Государственная политика Российской Федерации в области реформирования высшей технической школы (1991-2008 гг.)

В параграфе 2 главы 2 «Основные этапы и направления реформирования высшей технической школы на рубеже ХХХХI вв.». Отмечается, что после распада СССР высшая техническая школа должна была продолжить модернизацию. При этом придется выбрать наиболее оптимальные в создавшейся сложной экономической и политической ситуации пути развития, сохранить имеющийся потенциал, перестроиться и адаптироваться к требованиям рыночной экономики и быстро меняющегося, глобализирующегося мира.

Исследование проблемы позволило определить основные направления реформирования высшей технической школы России в 90-е гг. ХХ века: переориентация высшей технической школы от подготовки узких инженеров-специалистов на обучение специалистов широкого профиля, способных овладевать смежными специальностями, обучаться всю жизнь и отвечающих запросам работодателей; осуществление перехода на многоуровневую подготовку специалистов; формирование университетского инженерного образования; укрепление связей науки и высшей технической школы; создание новых организационных и инновационных структур в системе высшей технической школы; реформирование гуманитарной составляющей; региональная адаптация высшего технического образования.

В 90-е гг. произошли кардинальные качественные изменения в деятельности отечественной высшей технической школы: началось введение многоуровневой подготовки, появилась новая типологизация вузов, произошли диверсификация образовательных программ, изменения в структуре специальностей, были введены в действие Государственные образовательные стандарты первого и второго поколений, усилилась гуманитарная подготовка студентов, создана система профессионально-общественной аккредитации, осуществлен переход к многоканальному финансированию на уровне вузов, начала действовать система довузовской подготовки, изменился характер международных связей. Радикальные перемены в экономике привели к существенным изменениям в структуре подготовки специалистов. Несмотря на относительное снижение обучающихся по инженернотехническим специальностям, доля государственных высших учебных заведений, осуществляющих подготовку инженерных кадров, возросла с 39% в 1994 г. До 60% к 2003 г. Подготовку инженерных кадров в России осуществляют 346 государственных высших учебных заведений (в 1994 г. 215 вузов), и 112 негосударственных вузов, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности в сфере высшего образования.1 Сохранился кадровый потенциал инженерных вузов, который имел к 2000 г. наиболее высокие квалификационные показатели: 61,6% преподавателей имел ученые степени и звания2.Таким образом, инженерное образование в системе высшего профессионального образования России в настоящее время занимает довольно значительное место.

В то же время, как показало исследование, из-за отсутствия четкой, научнообоснованной программы развития высшей технической школы, организационной рассредоточенности управления техническими вузами, ведомственности и резкого сокращения финансирования в процессе реформирования высшей технической школы к ХХI в. не было достигнута значительная часть ожидаемых результатов. Сохранилась узкая специализация, не учитывались потребности рынка при подготовке выпускников в области техники и технологии. В 1999-2000 гг. Министерством образования России совместно с учебно-методическими объединениями технических вузов была предпринята попытка по преодолению узкопрофильности в обучении. В результате 312 инженерных специальностей были сгруппированы в

81 направление подготовки дипломированных специалистов3. Имелись серьезные недостатки в государственных образовательных стандартах по инженерно-техническим специальностям. Одной из самых серьезных оставалась проблема сохранения научно-педагогических кадров. В неудовлетворительном состоянии оставались материально-техническая, исследовательская и технологическая базы. Не удалось в достаточной мере укрепить связь технических вузов с наукой и производством. Забвению была предана воспитательная функция высшей школы.

Отсутствие полноценной поддержки со стороны государства, неэффективность управления привели высшую техническую школу в 90-е гг. в состояние, которое можно определить как «режим выживания». Россия в начале ХХI в. стала значительно отставать от передовых стран мира в развитии информационной базы и информационных технологий, во многом определяющих научно-технический и образовательный прогресс. Существенно снизился объем научных исследований технических вузов, что связано с ограниченными возможностями их финансирования государством и предприятиями, прежде всего, машиностроительного комплекса.

Принципиально важным для высшей технической школы стало принятие в 1999 г. Коллегией Министерства образования РФ Постановления «О совершенствовании структуры и содержания инженерного образования»1. В постановлении закреплена приоритетность высшего технического образования, которая диктуется общенациональными и стратегическими интересами российского общества.

Целью реформирования высшего технического образования в начале ХХI в. стало решение важнейших проблем российского общества - преодоление отставания России в ключевых областях экономики, создание условий для развития духовной культуры; обеспечение социальной и профессиональной мобильности личности; предоставление равных образовательных возможностей.

В параграфе 3 главы 2 «Подготовка специалистов в области техники и технологии в условиях интеграции России в общеевропейское образовательное пространство». В процессе глобализации в развитии образования начинается качественно новый этап - международная интеграция, которая является результатом развития и углубления предшествующего этапа - интернационализации и доведения его до уровня интеграции национальных систем. Начиная с 90-х гг. ХХ в., ведущие страны мир вступили на путь преобразования своих образовательных систем. Общая тенденция этих преобразований - придание образованию открытости. «Европейское измерение» образования ставит своей целью формирование гражданина и профессионала, исповедующего терпимость, плюрализм, ценящего культурное наследие сообщества, сознательного участника европейской интеграции. Анализ основных положений «Концепции модернизации», предложенной Министерством образования и науки РФ, позволил сформулировать вывод о том, что этот программный документ опирается на зарубежный опыт и именно интеграцией в международное сообщество, реализацией принципа открытости образования обусловлен в большей степени новый этап проводимой модернизации. Однако использование его, равно как и позиционирование российской образовательной системы ВПО на международной арене не лишено противоречий, нет однозначности в понимании общественностью целей и ряда задач, а, порой, налицо и протест против проводимых реформ. Так, социологический опрос, проведенный в 2006 г., в котором участвовали ректоры, проректоры и заведующие кафедрами вузов Смоленска, показал преобладание отрицательного отношения к включению

России в Европейскую интеграцию1. Заместитель председателя Комитета Госдумы ФС РФ по образованию и науке О. Денисов не отрицает необходимости скорейшего реформирования образования, но выступает против того варианта модернизации, который предлагается нынешними реформаторами: «Основа технической школы -- сплав науки и практики, когда студенты технических вузов с последних курсов включались в научную работу или производство, начиная работать в КБ и на заводах, приходя туда после окончания вуза уже подготовленными специалистами» 2. В такой оценке его поддерживает значительная часть ректоров ведущих технических вузов страны3.

Россия официально присоединилась к Болонскому процессу в сентябре 2003 г. на совещании министров образования Европы. Цель Болонского процесса - создание общеевропейского пространства высшего образования, обеспечивающего повышение мобильности граждан на рынке труда и усиление конкурентоспособности европейского высшего образования. Пути достижения этой цели: расширение доступа к европейскому образованию, дальнейшее повышение его качества и привлекательности, расширение мобильности студентов и преподавателей посредством принятия сопоставимой системы ступеней высшего образования, применение системы учебных кредитов (ECTS), выдача выпускникам вузов общеевропейского Приложения к диплому (Diploma Supplement), обеспечение трудоустройства выпускников вузов за счет того, что все академические степени и другие квалификации должны быть ориентированы на европейский рынок труда.

Очевидно, что вхождение российской высшей школы в интеграционные процессы будет весьма непростым. Во многом это обусловлено значительным отличием организационных механизмов российской высшей школы от европейской модели образования, следовательно, вероятна дезорганизация пока еще слаженно работающей системы. Исследование позволило определить проблемы, связанные со следованием принципам Болонской декларации. В частности, серьезной проблемой после введения бакалавриата стала проблема трудоустройства бакалавров, недостаточно внимания уделяется воспитательному потенциалу высшей школы. Между тем, на первый план должна выступать именно воспитательная составляющая образовательного процесса, умение педагогов и организаторов работы вуза сформировать у студентов потребность обучения всю жизнь. Востребованными окажутся инженеры, способные своевременно реагировать даже не на новые, а на новейшие знания. Перестройка мышления инженера неизбежна, и практическую инициативу здесь должна проявить высшая школа, модернизируя учебно-методическое обеспечение образовательной деятельности, но главное - акцентируя подход не на сумму знаний, а на необходимость учиться всю жизнь.

Решением коллегии Минобрнауки России от 01.02.2007 г. была одобрена направленность государственных образовательных стандартов нового поколения на уровневое высшее профессиональное образование с учетом требований рынка труда и международных тенденций развития высшей школы. Коллегия одобрила подходы к формированию макета стандарта, названного согласно Конституции Российской Федерации и законодательным инициативам Минобрнауки России Федеральным государственным образовательным стандартом (ФГОС). Его отличительными особенностями будут являться: компетентностная направленность; студентоцентрированная ориентация; введение системы зачетных единиц, в концептуальном и количественном отношениях совместимой с ECTS - Европейской системой переноса и накопления кредитных единиц; применение результатов образования и компетенций как одного из главных структурирующих принципов; использование модульных технологий в качестве ведущего организационного начала образовательного процесса.1

Анализ имеющихся проектов ФГОС ВПО третьего поколения показал, что насытить нынешние бакалаврские учебные планы инженерными дисциплинами даже в усеченном варианте разработчики решили за счет резкого урезания блока гуманитарных и естественнонаучных дисциплин. Между тем, сейчас, когда страна начинает создавать индустрию нанотехнологий, в чем технические вузы принимают самое активное участие, необходимость фундаментальной подготовки инженеров становится еще более очевидной. Фундаментальное образование по информатике, теории управления и многим другим наукам придает подготовке инженера ту инвариантность, которая совершенно необходима в современных условиях рыночных отношений, требующих быстрого реагирования на вновь появляющиеся технологии, новые рынки, новые запросы общества.

Таким образом, в настоящее время в России решаются задачи модернизации инженерно-технического образования. Проведенное исследование позволило сформулировать вывод о том, что обозначенные в программных документах задачи по реформированию высшей технической школы России могут быть решены при условии глубокой интеграции и взаимосвязи учебно-образовательной и научно-исследовательской работы, системной практической подготовки, индивидуализации учебных планов, сохранения высокого научного потенциала профессорско-преподавательского состава, современной материально-технической оснащенности в системе инженерно-технического образования.

В Заключении подводятся итоги диссертационного исследования, формулируются общие выводы, предложения и практические рекомендации, намечаются перспективы развития проблемы. В частности, формулируется вывод о том, что, несмотря на ряд позитивных сдвигов, произошедших в ходе реализации Концепции модернизации в сфере образования, пока еще нельзя говорить о том, что этот процесс удовлетворяет общество. Сравнительные преимущества России в сфере образования и фундаментальной науки определяются в основном потенциалом, накопленным в предыдущие десятилетия. Начиная с 2000 г. удалось добиться некоторого увеличения затрат на образование и науку. Это создало предпосылки для институциональной перестройки в сфере образования, в первую очередь касающейся модернизации структуры и содержания профессионального образования, совершенствования его качества, эффективности управления образовательной системой, вхождения Российской Федерации в мировое образовательное пространство.

Вместе с тем в системе образования продолжают развиваться негативные тенденции, в том числе: система профессионального образования не полностью соответствует структуре потребностей рынка труда; значительная часть выпускников высшего профессионального образования не трудоустраиваются по полученной в учебном заведении специальности; высшее образование слабо интегрировано с научной деятельностью, что негативно сказывается на качестве подготовки специалистов и одновременно снижает потенциал развития научных исследований в России; ограничен доступ детей из семей с низким доходом к качественному образованию; поступающие в систему образования ресурсы используются неэффективно; кадровый состав системы образования не отвечает современным требованиям; отсутствие полноценной взаимосвязи между профессиональным образованием, научно-исследовательской и практической деятельностью усиливает несоответствие содержания образования и образовательных технологий современным требованиям и задачам обеспечения конкурентоспособности российского образования на мировом рынке образовательных услуг. Нельзя определить как вполне сформировавшуюся и последовательную государственную политику в сфере образования. Это негативным образом влияет на готовность российской системы образования к интеграции в мировое образовательное пространство. Главная задача продолжающегося и по сей день процесса реформирования высшей технической школы заключается в создании условий и предпосылок для развития и углубления имеющихся позитивных изменений на вузовском уровне, где непосредственно осуществляется подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием.

технический школа образование реформирование

По теме диссертации автором опубликовано 11 научных статей общим объемом 4,9 п.л.

1. Никитина С.Б. Формирование научно-технической интеллигенции // Власть. 2009. № 4. С. 24-28. (0,4 п.л.).

2. Никитина С.Б. Инженерное образование в России вчера и сегодня // Научные труды Московского гуманитарного университета. Вып.98. М.: Изд-во МосГУ, 2008. С. 22-30. (0,6 п.л.).

3. Никитина С.Б. Развитие научно-технической интеллигенции в условиях формирования в России информационно-технологического общества // Научные труды Московского гуманитарного университета. Вып.97. М.: Изд-во МосГУ, 2008. С. 57-66. (0,6 п.л.).

4. Никитина С.Б. Развитие высшей технической школы: советский исторический опыт // Научные труды Московского гуманитарного университета. Вып.99. М.: Изд-во МосГУ, 2008. С. 11-23. (0,8 п.л.).

5. Бодрова Е.В., Гусарова М.Н., Никитина С.Б. Становление нового типа научно-технической интеллигенции // Московский государственный университет приборостроения и информатики. Сборник научных трудов. М.: Изд-во МГУПИ, 2008. С. 24-32. (0,6 п.л./0,2 п.л.).

6. Никитина С.Б. Об актуальности исследования проблемы идентификации и самоидентификации научно-технической интеллигенции // Сборник научных трудов / Московский государственный университет приборостроения и информатики. М.: Изд-во МГУПИ, 2008. С. 61-68. (0,5 п.л.).

7. Никитина С.Б. О концепции модернизации гуманитарной подготовки в высшей технической школе в России / Сборник научных трудов / Московский государственный университет приборостроения и информатики. М.: Изд-во МГУПИ, 2008. С. 68-73. (0,4 п.л.).

8. Никитина С.Б. Высшая техническая школа России: новый этап формирования / Московский гуманитарный университет. V Международная научная конференция «Высшее образование для ХХI века». Москва, 13-15 ноября 2008 г. XIII научная конференция аспирантов и докторантов Московского гуманитарного университета. Доклады и выступления. М.: Изд-во МосГУ, 2008. С. 37-41. (0,3 п.л.).

9. Бодрова Е.В., Никитина С.Б. Кризис системы образования. Поиск новой парадигмы образования на рубеже ХХ-ХХI веков (*.pdf) // Официальный сайт Московского гуманитарного университета. Портал зарегистрирован Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере СМИ и охраны культурного наследия. Свидетельство о регистрации Эл. № ФС77-25026 от 14 июля 2006г. 2008. (0,8 п.л./0,4 п.л.) Адрес статьи: http://www.mosgu.ru/nauchnaya/publications/2009/professor.ru/Bodrova&Nikitina.pdf

10. Никитина С.Б. Проблемы управления качеством образования в вузе // Сборник статей 3 Всероссийской научно-практической конференции (ноябрь 2008, г. Пенза). Пенза: Изд-во РИО ПГСХА, 2008. С. 307-310. (0,3 п.л.).

11. Бодрова Е.В., Никитина С.Б. Кризис системы образования. Поиск новой парадигмы образования на рубеже ХХ-ХХI веков // Научные труды Московского гуманитарного университета. Вып.103. М.: Изд-во МосГУ, 2009. С. 33-46. (0,8 п.л./0,4 п.л.).

Размещено на Allbest.ru