Регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации в условиях перехода к рынку

Таможенно-тарифное регулирование - один из основных инструментов поддержания экономической безопасности и стабильности регуляторов развития. Однако оно может выполнять свои функции лишь при отсутствии монополизации внутреннего рынка, при условии относительно стабильного курса национальной валюты, равновесия спроса и предложения на внутреннем рынке.

Современное состояние российской экономики требует использования максимально широкого арсенала средств внешнеторгового регулирования - как тарифных, так и нетарифных. Российский внешнеторговый режим должен быть тщательно проанализирован на предмет его соответствия нормам ВТО. Однако в ходе переговоров с ВТО необходимо отстаивать право России в течение переходного периода (минимум 7-10 лет) использовать максимально широкий диапазон средств для достижения экономической стабилизации.

Необходимо максимально упростить законодательные основы внешнеторгового регулирования, привести Таможенный кодекс и Закон о таможенном тарифе в полное соответствие с нормами ГАТТ/ВТО (в редакции ГАТТ 1994 г. ), с Конституцией России, современной структурой органов власти, Гражданским кодексом России и другими российскими законами.

Необходимые меры по совершенствованию таможенного тарифа должны быть приняты до того как Россия возьмет на себя обязательства перед ВТО, затрудняющие такое совершенствование.

Структурное регулирование экономики является важной функцией таможенного тарифа. Тарифная защита определенных отраслей производства должна быть строго избирательной. Обеспечение такой избирательности может потребовать дальнейшей дифференциации таможенного тарифа. Высокодифференцированный тариф способен обеспечить снижение средневзвешенного уровня пошлин при сохранении защиты тех отраслей, которые нуждаются в ней в первую очередь.

Ставки таможенного тарифа не должны быть избыточными. Они должны иметь именно такую величину, которая необходима для защиты национального рынка соответствующей продукции (т. е. , как правило, которая позволяет повысить цену импортного товара до уровня цены отечественного) или (в случае подакцизных товаров) для решения бюджетных задач. Диапазон изменения пошлин следует устанавливать с таким расчетом, чтобы вполне определенно зафиксировать порядок их величины и в то же время дать Правительству возможность реагировать на изменения конъюнктуры национального и мирового рынка. В качестве исходных данных при расчете величины ставок до либерализациии на ряд отраслей. Сейчас эта система применяется в отношении ряда сельскохозяйственных товаров и рыбопродуктов.

В Перу к нетарифным ограничениям относят лицензирование экспортно-импортных операций, запрет на ввоз и вывоз из страны отдельных видов продукции, требование о соответствии импортной продукции перуанским стандартам, а также обязательное получение заключения компетентных органов о том, что ввозимые товары не составляют конкуренцию национального регулирования российской экономики.

Необходимо усовершенствовать эту номенклатуру, имея в виду, что любая тарифная позиция должна быть однозначно определена одним указанием кода ТН ВЭД. Поэтому номенклатура должна быть приспособлена к определению любой разновидности любого производимого в России и ввозимого в нее товара. Дифференциация тарифа - необходимое условие совершенствования структурного регулирования.

Обязательным является сохранение первых шести знаков ТН ВЭД. Правила Совета таможенного сотрудничества (Всемирной таможенной организации) не запрещают менять последующие знаки. В то же время ряд дополнений и уточнений в Товарную номенклатуру можно внести с использованием девятого знака, который пока остается нулевым.

Структура российского таможенного тарифа с точки зрения определения различных ставок на один товар проста и удобна. Однако целесообразно ограничить рост максимальных ставок, который способен парализовать торговлю с теми государствами, которые пока не имеют РНБ. Возможно, было бы разумно установить не кратную, а абсолютную разницу между базовой и максимальной ставкой.

Для удобства пользования российским таможенным тарифом целесообразно подготовить его интегрированное издание, содержащее все ставки пошлин, которые применяются или могут применяться во всех возможных случаях, а также ставки налогов, которые должен уплатить импортер, и платежей за услуги таможни.

Таможенный тариф может выполнять регулирующую роль и в условиях снижения общего уровня таможенного обложения. Для этого нужно поддерживать необходимый уровень тарифной эскалации (разрыва между пошлинами на сырье и готовую продукцию), обеспечить высокий уровень дифференциации тарифа, снижать пошлины на ввоз разных товаров в разной степени.

Необходимо обеспечить тарифную защиту вновь возникающих перспективных отраслей, а также отраслей, переживающих структурную перестройку. Ввоз сырья и товаров, выпуск которых в России заведомо неконкурентоспособен (если они не являются стратегически и социально важными), а также оборудования для интенсивно развивающихся или важных в перспективе отраслей следует либерализовать.

Фискальную функцию тариф должен выполнять в первую очередь за счет пошлин на подакцизные товары. Однако эти пошлины не следует чрезмерно завышать, чтобы это не привело к сокращению поступлений.

Заключение

В условиях нового этапа НТР и углубления интернационализации хозяйственной жизни постоянно возрастает роль внешнеэкономического фактора в развитии национальной экономики; активное участие в общемировом разделении труда становится важной предпосылкой её эффективного функционирования.

В современной России, переходящей к рыночной экономике, внешнеэкономическая сфера- это не только средство повышения эффективности производства за счет преимуществ международного разделения труда. Речь идет прежде всего, об органичном и выгодном включении страны в мировое хозяйство как важном элементе создания рыночной экономики. Рыночная реформа сделала возможным глубокие преобразования во внешнеэкономических связях. Курс на либерализацию внешнеэкономической деятельности явился важнейшей составной частью ее общей стратегии. Он представляет такое преобразование в области ВЭС страны, которое вытекает из логики рыночных отношений.

В процессе либерализации происходит существенное расширение и обогащение содержания внешнеэкономических связей, в состав которых включаются не только традиционные формы внешнеторгового обмена и кооперации, но и привлечение иностранного капитала, совместное предпринимательство, новая система валютно-финансовых отношений, свободная миграция рабочей силы, обмен новыми видами услуг и информации. Внутренний экономический механизм становится адекватным общепризнанному в мире: рыночная основа деятельности хозяйствующих субъектов, равные в целом условия для отечественных и зарубежных предприятий, последовательное сближение внутренних и мировых цен, наличия валютного рынка, конвертируемость валюты и т.д. Свободное участие в международной торговле позволяет существенно обогатить внутренний рынок, разнообразить круг потребительских товаров, предлагаемых населению, расширить рынок для производителей продукции, пользующейся спросом за рубежом, и выгодно её реализовывать.

Тарифную политику следует сделать составным элементом структурной политики. В отношении каждой из важнейших отраслей промышленности необходимо выработать программу действия, составным элементом которой была бы динамика таможенных пошлин.

Усиленной защитой в течение определенного срока должны пользоваться вновь возникающие отрасли, которые могут укрепить экспортный потенциал России, а также кризисные отрасли, переживающие процесс структурной перестройки. По мере укрепления этих отраслей тарифные барьеры должны снижаться. Напротив, конкурентоспособные на сегодняшний момент в мировом масштабе отрасли и отрасли бесперспективные с относительно небольшим числом занятых в тарифной защите не нуждаются.

Целесообразно максимальное снижение, вплоть до полной отмены, пошлин на товары, производство которых в России явно конкурентоспособно на мировом рынке (включая сырье) и на товары, производство которых в России явно бесперспективно. Тарифной защитой должны пользоваться те отрасли, развитие производства которых находится на раннем этапе, а также те отрасли, продукция которых в России по качеству не ниже мировых стандартов, а по цене находится примерно на одном уровне с импортными товарами (особенно это относится к машиностроительной продукции, а также к трудоемкому производству предметов потребления, играющему важную роль в поддержании занятости).

Список использованной литературы

Быть или не быть России в ВТО? Вопросы есть // Экономика и жизнь. ? 1997. ? №42 (октябрь)

Внешнеэкономические аспекты рыночной реформы в России // Общество и экономика. - 1994. -№ 2.-С. II -15.

Демченко Б.Ф. Россия в контексте мировых интеграционных тенденций //Российский экономический журнал. - 1994. -№2. -С. 31- 40.

Егиазаров В.А. Таможенное законодательство государств ? участников СНГ // Право и экономика. ? 1997. ? №13/14

Кивикари У. Либерализация внешней торговли в процессе экономической трансформации в России // Вопросы экономики. ? 1997. ? №8

Ковалев А.А. ГАТТ: Современное состояние и перспективы вступления России в ГАТТ/ВТО // Внешнеэкономический бюллетень. ? 1997. ? №10

Козырин А. Комментарий Закона РФ «О таможенном тарифе» // Хозяйство и право. ? 1996. ? №10?12

Кудряшев А. Тариф?97: революций не предвидеться // Экономика и жизнь. ? 1997. ? №8 (февраль). ? С.30

Ленартович А.Ф. ТН ВЭД как основа таможенного регулирования внешне?экономической деятельности // Таможенные ведомости. ? 1997. ? №4

Об итогах внешнеэкономической деятельности России за 1993 - 1996 гг. // Внешняя торговля. - 1996. - № 9. - С.5

Прибытков К. К итогам очередного раунда переговоров о вступлении России в ВТО // Дипкурьер. ? 1997. ? №6

Рогов В.В. Россия и ВТО // Внешнеэкономический бюллетень. ? 1997. ? №2

Россия : внешнеэкономические связи в условиях перехода к рынку / Под ред. И. П. Фаминского. - М: Международные отношения, 1993. - 430 С.

Сабельников Л.В. Россия на пути в ВТО // Международный бизнес России. ? 1995. ? №6

Таможня образца 2000 года // Российская газета. ? 1996. ? 12 октября

Шагалов Г., Пресняков В., Фаминский И. Регулирование внешнеэкономических связей ? М.: ИНФРА?М, 1997

Экономика внешних связей России : Учебник для предпринимателя / Под ред. к. э. н. доцента А. С. Булатова. - М. : Издательство БЕК, 1996. - С. 183

Размещено на allbest.ru