Інвестиційна складова державного та місцевих бюджетів України

16. Малиняк Б. С. Теоретичні аспекти бюджетних інвестицій / Современные аспекты финансового управления экономическими процессами: Материалы всеукр. науч.-метод. конф., г. Севастополь, 6-9 сентября 2005 г. - Севастополь: Изд-во СевНТУ, 2005. - С. 15-18 (0,21 д. а.).

17. Малиняк Б. С. Зміцнення інвестиційної складової бюджетів України в контексті передового досвіду країн Співдружності незалежних держав / Збірник тез доповідей ІІІ Міжнародної науково-практичної конференції молодих вчених “Економічний і соціальний розвиток України в ХХІ: національна ідентичність та тенденції глобалізації”. Ч. 2. - Тернопіль: Економічна думка, 2006. - С. 188-191 (0,19 д. а.).

18. Малиняк Б. С. Перспективи запровадження формалізованих методик оцінки доцільності бюджетних інвестицій в Україні / Стан і проблеми трансформації фінансів та економіки регіонів у перехідній економіці: Зб. наук. праць IV Міжнар. наук.-практ. конф. 19-20 жовтня 2006 р. у Хмельн. економ. ун-ті. - Хмельницький: ХЕУ, 2006. - С. 33-38 (0,28 д. а.).

19. Кириленко О. П., Малиняк Б. С. Проблемні аспекти міжбюджетних відносин в Україні / Реформування фінансово-кредитної системи і стимулювання економічного зростання: Матеріали міжнар. наук.-практ. конф. Тези доп. (4-5 червня 2004 р.) / Відп. ред. Р. А. Слав'юк.- Луцьк: РВВ “Вежа” Волин. держ. ун-ту ім. Лесі Українки, 2004. - С. 20-22 (0,2 д. а., дисертанту належить 0,1 д. а., досліджено проблемні аспекти системи міжбюджетних відносин в Україні).

20. Кириленко О. П., Лучка А. В., Малиняк Б. С. Історичний досвід місцевих запозичень в Україні та Росії до 1917 р. / Муніципальні запозичення в Україні: Матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. “Проблеми фінансування розвитку великих міст за рахунок муніципальних запозичень та шляхи їх розв'язання”, Київ, 29 вересня 2004 р. / За заг. ред. В. І. Кравченка, В. М. Падалки, Д. М. Гриджука. - К.: Міжнародний інститут фінансів, 2005. - С. 126-132 (0,5 д. а., дисертанту належить 0,17 д. а., досліджено історичний досвід залучення місцевих запозичень для інвестиційних цілей).

21. Кириленко О. П., Малиняк Б. С. Теоретичні основи формування видаткової частини місцевих бюджетів // Наука й економіка. - 2006. - № 1. - C. 6-16 (0,95 д. а., дисертанту належить 0,43 д. а., досліджено основні фактори, що впливають на формування видаткової частини місцевих бюджетів, функції видатків місцевих бюджетів, різні способи надання послуг за рахунок бюджетних коштів).

АНОТАЦІЯ

Малиняк Б. С. Інвестиційна складова державного та місцевих бюджетів України. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.08 - гроші, фінанси і кредит. - Тернопільський національний економічний університет, Тернопіль, 2007.

Проведено комплексне дослідження теоретичних та практичних аспектів інвестиційної складової бюджету в контексті оптимізації бюджетних інвестицій відповідно до сучасної ролі держави. Розкрито економічну сутність інвестиційної складової бюджету, функції бюджетних інвестицій та способи їхньої реалізації, розроблено їхню класифікацію відповідно до цільового призначення.

Проведено багатоаспектну оцінку й аналіз прагматики формування та здійснення інвестицій з державного і місцевих бюджетів України, виявлено основні проблеми у цій сфері.

Визначено концептуальні підходи до вдосконалення планування інвестицій державного та місцевих бюджетів. Обґрунтовано пропозиції щодо покращення фінансового забезпечення бюджетних інвестицій. Розроблено формалізовану методику розподілу субвенцій з державного бюджету на соціально-економічний розвиток регіонів.

Ключові слова: інвестиційна складова бюджету, бюджетні інвестиції, капітальні видатки бюджету, джерела фінансування бюджетних інвестицій, місцеві запозичення, інвестиційні субвенції.

Малыняк Б. С. Инвестиционная составляющая государственного и местных бюджетов Украины. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.08 - деньги, финансы и кредит. - Тернопольский национальный экономический университет, Тернополь, 2007.

В диссертационной работе проведено комплексное исследование теоретических основ инвестиционной составляющей бюджета, практики ее формирования и реализации в Украине в контексте оптимизации бюджетных инвестиций в соответствии с современной ролью государства. Раскрыта экономическая сущность и природа бюджетных инвестиций, обоснована необходимость изучения проблем бюджетных инвестиций в комплексе с исследованием источников их финансирования в рамках инвестиционной составляющей бюджета.

В исследовании определены следующие функции бюджетных инвестиций в рыночной экономике: создание и воспроизведение основных фондов для производства общественно необходимых товаров и услуг, перераспределение инвестиционных ресурсов и стабилизация экономики. Раскрыты способы их реализации в зависимости от целевого направления бюджетных средств. Предложена классификация бюджетных инвестиций на основании их целевой направленности, предусматривающая разграничение инвестиций в бюджетный сектор, в инфраструктуру, для обеспечения социальной защиты, в реальный сектор экономики и др. Указаны принципы формирования ресурсов бюджета для финансирования инвестиций. На их основе определены приоритеты использования каждой группы бюджетных поступлений: доходов общего фонда бюджета, собственных поступлений бюджетных учреждений, целевых доходов специального фонда, источников покрытия дефицита бюджета - для финансирования разных видов инвестиций.

Значительное внимание в работе уделено критическому анализу отечественного опыта планирования капитальных расходов бюджета. Указаны недостатки правового регулирования процесса планирования бюджетных инвестиций, вследствие чего практически не используется конкурсный отбор инвестиционных проектов на основании объективных критериев. Предложено использовать разработанный алгоритм применения различных методик определения целесообразности бюджетных инвестиций в зависимости от их целевого назначения, объемов и возможностей применения общеизвестных методик оценки.

Проведены многоаспектная оценка и анализ инвестиций государственного и местных бюджетов, установлены существующие недостатки их финансового обеспечения, выявлена высокая нестабильность объемов и структуры инвестиций государственного бюджета. Отмечено, что привлечение собственных поступлений бюджетных учреждений к финансированию их капитальных расходов обосновывается не столько экономической целесообразностью предоставления определенных услуг на платной основе, сколько ограниченностью ассигнований общего фонда бюджета. Жесткое закрепление других доходов специального фонда бюджета за определенными направлениями бюджетных инвестиций часто вызвано стремлением избежать дополнительного влияния органа, осуществляющего оперативное управление бюджетными расходами. В результате оценки инвестиционной составляющей местных бюджетов установлена недостаточность объемов капитальных расходов. Сегодня одним из возможных способов расширения финансовой базы органов местного самоуправления для осуществления бюджетных инвестиций является активизация местных заимствований.

В диссертации сделан вывод о значительной неравномерности среднедушевых объемов всех видов инвестиций в региональном разрезе, вследствие различной способности органов местного самоуправления формировать бюджет развития. Доказано, что существующая система межбюджетных трансфертов не способствует уменьшению диспропорций в объемах капитальных расходов местных бюджетов. Предложено разграничивать инвестиционные субвенции с государственного бюджета на две следующие группы: субвенции для обеспечения потребности органов местного самоуправления в основных средствах, необходимых для исполнения делегированных полномочий, и субвенции на социально-экономическое развитие регионов. Разработано формализированную методику распределения субвенций на социально-экономическое развитие регионов, учитывающую инвестиционную способность местных бюджетов и необходимость уменьшения региональных диспропорций.

Ключевые слова: инвестиционная составляющая бюджета, бюджетные инвестиции, капитальные расходы бюджета, источники финансирования бюджетных инвестиций, местные заимствования, инвестиционные субвенции.