МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КОСТАНАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

ИСТОРИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ВСЕМИРНОЙ ИСТОРИИ

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

«Великая депрессия» в США и «новый курс» Франклина Делано Рузвельта

Абильмажинова Нургуль Ромазановна

КОСТАНАЙ 2005

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Экономика США в годы «Великой депрессии»

1.1 Экономический бум 20-х гг. ХХ века в США

1.2 Кризис перепроизводства и начало «Великой депрессии»

2. Президентская кампания 1932 года и приход к власти Ф.Д. Рузвельта

2.1 Президентские выборы 1932 года в условиях экономического кризиса

2.2 Вступление Франклина Рузвельта в должность президента США

3. Программа «нового курса» и мероприятия по выходу из экономического кризиса

3.1 Политэкономические основы и оформление программы «нового курса» Франклина Рузвельта

3.2 Основные мероприятия «нового курса»

3.3 Развитие банковской системы в США в период «нового курса»

Заключение. Методическая разработка урока по теме «Мировой экономический кризис 1929-1933 гг.»

Примечания

Список использованных источников

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы: На современном этапе наше государство переживает достаточно сложный и интересный период политических, экономических и социальных реформ. Сегодняшнее состояние общества в первую очередь связано с состоянием экономики государства. Политика Казахстана вплотную связана с экономической составляющей мира. Каждое государство переживает этап подъема и кризиса, взлета и падения .И главной задачей политиков является обеспечить более безболезненный выход общества из кризисной ситуации. А в этой связи современным политикам, обществоведам, экономистам необходимо изучение и обобщение исторического опыта других государств с целью поиска более эффективных путей решения проблем экономического кризиса.

Показательным опытом выхода из сложившейся ситуации, является политика «нового курса» Франклина Рузвельта в США в период «Великой депрессии» 1929-1933 годов. Изучение опыта политики «нового курса» является одной из актуальных проблем современной исторической науки. Интерес к содержанию данной темы политического курса особенно важен в настоящее время для нашей экономической ситуации. Этим интересом и необходимостью и определен выбор данной темы для изучения ее в дипломной работе.

В течение всех тех десятилетий, которые отделяют нас от периода «нового курса» Ф. Рузвельта, оценка его роли в истории Соединенных Штатов все время была и остается до сих пор предметом ожесточенной идейной борьбы различных социально-политических групп американского общества. И это не случайно: реформы, проведенные администрацией Ф. Рузвельта в 30-х годах, стали крупнейшим рубежом в истории США в XX веке, определили преобладающую тенденцию в эволюции социально-экономической и политической структуры современного общества.

Острая борьба по вопросу об оценке реформ Нового курса развернулась и в американской исторической науке. Ведущее место в историографии Нового курса Ф. Рузвельта занимают историки неолиберального направления, сложившегося в США после второй мировой войны. В своей концепции они исходят из того, что историческое развитие Америки идет по пути неуклонного развития и расширения либеральной традиции и прогрессивного приспособления капитализма к потребностям общественного развития. Одно из центральных мест в этом процессе они как раз и отводят «новому курсу».

Концепция неолиберальной историографии не раз подвергалась острой критике в трудах историков консервативного направления, выступавших с негативной оценкой рузвельтовской политики, которая, вызвав резкое усиление регулирующей роли государства, нарушила, по их мнению, глубокие исторические традиции США, основанные на индивидуалистической идеологии. С другой стороны, против оценок неолиберальной историографии в 60-70-х годах выступила группа историков радикального направления, которые, порой не без основания указывая на ограниченность ряда реформ Нового курса, в то же время отрицали его позитивные стороны и давали в целом негативную оценку деятельности 32-го президента США. Острая борьба различных направлений в американской историографии Нового курса продолжается и в настоящее время.

Исход этой идейно-политической борьбы чрезвычайно важен не только для Соединенных Штатов и других высокоразвитых стран Запада, но и для современного Казахстана, перед которым со всей остротой стоит сейчас проблема выбора путей дальнейшего развития. Вот почему вопрос о происхождении, характере и содержании реформ «нового курса» Ф. Рузвельта, о том, какие изменения внес он в структуру американского общества, и в наши дни является одним из актуальнейших проблем политической жизни.

Объектом данного исследования является феномен мирового экономического кризиса, известного как «Великая депрессия» и совокупность экономических рычагов и механизмов по преодолению этого кризиса.

Предмет исследования - это, в данном случае, социально-экономическое значение и последствия как «Великой депрессии», так и внедрения и реализации программы «нового курса», которая чаще всего в истории связана с именем Франклина Делано Рузвельта.

Цель данного исследования состоит в том, чтобы воссоздать с точки зрения исторической ретроспекции социально-экономическую ситуацию в США в годы «Великой и депрессии» и проследить, через какие средства и методы был достигнут выход из этой «национальной катастрофы», как было принято говорить в те годы.

Задачи данного исследования могут быть сформулированы, исходя из поставленной цели. В общем виде, они выглядят следующим образом:

раскрыть основные причины «Великой депрессии» в 1929-1933 гг. ХХ века в США;

охарактеризовать сущность и содержание экономики «нового курса» Франклина Рузвельта;

показать роль Франклина Рузвельта как политического деятеля в стабилизации обстановки в государстве;

изучить и проанализировать опыт работы учителя-практика по организации изучения темы «Экономический кризис в США и «Великая депрессия» в рамках современной школьной программы Казахстана.

Хронологические рамки дипломной работы охватывают период развитие США между Первой и Второй мировыми войнами, что обусловлено самим предметом исследования. Развитие явления «Великой депрессии» и реализация программы «нового курса» приходится именно на межвоенный период в истории США.

Методы и методологические подходы: Работа выполнена на основе сравнительно-сопоставительного анализа исторических процессов в США в первой трети ХХ столетия.

Наряду с этим, в ходе данного исследования мы использовали методы сбора и первичной обработки исторического материала, метод сравнения, метод наблюдения. В ходе исследовательской деятельности нами так же применялись аналитико-синтетические методы, индуктивный метод, метод исторического сравнения, исторический метод.

В качестве методологической основы данного исследования, мы использовали элементы современного системного подхода к изучению означенной в дипломной работе темы.

Историография: Большой вклад в изучение истории периода 20-30-х годов внесли историки советского периода. Опубликованные монографии и научные статьи содержат обширный документальный и фактический материал, сделаны важные обобщения и выводы. Перечислить всех авторов этих публикаций не представляется возможным, поэтому назовем только некоторых из них. Много лет посвятил изучению истории США рассматриваемого периода Березкин А.В., Золотухин В.П., Зубок Л.И, Коваль В.С., Кузнец Ю.Л., Лан В.И., Мальков В.Л., Мельников Ю.М., Михайлов Б.Я., Наджафов Д.Г., Е.И.Попова, Ржешевский О.А., Севастьянов Г.Н., Сивачев Н.В., Слезкин Л.Ю., Фураев В.К., Цветков Г.Н., Шлепаков А.Н, Шишкин В.А., Язьков Е.Ф, Яковлев Н.Н. и многие другие.

Значительное число работ посвящено изучению социально- экономического и социально-политического развития страны, классовой борьбе, истории рабочего и фермерского движения. [1] На основе обширного статистического и документального материала исследованы условия жизни рабочих в годы экономического кризиса (1929-1933 гг.), характер их выступлений, движение безработных.

Советские ученые - американисты многопланово изучали историю «нового курса». Авторы не только стремились показать цели и задачи, но и вскрыть социальные предпосылки, осветить его историю, определить основные этапы, рассмотреть борьбу политических сил вокруг рузвельтовских реформ, влияние их на общедемократическое движение. Было доказано, что «новый курс», продиктованный сложившейся в результате кризиса крайне напряженной обстановкой, представлял собой разновидность буржуазного реформизма в условиях развития государственно-монополистического капитализма в США. Эти годы были ознаменованы подъемом рабочего движения. Поэтому важно было рассмотреть основные формы и своеобразие движений социального протеста, их генезис, осветить проблемы рабочего движения. В этой связи необходимо упомянуть работы посвященные кризису АФТ, образованию конгресса производственных профсоюзов. [2]

Рабочая политика администрации Рузвельта в годы мировой войны борьба, рабочих за социальное законодательство, вопросы правового регулирования трудовых отношений подробно освещены в книгах, написанных на основе обширного круга источников, в том числе архивных материалов США. В них содержаться интересные выводы и наблюдения. [3]Исследовалась и история фермерства. В опубликованных работах дано комплексное рассмотрение аграрных проблем, показаны основные тенденции развития сельского хозяйства, причины кризисных явлений, сущность аграрного законодательства, положение фермерства, его расслоение, формы и методы борьбы против господства крупного капитала. В ряде работ прослеживается эволюция аграрной политики официального Вашингтона. [4]

В более поздний период, в отечественной и российской историографии создан ряд ценных научных трудов, посвященных анализу «нового курса» Ф. Рузвельта. Однако вплоть до конца 80-х годов в трудах российских ученых по новейшей истории, в том числе и по проблемам «нового курса» Ф. Рузвельта, сохранялось немало догматических положений, прочно вошедших в марксистскую историографию. Особенно негативным было влияние пресловутой теории общего кризиса капитализма, руководствуясь которой отечественные историки, как правило, делали вывод о невозможности успешного решения социальных проблем в условиях капитализма, а значит, и о невозможности его прогрессивного приспособления к потребностям общественного развития.[5]

В настоящее время в российской историографии идет прогрессивный процесс критической переоценки укоренившихся догматических концепций истории США. Это относится и к истории «нового курса». Правда, иногда попытки такой переоценки ведут к перехлестам в противоположном направлении, к явной идеализации Ф. Рузвельта и его политики, к изображению его как выразителя народных интересов и принципиального борца против монополий.

Кроме того, для проведения данного исследования нами были использованы работы зарубежных, в частности, американских авторов. Это такие исследователи, как Ленс С.: Бедность: неискоренимый парадокс Америки; Шлезингер А.М.: Циклы американской истории; и другие работы. Необходимо отметить, что американская историческая школа отличается от тех исследований, которые были подготовлены учеными СССР и России: американская историческая школа явно демонстрирует прагматический подход к проблеме «Великой депрессии» и носят более социологический, нежели исторический характер. В то же время, налицо прикладные задачи исследования, которое нацелено, в данном случае, на решение более насущных проблем повседневной реальности.

Так же, в ходе данного исследования нами были использованы материалы, опубликованные в СМИ (например, Галкин И.В. Тарасов А.А. Место административной реформы в преобразованиях периода 30-х годов в США. // Вестник Московского Университета и другие) и материалы сайта http://www.referat.com.

Структура работы: Дипломная работа состоит из трех глав, введения, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Во введении определены актуальность темы, объект и предмет исследования, цели и задачи работы, рассмотрены хронология, методология, историография и структура работы.

Первая глава «Экономика США в годы «Великой депрессии» посвящена рассмотрению проблемы экономического развития США в 20 в начале 30-х годов ХХ века. Эта глава имеет сложную структуру и содержит подпункты:

1.1 Экономический бум 20-х гг. ХХ века в США;

1.2 Кризис перепроизводства и начало «Великой депрессии».

Во второй главе «Прездентская кампания 1932 года и приход к власти Ф. Д. Рузвельта», раскрывается процесс становления Франклина Рузвельта как государственного и политического деятеля. Структурно, данная глава выглядит следующим образом:

2.1. Президентские выборы 1932 года в условиях экономического кризиса;

2.2. Вступление Франклина Рузвельта в должность президента США.

Третья глава «Выход из экономического кризиса. Программа «нового курса» Франклина Рузвельта содержит основные мероприятия «нового курса». Она так же включает в себя ряд подразделов:

3.1 Политэкономические основы и оформление программы «нового курса» Франклина Рузвельта;

3.2 Основные мероприятия «нового курса»;

3.3 Развитие банковской системы в США в период «нового курса»

В заключении сделаны выводы и обобщение по данной работе. Кроме того, в заключении нами рассмотрен ряд вопросов, связанных с практическим применением исследуемого в данной работе исторического материала. Справочный аппарат работы оформлен в виде примечаний, списка использованный источников и приложения.

1. ЭКОНОМИКА США В ГОДЫ «ВЕЛИКОЙ ДЕПРЕССИИ»

1.1 Экономический бум 20-х гг. ХХ века в США

В первой четверти XX в. США были в числе ведущих государств мира и наиболее благополучной в экономическом отношении страной. С переходом промышленного капитализма к монополистическому центр мирового экономического развития переместился из Европы в Северную Америку. США развивались быстрее всех и производили больше всех. Их доля в мировом производстве постоянно увеличивалась. Еще сильнее позиции США укрепились после первой мировой войны, в частности за счет значительных прибылей от поставок странам Антанты вооружения и боеприпасов. Быстро росло промышленное производство, интенсивно расширялся основной капитал, увеличивался экспорт. Экономические успехи послужили рождению теории «просперити» -- вечного процветания этого государства. Однако она оказалась «великой иллюзией».

20-е годы ХХ века действительно были годами роста американской экономики. Американская экономика успешно расходовала деньги, заработанные на военных поставках первой мировой войны.

Среднестатистический рабочий увеличил свою зарплату на 25%. Уровень безработицы не превышал 5%, а иногда и 3%. Расцветал потребительский кредит.

Несмотря на господствующую теорию экономического либерализма, или laissez faire («пусть каждый идет своим путем»), разработанную классиками буржуазной политэкономии еще в XVIII - XIX столетиях, укрепившуюся в общественном сознании, эти были годы переполнены исключениями из простых рыночных отношений. В промышленном производстве преобладали крупные корпорации, уже были приняты антимонопольные законы, созданы федеральные комиссии и комитеты по регулированию отдельных отраслей, создана Федеральная резервная система, словом, государство уже тогда активно вмешивалось в экономическую жизнь. Цикличность экономического развития, повторяющиеся каждые 8-10 лет фазы процветания, спада, кризиса и оживления считались нормальным явлением со способностью к самоисправлению.

1927 г. Федеральная резервная система, отвечающая за контроль над ростом денег и кредита, впервые за 30 лет своего существования, предприняла меры по увеличению денежной и кредитной эмиссии именно тогда, когда экономические показатели обещали спад. Поначалу казалось, что с помощью кредитной эмиссии (объем кредитования увеличился в несколько раз) удастся избежать спада.

К началу 1928 года экономика приблизилась к нормальному циклическому падению, а в начале 1929 г. президент Герберт Гувер проводит политику государственного вмешательства. Он одобрил политику ФРС, расширившую кредит, были снижены налоги, увеличены государственные расходы и создан самый большой дефицит бюджета мирного времени за всю предшествующую историю США, проведены через Конгресс программы помощи фермерам, программа чрезвычайных общественных и строительных работ, программа займов, чтобы стимулировать инвестиции в промышленность. Эти меры, по иронии судьбы, и явились основой для «нового курса» Рузвельта.

Со второй половины 1928 г., вопреки общему экономическому спаду, начался настоящий бум на фондовом рынке. Американский социум был охвачен растущей эйфорией и достиг крайней степени нравственного упадка, когда жажда наживы превысила здравый смысл. Это был период всеохватывающего безумия, - из 120 миллионов американцев 30, так или иначе, были вовлечены в биржевую игру, полтора миллиона имели счета в брокерских фирмах. Цены акций быстро росли, причем вне зависимости от роста прибылей. Самые непрочные компании - «держательские» корпорации, представляющие собой не что иное, как пирамидальную иерархию участия в капитале других компаний, привлекали к себе капиталы. Наблюдался огромный рост задолженности - брались кредиты под игру на бирже. Возможно, и экономисты, и предприниматели были сбиты с толку мини-бумом в потребительских расходах, стимулированным политикой расширения кредитов ФРС, так как обычно в прошлом фондовая биржа служила индикатором состояния экономики: спад в промышленности сопровождался падением общего индекса курсов акций. Несмотря на короткое оживление начала 1929 г, основная часть всех кредитов досталась рынку ценных бумаг: ушли на биржевые спекуляции. [1]

В 1929 г. биржевой рынок находился в состоянии бума, - создавалась иллюзия экономического процветания. Вообще на бирже нередко играют на повышение тогда, когда экономика в целом находится в состоянии циклического спада, но до 1929 г. такого опыта не было, и обстановка лихорадочной игры на повышение «обольстила» и бизнес, и экономистов, и правительство как обыкновенных биржевых игроков.

29 октября 1929 г. («черный вторник») произошел крах фондовой биржи. Произошло то, что должно было произойти несколькими месяцами ранее - начался спад. Даже «обычный» спад обещал быть резким, но спад, усугубленный биржевым крахом и нестабильностью банковской системы, утратой общественного доверия к банкам, к фондовым инструментам, привел к катастрофе. Самое сильное падение выпуска продукции в годы экономического кризиса имело в отраслях тяжелой промышленности. В результате добыча угля, например, снизилась в США за 1929 - 1932 г.г. с 535 миллион до 310 миллион тонн, или 42 % выплавка стали упала за эти годы с 61,7 миллион до 15, 1 миллион тонн то есть, более чем в 4 раза. [2] Летом 1932 года. сталелитейная промышленность была отброшена к уровню 1901 года а выплавка чугуна снизилась даже до отметки 1896 г. [3] Из 285 доменных печей, числившихся в стране, действовало только 46. По данным специального обследования, проведенного группой американских экономистов, промышленность США в случае полного использования наличного оборудования и рабочей силы за период кризиса могла дополнительно дать продукции на 287 миллиардов долларов. [4] Эта сумма почти в 3 раза превышала размеры валового национального продукта США в 1929 года. Капиталистическая рационализация позволила капиталистам резко сократить число занятых, усилить эксплуатацию одних рабочих, выбрасывая других на улицу. И в том и в другом случае она оборачивалась против пролетариата.[5]

Широчайшие размеры приобрели в годы кризиса разорение и банкротства промышленных, торговых и финансовых предприятий и фирм. В 1929 - 1933 г.г произошло около 130 тыс. банкротств. [6] Кризис с огромной силой ударил и по банковской системе страны. С 1929 по 1932 г.г. прекратили существовать 5750 банков, т. е. Пятая часть всех банков США, с общей суммой депозитов более чем в 3,5 млрд. долларов. [7]

Причины Великой депрессии: Решениями великих держав, которые утвердили В-В договор, системе международного хозяйства был нанесен тяжелый удар. Международное хозяйство оказалось отягощенным репарациями.

Решения великих держав означали разрыв традиционных хозяйственных связей, сложившихся ранее. Одним из важнейших последствий явилось то, что вся экономика мира стала зависеть от США, которые стали мировым кредитором и экспортером.

20-е годы - в США имело место широкое развертывание массового производства, основанного на конвейерных технологиях. Но потребление от этого не увеличивалось. В то время, как прибыли корпораций выросли в три раза, зарплата поднялась немного, т.е. у людей не было возможности покупать. Возникло массовое перепроизводство. Финансовая система США также оказалась неустойчивой.

20-е годы - высокая экономическая конъюнктура, рост акций промышленных и других предприятий. Стало выгодно спекулировать акциями, возник бум на рынке ценных бумаг. 29 октября 1929г. - крах, «черный вторник». За один день акции упали в обшей сумме на 10 миллиардов долларов, что означало потерю этих денег. Банки отказали в кредитовании Германии, так как она не платила репарации, Великобритания и Франция так же перестали возвращать долги. Именно этим объясняется особая тяжесть кризиса. Еще один фактор - господство монополий, которое в 1932г. - важнейшей точке кризиса - обостряет его, так как:

1. При возникновении перепроизводства цены начинают падать; мелкий и средний бизнес по-прежнему направлен на расширение производства, из-за чего испытывает сильнейшее влияние кризиса. А монополии поступают по-другому, они свертывают производство, удерживая цены, что приводит к росту безработицы, падению цен на сырье и материалы.

2. В условиях монополизированной экономики удерживаются высокие цены на их продукцию, из-за чего мелкий и средний бизнес не в состоянии приобретать ее в качестве сырья для своего производства.

Характерные черты «Великой депрессии»:

1. Этот кризис был всеобщим, т.е. во-первых, охватил все капиталистические страны, а во-вторых, все основные сферы и отрасли хозяйства. В такой ситуации уменьшается возможность маневрирования, выхода за счет других стран, начинается торговая и валютная война.

2. Кризис был синхронным. Он охватил наиболее глубоко США и Германию, в меньшей степени пострадала Франция, и совсем чуть-чуть Великобритания, так как до «Великой депрессии» там не наблюдался экономический бум и процветание. Экономика Великобритании топталась на месте, - следовательно, не было и серьезного подъема хозяйства. Но очень сильно «Великая депрессия» поразила аграрные и аграрно-индустриальные страны Центральной и Юго-Восточной Европы, Азии и Латинской Америки.

Первое послевоенное десятилетие дистанция, отделяющая американский капитализм от европейского, постоянно увеличивалось. Еще во время войны по объему экспорта США заняла место в мире. А в 1929 году впервые Англия уступила первое место Америке по такому важному показателю, как общий оборот внешней торговли. В одном из январских номеров 1925 г. ведущая нью-йорская газета «Нью-Йорк таймс», приводя цифры роста национального богатства США, изобразила мифологических героев богачей Креза и Мидаса преклоняющимися перед Дядей Сэмом. И действительно, согласно статистическим данным, оглашенным на Международной экономической конференции в Женеве в 1927 года на долю США приходилось 40 % мирового производства каменного угля, около 50 % стали и около 70 % нефти. Показательно, что, по данным американской статистики, в среднем на каждую семью этой страны приходилось около пятнадцать тысяч долларов богатства и около трех тысяч долларов годового дохода. По меркам тех времен, это были большие деньги, поскольку доллар за прошедший период значительно упал в цене. В 1928 году, когда состоялись очередные выборы президента, американская экономика достигла пика подъема. Республиканцы, на все лады превознося успехи американского капитализма, утверждали, что в США найден путь к бескризисному развитию, что ключ к такому развитию лежит в руках республиканской партии. И соответственно избирателям внушали, что, если они хотят, чтобы экономика и дальше разливалась по восходящей, они должны голосовать за республиканского кандидата Г. Гувера, выдвинутого национальным съездом республиканской партии, состоявшимся летом 1928 года.

На выборах победил Гувер с солидным отрывом 6 миллионов голосов от А.С. Смита - кандидата от блока демократов, первого в истории США католика ирландского происхождения, выдвинувшего свою кандидатуру на этот пост. Сторонники Гувера называли его великим организатором, великим инженером и филантропом, способным подвести американский народ от успехов к еще большим успехам. Когда в марте 1929 года Гувер вступил в белый дом, почти все были уверены, что Америке обеспечено ещё четыре года экономического процветания.

Экономический кризис 1929 - 1933 г.г. был самым глубоким кризисом перепроизводства за всю историю капитализма. Почти четыре года экономика капиталистических стран находилась в состоянии полнейшей деградации и дезорганизации. Но особенно тяжело кризис отразился на экономике США.

Уже 29 октября 1929 год был достигнут новый пик спекулятивного ажиотажа, когда из рук в руки перешли 16,4 миллион акций. [8] Курс ценных бумаг на нью-йоркской бирже стремительно покатился вниз. Если на 1 октября 1929 год стоимость, акций, котировавшихся на Уолт - стрит, достигла 87 миллиард долларов, то всего лишь через месяц, к 1 ноября, она упала до 55 миллиард или 37 %. Но это только начало. Падение курса акций продолжалось длительное время безостановочно более 3 лет. К марту 1933 г. их общая стоимость составила лишь 19 миллиард долларов, то есть сократилась по сравнению с 1929 годом примерно в 4,5 раза. [9]

1.2 Кризис перепроизводства и начало «Великой депрессии»

Действительность опрокинула эти надежды. В 1929 г. разразился мировой экономический кризис, который продолжался до 1933 г. включительно и сильнее всех поразил именно США.

Кризис начался в Нью-Йорке с краха на фондовой бирже. Он охватил банковскую систему, промышленность, сельское хозяйство.

По своему характеру он представлял собой циклический кризис перепроизводства, когда вследствие недостаточной покупательной способности населения произведенная масса товара не нашла сбыта и оказалась нереализованной. В итоге нарушился процесс общественного воспроизводства, разорились многие торговые и промышленные предприятия, транспортные компании, банки. К 1932 г. промышленное производство в США сократилось в целом на 46%, а по отдельным видам продукции значительно больше: производство чугуна -- на 79%, стали -- на 76%, автомобилей -- на 80%. Из 279 доменных печей в числе действующих оставалось только 44 печи, кризис вызвал массовую волну банкротств. За 1929 -- 1933 гг. потерпели крах 135 тыс. торговых, промышленных и финансовых фирм, разорились 5760 банков. Убытки корпораций только в 1932 г. составили 3,2 млрд. долл. Обороты внешней торговли сократились в 3,1 раза. Страна была отброшена к уровню 1911 г.

Неизбежное последствие циклического кризиса -- ухудшение положения трудящихся. Резко снизился их жизненный уровень. Падение курса акций затронуло от 15 до 25 миллиона американцев. Охваченные паникой люди стремились разменять банкноты на золото. Росло число безработных, несколько миллионов были полубезработными. С членами семей безработные составляли почти половину всего населения. Заработная плата снизилась более чем вдвое.[10] Многие лишились жилья, возникли «гуверовские городки» -- поселения безработных на окраинах городов, выстроенные из ящиков и строительных отходов. Население голодало -- только в Нью-Йорке в 1931 года от голода погибли 2 тысячи человек. «Америка стала … одной из первых стран по глубине пропасти между горсткой обнаглевших, захлебывающихся в грязи и в роскоши миллиардеров, с одной стороны, и миллионами трудящихся, вечно живущих на границе нищеты, с другой».[11 ]

Начавшись в промышленности и кредитной системе , кризис охватил все другие отрасли хозяйства -- строительство, транспорт, торговлю. Под влиянием резкого сокращения спроса на сельскохозяйственную продукцию начался сильнейший аграрный кризис. К 1934 г. сбор пшеницы упал на 36%, кукурузы--на 45%. Катастрофически сокращались посевные площади. Резко упали цены: на пшеницу и кукурузу--в 2,7 раза, на хлопок--более чем в 3 раза. (см. Приложение 1) показано относительное падение цен и производства в 10 отраслях промышленности с 1929 по 1933 г. Сбор пшеницы упал к 1934 г. на 36%, кукурузы -- на 45%. Цены на сельскохозяйственные продукты снизились на 58%, а более 40% фермерских доходов шло на погашение задолженности и налоги. [12] За годы кризиса разорились около 1 миллион ферм, они были принудительно проданы, и фермеры лишились собственности на землю.

Для сдерживания падения цен и сокращения предложения продуктов на рынок их уничтожали -- пшеницу сжигали в топках паровозов и пароходов, молоко из цистерн выливали в водоемы, картофельные и хлопковые поля заливали керосином или запахивали.

В США в этот период утвердилась философия «американского индивидуализма», не признающего государственного регулирования экономики, его вмешательства в дела частного бизнеса, хотя в годы первой мировой войны оно применялось. Вступивший в президента Герберт Гувер (1874--1964 гг.) первоначально ограничился введением торгового протекционизма, считая, что кризис будет преодолен автоматически и страна справится с ним за 60 дней. В 1930 г. для резкого сокращения ввоза товаров в США был принят высокий таможенный тариф. В ответ на это другие страны тоже повысили ввозные пошлины.

Положение в стране ухудшалось -- она была охвачена массовыми выступлениями, организовывались походы голодных и безработных в Вашингтон (в 1931--1932 гг.), поход ветеранов первой мировой войны (1932 г.); фермеры Среднего Запада бойкотировали закупки сельскохозяйственной продукции, противились принудительной продаже ферм, участвовали в голодных походах. Был создан Национальный Совет безработных. В 1930 г. состоялась общенациональная демонстрация, в которой участвовали 1,2 миллион безработных. В горной, текстильной, автомобильной, швейной отраслях развернулось стачечное движение. Оно становилось все более массовым. В 1933 г. численность стачечников превысила миллион человек. [13]

В этих условиях в целях предотвращения банкротства Гувер с конца 1931 г. предпринял попытки государственного кредитования банков, промышленности, транспортных предприятий. Для этого была создана Национальная кредитная корпорация с капиталом в три с половиной миллиарда долларов, которая в январе 1932 г. была преобразована в Реконструктивную финансовую корпорацию. Для оказания помощи крупным фермерам организовано правительственное «Федеральное фермерское бюро». Задачи этого бюро заключались в поддержании уровня цен на сельскохозяйственную продукцию. Деятельность бюро не увенчалась успехом и в конечном итоге привела к дезорганизации рынка и дальнейшему разорению фермеров. Социальные противоречия продолжали обостряться. К марту 1933 г. число безработных достигло 17 миллионов человек.

Cтабилизация экономики в США до октября 1929 г. носила временный характер. В октябре 1929 г. на американскую экономику обрушился глубокий экономический кризис, по масштабам не имевший себе равных в истории.

Началом кризиса послужило внезапное беспрецедентное всеобщее падение курса акций, возникла биржевая паника, переросшая в дальнейшем в длительную полосу всестороннего экономического хаоса.

Биржевая паника лишь внешне отражала наступление экономического кризиса, она сама была следствием нарушения процесса воспроизводства, вызвавшего обострение проблемы реализации и массовое относительное перепроизводство товаров. В силу трудностей сбыта и невозможности получить где-либо кредиты по всей стране прокатилась волна банкротств. Согласно официальной статистике, за годы кризиса потерпели крах более 110 тыс. торговых и промышленных фирм, 19 крупных железнодорожных компаний, разорилось свыше 5760 банков, а вместе с ними и миллионы вкладчиков. Ввиду того, что кризис был мировым и охватил все страны без исключения, резко нарушились сложившиеся внешнеэкономические связи. Обороты внешней торговли США снизились на 53 % в 1929-1933 гг.

В 1930 г. был принят высокий таможенный тариф, способствовавший резкому сокращению ввоза в США товаров из-за границы. Все эти мероприятия, однако, не могли остановить продолжавшего стихийно развивающегося экономического кризиса. Складывалась ситуация, когда за год потребляется больше капитала, чем производится. В этих условиях, чистые инвестиции имеют знак минус, а в экономике происходит деинвестирование, то есть сокращение инвестиций. В США имелось больше производственных мощностей, чем она использовала в текущем производстве. В результате стимулы к замещению изношенного капитала, а тем более к созданию дополнительного капитала были очень малы, либо вовсе отсутствовали. Амортизация превышала валовые инвестиции, и к концу года объем капитала становился меньше, чем он был в начале года. В 1933 г. валовые сборы составляли всего 1,6 миллиарда долларов, в то время, как капитал, потребленный в течении года- 7,6 миллиарда долларов. Таким образом, чистое сокращение инвестиций, то есть деинвестирование, составило 6 миллиарда долларов (см. приложение 2).

Трагизм положения, в котором оказались десятки миллионов трудящихся, с потрясающей силой передан в таких шедеврах американской литературы 30-х годов, как «Трагическая Америка» Т. Драйзера и «Гроздья гнева» Дж. Стейнбека. Кризис 1929-1932 года потряс до основания не только социально-экономические основы американского капитализма. Он показал громадное психологическое воздействие на миллионы американцев, вызвав кардинальные изменения в массовом сознании. Он решительно пошатнул культ бизнеса, который был создан за несколько десятилетий господства монополий и который стал чуть ли не символом веры рядового американца в период капиталистического «процветания» 20-х годов. Теперь массовая психология стала возлагать вину за разрушительное экономическое потрясение на тех самых «капитанов индустрии», которых еще недавно принято было обожествлять. Кризис воочию показал полнейшую несостоятельность идей всемогущества частнопредпринимательского индивидуализма и созидательной роли крупного бизнеса.

В период самого сильного обострения экономического кризиса в сознании значительной части американцев стали все чаще закрадываться сомнения в справедливости и разумности самой капиталистической системы. «Экономическая система, при которой погоня за прибылью ведет к разрушению благосостояния народа, должна быть либо отброшена, либо фундаментально изменена».[14]

Конечно, лишь в немногих случаях разочарованные американцы выражали недовольство существующим строем в столь четкой и ясной форме. Гораздо чаще их антикапиталистические настроения были весьма смутными и неопределенными. Однако то, что характерная для периода «просперити» почти всеобщая убежденность в превосходстве «американского образа жизни» стала сменяться сомнениями, неуверенностью, а иногда и осознанием несправедливости капиталистической системы, показало всю чрезвычайность политической ситуации, сложившейся в стране в начале 30-х годов.

2. ПРЕЗИДЕНТСКАЯ КАМПАНИЯ 1932 ГОДА И ПРИХОД К ВЛАСТИ Ф.Д. РУЗВЕЛЬТА

2.1 Президентские выборы 1932 года в условиях экономического кризиса

Правительство Республиканской партии во главе с Г. Гувером придерживавшиеся традиционных идей неограниченного свободного рынка и свободной, ничем не ограниченной конкуренции, продемонстрировало свою беспомощность и неспособность решать назревшие социальные и экономические проблемы. Результатом такой недальновидной политики администрации республиканцев явилось то, что на президентских выборах 1932 г. они потерпели сокрушительное поражение от демократической партии во главе с известным политическим деятелем того времени Р.Д. Рузвельтом. Иногда американские президенты знакомятся с внешним миром уже после занятия Овального кабинета в Белом доме. Для человека, который решительно изменил подход Америки к мировому сообществу, - для Франклина Рузвельта, - такая оценка не подходит. Если посмотреть на визиты семьи Рузвельтов в 80-90 - е годы прошлого века, то мы увидим среди их знакомых цвет английской, германской и французской аристократии. Ф. Рузвельт родился в богатой семье (он приходился дальним родственником бывшему президенту США Теодору Рузвельту). Родители Франклина - Джеймс и Сара Делано Рузвельт охотились в поместьях герцога Ратленда и обсуждали с адмиралами флота, лордами Гленвильямом тему посягательства на английское морское могущество. Семилетний Франклин Рузвельт говорил об орнитологии с членами британского парламента. С пяти лет Франклина Рузвельта стали обучать немецкому и французскому языку европейские гувернантки.[1]

Гронтон - школа, которую он начал посещать осенью 1896г. в возрасте 13 лет, более всего подходила на привилегированную закрытую английскую школу с её первостепенным вниманием к истории, языкам и воспитанию характера. Отроческие годы Ф. Рузвельта пришлись на время торжества национализма и империализма. Выход Америки в широкий мир, приветствовался европейски образованным ученикам с истинно американским энтузиазмом. Этот жар виден в статьях Франклина для школьников в газете «Гротониэн».

Рузвельт вступил в общество миллионеров, и, после окончания школы, принял решение ближе познакомиться со странами, которые держали в своих руках «ключи к истории». Уже в самом раннем возрасте Франклин благодаря родителям познакомился с наиболее влиятельными из современников, посетил президента Кливленда в Белом доме, а в Гронгоне его окружали отпрыски властвующей элиты. Уже в Гарвардском университете он пришел к выводу, что его воспитание, образование и характер, образ мышления должны сделать его выдающимся американским лидером. В Гарвардском университете Рузвельт был редактором студенческой газеты «Кримсон» и менеджером бейсбольной команды.

Толчком к дальнейшему развитию черт лидерства послужило более близкое знакомство Франклина с дядей - Теодором Рузвельтом, ставшим в 1901 г. президентом США. Вопреки обычным сетованиям, в 1913 г. он стал помощником военно-морского министра. В 1920 г. Рузвельт выдвигает свою кандидатуру на должность вице-президента и одерживает победу.[2]

Но жизнь приготовила Рузвельту необычайно суровое испытание. Летом 1921г. полиомиелит парализовал его ноги, и этот свой крест Франклин Рузвельт нес мужественно до конца. Но Рузвельт не только оставил политического поприща, а наоборот стремился сохранить статус политика национального масштаба. Поражение в ходе президентских выборов в 1924 года, лишь укрепило Франклина Рузвельта.

В исследовательской литературе распространилось мнение, что Рузвельт был прагматиком, действовавшим по наитию, чуть ли не методом проб и ошибок, а его социальные эксперименты определялись требованиями дня, а не сознательно выбранными идеалами и целями. Но так ли это? Представляется, что практические меры Рузвельта чаще всего предварялись аналитическим обоснованием, шедшим от требований жизни, а не от догм. Рузвельт двигался по преобразовательной тропе вполне осознанно, и к концу его президентства новыми качествами наполнились не только либеральная политика, но и либеральная идеология. Вслед за Джефферсоном, и в традициях гуманизма, Рузвельт ставил права американцев на жизнь, свободу, стремление к счастью выше права свободного распоряжения собственностью. Чуждый идее упразднения классов и классовых различий, Рузвельт верил в возможность их сплочения вокруг национального государства с помощью лозунгов борьбы с привилегиями меньшинства и обслуживания правительством интересов большинства.

Отношение Рузвельта к высшим слоям общества, монополиям было весьма противоречивым, но, как правило, критическим. Уже во время президентской кампании 1932 г. Рузвельт недвусмысленно возложил ответственность за экономический кризис на монополии, эту «экономическую олигархию», которая сконцентрировала в своих руках более половины производственных мощностей нации, утвердила максимально высокие, недоступные большинству народа цены на товары, следствием чего были кризис перепроизводства, остановка предприятий, безработица, нищета. [3]

И уже в 1932 г. Рузвельт много размышлял о реальных антимонополистических мерах, которые призваны были спасти индивидуализм, конкуренцию, право каждого американца, а не только элиты на частную собственность и утвердить всеобщее благоденствие.

Наступали решительные дни президентской компании 1932 года...

2.2 Вступление Франклина Рузвельта в должность президента США

На выборах, состоявшихся 8 ноября 1932 г. демократы во главе с Франклином Делано Рузвельтом завоевали Белый дом и обеспечил себе большинство в обеих палатах Конгресса. Церемония инаугурации Рузвельта состоялась 4 марта 1933 г. Это было время, когда спад производства уже достиг своего дна и страна находилась в полосе затяжной депрессии. На следующий день, 5 марта, по решению президента в США были закрыты банки, чтобы прекратить приступы паники на денежном рынке. Еще через несколько дней, 9 марта, был принят чрезвычайный закон о банковской деятельности. Принятие закона положило конец натиску публики на коммерческие банки и стало основой реорганизации банковской системы США. [4]

Закон предоставлял президенту исключительные полномочия в области кредитной политики, принципов наличного денежного обращения и монетарных операций с золотом и серебром. На основе этого закона устойчивые банки получили разрешение продолжать операции, а неустойчивые банки были поставлены под контроль специальных государственных уполномоченных. Именно этот закон послужил базой для отхода США от золотого стандарта.

Эта процедура была изменена XX поправкой к Конституции, ратифицированной 23 января 1933 г. Согласно этой поправке, вновь избранный конгресс начинал работу через два месяца - 3 января, а дата вступления нового президента в исполнение своих обязанностей переносилось до 20 января. [5] Срок «междуцарствования» тем самым сокращалось до минимума.

Пока же, в 1932-1933 г.г. действовало старое конституционное право, что осложняло без того критическую социально - политическую обстановку в стране. Победу Рузвельта американская печать расценивала как приход к власти сторонников «сильного», или «активного», президентского правления. Ведущие газеты при этом выражали надежду на то, что Г.Гувер окажет всяческое содействие новому президенту в выработке рецептов борьбы с кризисом, а губернатор Ф. Рузвельт еще до переезда в Белый дом включится в одну упряжку с «великим инженером», и они вместе сформулируют действенную программу вывода страны из невероятно затянувшихся бедствий. Но разговоры о «едином фронте» очень скоро выявили беспочвенность. В чем расходились гуверовская и рузвельтовская концепции подхода к решению кризисных проблем?

Во-первых, творцы «нового курса» отвергли гуверовскую версию объяснения социально-экономических потрясений, свалившихся на американцев, «международными» причинами. Рузвельт руководствовался не какими-то теоретическими соображениями, а элементарными политическим прагматизмом. Рузвельт знал о преобладании в электорате изоляционных взглядов, и вопреки прежним убеждениям в необходимости всемирной политической организации и американского участия в ней, он обрушился на Лигу Наций. Второго февраля 1932 г. перед нью-йоркской аудиторией он заявил, что «нынешняя Лига Наций - вовсе не та Лига Наций, которую создал Вудро Вильсон». Он открыто высказывался против участия США в работе этой международной организации.

Итак, в политике пришлось выбирать. «Корректировка» Рузвельтом своих взглядов, как и ожидалось, ожесточила старую гвардию вильянизма в его партии. Но она привела к сближению с Херстом, которое дало результаты в решающий момент. На апогее напряжения борьбы во время конвента демократической партии Рендольф Херст Благожелательно посмотрел на переход двух крупнейших штатов, - Калифорнии и Техаса, - под знамена Рузвельта. Внутреннюю политику «ФДР» сделал, как все чаще называли Рузвельта, основой своего национального мандата в 1932 г. Все, кто знал претендента ближе, понимали, что президентом страны становится человек, обладающий необычным для американского президента международным опытом и, главное, полагающим, что назревало время вводить корабль американского государства во все воды мировой политики. Американский капитализм обрел исключительно умелого вождя, занятого пока, ликвидацией внутреннего кризиса капиталистической экономики, но как знали его друзья, готовившегося возглавить новую, вторую после президента Вильсона, попытку создать мир под американским руководством.

Франклин Рузвельт считал, что материальная мощь Америки зависит не от высоты тарифного «забора», а от степени её вовлечения во внешний мир, где верил он, никто не сможет противостоять ей в прямой конкурентной борьбе.

Франклин Рузвельт внимал и тому, что говорили более скептически настроенные по отношению к ценностям «старого порядка» бизнесмены, и тому, что раздавалось на улицах индустриальных центров и в пылающих гневом прериях Америки.

Франклин Рузвельт вел себя очень осторожно по отношению к консервативному крылу своей партии. Кризис тем временем достиг апогея. Крупному капиталу в это время, как никогда, нужно было энергичное правительство, способное остановить дальнейший спад, вдохнуть силы в капиталистическую систему, не допустить массовых движений протеста революционному пути.

Представитель либеральных кругов буржуазии, Ф. Д. Рузвельт был убежденным сторонником капитализма, хотел устранить его отрицательные черты. Был против национализации, но связал американские монополии с государством (они были поставлены в привилегированное положение и получали заказы от правительства, но, в тоже время, делали серьезные уступки трудящимся). При этом государство признало права профсоюзов:

1933г. - НИРА (National Industrial Recovery Aсt) - Закон о возрождении национальной промышленности.

1935г. - закон Вагнера о социальном обеспечении.

Рузвельт сделал уступку африканскому народу: по его указанию была создана комиссия по борьбе с дискриминацией при найме на работу возникло Как следствие, возникло недовольство крупных бизнесменов, но оно было устранено. Таким образом, удалось удержать рабочий класс в рамках существующей системы. Были точно определены границы уступок трудящимся (представители профсоюзов не входили в правительство). Экономическая политика ориентировалась на эффективный вывод американской экономики из кризиса, депрессии. [6]

3. ПРОГРАММА «НОВОГО КУРСА» И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ВЫХОДУ ИЗ КРИЗИСА

3.1 Политэкономические основы и оформление программы «нового курса» Франклина Рузвельта

Потрясенные произошедшей экономической катастрофой, экономисты лихорадочно пыталась выяснить причины кризиса, найти пути выхода из пего и средства для предотвращения его повторения. Положениям классической теории занятости упорно противоречил один существенный факт, - повторяющиеся периоды длительной безработицы и инфляции. Если можно было объяснить незначительный спад, такой, как кратковременное падение производства в 1924-27 гг., войнами и аналогичными внешними обстоятельствами, то глубокие и продолжительные спады, каковой была «Великая депрессия», не поддавались какому-либо разумному объяснению. Существует поразительное несоответствие между теорией и фактической десятилетней «осадой» экономики весьма значительной безработицей.

Разрабатывались различные теории «оздоровления» экономики. Одной из наиболее распространенных среди них явилась идея ограничить стихию свободной конкуренции путем государственного регулирования экономики. Подобные экономические взгляды формировались в значительной степени под воздействием теоретических идеи Дж. Кейнса, видевшего пути укрепления экономики государства в активном вмешательстве государства в хозяйственную жизнь при сохранении частной собственности на средства производства. Основанные на этой теории попытки государственного вмешательства в хозяйственную жизнь США связаны с именем президента Ф. Рузвельта. [1]

На президентских выборах в ноябре 1932 г. Ф. Рузвельт одержал победу благодаря своим обещаниям вывести страну из кризиса и провести в целях оздоровления экономики «новый курс». Рузвельт ни в коей мере не собирался преобразовать экономический строй США и изменить систему экономических отношений. Наоборот, вся его деятельность была направлена на восстановление и укрепление этой системы. В то же время, будучи гибким и трезвым политиком, Ф. Рузвельт был вынужден пойти на некоторые уступки, проводил социально-экономические реформы в надежде избавиться от угрозы нового кризиса, осуществил важные мероприятия в области внешней политики. Поэтому «новый курс» Ф. Рузвельта, по словам У. Фостера, поддерживала основная масса рабочих, фермеров и мелких компаний, и это свидетельствовало о его известной прогрессивности. Однако нельзя не учитывать, что власть монополий в стране нисколько не была ущемлена, они еще более расширили свое господство в экономической и политической жизни и увеличили получаемые прибыли. [2]

Вся беда современного капитализма, по мнению Ф. Рузвельта, состояла в перепроизводстве товарной продукции. Однако причину перепроизводства он видел в расстройстве сферы обращения. В связи с этим Ф. Рузвельт при осуществлении политики «нового курса» обращал особое внимание на область кредита и торговли. Во всех сферах социально-экономической жизни - индустрии, сельском хозяйстве, трудовых отношениях и т. д. линия нового правительства была гораздо менее ясна. Уже тогда рузвельтовское окружение пришло к выводу, что следует в какой-то форме осуществить предложения, высказывавшиеся президентом Торговой палаты Г. Гарриманом, а также монополистами Д. Сводпаи и О. Янгаи, которые выдвигали проекты принудительного картелирования и упорядочения практики конкуренции. [3]

Было бы, однако, неправильным считать, что тридцать второй президент явился в Белый дом, совсем не зная, что ему надлежит делать. Ф. Рузвельт к 4 марта 1933 г. уже рассматривался американцами как человек действия, готовый к вторжению государственной власти в те сферы, которые издавна считались заповедным полем частной инициативы и частного предпринимательства. Народ хотел видеть нового президента человеком уверенным, оптимистичным и энергичным.

Несмотря на то, что «Новый курс» не был заранее обдуманной системой нововведений, он представляет одну из самых известных и эффективных реформ в мировой истории. Рузвельтом проведено в жизнь больше реформ, чем было обещано в предвыборной кампании. Уже 9 марта была созвана специальная сессия Конгресса и в течение 100 дней (за 3 месяца) заложены основы политики «Нового курса».