Аппарат разработки паспорта территории в разрезе его использования как одного из методов управления территорией

Также в качестве примера можно привести отображение типизации по среднему республиканскому суммарному баллу уровня жизни населения, а также показатель уровня жизни населения в процентах от среднего по территории РК, выполненное по следующим показателям:

· Смертность населения (тыс. чел.)

· Средняя зарплата (грн.)

· Количество общеобразовательных учебных заведений (ед.)

· Количество врачей на тыс. чел. (чел.)

· Розничный товарооборот на душу населения (грн./ чел.)

· Объем реализованных услуг (грн./ чел)

· Общая жилплощадь на душу населения (кв.м /чел.)

· Уровень зарегистрированной безработицы (чел.)

· Количество преступлений (ед.)

Эти показатели наиболее наглядно можно изобразить с помощью лучей, исходящих из общего центра (по примеру розы ветров), отмечая на них уровень каждого показателя. Таким образом, их удобно сравнить со среднереспубликанским показателем, изображенным в виде круга. Обобщенный показатель уровня жизни населения изображен способом картограмм. Для этого было произведено ранжирование данных следующим образом.

В результате расчета индексов показателей уровня жизни, было выяснено, что суммарные баллы уровня жизни по регионам сильно разнятся. Поэтому целесообразно было выделить определенные группы по уровню жизни населения. Число групп устанавливалось по формуле:

n = 1 + 3.32 lg N,

где

N - количество группируемых единиц,

n - количество групп.

На рассмотрение брались 14 районов РК и 11 городов республиканского подчинения (25 административно-территориальных единиц), следовательно, N=25. Путем расчетов получаем, что n=6. Максимальный суммарный балл уровня жизни населения имеет город Симферополь с подчиненной ему территорией (1,82), минимальный - Советский район (0,61). Таким образом, величина интервала для каждой группы равна приблизительно 0,21 балла - (1,82 - 0,61): 6. Принимаем интервал близкий к 1, т.е. к уровню жизни в среднем по РК. Если величина интервала 0.21 балла, нижняя граница интервала будет 0,81, а верхнего - 1,01. Исходя из этого, делим все административно-территориальные единицы РК на следующие 6 групп по уровню жизни населения:

1. Группа с интервалом от 0,61 до 0,81 - регионы, с уровнем жизни ниже среднего показателя.

2. Группа с интервалом от 0,81 до 1,01 - регионы, с уровнем жизни близким к среднему показателю.

3. Группа с интервалом от 1,01 до 1,21 - регионы, с уровнем жизни выше среднего показателя.

4. Группа с интервалом от 1,21 до 1,41 - регионы, с уровнем жизни значительно выше среднего.

5. Группа с интервалом от 1,41 до 1,61 - регионы, с крайне высоким показателем уровня жизни.

6. Группа с интервалом от 1,61 до 1,82 - регионы, с уровнем жизни крайне высоким по отношению к среднему республиканскому показателю.

Показатель же степени износа основных средств по регионам отображен с помощью способа картограмм (т.к. это относительный показатель). Для этого были построены интервалы значений и произведено ранжирование полученных данных.

Показатель основных средств по регионам отображен с помощью столбчатых диаграмм (т.к. это абсолютный показатель).

Из таблицы видно, что представленные выше показатели характеризуют район с различных сторон, например, характеристика демографии, уровня жизни населения (это социальный блок) или характеристика сельского хозяйства района (промышленный блок).

Как уже говорилось ранее, нет четкого плана составления паспорта административного района. Количество показателей разнится от случая к случаю и может зависеть как от цели исследования, так и от самого исследователя-составителя паспортов ресурсного потенциала территории, а также от предоставленных статистических данных.

2.3.2 Структура и содержание тематических слоёв паспорта района

На основе показателей, приведенных в таблице 7,составлено 4 картосхемы, на которых отображено место Черноморского района в системе Республике Крым по нижеприведенным показателям.

Таблица 2. - Геоинформационная база данных карты сравнительной характеристики населения Черноморского района и Республики Крым.

Сокращение в базе данных	Полное название показателя	Единицы измерения
People	Численность населения	тыс. чел.
Men	Количество мужского населения	тыс. чел.
Women	Количество женского населения	тыс. чел.
City	Количество городского населения	тыс. чел.
Village	Количество сельского населения	тыс. чел.
Plotnost	Плотность населения	чел./ кв. км
Area	Площадь	кв. км

По картосхеме «Характеристики населения Черноморского района и Республики Крым» можно проследить следующие тенденции:

1. Преобладание численности женского населения над мужским. Это объясняется влиянием исторически сложившихся обстоятельств (например, остаточное влияние войн, проходивших на данной территории), влиянием физиологии (научно доказано, что женский организм более выносливый и адаптивный), высокая смертность мужской части населения в экстремальных ситуациях (таких как автомобильные аварии, экстремальные виды спорта), вследствие чрезмерного употребления алкоголя, наркотических веществ и курения.

2. Преобладание городского населения над сельским. Это обусловлено стремлением населения в города, где предложения рынка труда разнообразнее. В удаленных от больших городов районах число горожан заметно снижается, что объясняется типом специализации данных районов на отраслях сельского хозяйства.

После вступления Крыма в Российскую Федерацию и произошедших качественных изменений в составе АТД, можно сказать, что численность сельского населения к данному моменту сильно возросла, но не превысила численность городского. Это обусловлено преобразованием поселков городского типа из статуса городских поселений в статус сельских.

3. Показатель плотности населения увеличивается так же, как и численность городского населения - по направлению к городам и прилежащим к ним территориям. Это объясняется процессом урбанизации (рост городов за счет близлежащих сельских поселений путем их включения в территорию города), развитием рекреационного хозяйства (например, высокая плотность на ЮБК), тяготение населения к административным центрам.

На врезке можно видеть удельный вес населения Черноморского района в общей численности населения РК (1,6%). По численности населения Черноморский район занимает 20 место в РК.

На картосхеме «Характеристика уровня жизни населения Черноморского района и Республики Крым» отображены следующие показатели:

· Смертность населения (тыс. чел.);

· Средняя заработная плата (грн.);

· Общая жилплощадь на душу населения (кв. м/ чел.);

· Уровень зарегистрированной безработицы (чел.);

· Количество общеобразовательных учебных заведений (ед.);

· Количество преступлений (ед.);

· Розничный товарооборот (грн/чел);

· Объем реализованных услуг (грн/чел.);

· Количество врачей (чел.).

На карте видно, юго-восточные районы имеют более высокий уровень жизни, северо-западные, соответственно, более низкий (исключением является Черноморский район, что в основном обусловлено развитой рекреацией).

По уровню жизни населения все регионы РК были разделены на следующие группы:

1. Группа с интервалом от 0,61 до 0,81 - регионы, с уровнем жизни ниже среднего показателя. Сюда входят Красноперекопский, Первомайский, Джанкойский, Кировский, Нижнегорский, Советский, Красногвардейский, Сакский, Белогорский, Симферопольский, Раздольненский и Бахчисарайский районы, а также города Армянск, Джанкой и Красноперекопск с прилежащими территориями;

2. Группа с интервалом от 0,81 до 1,01 - регионы, с уровнем жизни близким к среднему показателю. Эта группа включает Ленинский и Симферопольский район, города Саки и Судак с прилежащими территориями, а также исследуемый Черноморский район;

3. Группа с интервалом от 1,01 до 1,21 - регионы, с уровнем жизни выше среднего показателя. Она включает территории, подчиненные городам Евпатория, Керчь, Феодосия, Алушта;

4. Группа с интервалом от 1,21 до 1,41 - регионы, с уровнем жизни значительно выше среднего. Отсутствуют;

5. Группа с интервалом от 1,41 до 1,61 - регионы, с крайне высоким показателем уровня жизни. Эта группа включает город Ялта с прилежащей территорией;

6. Группа с интервалом от 1,61 до 1,82 - регионы, с уровнем жизни крайне высоким по отношению к среднему республиканскому показателю. Эта группа включает город Симферополь с прилежащей территорией.

Уровень жизни населения юго-восточных районов обусловлен в большей степени рекреационным потенциалом (как следствие - поступление средств из бюджета и иностранных инвестиций). Также низкий уровень жизни населения определенных районов обусловлен наличием (либо отсутствием) и качеством коммунальных услуг, что, по сути, не является показателем доходов, но входит в понятие уровня жизни населения. Наибольшей проблемой, связанной с коммунальными услугами на территории РК является снабжение горячей и холодной водой, как следствие - отопление. Особенно остро проблема ощущается на территории Керченского полуострова.

Касательно исследуемого мной Черноморского района можно сказать следующее: он выделяется среди северо-западных районов более высоким уровнем жизни. Но при более детальном исследовании видно, что только три показателя из девяти превышают среднереспубликанский уровень. Это показатели средней заработной платы, общей жилплощади на душу населения, уровень зарегистрированной безработицы. Причем один из них отрицательный. Превышение им среднереспубликанского уровня связано с развитой в районе рекреацией, что обуславливает сезонную занятость части населения и ее зависимость от наплыва отдыхающих. Остальные же показатели значительно ниже уровня республики. Их малый уровень можно объяснить небольшим количеством постоянно поживающего на данной территории населения (по карте 1 видно, что район входит в число районов с наиболее низким показателем плотности населения - менее 50 тыс. чел. на кв.км).

На картосхеме «Характеристика основных фондов Черноморского района и Республики Крым» заметно, что показатель степени износа основных средств имеет наиболее высокие значения в таких городах как Евпатория, Керчь, также Симферополь и Симферопольский район, сравнительно высокие значения наблюдаются в Белогорском районе, городе Джанкой и Джанкойском районе в целом, в Саках (город и район в целом), Ялте. Наименьшие же значения отмечаются в г. Судак, Раздольненском, Первомайском, Черноморском, Кировском и Ленинском районах.

Это обусловлено уровнем экономического развития района в целом, развитием его промышленности, размерами доходов предприятий, а, следовательно, и тем, насколько эффективно работают средства, выделенные на обновление материально-технической базы по районам. Наиболее высокую степень износа материально-технической базы можно рассмотреть на общекрымском примере - низкое качество дорожного покрытия (за исключением центральных частей районных центров). Также заметно это и по состоянию многих средств общественного транспорта. Наиболее негативными, на мой взгляд, являются примеры оборудования медицинских и учебных заведений.

Наивысшие значения показателя основных средств по регионам наблюдаются среди следующих городов - Симферополь, Ялта, Джанкой, Феодосия, Керчь, Алушта (районные центры).

Стоимость основных средств исследуемого Черноморского района составляет 511,3 млн. грн.

По картосхеме «Характеристика сельского хозяйства Черноморского района и Республики Крым» можно провести сравнительную характеристику удельного веса посевных площадей, структуры сельского хозяйства, а также количества сельскохозяйствнных предприятий РК и исследуемого Черноморского района.

Наибольший удельный вес посевных площадей приходится на Джанкойский, Бахчисарайский районы, так же на Армянск и Алушту. Это объясняется специализацией данных районов и горсоветов на сельском хозяйстве.

Закономерность распределения посевных площадей на территории РК зависит главным образом от климатических факторов. Например, центр и север Крыма - зерновые, район Ялты - технические культуры.

По объему сельскохозяйственной продукции лидерами являются Джанкойский, Бахчисарайский, Раздольненский районы, а так же Керчь, Алушта и Феодосия с прилежащими территориями.

Касательно исследуемого Черноморского района можно сказать следующее: он имеет средний по Крыму удельный вес посевных площадей, невысокий объем сельскохозяйственной продукции и специализируется в основном на животноводстве. Столь невысокие показатели в районе обусловлены тем, что сельское хозяйство не является основой специализации данного района.

В этом разделе доказано, что ГИС-технологии позволяют в относительно сжатые сроки собирать, вводить, обрабатывать, анализировать и выводить на печать информацию, необходимую для различных ведомств исполнительных органов власти и органов местного самоуправления. Предложенный в качестве примера паспорт Черноморского района дополнен геоинформационными моделями, характеризующими различные сферы деятельности населения, хозяйство, реализацию природно-ресурсного потенциала региона.

2.4 Проблемы составления паспорта района

В практике управления территориальным развитием ведомственный поход по-прежнему доминирует над территориальным. Вследствие этого крайне низка эффективность взаимодействия информационных систем ведомств как между собой, так и с информационными системами органов территориального управления.

Практически все ведомственные информационные системы (кроме налоговой службы и силовых структур, земельного кадастра) не имеют достаточного уровня автоматизации и использования современных информационных технологий (баз данных, ГИС, электронных карт и т. д.) в сборе и обработке данных, что зачастую не позволяет оперативно принимать эффективные управленческие решения.

В настоящее время ощущается рост потребности в методическом обеспечении взаимодействия ведомственных информационных систем, обусловленный постоянным расширением спектра межотраслевых задач территориального управления. Этому способствует быстрое развитие "интеграционных инструментов", связанное со стремительным развитием геоинформационных и телекоммуникационных технологий.

Несомненно, что в ближайшее десятилетие (особенно на региональном уровне) будут усиливаться процессы интеграции ведомственных систем наблюдения за состоянием объектов управления. Это должно привести к созданию межотраслевых территориальных информационно-аналитических систем, основанных на пространственно-распределенных банках данных с возможностью доступа в режиме on line.

Объем, качество и объективность исходных (первичных) данных об объектах управления играет важную роль в эффективном функционировании систем управления территориальным развитием (СУТР). Переход к новым концепциям и подходам в планировании устойчивого социально-экономического развития невозможен без принципиального изменения существующего положения, сложившегося в области сбора исходной информации об объектах территориального управления.

Выделен полиструктурный блок сбора данных, в состав которого входят несколько типов организационно-деятельностных систем, собирающих исходные данные об объектах управления:

· ресурсно-средовые (учет, состояние, использование различных природно-ресурсных и производственно-технологических объектов, воздействующие на них факторы, в т. ч. - 7 видов нормативно утвержденных кадастровых и более 90 различных реестровых систем, имеющих весьма существенную пространственную составляющую);

· санитарно-гигиенические (санитарно-эпидемиологическая ситуация, особо опасные инфекции, как факторы воздействия на здоровье населения и др.);

· социально-экономические, организационным ядром которых являются региональные подразделения Госкомстата Украины и различные виды ведомственной статотчетности;

· административно-территориального управления (в т.ч., информационные системы и реестры налоговой службы, силовых структур, паспортного учета, имеющие развитые сетевые базы и банки данных);

· экологического мониторинга (состояние природных сред, факторы антропогенного воздействия на окружающую среду, чрезвычайные ситуации техногенно-экологического и природного характера, состояние здоровья населения и т. д.).

По характеру сбора первичных данных об объектах управления, перечисленные выше организационные структуры можно разделить на классические кадастры, пространственно-распределенные наблюдательные сети и различного рода реестры [8].

В разделе была описана теория и методология разработки паспорта территории. На примере Черноморского района Республики Крым было рассмотрено геоинформационное обеспечение паспорта территории. Также был приведен перечень основных проблем, возникающих при составлении паспорта территории (в Российской Федерации в частности).

паспорт район территория черноморский



РАЗДЕЛ 3. ОБЩЕСТВЕННО-ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЧЕРНОМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

3.1 Физико-географический блок

3.1.1 Местоположение

Черноморский район -- один из 14 районов Республики Крым. Черноморский район -- наименее заселённая часть Крыма. Основные населённые пункты -- посёлок городского типа Черноморское, сёла Красносельское, Оленевка, Окунёвка, Марьино, Межводное и др. Центр района -- пгт. Черноморское (рисунок 4).

Рисунок 4. - Черноморский район на карте АР Крым [10]

Черноморский район занимает территорию Тарханкутского полуострова на крайнем западе Крыма. Площадь Тарханкутского полуострова составляет 1,5 тыс.кв.км. Тарханкутский полуостров омывается Чёрным морем (с севера -- Каркинитским заливом, с юга -- Каламитским). Границы Черноморского района совпадают с границами Тарханкутского полуострова.

Крайняя западная оконечность полуострова -- мыс Прибойный (до 1953 года носил татарское название Карамрун -- «Черный мыс»), являющийся самой западной точкой Крымского полуострова. Также на юго-западе Тарханкутского полуострова расположен мыс Тарханкут [11].

Черноморский район граничит с Раздольненским районом АР Крым с северо-востока и с Сакским районом с юго-востока по озеру Донузлав, которое врезается вглубь полуострова на 30 км, отделяя Тарханкутский полуостров от остального Крыма (рисунок 5).

Рисунок 5. - Границы Черноморского района [12]

3.1.2 Гидрология (внутренние воды: реки, родники и т.д.)

На территории Черноморского района рек нет, но Тарханкутский полуостров изобилует балками различной протяженности. Наиболее известны балки Большой и Малый Кастель, Кипчак, Ожиновая, Очеретай, Глядовая. Некоторые из них довольно извилисты и достигают глубины 40-50 м. Очевидно, что эти сухоречья образовались в далеком геологическом прошлом, когда климат был более влажный и выпадало значительное количество осадков. Те балки, которые имеют небольшую протяженность, более прямолинейны и неглубоки, появились в современную геологическую эпоху. После таяния снега и сильных ливней в балках непродолжительное время бывает вода, но так как поверхность сложена пористыми известняками, она очень быстро просачивается вглубь или, стекая с прилегающих возвышенностей, скапливается в устьях балок и пополняет запасы подземных вод.

Для Тарханкутского полуострова очень важной является проблема обеспечения водой. Из специально пробуренных скважин вода при помощи насосов подается в населенные пункты. В пределах Тарханкута насчитывается несколько водоносных горизонтов, но из-за чрезмерного потребления (особенно в летний период) чистой пресной воды порой не хватает. Источники более глубокого горизонта сильно минерализованы или имеют неприятный запах из-за содержания в них сероводорода. На отдельных площадях минерализация воды достигает 8-8,5 г/литр. Подземными водами Тарханкут небогат, поэтому необходимо бережное отношение к ним - вода накапливается и очищается (вследствие природной фильтрации) не так быстро, как ее использует человек. В некоторых местах подземные воды выходят на поверхность. Есть довольно крупные для этих мест источники, например, у с. Водопойного (дебит 40 л). В с. Родники благодаря выходу подземных вод на поверхность у одного нз крупных карстовых источников было построено водохранилище емкостью около 8 тыс. куб. м. В настоящее время местные жители ловят в нем пресноводную рыбу, пригоняют сюда на водопой домашних животных.

В прибрежных балках, где близко к земной поверхности подходят не очень соленые подземные воды, люди еще в далеком прошлом рыли колодцы. До настоящего времени они сохранились в балках Кипчак, Кастель (наполняемость - 170 л/час, глубина -2 м). Для питья воду из колодцев лучше кипятить. В то же время следует помнить, что источники, залегающие вблизи моря и соленых озер, отличаются очень высокой минерализацией. Подземная вода имеет соленость рассола, она намного солонее, чем вода Черного моря. Если литр морской воды содержит 17-18 г соли, то в прибрежных «подземных рассолах» соли 46-60 г/л. Необычен ее хлоридно-натриевый состав. Пресные источники иногда встречаются на склонах водоразделов и в днищах крупных балок. Так как приток отдыхающих в летний период значительный, то, останавливаясь на отдых в прибрежных балках, следует заранее побеспокоиться о запасах питьевой воды [13].

Кое-где встречаются подземные линзы чистой пресной воды. На побережье до сих пор сохранились колодцы, которые служили людям лет 100-300 тому назад. В настоящее время они находятся в полуразрушенном состоянии.

3.1.3 Климатические показатели региона

Черноморский район расположен в умеренном климатическом поясе, поэтому климат умеренно теплый, степной, с жарким засушливым летом и мягкой зимой. В отличие от внутренних районов Крыма, лето на побережье менее жаркое (жару снижают дневные бризы), а зима - теплее.

В то же время Черноморский район не уступает знаменитым крымским курортам по обилию солнечного света. Среднегодовое количество часов солнечного сияния составляет 2300-2400 (для сравнения: в Евпатории - 2384, в Ялте -2223, Сочи- 1980).

В Черноморском районе влияние бризов на количество солнечной радиации существенно. Они способствуют уменьшению облачности, что ведет к увеличению притока солнечного тепла. Среднегодовая температура воздуха в Черноморском районе составляет 9,9-11,9 градуса (по данным метеостанции пгт Черноморское). Для сравнения: в предгорном Крыму этот показатель составляет 8-10 градусов.

По многочисленным данным, самый теплый месяц - июль, но в 20% лет этот показатель приходится на август и лишь в 10-15 % лет - на июнь. Среднемноголетняя температура июля составляет 25,1 °С, на ЮБК - 23-24°С, в Крымских горах - 13-16°С. В отдельные годы абсолютная максимальная температура достигает +39, + 40 градусов.

На температуру воздуха большое влияние оказывают бризы - мягкие ветры, приносящие прохладу с моря в летние дни. За период с мая по сентябрь в Западном Крыму жарких дней бывает 70-80 (это дни, когда средняя температура превышает 20°С). В отдельные годы летом иногда температура может понижаться до +6-11°С.

С августа начинается небольшое понижением температуры в равнинном и предгорном Крыму, однако в Черноморском, где сказывается влияние Черного моря, она может оставаться такой же, как в июле. Летний сезон на Тарханкуте начинается во второй половине мая и заканчивается в сентябре, т. е. длится 4-5 месяцев (таблица 3).

Таблица 3. - Средняя декадная температура воздуха в Черноморском районе (составлено автором по данным [14])

Декада	Янв	Февр	Март	Апр	Май	Июнь	Июль	Авг	Сент	Окт	Нояб	Дек
1	0,1	0,8	1,1	6,5	12,8	18,1	22,1	23,2	19,5	14,0	8,9	3,5
2	0,4	0,6	2,7	8,5	14,7	19,6	23,0	21,2	17,7	12,3	7,3	2,0
3	0,6	1	4,6	10,6	16,5	21,0	23,4	22,5	15,8	10,6	5,4	0,8

В разные годы в Черноморском районе выпадает неодинаковое количество осадков. Их величина может колебаться от 120-220 мм до 500-750 мм в год. (Для сравнения: на ЮБК от 160-260 мм до 800-1000 мм в год). Минимальное количество осадков выпадает летом, максимальное - осенью.

Для Черноморского района характерны частые ветры. В течение года здесь господствуют северо-восточные, восточные, западные и юго-западные ветры. Среднегодовая скорость их 4-5,5 м/сек. (для сравнения: на ЮБК 3 м/сек, на вершинах Крымских гор - 6-9 м/сек.). В течение суток скорость ветра меняется: днем более значительная, чем ночью. Сильные ветры (более 15 м/сек) в среднем за год дуют 24-29 дней. Крайне редко наблюдаются ураганные ветры. Для Тарханкута характерны местные ветры - бризы, меняющие направление два раза в сутки (дневной бриз дует днем с моря на сушу, ночной - с суши на море). С марта по ноябрь здесь наблюдается до 105 дней с бризами (17-18 дней в месяц). Максимальная скорость этого ветра не превышает 6-7 м/сек днем и 5 м/сек ночью.

Важным показателем климата является относительная влажность воздуха. Для Черноморского района ее среднегодовой показатель составляет 70-75%. Самая низкая относительная влажность наблюдается летом - 66-74% и ниже. Поэтому летняя жара здесь переносится нашим организмом значительно легче, чем на знаменитых курортах Кавказа. В среднем в течение 3--7 летних суток относительная влажность воздуха может падать до 30 %. В этом случае резко усиливается потоотделение, а, значит, увеличивается потребность в питье [14].

3.1.4 Почвенный покров. Растительный и животный мир

Для Черноморского района характерна ландшафтная ярусность в размещении следующих местностей: морских песчаных пересыпей и кос с малоразвитыми почвами черноземного типа; долинно-сухоречных с лугово-черноземными карбонатными слабогумусированными почвами; синклинально-котловинных кустарниково-степных со слабогумусированными черноземами: наклонно-равнинных, лощинно-балочных степных, ксерофитно- и кустарниково-степных со слабогумусированными черноземами, малоразвитыми почвами черноземного типа и обнажениями известняков; останцово-водораздельных ксерофитно-степных с малоразвитыми почвами черноземного типа и обнажениями известняков.

Соотношение площадей угодий следующее: пахотные земли составляют 51% площади области, сады и виноградники--7%, пастбища -- 32% и лесополосы -- 1 %.

На протяжении веков менялся растительный и животный мир Тарханкута. В 1 тысячелетии до н.э., в условиях более влажного и холодного климата, здесь произрастали деревья хвойных пород. Изменился климат, исчезли хвойные и дубовые леса, однако и сейчас из 2400 с лишним видов растений, произрастающих в Крыму - 600 присутствуют на Тарханкуте. Два вида из которых занесены в Красную книгу василек Талиева и пырей ковылелистный.

Когда-то была очень богата и разнообразна фауна Тарханкута, но со временем исчезли обитавшие здесь южные слоны, носороги, олени, волки, медведи, уступив место многочисленным грызунам, птицам, насекомым. Особенно распространены в наше время зайцы, хомяки, тушканчики, лисы. Из птиц - жаворонки, перепела, галки, встречаются также куропатки, журавль-красавка, цапли - всего около 120 видов животных. В море водятся осетр, севрюга, белуга, камбала, скат, кефаль, пеленгас, скумбрия, сельдь, хамса, ставрида, бычок, барабулька, зеленуха, пикша и морские ерши. На подводных скалах растут устрицы и мидии. Мидии не только очень питательный и полезный деликатес - они еще активно помогают человеку бороться с радиацией, выводя ее из организма человека. Былое обилие в местных прибрежных водах рыб осетровых пород дало название "осетровой бухты" данному месту. Именно здесь выловили белугу до 4 м длиной и весом в полторы тонны.

В мелководных заливах хорошо ловятся креветки, их длина достигает 5-8 см. Самые крупные из ракообразных - крабы, их насчитывается в Черном море 18 видов.

В Северо-Западном Крыму и в Черноморском районе, в частности, произрастает свыше 600 видов дикорастущих растений. Они принадлежат к 62 различным семействам. Наиболее широко представлены сложноцветные, злаки, крестоцветные, бобовые и др.

В степной растительности Северо-Западного Крыма, прежде всего, выделаются сухолюбивые, узколистные, длительно вегетирующие злаки: ковыли Лессинга и тырса, типчак, житняк, тонконог, мятлик бесплодный и др.

Широко распространены многолетние: асфоделина таврическая, юринея, вьюнок, тысячелистник, высокий синий шалфей поникший, многолетние виды льна, рута, желтая серповидная люцерна. Весной степь на короткое время покрывается пестрым ковром мятлика луковичного. Это название связано с тем, что в его колосках вместо семян развиваются молодые растеньица с листовыми побегами, очень похожие на луковицеобразные утолщения стеблей, только меньших размеров. На солонцеватых участках произрастают различные виды полыни. Расчлененность поверхности и связанные с этим пестрота почв и климатические различия обусловливают большое разнообразие степной растительности края. В северной его части сохранились остатки типчаково-ковыльных степей, а в южной - полынно-типчаковых с примесью чабрецов, юринеи и различных кустарников. В балках распространены ковыльные, типчаковые и олуговелые степи.

На темно- и лугово-каштановых почвах северной части края в прошлом простирались сухие степи. Солонцы были заняты полынно-типчаковыми степями. Эти безотрадные в прошлом серо-зеленые степи и засоленные луга сейчас занимают квадраты рисовых полей.

На Джангульском оползневом побережье, на обрывах озера Донузлав и местами в некоторых балках нередки заросли терна. Ежевики сизой, шиповника, бузины, скумпии, яблони восточной, груши, жасмина. Местами кустарники перевиты плющом.

Низовья крупных балок и сухоречий поросли тростником, камышом озерным, рогозом, ситником, камышом морским, пыреем подовым. Значительное место в Северо-Западном Крыму занимают перелоги разных возрастов. Они используются для выпаса овец. Молодые перелоги обычно зарастали сорняками. На среднемощных почвах разрастался пырей ползучий. Такие участки в урожайные годы давали по 22 ц хорошего сена с га. Из растений пастбищ и сенокосов наибольшее кормовое значение имеют злаки - пырей, ковыли, мятлик, многолетние костры - безостый, береговой, 2 вида тонконога, бобовые - люцерна желтая, 2 вида донника, верблюдки. Вследствие выпаса степная растительность ухудшается: ценные растения исчезают, уступая место жестким и едким, которые скот не ест: бурьян, шалфей эфиопский, синеголовник, железняк и др.

К сожалению, довольно разнообразны и широко распространены в Северо-Западном Крыму сорные растения. Весной посевы пшеницы и лесополосы пестрят ярко-красными цветами мака, синими соцветиями гиацинта, позже зацветают лиловые дельфиниумы. Наиболее злостными сорняками считаются свинорой, ластовень, осот розовый, повилика, заразиха, овсюг, гармала (вонючка) - ядовитое растение, скот ее не ест. Борьба с сорняками очень важна в условиях орошаемого земледелия: если 15 сорняки не уничтожить до начала орошения, то позже все меры борьбы с ними будут безуспешны.

Различные находки свидетельствуют, что еще в первые века нашей эры на Тарханкуте растительность была близка к лесостепной. Она, несомненно, была уничтожена человеком, который занимался земледелием и скотоводством.

Но, если нет в Северо-Западном Крыму лесов, то современную его степь нельзя себе представить без разрастающихся с каждым годом лесных полос. Состоят они из абрикоса, белой акации, серебристого лоха, тамариска и ряда кустарников [13].

3.2 Экономико-географический блок

3.2.1 Демографические показатели района

Общая численность населения района по последним данным (2014 год) составляет 32,3 тыс. человек. К сожалению, данные переписи населения 2014 года еще не представлены в свободном доступе, поэтому анализ общих тенденций показателей проводился по более ранним данным.

В районе наблюдается тенденции роста численности населения и роста количества трудоспособного населения. Но можно также наблюдать рост количества населения пенсионного возраста, что негативно сказывается на экономическом положении района. Также стоит отметить, что плотность населения Черноморского района (42,7 чел./кв. км) почти вдвое ниже среднереспубликанского уровня (75,4 чел. / кв. км).

Таблица 4. - Демографическая ситуация Черноморского района по состоянию на 2010 год (составлено автором по данням [15])

№ п/п	Показатель	По состоянию на 01.11.2010	Темп роста к уровню 2009 года, %
1.	Мужчин / женщин, %	46,6/ 53,5	-
2.	Из них население в трудоспособном возрасте, тыс. чел.	19,4	99,8
3.	Количество пенсионеров, тыс. чел.	8,4	94,2
4.	Удельный вес пенсионеров в общем количестве населения, %	25,9	27,5
5.	Плотность населения по району, чел. / кв. км	42,7	101,4

Таблица 5.- Национальный состав населения Черноморского района по переписи населения за 2001 год (составлено автором по данням [15])

№	Национальность	Количество жителей тыс. чел.	% от общего количества жителей
1.	Русские	18,0	52,7
2.	Украинцы	9,9	29,0
3.	Крымские татары	4,3	12,6
4.	Белорусы	0,5	0,01
5.	Другие	0,8	0,02

Мы можем видеть, что большинство составляют русские (52,7 %), что значительно превышает процент других национальностей в данном районе. Это обусловлено территориальной близостью к Российской Федерации всего полуострова, некоторыми историческими событиями, национальным самосознанием населения, живущего на данной территории, а также вхождением в прошлом данной территории в состав СССР.



3.2.2 Показатели социальной защиты населения района

Из положительных тенденций можно заметить незначительное увеличение численности получателей пенсий (т.к. пенсии в основном получают недееспособные лица либо лица из малообеспеченных семей) и увеличение пособий и адресной помощи. К отрицательным относятся отсутствие увеличения количества учреждений социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан и отсутствие увеличения количества учреждений социального обслуживания населения. Особенно негативной эта тенденция кажется на фоне того факта, что их изначально было мало (1 и 4 учреждения на район соответственно).

Таблица 6. - Показатели социальной защиты населения в Черноморском районе (составлено автором по данням [15])

№	Показатели	На 2010 год	Темп роста к уровню 2009 года, %
1.	Количество получателей пенсий, тыс. чел.	8,4	1,01
2.	Количество получателей соц. адресной помощи, тыс. чел.	2,931	102,8
3.	Сумма выплаченных пособий и адресной помощи, тыс. грн.	23,3	100,4
4.	Количество учреждений социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан	1	0
5.	Количество учреждений социального обслуживания населения	4	0

3.2.3 Состояние здравоохранения в районе

Можно сказать, что в районе здравоохранение находится на очень низком уровне, и эта ситуация не улучшается. Не увеличивается количество здравоохранительных учреждений, не увеличивается количество врачей; полностью отсутствуют детские санатории, хотя местоположение (прибрежный район) позволяет подобное строительство. Также отсутствуют родильные отделения, что негативно сказывается на жизни местного населения.



Таблица 7. - Показатели, характеризующие уровень здравоохранения в Черноморском районе (составлено автором по данням [15])

№	Показатели	По данным на 1.01.11	Темп роста к уровню 2009 года, %
1.	Количество поликлинических учреждений в больницах и амбулаториях, ед.	1	-
2.	Количество больничных учреждений, всего ед./ в них коек	30	-
3.	из них: - больниц	1	-
4.	- амбулаторий	8	-
5.	- ФАПов	21	-
6.	Количество больничных коек на 10 тыс. населения, ед.	21170 / 54,6	-
7.	Родильное отделение / в нем коек	1 / 25	-
8.	Численность врачей, чел.	55	-
9.	Численность среднего медицинского персонала, чел.	211	-
10.	Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения	17,6	-
11.	Обеспеченность средне - мед. работниками на 10 тыс. нас.	67,8	-

3.2.4 Состояние сферы образования в районе

Таблица 8. - Показатели, характеризующие сферу образования в Черноморском районе (составлено автором по данным [15])

№	Показатели	По состоянию на 01.01.2011	Темп роста к уровню 2009 года, %
1.	Количество дошкольных учреждений, ед.	8	100,0
2.	- в них детей, чел.	709	105,0
3.	Количество учреждений образования, ед.	15	100,0
4.	- в них учеников, чел.	3212	98,4
5.	Количество школ-интернатов, ед.	1	100,0
6.	- в них учеников	89	101,1
7.	Количество колледжей, училищ	1	100
8.	Внешкольные учреждения / в них секций и кружков/ в них детей	1/47/560	100/100/100

В целом состояние образования в районе хорошее. Можно отметить тенденцию роста по всем указанным показателям, появились школа-интернат и колледж. Из негативных показателей можно отметить отсутствие детских домов, а также отсутствие частных школ (что, скорее всего, связано с непривлекательностью данного района для подобного рода деятельности).

3.3 Хозяйственный блок

3.3.1 Характеристика промышленности

Черноморский район - один наиболее крупных по площади районов АРК, 84,4% земель района (130,3 тыс. га) - земли сельскохозяйственного назначения, из которых 60,3% занимают пашни.

На территории Черноморского района ведут свою хозяйственную деятельность 28 сельскохозяйственных предприятий, 12 фермерских хозяйств (наиболее крупные из таких предприятий это КФХ «Путь Добра», КФХ «Деметра», КФХ «Возрождение», КФХ «Бурнель», КФХ «Россия» и другие) и 1723 личных хозяйств (в т.ч. физические лица - субъекты предпринимательской деятельности).

Сельскохозяйственные предприятия района Черноморского района специализируются на растениеводстве (производство зерна и зернобобовых культур, виноградарство) и животноводстве (свиноводство и овцеводство). Сельскохозяйственные предприятия района производят 3,3 % продукции сельского хозяйства Автономной Республики Крым. Район занимает лидирующие позиции в АРК по овцеводству и входит в пятерку районов - наибольших производителей шерсти в Крыму [16].

В качестве основных видов продовольственных товаров выступает говядина, телятина, свинина и хлебобулочные изделия. Промышленность района тесно связана с сельским хозяйством и отвечает статусу перерабатывающей. На данный момент в Черноморском районе функционирует 6 промышленных предприятий. В их число входит Тарханкутская ВЭС, инкубаторо-птицеводческая станция, маслозавод [16].



3.3.2 Состояние сферы транспорта Черноморского района

Характерными особенностями Черноморского района являются малая плотность населения и большие расстояния между населенными пунктами, что требует развития систем транспортного сообщения и телекоммуникаций. При этом слабыми сторонами Черноморского района, сдерживающими развития его курортно-туристического и агропромышленного потенциала, являются отсутствие железнодорожного, морского и авиасообщения, его отдаленность от транспортных развязок, аэропорта. Сообщение между населенными пунктами внутри района и с крупными транспортными центрами Крымского полуострова (Симферополь, Джанкой, Евпатория) осуществляется в основном за счет автотранспорта. В то же время имеются возможности организации в летний период подвоза отдыхающих (туристов и рекреантов) средствами легкого морского транспорта, а также средствами малой авиации. Также имеется возможность организации коммунального транспортного предприятия для обеспечения потребностей жителей района во внутренних перевозках.

Серьезным барьером для развития транспорта является изношенность электросетей и их недостаточная мощность. Вследствие характерных особенностей района, о которых говорилось выше, линии электропередач имеют значительную протяженность, что повышает риск аварий на линиях и потери в сети. В то же время в районе имеются естественные предпосылки для развития солнечной и ветровой энергетики [16].

В данной разделе более подробно был рассмотрен один из вариантов паспорта территории на примере Черноморского района Республики Крым. Были рассмотрены социально-экономическая и природно-ресурсная сферы. Обоснованная геоинформационными моделями информация приведена выше.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе исследования данной темы были поставлены и по возможности решены следующие задачи:

1. описание теоретико-методологических основ;

2. составление предположительной структуры паспорта;

3. общая характеристика Крыма и одного из его районов (Черноморского);

4. составление предположительного варианта геоинформационных моделей, которые будут характеризовать основной потенциал развития района.

Базовыми понятиями являются: административно-территориальное деление, административно-территориальная единица, территориальное управление, паспорт ресурсного потенциала территории, природно-ресурсный потенциал территории.

Административно-территориальное деление территории - это разделение территории унитарного государства на части (административно-территориальные единицы), в соответствии с которым строится система местных органов власти.

Административно-территориальная единица - основной структурный элемент административно-территориального деления.

Территориальное управление - это воздействие территориальных органов управления на объекты всех видов деятельности, расположенные в границах территории.

Для оптимизации управленческого процесса на местном (муниципальном) уровне создана вертикальная структура административно-территориального деления (иерархический принцип). Административно-территориальные единицы, являющиеся основными элементами АТД, также имеют свою иерархию (АТЕ различных порядков).

Паспорт территории представляет собой короткую, сжатую характеристику, обобщающий документ пригодный для дальнейшего использования в исследованиях, позволяющий, определить качественные и количественные характеристики территории.

Природно-ресурсный потенциал территории представляет собой совокупность природных ресурсов территории, которые могут быть вовлечены в хозяйственный оборот с учётом экономической целесообразности и возможностей научно-технического прогресса.

Основными факторами, влияющими на формирование и развитие ресурсного потенциала Черноморского района, являются социально-экономические, природно-климатические, а так же демографические факторы.

Положительным моментом в демографической сфере является низкий уровень смертности в районе. Сохраняются тенденции характерные как для страны, так и для мира в целом. Это превышение количества женского населения над мужским, тяготение к административному центру.

Однако следует заметить, что на данный момент Черноморский район является одним из экономически неразвитых районов. Однако, имеет большой потенциал в таких сферах, как туризм и рекреация, сельское хозяйство, аквакультура и перерабатывающая промышленность.

В рамках рассмотрения аспектов создания паспорта природно-ресурсного потенциала территории с использованием методов ГИС, было предложено разрабатывать геоинформационные базы данных, отражающие статистическую информацию уровня развития района, что позволит оптимизировать процесс принятия управленческих решений по созданию стратегии дальнейшего развития района.



СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. http://nicbar.ru/region_05.htm - административно-территориальное деление государства

2. http://www.rg.ru/2014/07/09/krim-zakon18-reg-dok.html - закон об атд рк

3. http://krymology.info/index.php/%D0%90%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE-%D1%82%D0%B5%D1%80%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%9A%D1%80%D1%8B%D0%BC%D0%B0 - атд крыма в составе украины

4. http://chero.rk.gov.ru/rus/mo_chernomorskogo_rayona.htm - атд черноморского района

5. Природно-ресурсный потенциал территории. [Электронный ресурс] - Режим доступа http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_geo/6977/

6. Природно-ресурсный потенциал. [Электронный ресурс] - Режим доступа http://bibliotekar.ru/economicheskaya-statistika/209.htm

7. Топчієв О.Г. Суспільно-географічні дослідження: методологія, методи, методики/ Топчієв О.Г.- Одеса Астропринт, 2001

8. ГЕОИНФОРМАЦИОННАЯ ПАСПОРТИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ - Карпенко С. А., Ефимов С. А. - http://iee.org.ua/files/alushta/27-karpenko-geoinformacionnaya_pasportizaciya.pdf

9. Статистичний щорічник Автономної Республіки Крим за 2010 рік / [За редакцією: Пітюренко О.І.] - Сімферополь : Головне управління статистики в АР Крим, 2011.

10. Черноморский район на карте АР Крым. [Электронный ресурс] - Режим доступа http://ru.wikipedia.org/wiki/Черноморский_район

11. Гілецький Й.P., Географія України / Й.P. Гілецький. - К.: Либідь, 2010. - 396 с.

12. Границы Черноморского района - Режим доступа: http://simf.com.ua/catalog/images/dir9419/chernomor1.jpg

13. Биологическое и ландшафтное преобразование Крыма: проблемы и перспективы// Вопросы развития Крыма. Вып. 11. - Симферополь: Сонат, 1999. - 180 с.

14. Багрова Л.А., География Крыма / Л.А. Багрова, Н.В. Багров, В.А. Боков. - К., Знання, 2011. - 362 с.

15. Социально-экономический паспорт Черноморского района за 2010 год. [Электронный ресурс] - Режим доступа http://www.pandia.ru/text/77/342/97656.php

16. Хозяйство Черноморского района АР Крым. [Электронный ресурс] - Режим доступа http://www.srdc.crimea.ua/pdf/S_Chernomorskiy_district.pdf

17. Осипов А.Г. Управление территорией. Актуальные проблемы: Монография / Под общ. ред. И.В. Лесных. - Новосибирск: СГГА, 2003. - 378 с.

18. Черкасов А.И.: Сравнительное местное управление: теория и практика. Инфра-М, Форум, Москва, 160 страниц, 1998 г., С.47.

19. Материалы Всероссийского совещания "Обеспечение устойчивого развития городов России", Москва, 5 июня 2002 г. // Городское управление. - 2002. - № 9. - С. 28.

20. ШАРЫГИН М. Д., Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта Выпуск№ 1 / 2010, стр.15-20

21. Административно-территориальное деление крыма - http://krymology.info/index.php/%D0%90%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE-%D1%82%D0%B5%D1%80%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%9A%D1%80%D1%8B%D0%BC%D0%B0

22. Геоинформатика: Толковый словарь основных терминов / [Под ред. A. M. Берлянта и А. В. Кошкарева]. - М.: ГИС-Ассоциация, 1999. - 204 с. (23 страница)

23. ГЕОИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИИ УЧЕТА ОБЪЕКТОВ В РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМАХ УПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ Карпенко С.А. Ученые записки Таврического национального университета имени В.И.Вернадского Серия «География». Том 22 (61). 2009 г. № 1. С. 39-46

24. Геоинформационное обеспечение местного территориального управления. Войтехович А.В., Глушенков С.А,, Евсюков М.С., Рязанова О.И., Шмуля В.А., Шипулин В.Д., Ученые записки Таврического национального университета имени В.И.Вернадского, Серия «География». Том 25 (64). 2012 г. № 1, С 28-37. УДК 258.9:004.418

Размещено на Allbest.ru