История стран Латинской Америки в новейшее время

Глава - Д.Отего

Главком У.Ортего

Политические партии формально не запрещены.

Политика - сложно оценить. Современные никарагуанцы оценивают её отрицательно.

Сельское хозяйство: земли Самосы и латифундий национализированы. Крестьянам предложили создавать кооперативы, которые должны давать кредиты, технику и т.д. Кто не войдет - ничего не получит.

Этим действие санденисты создали себе серьезную оппозицию, особенно, когда был насильственный сгон с земель Самосы, которую захватили крестьяне.

крестьяне создали оппозиционные отряды «контрас». Оружие им давали США.

Т.е., антинародная политика привела к гражданской войне.

Д.Ортего от радикализации сельскохозяйственной реформы, прекратили сгон.

«Контрас» действовали до 1988 года.

«Коста» - решили провести «культурную революцию» (ликбез, чтобы были католики, приобщить к испанской культуре) сепаратизм жителей.

Февраль 1982 года - правительство решило пересилить индейцев в основную часть (на север), чтобы не пострадали от банд «контрас».

К концу 1985 года - правительство решило прекратить такую политику.

Официальная автономия не была дана, их оставили в прет. Положении.

Политическая структура основывалась на многочисленных массовых организациях (детские, женские и т.д.), был создан центр трудящихся.

Главную роль сыграли комитеты санден. Защиты.

Но была серьезная оппозиция к 1990 году. Она была четко организована - создана политическая оппозиционная организация.

Главная роль: «Совет частного предпринимательства», они боролись за частную собственность.

Входили: христианские демократы, социал-демократы и конституционные либералы.

Выборы 1984 года - первая попытка оппозиции, но Ортего выиграл с минимальным перевесом. Санденисты поняли, что нужен демократический режим. Действуя на мировую общественность, была разрешена деятельность оппозиции (чтобы давали деньги).

Выборы 1990 года оппозиция выдвинула женщину Виолету де Чамора (жена убитого либерала в 1978 году, она не занималась политикой) и она выиграла (этого никто не ожидал).

Оппозиция получила 51 депутатское место, а санденисты - 39.

Но: эта борьба не означала победу оппозиции: санденисты сохранили своё руководство над армией оппозиция должна была найти оптимальный курс, чтобы избежать гражданской войны.

Оценка санденистов:

«+» ликвидация диктатуры, изменено общество (ликвидированы феодальные отношения).

«-» крайняя радикальность, не учитывали традиции, политика отрицательность сказалась на социальном развитии страны.

К 1979 году - внешний долг 1,2 млрд. долл.

За 10 лет эта цифра увеличилась в 10 раз. Эти денги не шли на развитие школ, дорог и т.д.

Новое правительство должно было разрушить 20 тысяч контрас. Это было сделано.

Новое правительство советовалось с сандинистами.

Передача земель крестьянам. Но проблема - денационализация некоторых предприятий (это идет до сих пор). Если работает хорошо - возвращать не будут, а найдут другое плохое.

Неолиберальные реформы.

Налоговая реформа. До 1990 - более 700 налогов, затем около 10.

Развитие частного сектора

Попытка сокращения государственных расходов: сокращение числа чиновников

они активно боролись за свои привилегии и через 2 месяца правительство прекратило увольнение и повысило им зарплаты.

Очень сложная экономическая обстановка: инфляция 15,5 тыс. %, безработица 50%.

К 1992 году относительная стабилизация инфляции - 2%.

Но проблема - банды вооруженных сандинистов. переговоры с Ортего.

Правительство осуществляет займы.

ВВП = 340 долл. - в 2,5 раза меньше прежде чем санденисты пришли к власти.

Сначала санденисты саботировали правительственные указы.

1992 год - их представители ушли из правительства.

Отказались отдавать предприятия вооруженной борьбой.

С середины 90-х гг. - шаг на создание свободных экономических зон.

Сейчас - упор на создание совместных предприятий. Перешли на традиционные формы (например, экспорт фруктов).

Денежная реформа: деноминация кардоб. Его прировняли к доллару.

1 доллар = 5 кардоб.

1996 год - создан Либеральный альянс. Они выдвинули кандидата в президенты А.Лакайо и он победил (51%). Ортего - 37%.

Парламентские выборы:

42% - либеральный альянс

36% - санденисты.

Политика Лакайо. Главные направления:

Создание 100-тысячной армии рабочих мест.

Превращение Никарагуа в житницу.

Осуществление полной реструктуризации

Окончание возврата конфискованного

Борьба с сандинистским прошлым

Продолжение приватизации государственного сектора.

Сокращение социальных субсидий.

Лекция 15. Политические партии и движения в Латинской Америке

Неоконсерватизм: идеология и политика. Латиноамериканский вариант.

Традиционные партии в новых политических условиях.

Национал-реформизм и его политическая сила в Латинской Америке.

Латиноамериканский популизм

Неоконсерватизм появился в 60-е гг. как ответ на радикальные движения.

Основные идеи:

Экономика.

неолиберальную экономику: свободные рыночные отношения с полной конкуренцией. Это стало в основе реформ начала 80-х гг.

Социальная сфера.

Общество - совокупность людей и они не равны между собой, т.е. народное неравенство лежит в основе социального неравенства. Против этого нет смысла выступать. Лозунг: «Неравенство - закон жизни и двигатель прогресса».

В обществе только элита может править обществом. Она наиболее активна. Народ - не может быть носителем власти, а выборы и разные свободы ведут лишь к хаосу. У власти должна быть элита, которая не допустит этого хаоса.

Идеология неоконсерватизма имеет в Латинской Америке свои специфические черты:

Распространение с 80-х гг., когда пали диктатуры и формировались новые экономики.

Более простые идеи.

Борьба с коррумпированным бюрократическим аппаратом

Сокращение государственного аппарата.

Чистки

Возрождение основных христианских ценностей, ценностей семьи.

Основное - изменение экономики.

До 80-х гг. в экономике Латинской Америке преобладала кейсианская модель экономики (огромная роль государственного сектора в экономике).

В начале 70-х гг. - структурный кризис: сокращение валового продукта изменение экономической структуры.

идея неолиберальных реформ.

Неокосерваторам удалось привлечь широкие слои, т.к. национал-реформаторские партии были в кризисе, а социал-демократические партии в Латинской Америке не имеют большой поддержки.

Неоконсерваторы имеют широкий электорат (рабочие, крестьяне, банкиры и …)

В начале 80-х гг. - специально не создавались неоконсервативные партии, их идеологию восприняли уже существующие правые партии.

Аргентина: «Союз демократического центра», 1982 г.

Создана на рубеже перехода о диктатуры к демократическому обществу.

Сначала был как союз банкиров, скотовладельцев. Он критиковал военных получил значительную популярность.

1983 год. - президентские выборы «СДЦ» поддержал Ольфонсино от Гражданского радикального союза.

СДЦ - основной проводник неолиберальных реформ

Своих кандидатов в президенты не выдвигают, но поддерживают современного президента Э.Дуальде (из перронистов).

Мексика. «Партия национального действия», 1939 год.

Сначала - представители буржзуазии, сторонники Диаса, затем - национальная буржуазия, крестьяне северо-востока и часть рабочих.

Она постоянно в оппозиции. Институционно-революционные партии (господствующие).

Электорат в 80-е гг. - 15-18%.

На неоконсервативных позициях только в экономике. Основной двигатель - частная инициатива, за различные либеральные ценности, за усиление роли католической церкви, за политические реформы (ослабление роли президента и усиление роли Конгресса), против эхидальной системы ( много крестьян поддерживают), объединились в «Альянс за изменения».

2000 г. - представитель Венсенто Фокс стал президентом и сейчас президент он.

Традиционные партии - те, которые были созданы в 19 веке и сохранили преемственность в идеологических установках.

Аргентина: «Гражданско-радикальный союз», 1890 г.

Всегда за серьезные экономические реформы

Представители всегда у власти.

1916-1930 гг. ГРС у власти

И.Иррогойено - два президентских срока

Проведены социально-экономические реформы

Основано не либеральных ценностях, противоположных пирронистам.

1946 55 - Пиррон у власти ГРС запрещен

Затем произошел раскол, но были у власти

1958 - 1962 г. - Фрондиси

1963-1968 г. - Ильие.

Рубеж 80-х гг. - ГРС выступил во главе политической оппозиции, возглавив движение против диктатуры.

1983 г. - президентом стал Альхансино

произошла смена: раньше экономика, с 70-х гг. - политика (гражданское общество, преодоление диктатуры, конституционная реформа)

на экономику упор не делали затем к власти пришел представитель костисиал. партии.

Сейчас ГРЦ - основная политическая оппозиция, выступает за политические преобразования.

Начало национал-реформизма - 30-е гг. До 70-х гг.

Это время благоприятного для национал-реформистских преобразований, создание новых секторов в экономике, создание новой экономике.

Для национал-реформизма была благоприятная ситуация:

Большинство положительно относилось к буржуазному реформизму.

Крайние левые и правые не пользовались популярностью.

Национал-реформизм - это партии центристского толка. Этот путь был оптимален для многих.

Вторая половина 70-х гг. - изменение ситуации, т.к. кризисы (экономический и структурный).

Нужны были другие подходы, т.к. государственный сектор достиг своего предела.

национал-реформистские партии изменили свои программы

часть - за консерваторов

часть - к левым.

Мексика. Институционно-революционная партия, 1929 г.

Сконцентрировала в себе все ценности мексиканской революции, которые существуют в программе до наших дней.

Партия всегда представляла широкие слои.

На первом этапе своего существования она была «одна из…».

Второй этап при президенте Корденосе партия стала в основном государственной партией.

Строиться пол корпоративному принципу

Рост численности. 1980 г. - 16 млн. человек.

«-» сращивание с государственными структурами, соединение в лице партии и государственного аппарата бюрократизм и коррупция.

Все президентские компании после 1945 г. проводились за счет государственного бюджета.

Идеология составляла основу партии до 80-х гг.

Верность революционной традиции демократизация, развитие промышленности, классовая гармония, вмешательство государства в экономику и контроль государства (особенно в области нефти).

С 80-х гг. изменение экономической части . Переход к неолиберазму.

Начало 90-х гг. - возврат к традиционным установкам. пытаются соединиьть старое и новое: свобода рынка и цен + роль государства как регулятора.

Приоритетная область государства - социальная политика (борьба с бедностью…)

80-90-е гг. - снижение роли ИРП.

1988,1994 - на президентских выборах побеждали минимумом.

2000 г. - потеряли президентский пост.

Но это крупная партия и фракция.

Бразилия. Партия бразильского демократического движения, 1981 г.

Разнообразный электорат (буржуазия, рабочие, интеллигенция)

Единства и монолитности нет.

Ее называют партия «Автобус».

Ядро - центристы

Лидеры - Невис, Сарней.

Программа

Рост социально-экономического уровня

Справедливое распределение национального дохода

Демократизация образования

Контроль государства над иностранным капиталом

За широкое участи народа в политической жизни.

80-е гг. - расцвет

Но кризис падение авторитета.

Конец 80-х гг. - представитель набрал 4% на президентских выборах

Популизм в Латинской Америке - массовое многоклассовое движение особого типа.

Основные характеристики

Единство различных социальных сил

Преобладание харизматического лидера

Движение Пиррона пирронизм

Движение Варюса варгосизм.

Пирронизм. Начало заложено при Ирригоены. Главная идея - классовое сотрудничество

Пирронизм - хостисиалистское государство

Варгосизм - новое государство

Их политика имела ярко выраженный националистический характер, основанный на объединении различных групп в одну Великую страну.

Социальная неоднородность внутриполитическая борьба и разные группировки.

Но главный вес имела национальная буржуазия и курс на проведение реформ

Широкая социальная база, которая активна народ играет роль: он приводит и поддерживает лидера лидеры должны поддерживать в народе энтузиазм и ставить определенные новые цели, которые нужны для объединения.

Лидер должен быть популярным и внушать доверие, т.е. быть харизматическим лидером (по Максу Веберу).

Отсутствие четкой организации и подчинение лидеру.

Волны популизма

30-е - 50-е гг. (пирронизм и варгосизм)

вторая половина 80-х гг. (президентство К.Менома в Аргентине - продолжатель пирронизма)

Часто популизм распространяют и на национал-реформизм…

Кастро тоже можно назвать харизматическим лидером ( популизм), но это если говорить о левой тенденции, т.е. он представитель левых сил.

Лекция 16. Структура экономики стран Латинской Америки 80-90-е гг.

Переход к рыночной экономике. Причины и основные слагаемые реформы.

Структурная перестройка и модернизация кредитно-банковской системы.

Новые подходы к иностранному капиталу

Внешнеторговый сектор: основные проблемы и тенденции преобразований.

За 50-60-е гг. в Латинской Америке сформировался особый тип экономики.

Вариант между государственным капитализмом и государственно-монополистическим капитализмом.

20-80-е гг.

Сущность государственно-монополистического капитализма:

Взаимодействие государства с частно-националистическим капитализмом, который еще только зарождается при активной роли иностранного капитала.

Т.е. государство, национальный капитал, иностранный капитал.

При нем произошло огосударствление важнейших отраслей: транспорта, связи, энергетики.

Созданы государственные компании в нефтедобычи, нефтехимии, металлургии и осн. химии.

Иностранный капитал действовал в секторе «А».

В истории государственного монополизма были процессы:

Национализация

30-е гг. - нефтяная промышленность

1952 г. - олово-литиевая в Боливии

1973 г. - медная промышленность в Чили.

1974 г. - нефтяная и горная промышленность в Венесуэле.

1968-1975 гг. - нефтяная и газовая промышленность в Перу.

В отечественной историографии в последние годы характеризуется отрицательно, на деле это не так, т.к. государственный капитализм способствовал развитию частного капитала. В эти годы сложились крупные финансовые группы.

В 80-е гг. он тормозил развитие, что связано с коррупцией, бюрократией и наличием нерентабельных предприятий.

«-» государственного капитализма - политика высоких таможенных барьеров, т.е. протекционизм не способствовало конкурентоспособности товаров. Нет выхода на мировой рынок.

Главная черта - импортозамещающая экономика.

Основные страны: Чилим, Бразилия, Мексика.

Но импортозамещающую экономику не удалось создать.

Причины кризиса монополистического капитализма:

Внешние

Мировой кризис 1982-1983 гг. В его условиях традиционная модель экономики перестала функционировать:

расстройство финансов

инфляция

сокращение производства

прекращение иностранных инвестиций.

падение платежеспособности латиноамериканских государств.

Долг начала 90-х гг. - 400 млрд. долл.

Кризис был катализатором

К началу 80-х гг. в рамках экономик стран накопились причины для отказа от государственно-монополистического капитализма.

Внутренние:

Наличие административного контроля

Торможение со стороны таможенного протекционизма

Наличие нерентабельных предприятий, искусственно поддерживаемых государством, низкая производительность труда.

80-е гг. - появление новой модели на принципах неолиберализма.

Страны вынуждены ее принять, т.к. прекратился рост производства, в перспективе - экономический кризис.

Начало 80-х гг. - прирост 3% в год (в развитых странах) и менее 1,5% в развитых странах Латинской Америки.

ВВП - 10% от ВВП развитых стран.

ВВП всех стран Латинской Америки в 1988 г. - 808 млрд. долл. (в 1,5 раза меньше, чем в Италии - где 51 млн. человек).

Проблема бедности. Из 414 млн. 70 млн. - бедные, 50 млн. - крайне бедные (но их уровень жизни в целом выше, чем у нас).

переход к новым отношениям.

Основные преобразования

Сняты все таможенные барьеры дешевые и качественные товары из других стран.

Активная приватизация государственного сектора в форме распродажи, продажи акций, ликвидации нерентабельных. Т.е. государство прекратило поддерживать нерентабельное производство.

Пересмотр законодательства, которое регулирует инвестиционную деятельность иностранных государств

Смягчены нормы о деятельности

Разрешение свободного проникновения иностранного капитала на территорию страны

Снятие всех ограничений. Создание совместных банков.

Изменение в налоговой системе - сокращение количества налогов.

Денежные реформы - привязка к мировым валютам (к доллару США)

Первая приступила Чили. Начала приватизацию (авиа, горные компании и т.д.)

Стали активно использовать иностранный капитал.

От импортозамещающей экономики перешли к новой модели - экспортоориентированной промышленности, т.е. попытка технической модернизации. Повышение производительности труд, переход к проектам экономии энергии, что товары были конкурентоспособны, но основная статья экспорта - кофе.

Тенденции экономического развития

Сокращение доли традиционных отраслей

Возрастание веса новых отраслей: тяжелая промышленность и машиностроение (Бразилия - спутник, Бразилия и Аргентина - есть АЗС).

Изменения произошли, но государственный монополизм сам подготовил почву и слишком отрицательно сказался. Реформирование идет сложно и пока результатов нет.

Сейчас - тенденция к совмещению государственного регулирования и неолиберальных тенденций.

Черты банковской системы Латинской Америки

Развитость.

Широкий набор финансовых услуг, которые есть в Европе.

Но она была под контролем государства: ограничено участие иностранного капитала (не могли организовать банки и кредитные учреждения)

В Бразилии - не могли быть акционерами частных банков.

Мексика - в банковской сфере - участие только местных. Нельзя открывать филиалы иностранных банков.

Исключение Чили: 1978 г. - приватизация государственных банков, могли участвовать иностранцы (активно Англия, но особенно - США)

Начало 80-х гг. - активная роль в банковской сфере

Мексика - у государства 50% активов

Аргентина - 40%

Перу - более 65%.

Российские банки значительную роль сыграли в развитии обрабатывающей промышленности отсталых районов.

Но частные банки были. Государство их контролировало в них размещали государственные облигации, заставляли кредитовать (льготно) какие-либо отрасли, выгодные государству.

Реформы:

Открытость, сокращение государственного контроля

Государство стало опекать частные банки, т.к. упор делался на национальное накопление, что деньги не уходили за рубеж.

Разрешение иностранцам создавать банки.

Продажа акций государства в крупных банках. Население неохотно несло сбережения в банки, т.к. высокая инфляция.

Разрешено участие иностранцев.

1991 г. - при президенте Колоре иностранцы допущены на финансовый рынок и разрешено участие в местных биржах и приобретать контрольные пакеты.

В Мексике - открытость была частичной, т.к. соглашение «НАВТ» с США и Канадой 1992 г. приоритет инвесторам из этих стран, из других стран - ограничено, им лимит 15% всех банковских активов, операции…

В настоящее время банковская система Латинской Америки не способна инвестировать крупные проекты, они поддерживают мелкий, средний бизнес, сельское хозяйство. Сохранено государственное кредитование и развиваются совместные банки.

Привлечение иностранного капитала.

С одной стороны, привлекать иностранный капитал необходимо, т.к. своих средств не хватает.

С другой, на каких условиях привлекать иностранные инвестиции.

Наиболее привлекательны для иностранного капитала. Бразилия, Мексика.

Т.к., стабильная власть, благоприятное законодательство (правовой режим иностранных инвесторов как и для местных)

Гондурас, Уругвай, Панама - нет ограничений для иностранного капитала, кроме регистрации в государственном учреждении.

Для иностранных инвесторов:

Отменены налоги и ограничения на перевод прибыли.

Как поощрение - сокращение налогов.

Приоритет иностранного инвестирования и поощрения в определенной отрасли - Чили, Венесуэла, Бразилия.

Инвестиции: из США, Евросоюза и Юго-Восточной Азии.

Правительство допускают инвесторов в те отрасли, которые раньше были закрыты полностью: Венесуэла и Аргентина - нефть, Чили и Эквадор - банковско-кредитная сфера, Колумбия - банки.

Долг. Ежегодные выплаты превышают весь объем иностранных инвестиций.

Оценка. Раньше - иностранные инвестиции - ограбление Латинской Америки.

Сейчас - это основной источник финансирования.

Одна из проблем - наиболее широкое вовлечение в систему мирового товарообмена.

Это связано с тем, что к началу 70-х доля региона в мировой торговле резко сократился и составил только 3,5% от всего объема мировой торговли, а в 50-е - 11,5%.

Причины отставания

Валютно-финансовый кризис

Сокращение инвестиций

Преобразования в экономике

Начало 80-х гг. - поняли, что структура экспорта, который они могли предложить не востребована > перестройка внешнеторговых связей.

Основной партнер ЕС

Но это партнерство не равное, т.к. импорт 23%, а Латинская Америка экспортирует 2% (от всего импорта ЕС).

Состав экспорта неоднозначен.

Сельскохозяйственная продукция

Сырье (руда и нефть)

Если был прирост за счет экспорта, то все деньги идут на погашение долга.

Соль государства - контроль экспортно-импортной деятельности, хотя меньше, чем раньше.

Страны отказываются от значительного регулирования торговли.

Первая - 1976 г. - Мексика подписала международное тарифное соглашение и признала принципы свободной торговли.

Сейчас изменены отношения во внешней торговле.

Раньше: Юг-Север

Сейчас: Юг-Юг.

Возросла роль Японии (особенно в странах на тихоокеанском побережье).

Далее упор на Китай.

Сейчас пытаются изменить структуру экспорта (снижение сырьевой базы и рост товарности).

1980 г. - готовые изделия экспортируются на сумму 21 млрд. долл.

1970 г. - готовых изделий экспортировано на 3 млрд. долл.

Ок. 2000 г. - приблизительно 40 млрд. долл.

Бразилия является ведущим экспортером оборудования (в странах третьего мира, а самолеты в США, Европу).

Аргентина - экспортер ядерных технологий (в Алжир, Иран, Перу).

латинская америка интеграция развитие

Лекция 17. Латиноамериканская интеграция

Создание и деятельность первых интеграционных объединений

Новые тенденции в латиноамериканской интеграции 80-90-х гг.

Основные этапы латиноамериканской интеграции

Именно страны Латинской Америки первыми оформили организационно свои интеграционные объединения.

1942 г. - Международный совет обороны - чисто военная. Начальники Генеральных штабов Латинской Америки - США, координация деятельности, особенно по борьбе с внешним врагом.

Сентябрь 1947 г. - 20 государств, США в Рио-де-Жанейро

Взаимопомощь

Совместная борьба

Деятельность осуществляется через консультации, был создан Совет.

1948 г. - ОАГ - политический характер.

Цель - поддержание мира и безопасности в регионе, совместная деятельность против агрессии извне, способствование развитию стран между собой.

Высший орган - Метамер. конференция. 1 раз в 5 лет. Постоянный орган - Совет, главы государств (Вашингтон).

Эта конференция сыграла особую роль

Отношение к Кубинской революции (осудила)

Одобрение событий в Никарагуа

Экономическая интеграция.

1948 г. - экономическая комиссия ООН для стран Латинской Америки (ЭКЛА) по инициативе крупнейших экономистов Латинской Америки.

Р. Пребиш - автор «доктрины ЭКЛА». Создал теорию десаролизма, т.е. развития.

Страны Латинской Америки - это сырьевой придаток наиболее развитых стран. Преодолеть это отставание можно через модернизацию экономики и социальной структуры.

Упор в модернизации

Индустриализация

Аграрная реформа

Изменение структуры и географии внешнеэкономических связей.

ЭКЛА должна помочь выйти на путь модернизации (инвестиции, благоприятный таможенный климат), т.е. помощь за счет более развитых стран.

Практическое воплощение доктрина получила в программе «Союз ради прогресса», 1961 г., автор - Дж. Кеннеди.

Страны Латинской Америки должны развиваться по демократическому пути, а США поможет в создании нормальных экономических условий для денежных институтов.

> страны Латинской Америки должны ускорить развитие ежегодный прирост + 2%, проведение ряда реформ, чтобы создать базу для демократии.

Для этого США выделили около 8 млрд. долл. в 1961-1967 гг.

1959 год - Межамериканский банк развития. Представители Латинской Америки, США, Европы.

Цель - поддержка экономического развития Латинской Америки (кредитование…).

Основная проблема в 50-60-е гг в экономической интеграции - взаимоотношения США и Латинской Америки.

США - экономическая интеграция должна охватить весь Американский регион.

Латинская Америка - должна охватить только Латинскую Америку, в ней места для США нет.

1960 г. - договор о создании Латиноамериканской ассоциации свободной торговли (ЛАСТ): Бразилия, Аргентина, Уругвай, Чили, Парагвай, Перу, т.е. только Латинская Америка. Затем Колумбия, Эквадор, Венесуэла, Боливия. Всего 11 государств.

Не вошли - страны Центральной Америки и Карибского бассейна.

Цель - создать зону свободной торговли путем постепенной отмены всех таможенных пошлин, чтобы преодолеть узость национальных рынков.

Основная проблема ЛАСТ - вошедшие были неравнозначны > выделили группы.

Экономические развитые - Аргентина, Бразилия, Мексика.

Недостаточно развитые - Венесуэла, Чили.

Сравнительно менее развитые - Перу, Парагвай.

1960 г. - Центральноамериканский общественный рынок (ЦАОР). Гватемала, Гондурас, Коста-Рика (с 1926 г.)

Цель - общий рынок, т.е. тоже самое, что и ЛАСТ.

1961 г. - Центральноамериканский банк экономической интеграции.

Но латиноамериканская интеграция столкнулась с проблемами

Сходная структура внешней торговли

Сходный уровень материальной базы

Неразвитость внутрирегиональных связей

Различия социально-экономического уровня.

В итоге латиноамериканская интеграция не дала преимущества местному капиталу, льготами мог воспользоваться иностранный капитал.

Вторая половина 60-х - 70-е гг. - дробление экономических интеграционных объединений по географическому принципу.

1966 г. - Андская группа, существует до сих пор. Боливия, Колумбия, Венесуэла, Перу, Эквадор, Чили (до 1976 г.)

Цель - установление льготных тарифов, объединение для реализации крупных проектов, решение проблем: Боливия - т.к., Чили и Перу пообещали ей выход к морю.

Существует Совет - на 3 предприятия.

В настоящее время - основной упор основан на создании крупных производительных проектов.

1969 г. - Организация стран бассейна Ла-Платы: Аргентина, Уругвай, Бразилия, Парагвай, Боливия.

Цель - использование и создание проектов по использованию природных ресурсов (металл, уголь, нефть…).

Но возникли противоречия между Аргентиной и Бразилией за ведущую роль и в организации, и в проектах.

Политическая интеграция в 60-е гг.

1964 г. - Латиноамериканский парламент. Цель - консультирование между депутатами разных государств.

Перспектива - создание единого латиноамериканского сообщества.

Военная интеграция.

1951 г. - объединение Центральноамериканских государств. Государства Центральной Америки и США.

Цель - борьба против партизан, революционеров и совместная оборона.

С 1960 г. - ежегодно проводятся совещания главкомов сухопутных сил, которые входят в ОАГ.

Этапы интеграции.

Конец 40-х - 50-е гг. - теоретическая разработка. Были сформированы основные идеи интеграции.

60-е гг. - организационное оформление (создание ЛАСТ…)

Конец 60-70-е гг. - дробление объединения, появление новых по разным признакам. Определение кризиса.

Вторая половина 80-х гг. - преодоление кризиса и появление новых организаций.

Интеграция в предыдущие годы была основана на системе национал-реформизма, т.е. особая роль государства > общеэкономический кризис 1982 года коснулся и процессов интеграции.

К концу 70-х гг. в Андской гр. нет промышленных разработок.

В организации Центральноамериканского рынка проблемы.

Экспорт сократился с 17 до 10 млрд. долл.

В восстановлении интеграции сыграли роль политики. Инициатива была положена главами Центральноамериканских государств, которые объединились для урегулирования конфликта в Никарагуа, затем эта группа расширилась - группа РНО.

Выдвинула идею образования общего рынка Латинской Америки.

Положительный сдвиг начался в странах Южного Конуса, которые наиболее активно сотрудничали с

1986 года - Аргентина, Бразилия, Уругвай, подписали соглашение о намерении создать общий рынок в экономическом регионе.

В одно время в разных регионах решение об общем рынке.

Север - инициатива от США

Июнь 1990 г. - Буш старший выдвинул идею создания зоны свободной торговли и инвестиции между США, Канадой, Латинской Америкой.

С 1994 года существует североамериканская зона свободной торговли НАФТА.

Основная выгода от этой организации у США, Канады и Мексики.

«+»

прирост на 6%

повышение зарплаты на 16%

повышение инвестиций от США на 16%

стала выгодно Юго-Восточной Азии (как посредник для попадания их на рынок США, Канады).

Юг.

1956 год - соглашение Аргентины, Бразилии о экономической интеграции.

1988 год. - присоединение Уругвая и Парагвая.

1988 год - 4-х сторонний договор о создании общего рынка стран Южного Конуса - Меркосур.

К 01.01.1995 года - между ними свободное движение рабочей силы и капиталов, введен внешний тариф, координация политики в области сельского хозяйства, транспорта…

В течение 1995 года Уругвай и Парагвай сохраняли пошлины на импорт из аргентины и Бразилии, т.к. наименее развиты.

1999 г. - вошла Боливия.

Отличие этого этапа.

Раньше - ориентация на внутренний латиноамериканский рынок. 80-90-е гг. - создание конкурентоспособных товаров и выход на мировой рынок, изменение интеграции, т.к. изменилась экономика (открытость).

Роль США. Раньше - США не брали. 80-90-е гг. - сотрудничество и вовлечение в интеграцию, торговля.

Политическая интеграция. 50-60-е гг. - ОАГ диктовал; 90-е гг. - гр. РНО превратилась в постоянный механизм консультации и взаимодействия.

Основная цель - интегрирование в мировой рынок.

Приложения

Боливийская революция

Республика Боливия, государство в Южной Америке. Территория Боливии площадью 1 098 581 кв. км охватывает хребты Центральных Анд и расположенные к востоку от них равнины; на севере и на востоке она граничит с Бразилией, на юго-востоке - с Парагваем, на юге - с Аргентиной и на западе - с Чили и Перу. Официальной столицей страны является Сукре, однако резиденция правительства находится в городе Ла-Пас.

Государственная система Боливии - одна из самых неустойчивых в мире. Начиная с провозглашения независимости в 1825 и утверждения первой конституции Симоном Боливаром в 1826, в стране произошло около 190 государственных переворотов, действовало 17 конституций. С 1964 по 1982 у власти находились военные режимы различной политической ориентации. В октябре 1982 была восстановлена демократическая система правления.

Революция 1952. На президентских выборах в мае 1951 победил кандидат от НРД Виктор Пас Эстенсоро, однако Урриолагоития, чтобы не допустить к власти НРД, уступил свои полномочия военной хунте. 9 апреля 1952 народное восстание, в котором руководящую роль играла НРД и рабочие с рудников и шахт, свергло военное правительство; пост президента занял Виктор Пас Эстенсоро, и НРД начала осуществление программы коренных преобразований в социальной, экономической и политической сферах.

В августе 1952, утверждая принципы всеобщего избирательного права для взрослого населения, правительство предоставило право голоса индейцам. Годом позже, в порядке осуществления земельной реформы, было проведено отчуждение крупных земельных владений и наделение индейцев небольшими участками земли. Были начаты широкие программы по распространению образования среди индейцев; в деревнях строились больницы и организовывались крестьянские кооперативы. Новое правительство конфисковало собственность крупных оловодобывающих компаний и передало ее в руки государственной компании КОМИБОЛ.

Правительство финансировало постройку дорог, гидроэлектростанций и промышленных предприятий, а также освоение новых районов, среди которых особое внимание уделялось восточной части страны. Были построены система дорог между департаментами Кочабамба и Санта-Крус, сахарный завод и начат проект по разведению хлопка восточнее города Санта-Крус. Поощрялось переселение индейцев из горных районов на восток.

Программа развития, которую осуществляла партия НРД, встретилась со множеством препятствий, как внутри страны, так и за ее пределами. Снижение производительности рудников как следствие снижения цен на олово на мировом рынке, амбициозные программы экономического развития, коррупция, отток из страны капитала, как иностранного, так и национального, и отчасти даже переход индейцев от натурального хозяйства к рыночному, - все это вместе привело к галопирующей инфляции. Решительные антиинфляционные меры были приняты во время правления второго президента от партии НРД, Эрнана Силеса Суасо, избранного в 1956. При поддержке Международного валютного фонда и США правительство начало проведение программы стабилизации, включавшей ограничение роста заработной платы, отмену контроля над ценами на большинство товаров и ограничение правительственных расходов. Эти меры, однако, не смогли покончить с экономическим кризисом, с которым пришлось иметь дело вторично избранному в 1960 В.Пасу Эстенсоро.

В период правления НРД Боливия имела самое стабильное и авторитетное правительство за всю историю страны. Пресса пользовалась полной свободой и критиковала правительство. Изменения в составе правительства, происходившие в 1956 и 1960, осуществлялись путем демократических выборов.

Правление военных. К середине 1960-х годов НРД стала придерживаться центристских позиций в политике. В 1964 шахтеры, составлявшие костяк народной революционной милиции, вышли из НРД и создали Левую национально-революционную партию. В 1964 Пас Эстенсоро был вновь избран президентом, однако число его противников, как справа, так и слева, увеличивалось. Военные, утерявшие политическое влияние после революции, вновь стали вмешиваться в политику. В ноябре 1964 она осуществили государственный переворот, свергли президента и подавили в 1965 сопротивление новому режиму со стороны шахтеров. В 1966 президентом был избран генерал Рене Барриентос Ортуньо, который оставил в силе большинство программ преобразований. В 1967 армия разгромила партизанское движение во главе с Эрнесто (Че) Геварой.

После смерти Барриентоса к власти приходили, сменяя друг друга, многочисленные правительства правого и левого толка. Левые, занявшие руководящее положение во время правления генералов Альфредо Овандо Кандии и Хуана Хосе Торреса Гонсалеса, осуществили национализацию собственности американских нефтяных компаний и отменили ограничения деятельности профсоюзов. Однако произошедший в августе 1971 новый военный переворот, произведенный при поддержке правых и центра, привел к власти полковника Уго Бансера Суареса.

Бансер, пользовавшийся поддержкой деловых кругов, оставался на посту президента в течение семи лет. После попытки переворота в 1974 Бансер Суарес запретил деятельность всех политических партий, профсоюзов и студенческих организаций.

В июле 1980 власть захватил генерал Луис Гарсия Меса, приостановивший действие конституции. Многие политические деятели, руководители профсоюзов и военные были арестованы и убиты, другие бежали за границу; университеты были закрыты; и кокаин, который к тому времени составлял главную статью экспорта и дохода крестьян, сделался источником обогащения для президента и правительства. В августе 1981 Гарсия Меса был свергнут военными, и президентом был избран генерал Сельсо Торрельо Вилья. Его правление было более умеренным и ознаменовалось смягчением политического климата; правительство обещало провести выборы в 1983. Однако в течение всего 1982 нарастали стачки и демонстрации с требованиями положить конец правлению военных. В июле Торрельо Вилья оставил пост президента, ему на смену пришел другой представитель умеренных, генерал Гидо Вильдосо Кальдерон. В октябре 1982 правление военных закончилось; на проведенных выборах перевес получил Эрнан Силес Суасо, и конгресс избрал его президентом.

На выборах в июле 1985 бывшие президенты Бансер Суарес и Пас Эстенсоро получили почти одинаковое количество голосов, причем ни один не набрал абсолютного большинства. Согласно конституции, выбор в этом случае оставался за Национальным конгрессом, который и избрал на пост президента В.Паса Эстенсоро.

Последний немедленно начал осуществлять жесткую антиинфляционную программу при поддержке Международного валютного фонда. Взамен обесцененного песо была введена новая денежная единица - боливиано, стоимость которой приравнивалась к миллиону песо. Правительство провело сокращение правительственных служащих, урезало субсидии, закрыло как нерентабельные большую часть оловянных рудников, а последовавшие за этим забастовки и демонстрации были с легкостью подавлены. Безработица и бедность росли, однако темпы инфляции снизились до менее 20% в год, и к 1988 начался экономический подъем. На президентских выборах в мае 1989 три кандидата набрали примерно равное количество голосов - Бансер Суарес, Гонсало Санчес де Лосада от НРД и Хайме Пас Самора от умеренно левой партии Левое революционное движение (ЛРД). После сложного маневрирования Бансер Суарес решил поддержать Паса Самору, который благодаря этому сменил Паса Эстенсоро на посту президента.

Правительство Паса Саморы оказалось крайне непоследовательным; его обвиняли в связях с мафией (хотя и недоказанных), что вызвало осложнения в отношениях с Соединенными Штатами. Оскар Эйд, лидер партии ЛРД, к которой принадлежал и президент, подвергся тюремному заключению по обвинению в соучастии в наркобизнесе, и даже самому Пасу Саморе был запрещен въезд в США. И все же во многих отношениях Пас Самора продолжал политику своего предшественника. Результатом этого явилось возникновение в начале 1990-х различных политических движений, лидеры которых напрямую обращались к большинству боливийцев. Самым значительным из них стали движения «Совесть Родины» (КОНДЕПА) и Гражданский союз «Солидарность» (ГСС); во главе первой, которую поддерживали главным образом жители Альтиплано и Ла-Паса, стоял Карлос Паленке, завоевавший популярность своими выступлениями по радио и телевидению, а вторую возглавлял владелец крупнейшего пивного завода в стране Макс Фернандес. Смерть Паленке в 1997 продемонстрировала неустойчивость политических организаций подобного типа; в отличие от них НРД, основанная в 1941, продолжает функционировать, пережив несколько расколов.

На выборах 1993 победила НРД; ее кандидат Гонсало Санчес де Лосада, хотя и не получил абсолютного большинства голосов, пользовался широкой поддержкой населения; его намерение продолжать политику рыночных реформ в экономике снискало ему также поддержку других главных партий. Наибольшие разногласия в правительстве вызвало его решение модернизировать уже достигшую стабильности экономику с помощью приватизации, народного капитализма, «принципа участия» и полного пересмотра деятельности местных органов власти и налоговой системы.

Новое законодательство успешно ликвидировало государственное устройство, возникшее в результате революции 1952, что вызвало множество протестов, особенно в тех случаях, когда ставилась под сомнение необходимость контроля над частным сектором.

Экономический спад, поразивший все страны региона, особенно тяжело сказался на экономике Боливии. Правительство Лосады оказалось не в силах выполнить свои предвыборные обещания, и на следующих выборы его партия проиграла (1997).

На выборах 1997 победу одержал Уго Бансер Суарес, лидер НДД, предвыборная кампания которого проходила под лозунгами демократизации, экономического равноправия и борьбы с наркотиками. Он сумел обеспечить себе поддержку ЛРД, ГСС и КОНДЕПА и создал еще одну коалицию, следуя установившимся новым традициям в боливийской политике. Генерал Бансер Суарес правил страной как диктатор с 1971 по 1978, и это обстоятельство, в сочетании с тем, что 75% голосов было отдано не за НДД (на выборах в Национальный конгресс НДД завоевала 33 места из 130), вынуждает его вести более гибкую политику.

Несмотря на временные успехи рыночной политики боливийских правительств в конце 1980-1990-х, к 2000 в стране стали накапливаться экономические и социальные трудности. Внешний долг боливийского государства достиг 3,7 млрд. долл. США. Международные финансовые институты выразили готовность списать часть долга и предоставить новые кредиты в обмен на дальнейшие рыночные реформы. Но против таких реформ выступили широкие слои населения, включая жителей крупных городов, шахтеров, преподавателей, а также крестьян. Ряды последних пополнились тысячами бывших шахтеров, которые остались без работы в результате закрытия оловянных шахт и рудников и вынуждены были перейти к выращиванию кустарника кока. Поскольку кока используется для производства кокаина, боливийские власти проводят массированную кампанию по уничтожению ее посадок, что вызывает еще большее недовольство крестьян. В конце 1999 - начале 2000 произошло значительное повышение цен на продукты питания, электроэнергию и бензин.

3 февраля 2000 в Кочабамбе начались массовые волнения. Жители города протестовали против приватизации водоснабжения, которая должна была привести к резкому вздорожания этого вида услуг. Выступления горожан были поддержаны профсоюзами и крестьянами, перекрывшими дороги в регионе. Несмотря на введение чрезвычайного положения, властям не удалось подавить движение протеста; оно распространилось на всю страну. В результате столкновений между демонстрантами, с одной стороны, и полицией и армией, с другой, погибли 6 человек, 50 были ранены, сотни людей, включая лидеров профсоюзов, были арестованы. В ответ в Кочабамбе и других городах вспыхнула всеобщая стачка. Правительство вынуждено было пойти на уступки и 16 апреля 2000 подписать с протестующими соглашение об отмене плана реорганизации водоснабжения и освобождении арестованных.

Однако в последующие месяцы движение протеста против правительства Б.Суареса и проводимой им социально-экономической политики охватили всю Боливию. В сентябре 2000 организации крестьян, учителей, студентов и другие профсоюзы, используя динамит и баррикады, блокировали дороги и парализовали движение по всей Боливии; в городах проводились беспрерывные марши протеста. На введение осадного положения протестующие ответили созданием комитетов самообороны; в ходе столкновений имелись многочисленные жертвы. Власти и на сей раз пошли на уступки, но выступления безземельных, крестьян, выращивающих коку, шахтеров и противников приватизации коммунальных служб и энергетики продолжались. Новые кампании и акции протеста продолжались на протяжении всего 2001, несмотря на вынужденную отставку президента Б.Суареса. Бывший диктатор признал также свою ответственность за нарушения прав человека и репрессии в период своего военного правления (между 1971 и 1978 погибли не менее 200 человек, а тысячи противников его режима были арестованы или покинули страну).

Выборы 2002 ознаменовались поляризацией сил между «традиционными» руководитель индейцев Фелипе Киспе. Однако Национальный конгресс избран президентом сторонника прежнего политического курса Санчеса де Лосаду. Смена власти не привела к разрешению кризиса в стране. Выполняя требования Международного валютного фонда о сокращении бюджетного дефицита, правительство объявило о повышении налогов, что привело к новым волнениям и вооруженным столкновениям между войсками и демонстрантами в феврале 2003. Президент вынужден был отменить запланированные непопулярные меры.

Гватемальская революция

ГВАТЕМАЛА, Республика Гватемала, самая северная из Центральноамериканских республик

В Гватемале проживает ок. 32% всего населения Центральной Америки, а столица страны - город Гватемала с населением 1,2 млн. человек (по оценке 1995), расположенный в горах на высоте ок. 1500 м над у.м., - самый крупный город на перешейке. Столица играет ведущую роль во всех областях жизни страны. Второй по величине город - Кесальтенанго (88 тыс.)

После переворота 1954, положившего конец так называемой Гватемальской революции (1945-1954), формально в Гватемале сохранялась многопартийная система, однако на практике легально действовали преимущественно партии правого направления, а все левые партии и многие партии «центра» были запрещены. Объявленная вне закона в 1954 Гватемальская партия труда, по сути своей коммунистическая, продолжала свою деятельность, находясь в подполье. Долгое время под запретом находилась центристская Христианско-демократическая партия под тем предлогом, что ее «контролируют» международные организации (обычно такая терминология использовалась по отношению к марксистским партиям). После 1954 сотни политических лидеров были физически уничтожены военизированными «эскадронами смерти». Хотя после вступления в должность президента Винисио Сересо в 1986 правительство прекратило поддерживать правых террористов, нарушения прав человека продолжались, в то же время ряд более прогрессивных политических партий получил разрешение возобновить свою деятельность. Левые партии оставались под запретом до конца партизанской войны (1996).

В 1941 Гватемала вступила в войну против Германии, Италии и Японии, и многие кофейные плантации, принадлежавшие немецким предпринимателям, были конфискованы, хотя ранее Убико оказывал им всяческую поддержку. В 1944 недовольство правительством вылилось в студенческие демонстрации в г. Гватемала и во всеобщую забастовку. Не сумев справиться с забастовщиками, Убико 1 июля 1944 объявил о своей отставке, оставив власть в руках военного триумвирата. Однако 20 октября 1944 в стране произошло вооруженное восстание, ознаменовавшее начало Гватемальской революции. На выборах в декабре 1944 легко победил профессор Хуан Хосе Аревало, лидер основанной в 1944 партии Народно-освободительный фронт.

Так началось Весеннее десятилетие (1944-1954) - период прогрессивных и демократических преобразований. Революцию 1944 возглавляла коалиция прогрессивных сил - студенты университетов, высококвалифицированные специалисты, городская интеллигенция и профсоюзные лидеры.

Конституция 1945 ограничивала власть президента, который мог быть избран только на один 6-летний срок, и устанавливала подотчетность правительства Национальному конгрессу и подотчетность армии президенту и конгрессу. Были расширены полномочия судебной власти, обеспечивающие ее независимость, и предусмотрены гарантии демократических выборов. Конституцией на правительство возлагалась ответственность за экономическое развитие страны, социальное обеспечение и образование граждан.

В течение президентского срока Аревало (1945-1951) многие крестьяне получили землю, образование и социальные пособия. Была разрешена деятельность профсоюзов. За время пребывания Аревало у власти на него и членов его кабинета было совершено 24 вооруженных нападения.

Преемник Аревало, полковник Хакобо Арбенс Гусман, был избран в 1950, получив подавляющее большинство голосов, и приступил к исполнению обязанностей президента в марте 1951. Арбенс был еще более радикальным политиком, чем Аревало. Осуществление его программы привело к серьезным столкновениям с крупнейшим землевладельцем страны - «Юнайтед фрут компани», от которой он потребовал уплаты повышенных налогов. Еще большие трения с этой компанией вызвал закон об аграрной реформе, принятый в 1952, согласно которому все неиспользуемые землевладения площадью более 90 га подлежали экспроприации. Владельцы таких земель получали компенсацию в виде государственных облигаций со сроком погашения 25 лет. Сначала Арбенс распределил между безземельными крестьянами 200 тыс. га государственных земель, а к 1954 были экспроприированы еще почти 400 тыс. га, причем большая часть этих земель принадлежала «Юнайтед фрут компани».

По мере того как продвигались реформы, США испытывали все большее беспокойство. Под угрозой оказались не только значительные капиталы, вложенные в банановые плантации, но также крупные американские займы. Использовав свои тесные связи с государственным департаментом США, «Юнайтед фрут компани» приложила все усилия, чтобы организовать вооруженное вторжение в Гватемалу.

В июне 1954 отряды под командованием полковника гватемальской армии Карлоса Кастильо Армаса вторглись на территорию Гватемалы из Гондураса, что привело к отставке Арбенса. Различные хунты сменяли друг друга, пока наконец к власти не пришло правительство во главе с Кастильо Армасом.

Политическая система Мексики в 1980-90-е гг.

Конституция. В Мексике действовали три основных закона. Конституция 1824 учредила федеративную систему, образцом для которой стала федеративная система США. Конституция 1857 предоставила многие политические и гражданские права. Ныне действующая конституция, которая была провозглашена 5 февраля 1917, сохранила либеральный демократический характер и значительную часть документа 1857, но содержала также и революционные положения.

Документ 1917 включал в себя принципы аграрной реформы, право на труд, принципы социальной справедливости, национализма и антиклерикализма. Этот документ лишил должностных лиц всех главных политических организаций права на переизбрание на второй срок и в значительной степени укрепил исполнительную власть.

Федеральная власть. Исполнительная власть. Официально Мексика имеет федеральную форму правления. Фактически политическая власть сконцентрирована в руках национального правительства в городе Мехико. Исполнительная власть принадлежит президенту, избираемому прямым всеобщим голосованием на один шестилетний срок. Главе исполнительной власти должно быть не менее 35 лет, он должен также жить в стране в течение года, предшествующего выборам, и быть урожденным мексиканцем. Новые выборы назначаются в случае смерти президента или его неспособности исполнять свои обязанности в течение первых двух лет срока

Кабинет состоит из 19 государственных управлений: внутренних дел, иностранных дел, обороны, военно-морского флота, финансов, энергетики и горной промышленности, торговли, сельского хозяйства и водных ресурсов, связи и транспорта, социального развития, образования, труда и социального обеспечения, президентского управления, аграрной реформы, здравоохранения и обеспечения, туризма, рыбного хозяйства, юстиции и главного контрольно-финансового управления.

Законодательная власть. Конституция облекает законодательной властью двухпалатный конгресс. Нижняя палата, или палата депутатов, состоит из 500 членов. Избиратели выбирают депутатов на трехлетний срок на основе всеобщего избирательного права: один депутат от каждых 250 тыс. человек населения или для его части, которая превышает 125 тыс. человек. Из 500 депутатов 300 человек выбираются по одномандатным избирательным округам; остальные 200 человек - на основе пропорционального представительства. Верхняя палата, или сенат, состоит из 128 членов, по 4 члена от каждого штата и федерального столичного округа, избираемых прямым всеобщим голосованием на шестилетний срок, с полной ротацией его членов каждые шесть лет. Реформа 1993 предоставляет оппозиционным партиям не менее 25% мест в сенате. Конгресс собирается ежегодно на сессию, которая проводится с 1 сентября по 31 декабря. Во время перерыва в работе парламента законодательные полномочия принадлежат постоянной комиссии, назначаемой обеими палатами. Конституция запрещает перевыборы на все государственные посты, в т.ч. в обе палаты конгресса. В 1993 была принята поправка к конституции, исключающая т.н. «пункт подчиненности», в соответствии с которым, если партия наберет 35% голосов по всей стране, она автоматически получает большинство мест в палате депутатов. Эта поправка не позволяет ни одной из партий получить более 315 мест в нижней палате. Поправки к конституции принимаются при одобрении их не менее 325 депутатами. Следовательно, ни одна из партий сама по себе не может вносить поправки в основной закон страны. До начала 1990-х годов контроль конгресса за исполнительной властью существовал только в теории; власть президента над законодательной властью была почти абсолютной - главным образом потому, что правящая Институционно-революционная партия владела львиной долей мест в обеих палатах. Промежуточные выборы в июле 1997 лишили правящую Институционно-революционную партию (ИРП) большинства в палате депутатов, хотя за ними сохранилось большинство мест в сенате