтную, а не разрушительную мегаполисную урбанизацию, свойственную государствам «третьего мира».
Третий момент - не побояться и на ближайшие два столетия поставить задачу образовать русский миллиард, поскольку именно такая примерно по размеру численность населения у мировых цивилизаций к середине столетия будут определять мировую политику и экономику. США к 21 столетию подойдут к 500 - 700 млн. рубежу, Ибероамериканская цивилизация - к миллиарду, не говоря уже о Китае и Индии.
Ваш прогноз (краткосрочный и долгосрочный) относительно дальнейшего развития демографической ситуации в России?
Прогноз означает, что мы мысленно продолжаем в будущем ту же демографическую политику, которая есть сегодня. В этом случае, как я уже сказал, к концу столетия нас ожидает уполовинивание населения и исчезновение русских из истории. На ближайшие 15 лет нужно готовиться к колоссальному демографическому спаду. Достаточно указать, что количество молодых женщин с 20 до 30 лет в 2025 году будет в два (!) раза меньше, чем сегодня.
Прогнозы ведущих мировых фабрик мысли сильно различаются.
Так, семь лет назад ООН к середине столетия прогнозировал 96 млн. жителей РФ по сравнению с нынешними 142 млн., ЦРУ - и того меньше. В последние два года прогноз серьезно повышен, в частности - ООН даёт показатель 116 млн., однако и оптимистическими прогнозами абсолютно нельзя довольствоваться - это всё равно дорога на геополитическое и историческое кладбище.
России нужны не прогнозы, а амбициозные проекты и программы демографического развития вокруг культа большой многодетной семьи, которые в совокупности и должны составить демографическую революцию в России.
Приложение №3
Демография - это судьба?
30/05/2012
http://www.inosmi.ru/world/20120530/192843274.html
Джеймс Холмс - адъюнкт-профессор Военно-морского колледжа США, специализирующийся на вопросах стратегии.
На прошлой неделе в историческом читальном зале имени Махана Военно-морского колледжа США состоялась конференция на тему «Стареющая Азия: Демографический спад в Азии и будущее региональной безопасности». Как можно понять из названия конференции, группа участвовавших в ней демографов, историков и специалистов по безопасности размышляла о взаимодействии и взаимосвязи между стареющим населением, сокращающимися людскими ресурсами, внешней политикой и военными делами. Я выступил с историко-теоретическим обзором, подготовленным на основе моей главы из новой книги о демографических показателях и политике великих держав. Я задал себе вопрос: заставляет ли сокращение людских ресурсов государства сторониться силовых методов в политике? Ответ таков: все зависит от обстоятельств.
Большинство участников, похоже, исходило из того, что стареющие нации будут избегать рискованных зарубежных авантюр, особенно если они предусматривают применение военной силы. Вполне разумно, не правда ли? Если наши сыновья (и дочери, если речь идет о странах, где служат все) немногочисленны, каждый из них становится особенно дорог. И не только по сентиментальным причинам, но и потому что это новое поколение предпринимателей, политических лидеров и налогоплательщиков. В экономическом плане человеческий капитал в стареющих обществах становится все более слабым. Зачем же тогда подвергать этот капитал превратностям войны? Лучше поберечь мускулатуру национальной мощи.
Осторожность, консерватизм, неприятие рисков - вот ключевые слова, которыми должны руководствоваться стареющие общества при решении военных вопросов. Есть масса теоретических обоснований, подтверждающих посылку о том, что демографический спад порождает стремление избегать рисков. Далеко ходить не надо, достаточно почитать труды теоретика военной стратегии Карла фон Клаузевица (Carl von Clausewitz), который утверждает, что ценность политической цели определяет масштабы и длительность усилий государства по достижению этой цели. Говоря проще, значение, придаваемое политическими руководителями той или иной цели, определяет то, сколько ресурсов они готовы вложить, и сколькими жизнями они готовы пожертвовать для ее достижения, а также как долго они готовы это делать. Это обычный и прямой анализ затрат и прибылей.
Однако масштаб это понятие относительное. Если у страны все меньше и меньше людских ресурсов для осуществления военных кампаний, то масштаб каждого усилия возрастает. Чтобы соответствовать исчислениям Клаузевица, каждое военное предприятие должно быть чрезвычайно важным, оправдывающим сопутствующие ему значительные потери. Согласно его беспощадной логике, масштабы потенциальных военных столкновений должны сужаться. Наверное, мрачные демографические прогнозы действительно подталкивают лидеров к большей осторожности, однако размеры людских ресурсов не важнее бесчисленного множества других факторов, которые заставляют человечество воевать.
Один из величайших стратегов в истории, бывший руководитель клуба «Нью-Йорк Янкиз» Йоги Берра (Yogi Berra) как-то якобы сказал: «Трудно делать прогнозы, особенно о будущем». А если не говорил, то должен был сказать. Мы не можем проводить прямую линию между демографическими показателями или любыми другими отдельными факторами и стратегическим поведением государства. Оказывается, Клаузевиц согласен с великим Йоги. Соперничество и враждебное взаимное воздействие, говорит он, окутано «туманом», или происходит в «сумерках», потому что в любой момент времени в действие могут вступать многочисленные переменные величины, потому что военные предприятия порождают сильные страсти, и потому что твой противник тоже может сказать свое слово, которое повлияет на исход.
Оказывается, в Пелопоннесской войне, которая сотрясала древнегреческий мир два тысячелетия тому назад (431-404 гг. до н.э.), участвовали стороны, у которых были серьезные демографические проблемы. Спарта была военной олигархией, выставившей самую грозную в Греции армию. У спартанцев была весьма странная и дикая демографическая практика. Например, они избавлялись от младенцев, у которых находили недостатки. Они также преднамеренно ослабляли свою военную мощь. Армия Спарты опиралась на неприступную фалангу, представлявшую собой сомкнутый строй пеших воинов. На поле боя боевые порядки вламывались друг в друга, и побеждал обычно наиболее дисциплинированный.
В передних рядах фаланги намертво стояли спартанцы - элита из элит. Эти крепкие парни целыми днями, причем каждый день, упражнялись в своем гимназиуме. Общество Спарты строилось таким образом, чтобы спартанцы имели возможность и свободное время для оттачивания своего боевого мастерства. Как это ни странно, руководство города делало все возможное, чтобы уменьшить численность спартанцев. Так, стать спартанцем имел право только первый сын спартанца. Братьям везло меньше, какими бы одаренными воинами они ни были. Отцы города полагали, что эта военная каста будет пополнять себя один к одному. Довольно странная теория, если учесть все опасности древнего мира и постоянные войны. Короче говоря, спартанцы столкнулись с демографическим кризисом собственного приготовления еще до начала Пелопоннесской войны.
Ситуацию в 465-464 гг. до н.э. усугубил злой рок, когда землетрясение стерло город с лица земли - и обрушило крышу спартанского гимназиума прямо на головы подрастающего поколения спартанцев. Погибло примерно две трети из них. Представьте себе последствия для военных решений Спарты, когда стихия внезапно сокращает численность прославленных трехсот спартанцев до сотни. В пятом поколении спартанцы предприняли некоторые попытки проведения реформ в своей общественной системе, ослабив требования при принятии на военную службу. И все равно, в передних шеренгах фаланги все чаще оказывались «меньшие» воины. Мер по устранению недостатков было явно недостаточно, чтобы компенсировать боевые потери. Страдало качество.
Численность спартанцев неумолимо сокращалась. В один из моментов Пелопоннесской войны Спарта даже запросила мира, потому что во время сражения в плен попал небольшой отряд спартанцев - менее 200 человек. Такова была сила демографического стресса, в условиях которого город вел войну. В битве при Левкрах в 371 году до н.э. против фиванцев участвовало всего 700 этих элитных воинов. Поражение в ней ускорило падение Спарты. В действительности Спарта стала жертвой самоуничтожающей демографической политики, несмотря на знаменитую осторожность и консерватизм, которыми славились ее лидеры - и за которые их подвергали жесткой критике более смелые и безрассудные союзники, такие как Коринф.
Враги Спарты афиняне были людьми диаметрально противоположными во многих отношениях. Свободная, сорящая деньгами, демократическая морская держава афинян давал выход энергии и изобретательности своих граждан. У ее военному флоту не было равных во всем Средиземноморье. Однако у Афин были свои собственные демографические проблемы. «Первый гражданин» города Перикл убедил афинское собрание перевести все сельское население из афинской округи внутрь городских стен. Это позволило армии афинян избежать сухопутного сражения, победить в котором у них не было практически никаких шансов. А флот Афин получил полную свободу и начал буйные набеги по всему греческому побережью.
Таким образом, население Афин в условиях скученности было весьма предрасположено к болезням и смерти. На раннем этапе войны в городе несколько лет свирепствовала чума, унесшая жизни от 25 до 30 процентов населения. Это соответствует потерям Германии в 17-м веке во время Тридцатилетней войны. Но эти демографические потрясения не привели к благоразумию и осторожности. Напротив, они дали толчок всевозможным авантюрным схемам захватов и стремлению к славе. Поскольку никаких тормозов у поспешной и непродуманной политики не было (афинская демократия доверяла процесс принятия решений тем гражданам, который в этот день появлялись на народном собрании), город просто сошел с ума. Перикл пал жертвой эпидемии, и главная уравновешивающая сила исчезла.
В конечном итоге авантюристы, подобные Алкивиаду (сразу вспоминается Чарли Шин с военным талантом), уговорили собрание начать злополучное вторжение на Сицилию. Город ускорил свой провал, отправив подкрепление к главному городу-государству этого острова Сиракузам, когда там стало жарко. В результате Афины потеряли весь свой экспедиционный флот, бывший одной из основ афинской мощи, а также всю армию, которую этот флот перевозил. И лишь тогда афиняне начали переходить к оборонной стратегии и проявлять нежелание рисковать. Ни демографические факторы, ни логика затрат/прибылей не заставили афинян проявить сдержанность. Демонстрировать ее они начали лишь тогда, когда посмотрели в лицо собственной гибели.
Таким образом, Афины и Спарта представляют две разные модели поведения государств в условиях демографического стресса. На конференции в Ньюпорте неоднократно всплывала тема Китая - потому что он чрезвычайно важен и потому что подобно Спарте он искажает естественный состав населения своей сознательно проводимой политикой. Пока непонятно, каким образом в предстоящие десятилетия на стратегическое поведение Пекина повлияет его политика одного ребенка в семье. Будет ли он действовать как Спарта, когда его население состарится? Будет ли он бережно сохранять свой все более скудный человеческий капитал? Или он поведет себя как Афины, отбросив в сторону всякую осторожность и сдержанность? А может, в ближайшем будущем он возьмет для себя афинскую модель, закрепив статус Китая как центральной азиатской державы, пока его население не начало сокращаться - а затем поведет себя более по-спартански, сохраняя достигнутые успехи?
Такие вопросы следует ставить не только по Китаю, но и по Индии, по Соединенным Штатам, по Европе, а также по всем остальным важным актерам на мировой сцене. Специалисты по демографии правы. Показатели численности населения это важный элемент государственного поведения. Но давайте не будет поднимать вверх руки перед идеей о том, что демография это судьба.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Причины, виды, масштабы и последствия миграции трудовых ресурсов. Анализ миграционных процессов и демографической ситуации в мире. Центры притяжения мигрантов. Особенности демографической политики России, пути совершенствования миграционной политики.
курсовая работа [244,2 K], добавлен 01.12.2014Характеристика инвестиционного климата стран G7 (на примере Франции). Отношение страны к инвестированию. Сравнительный анализ политики привлечения иностранных инвестиций в развитых и развивающихся странах. Элементы регулирующего механизма за инвестициями.
контрольная работа [27,6 K], добавлен 23.09.2010Различные подходы к классификации стран. Основные признаки экономически развитых и развивающихся стран. Процессы, характерные для современного мирового хозяйства. Экономическое взаимодействие между странами, участвующими в международном разделении труда.
реферат [29,4 K], добавлен 09.02.2013Влияние НТП на структуру экономики развитых и развивающихся стран и роль капиталовложений в нее. Характеристика их современного инновационного развития. Функции МВФ, ВТО, АСЕАН, ОПЕК. Управление внешним долгом страны. Структура мировых финансовых рынков.
контрольная работа [187,3 K], добавлен 07.12.2014Направления развития торговли развивающихся стран. Анализ важнейших показателей торговли. Сравнение с некоторыми показателями развитых стран. Мировые хозяйственные связи развивающихся стран и России. Методы борьбы за изменение положения на мировом рынке.
дипломная работа [119,9 K], добавлен 10.02.2009Выявление зависимости между темпами экономического роста и особенностями политики либерализации развивающихся стран. Обзор темпов роста внутреннего валового продукта, уровня либерализации торговли. Модель множественной регрессии с квадратичными эффектами.
научная работа [545,9 K], добавлен 08.11.2016Задачи анализа внешнеэкономической деятельности. Географическая структура импорта развивающихся стран, его объем и среднегодовая динамика. Расчет показателя импортной квоты. Научно-технический прогресс и товарная структура импорта развивающихся стран.
реферат [22,0 K], добавлен 10.04.2010Анализ социально-экономической структуры (традиционная, рыночная подсистемы производственных отношений) развивающихся стран и процесса их дифференциации. Определение особенностей современных стратегий экономического прогресса эволюционирующих государств.
реферат [39,5 K], добавлен 28.02.2010Исследование промышленно-развитых стран в мировом хозяйстве и производстве. Анализ развития воспроизводственных процессов, емкости внутреннего рынка, научно-технического потенциала зарубежных стран. Прогнозы развития экономики промышленно-развитых стран.
контрольная работа [79,4 K], добавлен 13.04.2015Виды международной торговой политики государства и экономические институты, которые ее регулируют. Внешнеторговая политика, применение коммерческих барьеров развитыми и развивающимися странами: США и Японией, латиноамериканскими государствами и Россией.
курсовая работа [61,3 K], добавлен 17.03.2011
