Деятельность железнодорожной полиции России в 1867-1917 гг.: на материалах Рязано-Уральской и Юго-Восточной железных дорог

Предусматривались и моральные стимулы поощрения - награждение офицерских чинов орденами, а нижних чинов - медалями. Например, за многолетнюю безупречную службу унтер-офицеры награждались серебряной медалью «За усердие», имели место и денежные выплаты ГАСО, Ф. 52, Оп. 2, Д. 27, Л. 3..

В начале ХХ в. штатная численность чинов Тамбово-Уральского жандармско-полицейского управления (преобразованного в 1897 г. из Рязано-Уральского управления) возросла, в основном, за счет количества унтер-офицеров (226 чел.). Зачастую, как и по всей стране, жандармско-полицейские чины железных дорог региона комплектовались из военных кадров с боевым опытом в русско-турецкой и русско-японской войнах ГАСО, Ф. 52, Оп. 1, Д. 18, Д. 19..

Зачастую нижние чины железнодорожной полиции производили не только задержание, но и оперативно-следственную работу, а также конвоирование преступников. На организацию службы нижних чинов по охране общественного порядка, раскрытие преступлений негативно влияла смена через каждые год-полтора руководителей отделения.

В Рязано-Уральском и Тамбово-Уральском управлениях успешные результаты полицейской службы во многом зависели от компетентности, твердого и объединяющего руководства начальника управления. Немаловажную роль играло количество жандармско-полицейских отделений в составе управления, начальниками которых заведующему ЖПУ приходилось руководить порознь.

Во второй главе «Деятельность жандармско-полицейских управлений и отделений Рязано-Уральской и Юго-Восточной железных дорог в 1905 - 1917 гг.» рассматриваются особенности организации антиреволюционной борьбы, а также проблемы противодействия уголовным преступлениям на железных дорогах региона.

В первом параграфе «Особенности организации борьбы железнодорожной полиции Нижнего Поволжья с революционным движением в 1905-1917 гг.» раскрываются вопросы противодействия революционному движению в коллективах железнодорожных рабочих и служащих и противодействия региональных жандармских полицейских управлений железных дорог иностранному шпионажу на примере Нижнего Поволжья.

Тяжелое по моральным последствиям для авторитета самодержавной власти поражение в русско-японской войне ускорило рост революционного движения, получившего особенно большой размах на Рязано-Уральской железной дороге. Авангардом были социал-демократические организации Саратовских железнодорожных мастерских и депо, к которым присоединились рабочие Аткарских, Покровских, Балашовских, Уральских железнодорожных предприятий. В результате прекращалось движение пассажирских поездов, приостанавливались грузовые перевозки.

В период разрастания первой русской революции жандармско-полицейские чины Рязано-Уральской и других железных дорог имели своей основной служебно-боевой задачей предотвращение стачек транспортных рабочих, прежде всего, путем переговоров. Активисты радикальных партий подлежали изоляции и аресту. В то же время полицией поощрялись железнодорожники, не поддавшиеся на призыв стачечных комитетов и продолжавших свой труд.

14 декабря 1905 г. последовал именной указ Николая II «О правилах чрезвычайной охраны на железных дорогах». При министерстве путей сообщения был образован Главный комитет по охране железных дорог в составе начальника Управления железных дорог, начальника Управления военных сообщений и начальника штаба ОКЖ. Особый комитет был образован, согласно указу, и при управлении Рязано-Уральской железной дороги См.: Полиция России: Документы и факты. С. 283, 284..

Агентурный аппарат жандармско-полицейских управлений железных дорог в регионе, как и по всей стране, состоял из внутренней агентуры - постоянных секретных сотрудников, завербованных из членов разных политических (революционных) партий, и общественных организаций. Главной задачей агентуры было выявление руководителей, членов революционно-демократических организаций, рабочих и служащих, сочувствующих антиправительственным действиям (распространение и чтение запрещенных изданий, газет и др.).

Агентурная деятельность жандармско-полицейских управлений железных дорог началась в 1906 г. - с момента выполнения управлениями функций политической полиции и создания на дорогах секретного агентурного надзора. Деятельность эта состояла в наблюдении и негласном надзоре как за отдельными лицами, так и за революционными организациями. Полученные агентурные сведения в обязательном порядке направлялись в Департамент полиции ГАРФ. Ф. 77. Оп. 1. Д. 4. Л. 2..

Увеличение объема перевозок в предвоенное время и в годы Первой мировой войны требовало усиленного внимания со стороны железнодорожной жандармерии. Жандармскими железнодорожными управлениями проводился ряд мероприятий по охране железнодорожных узлов, станций, мостов. Препятствуя шпионажу на железных дорогах и близлежащих к ним территориях, жандармы тем самым пресекали попытки подрыва тыла действующей армии и в целом обороноспособности государства.

Второй параграф «Борьба железнодорожной полиции с уголовной преступностью и за безопасность перевозок на магистралях региона в 1907- 1917 гг.» посвящен анализу методов борьбы с уголовными преступлениями и мер поддержания безопасности перевозок на железнодорожном транспорте региона в межреволюционное десятилетие.

Общие процессы роста преступности охватили с конца XIX - начала XX вв. все железные дороги России, обслуживаемые жандармскими полицейскими управлениями, в том числе Рязано-Уральскую и Юго-Восточную.

Одним из существенных недостатков деятельности жандармских полицейских управлений являлось несвоевременное сообщение судебным властям о случаях крушений поездов. Преступления, совершаемые на железных дорогах и станциях, оставались порой нераскрытыми. Не всегда жандармам удавалось своевременно пресекать и раскрывать хищения грузов, совершавшиеся во время движения поездов. Отсутствие в управлениях специализированных сыскных отделений для борьбы с хищениями грузов восполнялось обязанностями жандармских патрулей, а также привлечением сторожей. Их деятельность регламентировалась приказом начальника Рязано-Уральской дороги, изданным в марте 1907 г. ГАРФ, Ф. 767, Оп. 1, Д. 26, Л. 26.

5 июля 1908 г. в полицейских управлениях городов и уездов были образованы сыскные отделения. Их руководители - начальник отделения и его помощник - назначались на должность «по предварительному сношению губернатора и прокурора окружного суда». Начальник отделения непосредственно подчинялся полицмейстеру.

Признать борьбу с хищениями грузов на железных дорогах удовлетворительной не могло даже руководство корпуса жандармов. Согласно изданному Отдельным корпусом жандармов 2 июня 1914 г. циркуляру № 77, унтер-офицеры должны были находиться только в тех поездах, которые перевозили грузы на сумму свыше 100 тысяч рублей. Жандармы не осуществляли оперативную работу, им запрещалось переодеваться в гражданскую одежду. Всё это снижало их возможности по раскрытию уголовных преступлений, особенно хищений грузов. Двойное подчинение чинов этих подразделений - Отдельному корпусу жандармов и Департаменту полиции - влияло на эффективность их деятельности.

В службе жандармы допускали факты грубости, неуважения к пассажирам, употребления спиртных напитков во время исполнения обязанностей. С их стороны совершались и преступления. Иногда дела о хищениях прекращались как из-за взяток, так и из-за конфликтов железнодорожных чиновников и жандармерии.

Железные дороги Юго-Востока Европейской части России к 1914 г. стали основными коммуникациями для транспортировки зерна, соли, нефти, рыбы, транзита металла и древесины на внутренний и внешний рынки. Поэтому в Первой мировой войне приволжские магистрали выполняли важную роль снабжения действующей русской армии и населения городов прежде всего продовольствием.

С объявлением мобилизации 18 июля 1914 г. коммерческая деятельность железных дорог по перевозкам была временно приостановлена Краткий очерк деятельности русских железных дорог во II Отечественную войну. - Пг., 1916. С. 9.. В годы войны чины управления оказывали помощь при перевозке военнопленных и беженцев и размещении их на железнодорожных станциях ГАРФ, Ф. 59, Оп.1, Д. 310, Л. 4.. Жандармская железнодорожная полиция следила за скорейшим отправлением поездов с военными грузами ГАРФ, Ф. 767. Оп. 1. Л. 258, 276..

Помимо ведомственной несогласованности свою негативную роль в борьбе с уголовной и политической преступностью играл фактор численности жандармских офицеров. Из-за перегруженности мелкими надзорными обязанностями, бумажной отчетностью, огромными расстояниями обслуживаемых перегонов и усиливающимся потоком пассажиров жандармам не всегда удавалось оперативно раскрыть преступления и задержать злоумышленников.

Требовалось значительное увеличение окладов чинам жандармско-полицейских отделений, чтобы получить хорошие результаты работы, полностью исключить взяточничество в среде жандармов. Многочисленные правовые акты надлежало свести в единый полицейский Устав, в котором необходимо было учесть новые организационно-тактические моменты в охране правопорядка в Российском государстве: многопартийность, свободу слова, печати, союзов, понятие свободы передвижения ит.п. Решение этих задач лежало в первую очередь на правительстве России.

В заключении диссертации подводятся итоги работы, делаются обобщения и выводы.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Кузнецов, С.А. Деятельность жандармских полицейских отделений по охране железных дорог Нижнего Поволжья в конце XIX-начале XX вв./ С.А. Кузнецов //Научные ведомости Белгородского государственного университета. 2009. № 15(70), вып. 12. С. 137-141. (0,6 п.л.).

2. Кузнецов, С.А. Борьба жандармской полиции с революционными настроениями на Саратовском отделении железной дороги./ С.А. Кузнецов //Толерантность в России: вопросы истории и ответы современности. Материалы всероссийской науч.-практ. конф. 20 ноября 2008 г. Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2009, С. 62-64. (0,3 п.л.).

3. Кузнецов, С.А. Деятельность Саратовского сыскного отделения полиции на Рязано-Уральской железной дороге в начале ХХ в. / С.А. Кузнецов // Власть и общество в России: проблемы взаимодействия в прошлом и настоящем: сб. науч. тр. Волгоград, 2009. С. 27-31. (0,2 п.л.).

4. Кузнецов, С.А. Отражение деятельности жандармских полицейских управлений железных дорог в отечественной историографии./ С.А. Кузнецов //Современные гуманитарные проблемы: сб. науч. тр. вып. 10. Волгоград: Изд-во Волгогр. Академии МВД РФ, 2009. С. 56-63. (0,4 п.л.).

5. Кузнецов, С.А. Создание отделений жандармской полиции Рязано-Уральской железной дороги в Саратовской губернии. / С.А. Кузнецов // Историческое образование в современном мире: сб. науч. ст. Волгоград: Изд-во «Принт», 2009. С. 183-188. (0,4 п.л.).

6. Кузнецов, С.А. Участие железнодорожников Нижнего Поволжья в революционном движении начала ХХ в. / С.А. Кузнецов // Ключевские чтения-2009. Что изучает и чему учит история: актуальные проблемы политической и социальной истории России. Материалы Межвузовской научной конференции. М.: Изд-во «Спутник+», 2009. С. 250-252. (0,25 п.л.).

Размещено на Allbest.ru