США продолжают предпринимать действия, направленные на либерализацию доступа американских товаров и услуг на международные рынки, в русле разработанной почти три года назад стратегии, имеющей целью развитие торговли на многостороннем и региональном уровне, а также с отдельными государствами. Указанная стратегия должна, по замыслу ее разработчиков, способствовать развитию "конкуренции в либерализации", которая позволяет США оказывать давление на своих зарубежных партнеров с целью достижения большей открытости в торговле с ними.

Проведение такой внешней политики категорически отвергает наличие сильного аналогичного субъекта, в перспективе способного развиться в одну из определяющих на внешнем рынке экономик. Безусловно, таким субъектом является Россия. За последние несколько лет можно пронаблюдать за тем, как США при каждом удобном случае пытаются обвинить Россию в несоблюдении «правил» торговли, пытаются создать образ неблагоприятного и нестабильного партнера на внешнем рынке. Резкой критике в разные годы подвергались решения о вполне логичном эмбарго мяса из Польши и США, алкогольной продукции из Молдавии. Даже сейчас США обвиняют в «газовом конфликте» не Украину, а Россию.

В прошедшем году одним из наиболее неблагоприятных факторов на мировом рынке стал всемирный финансовый кризис, который отрицательное влияние в той или иной степени оказал на экономическое развитие практически всех стран.

Первые недели 2008 года практически все российские и зарубежные эксперты считали ситуацию в мировой экономике благополучной. Высказанное немногими аналитиками предупреждение о надвигающемся большом экономическом кризисе не было воспринято оптимистически настроенным обществом достаточно серьезно.

Самым плохим результатом для России стал резкий обвал цен на нефть. Значение этого для экспорта России нельзя преуменьшить. За последние годы Россия своим экономическим результатам во многом обязана именно благоприятной конъюнктуре на рынке нефти. Сейчас многие экономисты спорят о том, правильно ли было держать сверхдоходы от экспорта нефти, или необходимо было не ждать кризиса, а готовиться к нему, вкладывая деньги Стабфонда в развитие альтернативных отраслей. Политика РФ координируется с другими странами-экспортерами нефти. Она направлена на ограничение экспорта нефти с целью повышения цен. И хотя уже есть определенные результаты, но сверхдоходов пока ожидать не приходиться.

Наблюдающееся снижение положительного сальдо во внешней торговле на фоне быстро растущего импорта заставляет говорить о существенном ухудшении условий конкуренции на внутреннем рынке для российских производителей, снижении положительного вклада внешней торговли в экономический рост. По оценкам экспертов фаза спада кризиса придется на 2010-2011 годы. До этого времени правительство страны должно попытаться исправить текущую динамику опережающего импорта во внешней торговле.

Возможно, одним из самых неблагоприятных сценариев развития РФ в условиях кризиса и низких цен на нефть будет ослабление политического влияния России и мощи ее сырьевых корпораций. Кризис обострит все общественные противоречия и потребует от страны отраслевой переориентации, что, вероятно, обернется серьезными общественно-экономическими потрясениями. Сырьевые монополии могут потерять власть или будут вынуждены частично ее уступить. Ценность наших нефтяных ресурсов для глобальной экономики упадет. Государство выйдет из кризиса совершенно другим. Однако это крайне маловероятно. Большинство специалистов склоняются к тому, что финансовый кризис больше затронет европейские страны и меньше такие страны, как Россия, Китай, Индия, которые меньше Европы зависят от доллара. Сами США имеют возможность быстро восстановиться за счет того, что только они проводят эмиссию доллара, на котором все еще держаться практически все финансовые операции.

Изменить характер внешней торговли РФ может и вступление страны в ВТО. Во внешней торговле Россия зачастую сталкивается с дискриминацией. Вступление в ВТО способствовало бы преодолению этой проблемы, снятию многих барьеров, препятствующих доступу российских товаров и услуг на определенные рынки. В ноябре 2008 года в Женеве прошел очередной раунд по присоединению России в ВТО.

Вступление в ВТО влечет за собой как позитивные, так и негативные последствия.

Российской промышленности, подчас сильно устаревшей, придется конкурировать не с абстрактными среднестатистическими зарубежными компаниями, а с сильнейшими мировыми игроками - ведь именно такие компании обладают волей и достаточными ресурсами, чтобы захватить открывшиеся рынки в России. Некоторые из них уже сегодня более чем успешно работают на российском рынке - P&G, Mars, Coca-Cola, Unilever, BP, Texaco, GM, Boeing, Sony, Philips, LG и многие другие.

России придется в ближайшие годы выровнять свои внутренние цены на энергоносители и транспортные тарифы с мировыми, что отрицательно скажется на себестоимости производства, приведет к дополнительной инфляции и снижению конкурентоспособности на мировом рынке продукции энергоемких производств (металлургии) и обрабатывающей промышленности.

ВТО фактически запрещает проводить промышленную политику, то есть политику целенаправленного и прагматичного протекционизма.

Таможенные пошлины формируют до 37% федерального бюджета. При вступлении в ВТО России придется пойти на смягчение таможенного режима, что может отрицательно сказаться на наполняемости бюджета. Справедливости ради, надо отметить, что это снижение не будет критичным, если государство вновь будет получать сверхприбыли от возросших цен на нефть.

Российская промышленность получает выходы на рынки, которые ей сейчас все равно «не по зубам», поэтому не сможет воспользоваться открывающимися возможностями, какими бы радужными не были перспективы. В первую очередь это касается высокотехнологичных производств, таких, например, как производство современных микропроцессоров, жидкокристаллических матриц и так далее.

Страна станет еще более зависимой от импорта продовольствия. Без повышения импортных пошлин вытеснить импорт с отечественного рынка будет очень сложно.

2.2 Таможенный союз РФ, Белоруссии и Казахстана. Первые итоги

Одним из направлений развития тарифных методов регулирования внешней торговли является координация таможенной политики между странами путем создания зон свободной торговли или таможенных союзов. При создании зоны свободной торговли, участвующие в ней страны ликвидируют таможенные пошлины в торговле между собой, но сохраняют каждая свой уровень таможенной защиты по отношению к третьим странам. Таможенный союз предлагает не только беспошлинную торговлю между странами - участницами союза, но и установление единого внешнего таможенного тарифа.

В настоящее время в мире насчитывается более 30 различных интеграционных объединений во всех частях света, абсолютное большинство которых использует в той или иной мере координацию тарифной политики. Наиболее развитое интеграционное объединение - Европейский союз (ЕС), одним из первых этапов которого стало создание западноевропейскими странами таможенного союза.

Таможенный союз РФ, Белоруссии и Казахстана предполагает отсутствие таможни на границах между странами-участницами, а также общие ставки пошлин и единую систему нетарифного регулирования внешней торговли.

ЕврАзЭС объединяет Белоруссию, Казахстан, Киргизию, Россию, Таджикистан и Узбекистан. Армения, Молдавия и Украина имеют статус наблюдателей. Россия от создания Таможенного союза может получить прибыль в размере около $400 млрд., а Белоруссия и Казахстан - по $16 млрд. к 2015 году. Полное использование потенциала Таможенного союза может привести к сокращению сроков перевозки грузов из Китая в Европу примерно в 4 раза. Коммерсант По оценкам специалистов, создание Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России позволит стимулировать экономическое развитие и может дать дополнительно 15% к ВВП стран-участниц к 2015 году. Украине, экономические отношения с которой за последние пять лет с 2004 года сильно пострадали, также предложено вступить в таможенный союз. Президенты Киргизии и Таджикистана на саммите ЕврАзЭС-2010 в Астане заверили, что их страны изучают возможность вступления в Таможенный союз. 1 апреля 2011 года на границе России и Белоруссии отменён транспортный контроль. Его перенесли на внешний контур границ Таможенного союза.

26 июля 2010 года Президент Сирии Башар Асад заявил про интерес Сирии создать зону свободной торговли с Таможенным союзом России, Казахстана и Белоруссии. wikipedia.org Также, перспективы вступления в Таможенный Союз рассматривают Новая Зеландия и Вьетнам.

По оценкам российских экспертов в области международной логистики формирование ТС позволило решить следующие задачи:

* сформировалась Единая таможенная территория, с сохранением государственных границ стран-участниц ТС.

* дан серьезный импульс взаимной торговли, так как внутри ТС исчезли таможенные барьеры, и дополнительные затраты на брокеров и оформление экспортных деклараций внутри ТС.

* увеличен до 4-х месяцев срок подачи деклараций, ранее он был 15 дней. Это дополнительная отсрочка для бизнеса выходящего на новые рынки сбыта.

* сокращен нормативный срок выпуска товаров в свободное обращение.

* теперь не применяются в рамках ТС для стран-участниц меры нетарифного регулирования, такие как требования лицензий, разрешений, соблюдения квот к участникам ВЭД.

* на Единой таможенной территории между (ЕТТ) странами - членами Таможенного союза можно беспошлинно перемещать, как товары собственного производства, так и иностранные товары, выпущенные в свободное обращение в одной из стран-участниц ТС, при наличии соответствующих документов

Стоит отметить, что до создания ТС более 50% времени транспортировки тех или иных товаров, например, из Беларуси в Казахстан, занимало время простоев на таможенной границе и таможенное оформление. Таможенные сборы и плата за оформление могли доходить до 15 процентов конечной себестоимости продукции. После создания ТС любой импортный товар, независимо от места пересечения пункта таможенного контроля (Россия, Беларусь, Казахстан) после оформления приобретает статус "товара таможенного союза" и одновременно право свободного обращения на всей территории Таможенного союза. Снятие таможенных барьеров внутри ТС самым благоприятным образом сказался на товарообороте внутри интеграционной тройки. За первые сто дней функционирования ТС объем взаимной торговли вырос на 25-30%. Наиболее впечатляющий рост показал товарооборот между Беларусью и Казахстаном- за десять месяцев 2010 года товарооборот странами составил $419,3 млн., что в сравнении с прошлым годом говорит о 97,8% увеличении показателя. Создание ТС способствует и создания общего инновационного пространства в ЕЭП- согласно Таможенного кодекса интеграционного объединения обнулены пошлины на ввоз технологического оборудования, которое не производится внутри ТС. Как и предполагалось, первые месяцы работы Таможенного союза потребовали реальной координации работы многих министерств и ведомств интеграционной тройки.

Успешное функционирование ТС и создание ЕЭП невозможно представить без деятельности Комиссии Таможенного союза - первого наднационального органа на постсоветском пространстве. Ответственность за формирование ЕЭП ЕврАзЭС перешла от Интеграционного комитета к комиссии ТС. Можно говорить, что комиссия ТС сейчас -некий прообраз будущего союзного правительства или Еврокомиссии.

2.3 Проблемы во внешнеэкономической деятельности РФ

· завершение создания законодательной базы регулирования внешнеэкономической деятельности;

· совершенствование системы управления внешнеэкономической деятельностью как сферой народного хозяйства;

· принятие Федеральной программы развития экспорта России, которая должна стимулировать увеличение стоимостного объема экспорта, расширение его номенклатуры за счет продукции с повышенной степенью обработки, наукоемких товаров, технологий и услуг;

· налаживание системы кредитования и страхования промышленного экспорта;

· создание транспортной инфраструктуры, способной обеспечить потребность экспортно-импортных перевозок;

· формирование благоприятного правового климата для российского экспорта;

· совершенствование системы тарифного регулирования импорта и системы налоговых платежей (НДС и акцизов);

· совершенствование системы контроля за безопасностью товаров, поступающих по импорту в Россию;

· решение вопросов о пресечении реэкспорта российских товаров через бывшие республики СССР, что приводит к скрытому субсидированию их экономики за счет России и потере для федерального бюджета значительных сумм в валюте;

· ускорение разработки программы по оптимальному включению субъектов Российской Федерации во внешнеэкономическую деятельность.

Правительством Российской Федерации была разработана Федеральная программа развития экспорта, расставляющая приоритеты в экспортной деятельности на период до 2005 г. Эту программу следует рассматривать как важнейшее звено создания государственной поддержки экспорта. Как приоритетное направление в ней выделено расширение производства и вывоза готовых промышленных изделий, потенциально конкурентоспособных на мировом рынке (тяжелое машиностроение, химия, черная и цветная металлургия и др.). Рекомендовано также предусмотреть в числе мер по стимулированию экспорта готовой продукции, технологий и ноу-хау возврат отечественным производителям уплаченного налога на добавленную стоимость после пересечения товаром границы, удостоверенного таможенными органами, снижение на 50% налога на прибыль, полученную от реализации экспортной продукции. Ставится также вопрос о льготном кредитовании экспортных секторов экономики, в первую очередь машиностроительного экспорта, и предоставлении коммерческим банкам, участвующим в финансировании экспорта, централизованных валютных кредитов.

Таблица 1. Структура российского товарного экспорта, %

Предусмотрено увеличение удельного веса изделий, относящихся уже к конечной продукции (станки, энергетическое оборудование, суда, авиационная и космическая техника и др.).Соответственно должна снизиться доля энергоносителей. Проблемы в сфере внешнеэкономических отношений не могут рассматриваться в отрыве от промышленного производства в стране и сокращения объема инвестиций. Внутреннее производство играет главную роль в определении объемов и структуры экспорта. В ноябре 1996 г. российское правительство приняло "Основы промышленной политики страны на период до 2010 года". Согласно этой программе для реконструкции российской промышленности потребуется 2,5-2,8 трлн. руб. Обещана прямая поддержка государства наукоемким отраслям промышленности (атомная энергетика, машиностроение для энергетики, биотехнологическая и электронная).

1) Для государственной поддержки экспорта нужна разработка системы критериев отбора производств, заслуживающих государственной поддержки. К числу критериев, определяющих приоритетность поддержки производства и экспорта конкретных видов, необходимо отнести: наукоемкость продукции; динамику спроса на продукцию на международном рынке; мультипликативный эффект от наращивания производства экспортируемой продукции; экономическую эффективность экспорта продукции.

Система государственной поддержки экспорта должна включать разнообразные инструменты экономического воздействия, а также меры организационного и информационного содействия экспортеру. К числу таких мер относятся: меры государственного регулирования на макроэкономическом уровне; прямая, по большей части возмездная, финансовая помощь (но не исключаются и отдельные случаи безвозмездной финансовой поддержки); участие государства в кредитовании экспорта; участие государства в страховании экспортных поставок; меры внешнеторговой политики (протекционистская защита определенных отраслей и методы международной региональной интеграции); меры организационного и информационного содействия продвижению экспорта. При этом важнейшим макроэкономическим инструментом развития экспорта выступает валютный курс.

В число инструментов государственной поддержки экспорта должны включаться гарантирование и страхование экспортных кредитов и экспортных операций.

2) Очень важно укрепить в России законодательную и нормативно-правовую основу государственного регулирования ВЭД. Желательно разработать и принять комплексный закон о ВЭД, подвести законодательную базу под те формы внешнеэкономических связей, которые еще не имеют законодательной регламентации (экспорт капитала, торговля лицензиями и др.). Позитивную роль может сыграть внесение изменений и дополнений в ряд важных действующих законов, в частности в Закон о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также ускорение выработки министерствами и ведомствами нормативных актов, конкретизирующих положения законов, указов президента, постановлений правительства.

3) Целесообразно укрепить институциональные основы государственного регулирования ВЭД, хотя первые шаги в этом направлении (создание с учетом японской модели Министерства промышленности и торговли) не получили продолжения. Стоит внимательнее присмотреться и к японскому опыту функционирования координационных органов. В частности, было бы оправданным создать вместо многочисленных и нередко дублирующих друг друга правительственных и межведомственных комиссий по различным вопросам ВЭД одну правительственную комиссию или совет по внешнеэкономическим связям во главе с премьером или первым вице-премьером. Задача этого органа - координация деятельности всех российских министерств и ведомств, занимающихся отдельными областями ВЭД.

4) В России назрела потребность в формировании общегосударственной системы информационного обеспечения внешнеторговой деятельности, финансируемой за счет средств федерального бюджета (возможно, с привлечением ресурсов предпринимательских структур) и управляемой специальным уполномоченным органом. Необходимое условие эффективного функционирования такой системы - создание широкой сети информационно-консультативных служб.

5) Экономические меры, в том числе финансовое содействие, налоговые льготы и др. являются действенным средством мобилизации экспортного потенциала страны. Несомненно, интересам российских экспортеров отвечали бы скорейшая выработка и практическое использование механизмов кредитования экспорта, предоставления государственных гарантийных обязательств, страхования торговли и инвестиций от коммерческих и политических рисков.

Россия вступила во Всемирную торговую организацию. Необходимо время, чтобы подготовиться к работе в рамках этой международной организации. В первую очередь необходимо выработать приоритеты промышленной политики, создать и запустить в действие в полном объеме (хотя бы на несколько лет) систему государственной поддержки экспорта, подготовить (с помощью государства) несколько приоритетных высокотехнологичных производств к эффективной работе на внешнем и внутреннем рынке, осуществить пересмотр хозяйственного права в соответствии с международными стандартами и т.п.

Заключение

Внешнеторговый оборот России по методологии платежного баланса1) в феврале 2011г. составил (в фактически действовавших ценах) 60,6 млрд.долларов США (1776,3 млрд.рублей), в том числе экспорт - 39,0 млрд.долларов (1142,8 млрд.рублей), импорт - 21,6 млрд. долларов (633,5 млрд.рублей).

Чистый отток капитала из РФ 2008 году составил рекордные почти 130 млрд. долл., превысив все предварительные прогнозы. Основная часть оттока пришлась на три кризисных месяца в конце года.

Максимальное содействие российскому бизнесу в развитии торговли, инвестиционного сотрудничества, реализации проектов со странами СНГ - одна из важнейших задач Минэкономразвития России. Регулярные консультации с отечественными предпринимателями ведутся по линии созданного при Минэкономразвития России Совета по внешнеэкономической деятельности.

Страны СНГ - это важный рынок сбыта российских несырьевых товаров и услуг, в первую очередь машин и оборудования, приоритетная площадка для российских инвестиций, регион, позволяющий реализовывать транзитный потенциал России и стран-партнеров.

К приоритетным вопросам экономического сотрудничества России со странами Содружества на предстоящий период можно отнести формирование общих рынков труда, транспортных услуг, межрегиональное и приграничное сотрудничество, создание совместных предприятий и промышленно-финансовых групп, транснациональных корпораций.

Россия выстраивает дружественные отношения с каждым из государств Содружества на основе равноправия, взаимной выгоды, уважения и учета интересов друг друга. С государствами, которые проявляют готовность к этому, развиваются отношения стратегического партнерства и союзничества. Россия последовательно придерживается рыночных принципов в качестве важного условия развития подлинно равноправных взаимоотношений. Эти базовые принципы являются объективной предпосылкой для продвижения современных форм интеграции на пространстве Содружества.

Таким образом несмотря на введение различных мер по стимулированию внешнеэкономической деятельности, в России существует огромное количество сдерживающих барьеров.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. От 16.04.2010.).

3. Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе».

4. Федеральный Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (№157-03)

5. ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 2 июля 1999 (с изм. от 29.04.2008)

6. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.11.2010)

7. Федеральный закон от 13.03.1995 N 31-ФЗ "О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности" (принят ГД ФС РФ 24.02.1995)

8. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 07.02.2011) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (принят ГД ФС РФ 27.06.2002)

9. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года

Научная литература:

10. «Россия в цифрах 2010», краткий статистический сборник.

11. Новиков А. Б. Контроль в системе управления таможенным делом в РФ // НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, СПб, 1999г.

12. Фомин А. Н., Малеев В. М. Антикапитализм в России (экономические прогнозы на фоне вывоза капитала) // www.whiteworld.ru

13. Стровский Л.Е., Казанцев С.К., Неткачев А.Б. и др. Внешнеэкономическая деятельность предприятия/ Под ред. проф. Л.Е. Стровского 4-е изд., перераб и доп. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2007

14. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие - М.: Финансы и статистика, 2004. - с.460-465

15. Вступление России в ВТО. Как это повлияет на макроэкономику, различные отрасли, рынок труда и население? // Информационный бюллетень Представительства Всемирного банка в России. №10, май 2005г. - М.: «Алекс» с.20-23

16. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие под ред. Т.Г. Морозовой - М.: ЮНИТИ, 2002. - с.231-233

Интернет ресурсы:

17. www.vch.ru «Виртуальная таможня»

18. http://www.customs.ru/

19. www.cbr.ru

20. wikipedia.org

21. slon.ru

22. newsru.com

23. kommersant.ru

24. wto.ru

Размещено на Allbest.ru