Индо-пакистанские отношения в 1947-1990 годах

Только в одной из таких стычек в горном проходе Билафондла в апреле 1987 года погибло с обеих сторон до 200 военнослужащих. Накал боёв на леднике со временем несколько снизился, но столкновения случаются и по сей день.

Боевые действия, которые Индия и Пакистан ведут на леднике, примечательны тем, что это самое высокогорное в мире место боёв - пограничные заставы располагаются зачастую на высоте значительно более 6 000 м. (индийцами на заставе Сонам используется самая высокогорная в мире вертолётная площадка, расположенная на высоте 6 450 м.), а войскам приходится действовать при температурах до -50 градусов и ниже.

На леднике с каждой стороны постоянно находится контингент из 3-3.5 тысяч человек. Естественно, войска, дислоцированные в столь тяжёлых условиях, должны иметь соответствующее снаряжение и обладать необходимыми навыками Шаумян Т.Л. Спор вокруг Кашмира: истоки конфликта // Индия. Достижения и проблемы. Материалы научной конференции. - М., 2002. - С.72..

Индия и Пакистан придают большое значение оснащению своих частей на Сячэне, что влечёт весьма значительные финансовые затраты. По словам Генерального директора службы разведки ВС Индии генерал-лейтенанта Р.К.Сахни, содержание войск в районе ледника обходилось Индии в конце 80-х годов в 350-500 тыс. долларов в день.

Внутренняя обстановка в штате постоянно накалялась, несмотря на многочисленные попытки переговоров. Основной причиной этого являлись мусульмано-индуистские межобщинные противоречия, осложненные индийско-пакистанским территориальным спором.

Живущие в основном в сельских районах Кашмира мусульмане очень бедны. В штате наблюдается аграрное перенаселение, а его промышленное развитие затруднено из-за неблагоприятного географического положения относительно главных экономических центров Индии Москаленко В.Н. Исламский радикализм и этнический регионализм в Пакистане. - М., 2004. -с.139..

Миграция индуистов из других регионов страны еще больше обостряет социальные проблемы. Сложная обстановка в штате подогревалась еще и спорами с Китаем из-за некоторых пограничных территорий. Начиная с 50-х годов стали возникать частые пограничные конфликты за право владения обширной территории Аксайчин («Пустыня белых камней»). Спор завершился только в 1962 г. после перехода этого участка под управление Китая.

Начиная с 80-х годов, с одной стороны, все громче раздаются требования отделить «мусульманский Кашмир» от Индии, с другой -- провозгласить «индуистский Джамму» отдельным штатом.

Партия «Джамаат-и-Ислами» и другие мусульманские организации Индии (Фронт освобождения Кашмира, Мусульманский объединенный фронт) требуют развернуть в стране исламскую революцию по типу иранской, освободить Кашмир от индийской оккупации и создать в населенных мусульманами районах севера Индии третий Пакистан, то есть закрытый для всех немусульман район, управляемый по законам шариата Шаумян Т. Индия - Пакистан. Кашмирский тупик // Азия и Африка сегодня. - 2002. - №9. - С.56..

Экстремисты провоцируют межобщинные столкновения, занимаются террористической деятельностью, получая деньги и оружие из исламских государств.

Крупнейшей из террористических организаций, действующих в индийском штате Джамму и Кашмир, является «Хизб-уль-муджахидин». По индийским источникам, «Хизб-уль-муджахидин» несет ответственность за 60--70% терактов в штате.

Эта организация возникла в 1989 г. как военное крыло «Джамаат-и-Ислами» и, по некоторым данным, была создана по указке пакистанской разведки в качестве исламского противовеса влиянию светской организации Освободительный фронт Джамму и Кашмира, выступая за присоединение Кашмира к Пакистану.

Эти террористические организации до недавнего времени имели тесные контакты с группами афганских моджахедов, которые обучали их обращению с оружием.

В самом Пакистане развернулась широкая антииндийская кампания, объявлялись недели солидарности с борющимся народом Кашмира. Экстремистские группировки заявляли о готовности направить несколько тысяч боевиков (в том числе и из групп афганских моджахедов) для ведения подрывных действий в самом Кашмире Морозова М. Пакистан. Трагедия продолжается // Азия и Африка сегодня. - 2001. - №6. - С.78..

И это была не только угроза: отсутствие стабильности в Афганистане не давало возможности контролировать передвижение боевиков и приток оружия через Пакистан на территорию Кашмира.

По официальным данным, за 1980-1990 гг. погибли 30 тыс. человек, а по данным сепаратистов, эта цифра доходит до ста тысяч. Десятки тысяч людей стали беженцами, что относится и к кашмирским брахманам, которые были вынуждены почти полностью перебраться из Кашмирской долины в Джамму и другие области Индии. По индийским данным, число беженцев из долины Кашмира только в Джамму превышает 53 тыс. семей Мелехина Н.В. Пути и перспективы урегулирования кашмирского конфликта // Восток. - 2008. - №3. - С.36..

Так как местное правительство в Сринагаре, возглавляемое Фаруком Абдулой (Национальная конференция Джамму и Кашмира, НКДК), не могло справиться с накалом экстремизма в штате, оно было отстранено федеральным центром от власти.

С 1990 г. в штате введено прямое президентское правление. Индийское правительство направило в Джамму и Кашмир контингент войск численностью до полумиллиона человек (общая численность военных формирований Индии составляет 1,3 млн человек).

Однако эти меры индийского правительства только способствовали эскалации конфликта. За период 1986--1990 гг. в штате было убито около 1800 индийских солдат и офицеров, около 7 тыс. сепаратистов, погибло более 13 тыс. мирных жителей. Было разрушено 406 мостов, сожжено 744 школы Сайед Назир Гилани. Проблема урегулирования кашмирской проблемы // Материалы комиссии ООН по правам человека. Женева, 2001. - с.39..

По данным источников, близких к НКДК, с 1984 по 1999 г. в результате действий индийской армии и полиции в штате погибли 53 тыс. мусульман.

Выводы

Обращаясь к истории индо-пакистанского конфликта, необходимо отметить, что он зародился еще в то время, когда территории нынешних двух государств были частью Британской Индии. В 1947 году Великобритания заявила о готовности предоставить независимость своим колониям и партия «Мусульманская лига» потребовала создать на землях бывшей Индии отдельное государство для мусульман - Пакистан («Паки» на языке урду - «чистый», «правоверный»). Руководители лиги опасались, что в стране, где большинство будут составлять индусы, права мусульман окажутся ущемлены. В ответ лидеры радикальных индусских партий призвали покарать мусульманскую общину, «разваливающую единую Индию». В стране начались кровавые столкновения, и, чтоб “развести” воюющие стороны, англичане согласились создать на месте Британской Индии два государства. Когда в 1947 году линия раздела была проведена, миллионы людей бросились в разные концы полуострова Индостан, боясь оказаться “не в той” его части. В только что освободившейся стране началась чудовищная резня. Погибли более полумиллиона человек, около 12 млн человек остались без крова, были ранены или потеряли близких.

Страшные события полувековой давности оставили в наследство двум странам множество взаимных обид и нерешенных проблем, и главная из них - кашмирская. За обладание Кашмиром индусы и мусульмане борются уже не одно столетие. В XIV веке кашмирское царство превратилось в султанат, и новоиспеченные правители - мусульмане тут же принялись прежде всего разрушать индуистские храмы Кашмира, одного из важнейших религиозных центров Индии, а самих индусов силой обращать в ислам. Но на юге в провинции Джамму позиции индуизма остались сильными, а восточная труднодоступная часть Кашмира исповедовала буддизм и поддерживала активные торговые и политические связи с Тибетом.

Таким образом, еще в колониальные времена в княжестве Джамму и Кашмир жили мусульмане (их было большинство), индусы и буддисты. При разделе страны махараджа Кашмира индус Хари Сингх предпочел присоединиться к Индии, но мусульмане выступили против и вскоре после обретения независимости начали боевые действия. В итоге каждая из стран установила контроль над своим куском спорного штата. Нестабильностью в регионе воспользовался и Китай: пока Дели и Исламабад выясняли отношения, Пекин в 1957-1962 годах аннексировал два района горного Кашмира.

А на территории, подконтрольной Пакистану, еще в 1947 году возникло непризнанное государство Азад Кашмир (свободный Кашмир). В 1948 году Совет Безопасности принял резолюцию о проведении плебисцита в штате Джамму и Кашмир по вопросу о том, кому присоединиться.

После раздела бывшей британской колонии на Индию и Пакистан в 1947 году и войны между ними в период с 1947 по 1948 год Кашмир де-факто был поделен на две части. Большая его часть вошла в состав Индии в качестве штата Джамму и Кашмир, а меньшая - фактически присоединена к Пакистану (самоуправляемая территория “Азад Кашмир”).

Вся территория Кашмира составляет 222 тыс. кв. км, из них Пакистану в результате войны 1947-1949 годов отошли 2/5 части площадью 78 тыс. 114 кв. км. Население, по данным 1947 года, насчитывало около 4,5 млн человек, из них 77,1% - мусульмане, 22,9% - индусы.

При анализе обстоятельств возникновения кашмирского вопроса обращает на себя внимание тот факт, что во время раздела Индии, являвшейся британской колонией, каждому штату было предоставлено право определить, в состав какого из вновь образованных государств он войдет. Правительство штата Джамму и Кашмир, по причине отсутствия единого мнения в данном вопросе, это право длительное время не использовало.

Политическая обстановка в течение 1947 года из-за падения жизненного уровня населения, возникновения многих социальных проблем резко обострилась. Мусульманское население штата Джамму и Кашмир выступило против правительства, состоявшего в основном из индусов. Пуштунские племена, проживавшие на границе с Кашмиром и поощряемые Пакистаном с целью оказания помощи мусульманам, 22 октября 1947 года развернули боевые действия на территории Кашмира, что послужило поводом для правительства Джамму и Кашмир заявить о своем намерении присоединиться к переброшенному в Кашмир подразделению индийской регулярной армии. Между индийскими войсками и пуштунами начались бои, в которых впоследствии приняли участие и пакистанские подразделения.

13 августа 1948 года и 5 января 1949 года Совет Безопасности ООН принял резолюции, которые были призваны урегулировать вопрос о судьбе Джамму и Кашмир путем проведения референдума среди населения штата.

1 января 1949 года при посредничестве ООН боевые действия были прекращены, и 29 июля 1949 года между Индией и Пакистаном подписано Соглашение об установлении линии прекращения огня в Кашмире. В результате Кашмир был разделен на две зоны.

В ноябре 1956 года было созвано Учредительное собрание Кашмира, которое выработало конституцию штата. Народ Кашмира одобрил ее на всеобщих выборах, проведенных в начале 1957 года. Конституция провозгласила, что Кашмир является неотъемлемой частью Индии, и исключила возможность принятия в будущем каких-либо поправок. Вследствие этого, а также ввиду изменения обстоятельств после 1947 года предложенное тогда Индией решение вопроса о будущем Кашмира путем плебисцита было снято в одностороннем порядке.

Пакистан, тем не менее, поставил вопрос в ООН и стал оказывать давление на Индию с целью проведения плебисцита. После долгих дискуссий Совет Безопасности ООН направил своего представителя Д.Ярринга обсудить вопрос с представителями Индии и Пакистана и выяснить возможность проведения референдума. Позиция Индии сводилась к тому, что проведение плебисцита исключается, так как:

– условия проведения плебисцита, предложенные ООН после прекращения огня, не были выполнены Пакистаном, который все еще оккупировал часть территории штата Джамму и Кашмир;

– прошло достаточно долгое время и предложение явно устарело;

– была выражена воля народа в пользу присоединения к Индии через учредительное собрание и на всеобщих выборах 1957 года;

– выборы на основе всеобщего избирательного права ничем не отличаются от плебисцита.

Изменилась ситуация в регионе после подписания Договора о военном сотрудничестве между США и Пакистаном.

11 января 1966 года в Ташкенте была подписана Декларация между Индией и Пакистаном о прекращении боевых действий, отводе войск и восстановлении дипломатических отношений.

Новые вооруженные столкновения между Индией и Пакистаном произошли в 1971 году и были связаны с отделением от Пакистана Бенгалии, ставшей затем государством Бангладеш. В середине 1972 года было подписано Симлское соглашение, предусматривающее решение кашмирского вопроса мирным путем на основе двусторонних контактов.

Новое обострение ситуации в Кашмире относится к середине 1989 года. С этого времени, при поддержке Пакистана, на территорию Джамму и Кашмира стали проникать боевики сепаратистских группировок. В настоящее время фактическая граница между индийской и пакистанской частями Кашмира проходит по линии контроля, зафиксированной сторонами в Симлском соглашении, согласно которому Индия и Пакистан обязались воздерживаться от угрозы применения силы в целях изменения линии контроля и регулировать свои разногласия путем двусторонних переговоров или другими мирными средствами, относительно которых будет достигнута договоренность. На линии имеются соответствующие инженерные сооружения и средства обеспечения безопасности.

Многочисленные попытки третьих стран помочь в разрешении конфликта пока не дали заметных результатов.

Список литературы

1. Алаев Л.Б. История Востока, т.V. - М.: Восточная литература, 2006. - 487 с.

2. Андропов И. Из предыстории индо-пакистанского конфликта // Новое время. - 1965. - №41. - С.60-68.

3. Антонова К.А., Бонгард-Левин Г.М., Котовский Г.Г. История Индии. М., 1979. - 163 с.

4. Баранов С.А. Индия. В поисках статуса мировой державы // Азия и Африка сегодня. - 2002. - № 9. - С.9-12.

5. Белокреницкий В.Я. Исламский радикализм, кашмирский кризис и геополитическая ситуация в центре Азии // Ближний Восток и современность. - М., 2003.- С.3-11.

6. Васильев Л. С. История Востока. В 2-х т. Т. 2. - М., 1998. - 421 с.

7. Вольский Д. Индо-пакистанский конфликт // Новое время. - 1965. - № 38. - с.61-66.

8. Ганковский Ю. В. Кашмир. К истории кашмирского вопроса. - М., 1959.

9. Гордиенко А.Н. Энциклопедия военного искусства. - Минск, 1998 г.

10. Горохов С.А. Кашмирский конфликт. //Войны. История. Факты. - 2005. - №8. - с.39-42.

11. Горохов С.А. Раздел Индии и индо-пакистанский конфликт. - М.: Просвещение, 2002. - 268 с.

12. Гусева Н.Р. Многоликая Индия. - М., Наука, 1987. - 251 с.

13. Денисов В.С. Новейшая история стран Азии и Африки. XX век. Ч. II. - М., 2001. - 415 с.

14. Зайцев Б. Кашмир - долина страха // Азия и Африка сегодня. 1990. №6.

15. Кауль Т. Н. Внешняя политика Индии и Пакистана // Военное обозрение. - 1986. - №4. - С.39-44.

16. Клюев Б.И. Религия и конфликт в Индии. - М., 2002. - 236 с.

17. Коваль А.В. Индия и Пакистан: прелюдия большой войны. // Азия и Африка сегодня. - 2003. - №6. - С.16-20.

18. Кришен Р. Кашмир и заговор против мира. - М., 1952.

19. Крысин М.Ю. История необъявленной войны в Кашмире (1947-1948). - Пенза: 2004. - 298 с.

20. Лунев С.И. Современные международные отношения. Учебное пособие. - М., 1998. - 348 с.

21. Мекулов С.В. История индо-пакистанского вооруженного конфликта. - М.: 2001. - 127 с.

22. Мелехина Н.В. Кашмир в индийско-пакистанских отношениях // Азия и Африка сегодня. - 2008. - №5. - С.41-47.

23. Мелехина Н.В. Пути и перспективы урегулирования кашмирского конфликта // Восток. - 2008. - №3. - С.35-39.

24. Митрохин Л.В. Индия. Вступая в век XXI. - М., 1981.

25. Морозова М. Пакистан. Трагедия продолжается // Азия и Африка сегодня. - 2001. - №6. - С.74-79.

26. Москаленко В. Н. Пакистан и Индия: две страны, один конфликт // Азия и Африка сегодня. - 2001. - № 1. - С.38-45.

27. Москаленко В. Н. Пакистан: трудный путь развития. - М., 1979.

28. Москаленко В.Н. Исламский радикализм и этнический регионализм в Пакистане. - М., 2004. - 257 с.

29. Москаленко В.Н. Проблемы современного Пакистана. - М., 1970.

30. Нихамин В. П. Очерки внешней политики Индии (1947-1957). - М., 1959.

31. Овсянников В. И., Родригес А.М. Политическая история государств Азии и Северной Африки. XX век. В 2-х т. Т. 1. - М., 1996. - 324 с.

32. Плешов О.В. Ислам и политическая культура в Пакистане. - М., 2005. - 235 с.

33. Плешов О.В. Пакистан: исламский фундаментализм и военный режим. - М., 2001. - 164 с.

34. Растянников В.Г. Исламская республика Пакистан. - М., 1957.

35. Сайед Назир Гилани. Проблема урегулирования кашмирской проблемы // Материалы комиссии ООН по правам человека. Женева, 2001.

36. Синха Н.К., Банерджи А.Ч. История Индии. - М., Высшая школа, 1954. - 264 с.

37. Скробат И. Кашмирское перезревшее яблоко раздора. //Независимая газета. - 2002. - 28 января.

38. Шаумян Т. Индия - Пакистан. Кашмирский тупик // Азия и Африка сегодня. - 2002. - №9. - С.54-59.

39. Шаумян Т.Л. Индия на пороге третьего тысячелетия // Год планеты. - М., 2000. - С.517-523.

40. Шаумян Т.Л. Кто и почему воюет в Кашмире? Индо-пакистанское вооруженное противостояние в Каргиле: причины и последствия. - М., 1999. - 63 с.

41. Шаумян Т.Л. Спор вокруг Кашмира: истоки конфликта // Индия. Достижения и проблемы. Материалы научной конференции. - М., 2002. - С.61-76.

42. Юрьев М.Ф. История стран Азии и Северной Африки после II мировой войны. - М., Дело, 1994. - 415 с.

Размещено на Allbest.ru