Проблемы оралман

В микрорайоне "Асар" в г.Шымкент в настоящее время полностью закончено строительство 532 жилых домов, а в остальных 43 домах ведутся отделочные работы. Для участия в данном проекте поступило 575 заявлений, заселились 150 семей. Остальные заявления рассматриваются жилищной комиссией.

В селе Красный Яр г. Кокшетау Акмолинской области рабочей комиссией завершены строительство 138 двухквартирных домов. Для участия в данном проекте поступило 218 заявлений, заселились 95 семей.

В городе Курчатове Восточно-Казахстанской области идет восстановительные работы 200 квартир, на сегодняшний день принято 166 заявлений на участие в пилотном проекте, заселились 8 семей.

В 2010 году строительство жилья по данной программе планируется в Акмолинской области (г.Степногорск), Актюбинской (с.Коктау), Восточно- Казахстанской (г.Усть-Каменогорск), Костанайской (п.Заречный), Северо-Казахстанская (с.Байтерек) и Южно-Казахстанская (мкр. "Асар" г.Шымкент).

Принятые меры позволят улучшить социально-психологическое состояние наших соотечественников и их быстрейшую адаптацию и интеграцию в казахстанское общество.

Программа «Н?рлы к?ш» на 2009 - 2011 годы

Цель: Рациональное расселение и содействие в обустройстве: этническим иммигрантам; бывшим гражданам Казахстана, прибывшим для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан; гражданам Казахстана, проживающим в неблагополучных районах страны

Задачи: стимулирование расселения участников Программы в соответствии с потребностями экономики в трудовых ресурсах и для реализации прорывных проектов; разработка и реализация новых механизмов социальной поддержки участников Программы; обеспечение участников Программы жильем путем кредитования жилищного строительства и покупки жилья; обеспечение устойчивой занятости участников Программы; совершенствование нормативной правовой базы регулирования миграционных процессов

Объемы и источники финансирования: Всего на реализацию Программы в 2009 - 2011 годах потребуется 197 795,6 млн. тенге, из них дополнительно 118 073,7 млн. тенге:

из республиканского бюджета:

в 2009 году - 17 551,5 млн. тенге;

в 2010 году - 85 267,3 млн. тенге, в том числе дополнительно 53 338,1 млн. тенге;

в 2011 году - 76 737,7 млн. тенге, в том числе дополнительно 54 580,1 млн. тенге;

из местных бюджетов:

в 2009 году - 25,8 млн. тенге;

в 2010 году - 5 208,9 млн. тенге, в том числе дополнительно 5 208,9 млн. тенге;

в 2011 году - 4 946,6 млн. тенге, в том числе дополнительно 4 946,6 млн. тенге;

из других источников:

в 2010 году - 850,6 млн. тенге.

в 2009 году - 7 207,2 млн. тенге;

Всего средств республиканского 197 795,6 млн. тенге, в том числе дополнительно 118 073,7* млн. тенге

Ожидаемые результаты Реализация Программы позволит: упорядочить процессы этнической, внутренней и внешней миграции и подчинить их интересам социально-экономического развития регионов; повысить качество жизни значительной части этнических и внутренних мигрантов; стимулировать возвращение высококвалифицированных специалистов, ранее выехавших из Казахстана; предупредить возникновение социальных рисков, связанных с трудностями адаптации и интеграции мигрантов, безработицей и стихийной миграцией; обеспечить дальнейшее развитие процессов национальной консолидации, укрепление социальной стабильности и согласия, улучшение демографической ситуации

МИНУСЫ программы «Нурлы кош»

Было бы здорово если выпускники школы государственной политики при создании новых госпрограмм учитывали реальную обстановку на местах. Легкость, с которой для чиновников принимаются госпрограммы и соответственно выделяется субсидирование, иногда оборачивается грустной практикой - таков нурлы кош для оралманов, переселенных в Акмолинскую степь. После джута из Монголии, к примеру готовятся выехать сотни семей этнических казахов, которые этой зимой потеряли свой скот, а значит, источник дохода. Оралманы должны быть интегрированы в дорожную карту, но вот на местах до них нет дела - акиматам с безработными аборигенами бы вначале разобраться. Вот и выходит, что те, кто мог бы помочь развить сельхоз отрасль, или восполнить дефицит работников на селе, оказались не в том месте и не с той профессией. Большая их часть - выходцы из Таджикистана, Узбекистана и Китая - за пределами своей исторической родины зарабатывала себе на хлеб именно земледелием. Однако, несмотря на поддержку государства, которое с прошлого года реализует программу по обеспечению репатриантов доступным жильем, у новых граждан Казахстана сейчас совсем другие заботы - как найти постоянный заработок, чем платить за проживание в сырых домах полученных в рассрочку? Плюс еще зимние морозы стали настоящим экзаменом по выживанию для переселенцев. Вот такой нурлы кош получился на практике.

Больница в селе Красный Яр. Очередь к местному педиатру - картина привычная. Каждый день маленьких пациентов принимает Амина Тошматова. Мало кто из них знает, что доктор родом из солнечного Душанбе. В Казахстан доктор Амина приехала с детьми минувшей осенью. Первое чем неприятно удивила ее родина - бумажная волокита с оформлением прописки. Нет прописки - нет работы. Однако для Амины сделали исключение - слишком долго вакансия педиатра была свободна. Но даже с казахстанским паспортом многие знакомые врача, тоже оралманы, сидят без работы.

Шахригуль Ганиева в поисках лучшей доли также приехала из Таджикистана. Учитель высшей категории с 24-х летним стажем в школе села Красный Яр преподает новую дисциплину - «Основы экономики и финансовой грамотности». Ученикам средних классов педагог уже сейчас рассказывает особенности рыночной экономики, основу которой составляет занятость населения.

Шахригуль Ганиева, учитель математики, говорит:

Сейчас самая главная проблема у нас кто живет в «Нурлы кош» это конечно трудоустройство. А на трудовом рынке сейчас сами знаете спад. К тому же Кокчетау не такой уж промышленный город. Спрос населения и предложения не совпадают. Предложений мало, а спроса много на трудовом рынке.

Хозяйка и по совместительству продавец ларька Ляззат Малбаева - оралманка из России. В Казахстан вернулась с мужем. Дети-студенты продолжают учебу в Омске. Торговля идет медленно. А если и удается что-то продать, то пока только в долг.

Этих женщин объединяют две вещи - они оралманки и все они сейчас проживают в одном микрорайоне близ города Кокшетау. Его возвели согласно республиканской программе «Нурлы кош» в конце прошлого года. Для реализации проекта было выделено 1,3 млрд. тенге. Еще 11,5 млн.тенге затрачено для водоснабжения поселка, в котором проживает 111 семей-репатриантов. Но из них, постоянной работой обеспечены лишь 40%. Остальные кормят своих детей перебиваясь случайным заработком. Поэтому среди переселенцев сейчас популярна ярмарка вакансий, которая проводится еженедельно. Ехать никуда не надо. Ее устраивают здесь же в одном из незаселенных домов. Вернувшиеся на родину соотечественники оказались не у дел и не востребованными на рынке труда. Местные власти о такой проблеме знают. Вместо ожидаемых инженеров в регион прибыли люди рабочих специальностей.

Родина встретила оралманов не только отсутствием работы. Сразу после новоселья в Акмолинской области установилась аномально низкая температура воздуха.

К чему оказались не готовы оралманы так это к суровой зиме. Только с наступлением холодов многие семьи узнали, что для поддержания тепла в их домах необходим уголь.

Вот только запасов топлива ни у кого не оказалось. СПК «Сары-арка», на балансе которой находится микрорайон, пришлось в экстренном порядке решать вопрос. Чтобы не замерзли, оралманам безвозмездно раздали 80 тонн угля. Для Сакена Изтлеуова из Узбекистана нынешняя зима стала первой на исторической родине. Он признается, что столько снега и таких морозов ему никогда не приходилось видеть.

Испытанием эта зима стала и для строителей. Все жилье было построено в рекордно короткие сроки - за пять месяцев. Такая небывалая спешка и сказалась на качестве домов. Почти все жители поселка жалуются на сырость в комнатах. Строители обещают исправить все недочеты ближайшее время.

Всего по программе «Нурлы кош» в Кокшетау построено 138 двухквартирных домов. По условиям договора ежемесячно оралманы должны оплачивать по 4 тысячи тенге за аренду и откладывать накопления в банк в размере 22-х тысяч тенге, а если к этому прибавить коммуслуги, то выходит 28-30 тысяч. Осилить эту небольшую сумму, безработные репатрианты не могут, поэтому одна надежда - на государственную выплату.

Единственное что сейчас сделали чиновники, от которых зависит будущее оралманов, предоставили переселенцам небольшую отсрочку. Говорить про обучение или курсы в рамках дорожной карты никто не спешит - вдруг они сами, без документов, найдут постоянный заработок. Если нет, то тогда уже начнут действовать банкиры - по договору репатриантам, имеющим трехмесячную задолженность, грозит выселение. Вот такой несветлой получилась программа Нурлы кош.

О пилотных проектах программы «Н?рлы к?ш» на 2009 год

Строительство жилья и инженерно-коммуникационной инфраструктуры в селе Красный Яр г. Кокшетау Акмолинской области.

Планируется строительство 138 двухквартирных жилых домов для 276 семьей оралманов на площади 50 га земли. Стоимость проекта составляет 1 266 млн. тенге, из которых 884,3 млн. тенге направляются на строительство жилья.

Проект осуществляется через АО «НК «СПК «Сарыарка».

К настоящему времени ПСД на жилье и инженерно-коммуникационную инфраструктуру разработана. Ведутся строительно-монтажные работы во всех 138 двухквартирных жилых домах и инженерно-коммуникационной инфраструктуре, в которым заняты работой 514 человек.

Так же не решен МИО вопрос финансирования строительство наружных инженерно-коммуникационных инфраструктур.

О пилотных проектах программы «Н?рлы к?ш» на 2010 год

Для реализаций программы «Н?рлы к?ш» в 2010 году запланировано строительство 6-ти пилотных проектов, находящихся в Акмолинской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Костанайской, Северо-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях, в результате чего будут построены 1488 жилых домов со всеми инженерно-коммуникационными инфраструктурами и объектами социальной инфраструктуры.

Разработка проектно-сметной документаций на жилье и инженерно коммуникационную инфраструктуру, а также строительство внешних магистральных сетей будет выполняться на средства местных исполнительных органов.

1. Строительство жилья и инженерно коммуникационной инфраструктуры в селе Карабулак города Степногорск Акмолинской области.

Запланировано строительство 145 жилых домов с 3-хкомнатными квартирами площадью по 75 м 2 для 145 семей оралманов, на общей площади в 80 га земли. Стоимость проекта составляет 1 413,9 млн.тенге, из которых 565,2 млн.тенге идет на жилье.

Предусмотрены участки для размещения детского сада на 220 мест, лечебной амбулатории на 150-200 посещений в смену.

По инженерно коммуникационной инфраструктуре необходимо построить 11,5 км дорог, 7,5 км водопроводной сети и 13,36 км. линии электропередач.



Выводы и рекомендации

Для реализации политики репатриации этнических казахов в Казахстане были созданы необходимые институты, была разработана нормативно-правовая база, подписаны международные соглашения.

Вместе с тем управление массовым возвращением казахов, когда количество прибывших в Казахстан намного превышает установленную квоту иммиграция оралманов, не всегда можно назвать успешным. Политика, проводимая в Казахстане, помогла большому количеству оралманов прибыть на историческую родину и натурализоваться, тем не менее существуют проблемы, связанные с соблюдением прав оралманов.

1. Не решена задача обеспечения оралманов жильем. В планы мероприятий по реализации отраслевой программы развития миграционной политики Республики Казахстан на 2001-2005 годы входила разработка механизма выделения средств семьям репатриантов (оралманов) для приобретения жилья на возвратной основе. Однако, данные меры не получили достаточного развития.

2. Необеспеченность жильем приводит к повторной внутриреспубликанской миграции оралманов в поисках более удобного для проживания региона. Иммиграционные потоки в настоящее время имеют элементы стихийности. Отсутствует мониторинг нерегулируемых миграционных потоков. В результате не учитываются реальные возможности социальной инфраструктуры, увеличивается диспропорция региональных рынков труда, что создает условия для социальной напряженности.

3. Вторичная иммиграция внутри страны приводит к проблеме эффективного отслеживания работы по интеграции.

В ходе мониторинга выявилась проблема отсутствия четкого представления по количеству оралманов, прибывших в Казахстан за каждый год. Неясно сколько из них было включено в квоту, сколько из них получили гражданство или вид на жительство и т.д.

У государственных органов отсутствуют единые критерии учета оралманов. По этой причине отсутствуют сведения о реальном количестве лиц, получивших квоту из числа оралманов, о количестве лиц, получивших гражданство и вид на жительство также из числа этих категорий населения Казахстана.

Отсутствие централизованной, постоянно обновляемой базы данных по оралманам, механизма обмена данными между органами, работающими с оралманами, приводит к трудностям в управлении процессом возвращения государственными органами.

4. Управлениями миграционной полиции нарушаются права оралманов посредством несоблюдения сроков рассмотрения заявлений оралманов о приобретении гражданства Республики Казахстан, неправомерных отказов в получении видов на жительство, что негативно сказывается на интеграции оралманов в социальную среду. Имеются нарушения при расходовании финансовых средств, направленных на социальную поддержку оралманов.

5. До настоящего времени остается серьезной проблемой незнание большинством оралманов из стран дальнего зарубежья казахского языка, несмотря на это Правительством не разработаны специальные языковые курсы базового казахского языка. Единичные попытки НПО не способны повлиять на ситуацию кардинальным образом.

6. Доступ на рынок труда осложняется правовыми препятствиями, связанными с недостаточным определением статуса оралмана в законодательстве, отсутствием у оралманов востребованных на рынке труда специальностей, компьютерных навыков.

Действующие нормативные правовые акты не предусматривают право лица на повторное ходатайство о включении в квоту, ущемляют право оралмана на трудоустройство, т.к. система ГЦВП отказывает в выдаче СИК по причине отсутствия у заявителя вида на жительство или если лицо прибыло из страны, не подписавшей Соглашения об упрощенном порядке приобретения гражданства.

7. Крайне слаба государственная система правового просвещения иммигрантов, недостаточно используются для этого СМИ.

В этой связи считаем необходимым:

· обеспечить оптимальное распределение между государственными органами центрального и местного уровня регулирующих функций (МТЗСН, МВД, МИД, КНБ), повысить уровень координации и межведомственного взаимодействия;

· Министерствам внутренних дел и труда и социальной защиты населения усилить ведомственный контроль за деятельностью своих территориальных управлений по миграции и миграционной полиции.

· Внести необходимые изменения и дополнения в законодательство в части создания условий для интеграции оралманов в новую общественную среду. В частности, рассмотреть возможность разработки программы жилищной адаптации оралманов, предусматривающей строительство и предоставление общежитий, доступного жилья или специальных кредитных льгот, государственных жилищных займов на строительство собственного жилья.

· Министерству труда и социальной защиты населения совместно с министерствами экономики и бюджетного планирования, индустрии и торговли разработать систему расселения мигрантов с учетом размещения производственных сил, региональных рынков труда.

· Требуют дополнительного упрощения процедуры регистрации, включения в квоту, получения вида на жительство и гражданства оралманами. В частности, необходимо дополнить порядок подачи и рассмотрения заявлений о включении в квоту иммиграции положением об обязанности территориальных органов обеспечить оралманам свободный доступ к утвержденным в установленный срок списку включенных в квоту иммиграции оралманов, и списку, получивших отказ во включении в квоту иммиграции оралманов, с указанием количества набранных баллов.

· Местным исполнительным органам:

- разработать программы трудовой переориентации, предусматривающей комплекс мероприятий по переобучению профессиям, востребованных на рынке труда, рассмотреть вопрос о разработке специальных программ содействия в трудоустройстве оралманов на базе Центров временного размещения и Центров адаптации оралманов

- принять меры по развитию перспективных населенных пунктов и обеспечить оралманов рабочими местами;

- разработать специальную интеграционную программу для предоставления информационных и справочных услуг оралманам, а также по языковому обучению, включающую организацию бесплатных курсов по обучению оралманов базовому казахскому языку;

- проводить работу по обучению оралманов правовым основам национального законодательства, с привлечением работников миграционной полиции, правозащитных организаций;

- увеличить количество материалов в СМИ относительно прав оралманов.

Проанализировав различные аспекты вопроса о правовом статусе репатриантов, мы выделяем несколько категории проблем оралманов.

Первое, это - недостаточно прозрачный механизм выдачи иммиграционных квот и оформления гражданства, что приводит к коррупции в государственных органах, занимающихся их распределением. Это обстоятельство, судя по экспертов, вызывает наибольшее недовольство со стороны оралманов.

Второе - уменьшения количества требуемых документов для оформления документов, которые позволять уменьшения негативности и экономии времени и денежных средств оралманов.

Третье - совершить переоценку домов в соответствии факта примененных строительных материалов переданных домов.

Четвертое - создать льготы в виде уменьшения ежемесячный платы ипотечного кредитования от 28 000 (двадцать восемь тысяч) тенге до 15000 (пятнадцать тысяч) тенге в отношении многодетным семьям, матерям одиночкам, инвалидам, участникам ВОВ, временно нетрудоспособным и временно не работающим членам семьи, где имеются несовершеннолетние дети.

Пятое - совершить прописку оралманов по факту место жительство, убрать с регистрации прописки по одному и тому же всех состоящих по адресу Абая 114.

Шестое - незнание русского языка и кириллицы оралманами, что создает проблемы в получении образования и негативно воздействует на их конкурентоспособность на рынке труда Казахстана. Исходящая от того, что в Казахстане русский язык используется чаще, чем казахский.

Седьмое - проблемы с трудоустройством и открытием собственного дела. Доля безработицы именно в этой социальной группе составляет около 40 процентов, и в зависимости от области, может доходить до 60 процентов.

Восьмое - сложные отношения приезжих казахов с местными жителями в сельской местности, что создает некоторую социальную напряженность.

Международные организации и неправительственный сектор Казахстана также вовлечены в решение указанных проблем. В качестве примеров можно отметить Международную организация по миграции и Программу Развития ООН в Казахстане, а также многочисленные НПО. Данные структуры заявляют о необходимости принятия мер социального характера, таких как информационная помощь оралманам, языковые курсы, содействие в трудоустройстве и т.д., которые создавали бы условия для успешной социальной интеграции в казахстанское общество.

Результатом этого сотрудничества, как мне кажется, стало совершенствование правительственных программ по интеграции оралманов. Если раньше под помощью подразумевались, в основном, денежные выплаты, то сейчас на постоянной основе функционируют Центры по адаптации в городах Актау, Шымкент, Алматы и Семей. Такие центры помогают приобрести навыки в поисках работы, а также проводят курсы по изучению русского языка.

Если говорить об изменениях в данной области, то, прежде всего, они носят позитивный характер и направлены на совершенствование программ социальной адаптации переселенцев, а также увеличения финансирования. В 2005 году количество квот на иммиграцию составляло 10 000 семей, в 2010 - уже 20 000.

К тому же, заметно изменение в подходе к решению проблем оралманов. Возьмем, к примеру, новую программа "Нурлы Кош" (Светлое кочевье) на 2009 - 2011 годы. Программа представляет собой концептуальный документ, где расписаны не только цели программы, но и ожидаемые результаты. В этом плане документ напоминает исследовательские проекты международных организации, где четко прописываются задачи и результаты, сроки их реализации и самое важное, имеются механизмы мониторинга эффективности программы. Создатели данного документа подчеркивают необходимость принятия мер для интеграции оралманов, то есть помимо простого увеличения денежных пособий, есть меры по, повышению, скажем, образовательного уровня и приобретения дополнительных навыков. Конечно, на данном этапе имеются скептики, но несомненным является то, что данный документ говорит о продвижении в понимании проблем данной социальной группы.

Мигранты, даже в самых развитых демократиях, являются наиболее незащищенными слоями населения.

Многие государства получают определенные экономические выгоды от участия "приезжих", особенно в периоды расцвета экономики. А если случается кризис, то в первую очередь увольняют опять - таки мигрантов, и здесь они выполняют роль "подушки" для снятия социальной напряженности. Чтож, видимо, Казахстану следует учесть негативный опыт соседей и стараться не повторять чужих ошибок.

В рамках программы «Н?рлы к?ш» разработаны пилотные проекты «Н?рлы к?ш». остановимся на них подоробнее.

В итоге, хотелось высказать несколько рекомендаций по повышению правового статуса репатриантов:

1. При наличии НПА, не разработан детальный механизм их реализации на местах, в регионах. Предлагаем повысить ответственность должностных лиц за злоупотребление должностными полномочиями и ужесточить контроль за их деятельностью.

2. Предлагаем ввести общественный контроль за распределением финансовых средств, выделяемых для репатриантов.

3. В целях использования трудовых ресурсов репатриантов, создания благоприятных условий для вовлечения их предпринимательскую деятельность, создать механизм для совместного бизнеса с местными предпринимателями, а также значительно «снизить налоговое бремя» в отношении этого, совместного предпринимательства

4. Для сближения репатриантов - наших соотечественников с местным многонациональным населением, проводить совместные мероприятия, культурные праздники на территории пилотных проектов. Привлекать детские коллективы, студенческую молодежь.

5. Убрать пункт в документах репатриантов, удостоверяющих их личность, где указывается статус «оралман». Мы считаем, что этот пункт, так или иначе условно отделяет репатриантов от местного населения, тогда как основным стержнем государственной политики является консолидация общества.

6. Ввести в оборот, в том числе в НПА термин «отандастар» («соотечественники»). Так как, мы считаем, что определение «оралман» как бы разобщает казахов. Так давайте же друг друга называть «отандастар».

Углубляющиеся процессы глобализации не могут не влиять на ситуацию с беженцами в современном мире.

Анализ ситуации с правами беженцев и оралманов в Казахстане вызывает глубокую обеспокоенность и подтверждает необходимость определения ориентиров в дальнейшем совершенствовании механизмов реализации прав человека.

Актуальным является укрепление законодательной базы и совершенствование практики по соблюдению прав беженцев и оралманов, требуют решения вопросы, возникающие в сфере смешанных миграционных потоков, преодоления и сокращения нелегальной миграции.

Отсутствие специального закона о беженцах приводит к неполноте и несогласованности нормативного регулирования разного уровня и статуса, непрозрачности системы предоставления убежища, информационной необеспеченности лиц, нуждающихся в международной защите.

В целом проблема соблюдения прав беженцев является одной из тех, по которым мы можем и должны сотрудничать с международными партнерами, обмениваться информацией и опытом.

Важным звеном в процессе создания надежной системы работы с беженцами и лицами, ищущими убежище, является сотрудничество с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Нельзя не отметить важную положительную роль, которую УВКБ ООН играет в развитии системы убежища в Казахстане и укреплении регионального сотрудничества.

На сегодняшний день имплементация Конвенции о статусе беженцев и Протокола к ней остается одной из ключевых задач, выполнение которой необходимо для обеспечения соблюдения прав этой группы населения, подвергающейся немалым лишениям в ходе международных и внутренних конфликтов.

Особое беспокойство вызывают проблемы социализации оралманов на местах. Вопросы обустройства оралманов должны рассматриваться в тесной взаимосвязи с решением долгосрочных задач социально-экономического развития страны, проблем демографии, гуманитарной адаптации.

В ближайшей перспективе на повестке дня стоят вопросы повышения эффективности адаптации оралманов, в том числе их трудоустройства, правового просвещения, необходимо усилить контроль за деятельностью государственных органов, занимающихся вопросами приема и обустройства оралманов, включая введение данного контроля со стороны Парламента и соответствующих маслихатов.

В заключение хотел бы выразить надежду на то, что данный доклад будет способствовать созданию необходимых условий для реализации прав беженцев и оралманов и дальнейшему повышению эффективности работы государственных органов.



СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нечипоренко О. Казахи Алтая: проблемы межнационального взаймодействия и сохранения этнической идентичности // Мысль. 2003. № 6.

2. Узбеков У.У. Политические аспекты казахстанско-узбекских отношений. Автореф. дисс… канд. юрид. наук. - Алматы, 2000. С. 2.

3. Касательно вопросов миграции. 1 сентября 2002 г. // Текущий архив АМД. Л. 1.

4. Казахстанское бюро по правам человека РК. Аналитическая записка на 2003 г.

5. Суворов А. Политика возвращения и интеграции зарубежных соотечественников в Казахстане // Саясат. 2003. №11.

6. Информация о ходе реализации Программы демографического развития РК на 2001-2005 гг. // Текущий архив АМД. Л. 5.

7. Иммиграционная политика в Казахстане на примере репатриантов из дальнего зарубежья. - Алматы, 2000.

8. Мендикулова Г.М. Казахская диаспора: история и современность. - Алматы, 2006; Мендикулова Г.М. Исторические судьбы казахской диаспоры. Происхождение и развитие. - С. 3, 27-28 и др.;

9. Мендикулова Г.М. Международный симпозиум «Казахская диаспора: проблемы и перспективы» // Вестник Министерства науки-Академии наук Республики Казахстан. - 1996. - № 2. - С. 75-78;

10. Мендикулова Г.М. Казахская ирредента в России (история и современность) // Евразийское сообщество, 1995. - № 8. - С. 70-80.

11. Программа «Н?рлы к?ш» на 2009-2011 годы

12. Выступления Президента Нурсултана Назарбаева в III Всемирном Курултае казахов

13. Газеты «Акмолинская правда», «Степной маяк»

14. Государственная программа «Дорожная карта»

15. Новости по телекналом «КТК», «Кокшетау-Казакстан»

16. Назарбаев Н.А. К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкуренто-способной нации! Послание Президента народу Казахстана. Астана, 19 марта 2004 г. // Казахстанская правда. - 2004. - 19 марта.

17. Жусупов С.И. Нам нужны колоссальные преобразования // Начнем с понедельника. - 2006. - 13 января.

18. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения (вопросы теории). М.: ИСПИ РАН. - 2003. - С.239.; Заславская Т.И. Процессы миграции и их регулирование в социалистическом обществе // Социол. исслед. - 1978. - №1. - С. 56-66.

19. Массей Д. Синтетическая теория международной миграции. Мир в зеркале международной мигра-ции: Сб. статей / Гл. ред. В.А. Ионцев. М.: МАКС Пресс, - 2002. С. 161-175.

20. Юдина Т.Н. Социология миграции: Учебное пособие для вузов. М: Академический Проект, - 2006. - С.272.

21. Рыбаковский Л.Л. Исследование миграции в России // Социология в России. М.: - 1998. - С. 435-437.

22. Забирова А.Т. Теории и концепции процессов миграции в зарубежной социальной науке //Евразийское сообщество. - 2003. - №2. - С.131-139.

23. Штомпка П. Социология социальных изменений / Пер. с англ. под ред. В.А. Ядова. М.: Аспект Пресс, - 1996. - С.416.

24. Заславская Т. И. Современное российское общество: Социальный механизм трансформации: Учеб. Пособие. М.: Дело, - 2004. - С.400.

25. Мукомель В. Экономика нелегальной миграции [on line] // Демоскоп Weekly. Электронная версия бюллетеня Население и общество. - № 207-208. Доступ через www.demoscope.ru/2005/0207/tema01htm

26. Миграция населения. Итоги переписи населения 1999 года в Республике Казахстан. Статистический справочник. Алматы, - 2000; Демографический ежегодник Казахстана: статистический сборник, - 2001, - 2007.

27. Назарбаев Н.А. Речь на II курултае казахов, 23 октября 2002 г // Д?ниеж?зі ?аза?тары ?ауымдасты?ыны? шежіресі. II кітап. - Алматы: Д?ниеж?зі ?аза?тары ?ауымдасты?ы, 2005. - 71 б.

28. Указ Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева от 29 августа 2008 года за № 653 о Государственной программе «Путь в Европу» на 2009-2011 гг. - 7c. http://www.memst.kz/ru/pb/index.php?ELEMEN_1P.

29. Мендикулова Г.М. Исторические судьбы казахской диаспоры. Происхождение и развитие. - Алматы: ?ылым, 1997. - 261 c.

30. Мендикулова Г.М. Казахская диаспора: история и современность. - Алматы: Реиз, 2006. - 342 с.

31. Фролкин Н.М. Трудовая миграция во Франции в новейшее время. - Киев: Наукова думка, 1975. - 285 c.

32. Ксендзык Н.Н. Турецкая трудовая иммиграция в странах Западной Европы (1970-1980 гг.). - Киев: Наукова думка, 1991. - 108 с.

33. Колосков И.А., Цырульников Н.Г. Народ Франции в борьбе против фашизма. - М., 1960. - 150 с.

34. Арзаканян М.Ц. Иммигранты во Франции // Расы и народы. - 1989. - Вып. 19. - 150 с.

35. Кобландин К.И., Ме?ді??лова Г.М. ?збекстанда?ы ?аза?тарды? тарихы ж?не б?гінгі дамуы. - Алматы: ВАК, 2009. - 288 б.

36. Есмагамбетов К.Л. ?лем таны?ан т?л?а. - Алматы: Дайк-Пресс, 2008. - 501 б.

37. Старченков Г.И. Трудовые миграции между Востоком и Западом. Вторая половина ХХ столетия. - М.: ИВ РАН, 1997. - 175 с.

38. Участие казахов во французском Движении Сопротивления // Известия НАН РК. Серия общественных наук. - 2008. - № 2. - С. 52-57.

39. Казахские политические беженцы из Восточного Туркестана (Синьцзяна), как мусульманское меньшинство во Франции // Вестник университета Кайнар. - 2008. - № 3/2. - С. 49-52.

40. Некоторые проблемы миграции мусульман во Францию на примере казахской диаспоры // Вестник Национальной Академии наук РК. - 2008. - № 4. - С. 96-101.

41. Трудовая иммиграция казахской диаспоры во Францию. Материалы международной научно-практической конференции «Творчество Ауэзова и диалог культур». - Семей: Акимат Восточно-Казахстанской области, Семипалатинский университет им. М.О. Ауэзова, 2007. - С. 10-13.

42. Казахи-военнопленные во Франции в 1944-1945 гг. Сборник трудов II международной конференции «Уроки истории. Вторая мировая война и история России и мира ХХ-ХХI вв.». - Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный университет, 2009. - С. 66-68.

43. Смешанные браки среди казахской диаспоры во Франции. Материалы международной конференции «Казахская диаспора: прошлое, настоящее и будущее». - Баян-Улгий (Монголия), 2009. - С. 136-141.

44. Казахстанско-французские отношения на современном этапе. Материалы международной научно-практической конференции «Казахстан: на пути к единству и многообразию». - Астана: Казахский гуманитарно-юридический университет, 2009. - С. 405-408.

45. Закон О специальных социальных услугах от 29 декабря 2008 года № 114-IV

46. Абссатаров Р.Б. Национальные процессы: особенности и проблемы - Алматы: - Гылым, 1995. - 547 с.

47. Акимбеков С. Тема для размышления. //Континент. - 2000. - №16(29). - 29 августа - 5 сентября.

48. Аналитическая справка Посольства Республики Казахстан в Китайской Народной Республике в МИД РК «О положении казахской диаспоры в СУАР КНР» от 04.12.2000г.

49. Аналитическая справка Посольства Республики Казахстан в Китайской Народной Республике в МИД РК «О положении казахской диаспоры в КНР» от 23.01.2000г.

50. Аналитическая справка Посольства Республики Казахстан в Китайской Народной Республике в МИД РК «О положении и настроениях казахской диаспоры в Китае» от 06.11.2000г.

51. Аналитическая справка Посольства Республики Казахстан в Китайской Народной Республике в МИД РК «О положении казахской диаспоры в КНР» от 19.11.2000г.

52. Аналитическая справка Посольства Республики Казахстан в Китайской Народной Республике в МИД РК «О пресечении китайскими властями эмиграционных настроений среди казахов в КНР» от 16.10.2000г.

53. Аналитическая справка Посольства Республики Казахстан в Китайской Народной Республике в МИД РК от 16.03.2003 г.

54. Белоусов Я. Там хорошо, где нас нет... или Что ожидает мигранта на исторической Родине? //Мысль. - 1999. - №4.

55. Бенсон Л. и Сванберг И. Казахи Китая \\ Казахская диаспора. - Алматы, 1992. - 217 с.

56. Бижанов Б., Балакирева Современные тенденции демографической ситуации в Ркспублике Казахстан и ее влияние на рынок труда // Аль-Пари. - 2001. - №4.

57. Мендикулова Г.М. Исторические судьбы казахской диаспоры. Происхождение и развитие. - Алматы: Гылым, 1997. - 264 с.

58. Миграция и мигранты в мире капитала: исторические судьбы и современное положение. - Киев, 1990. - 171 c.

59. Назарбаев Н.А. В потоке историй. - Алматы: Атамура, 1999. - 296 с.

Размещено на Allbest.ru