Бюджетний потенціал фінансової незалежності місцевого самоврядування

8. Лучка А. Концептуальні засади організації міжбюджетних відносин у демократичній державі / Андрій Лучка, Олена Греняк // Наука молода. - 2006. - Вип. 5. - С. 73-76 (дисертанту належить 0,21 д. а.; визначено принципи міжбюджетних відносин у демократичній державі).

9. Лучка А. В. Теоретичні основи фінансової незалежності місцевого самоврядування / А. В. Лучка // Наукові праці НДФІ. - 2006. - № 4. - С. 81-91 (0,69 д. а).

10. Лучка А. Оптимальні межі фінансової незалежності місцевого самоврядування : в пошуках компромісу / Андрій Лучка // Світ фінансів. - 2006. - № 4. - С. 38-44 (0,55 д. а).

11. Лучка А. В. Забезпечення прозорості та відкритості бюджетів місцевого самоврядування як засіб поглиблення демократизації суспільного життя / А. В. Лучка // Вісник Тернопільського національного економічного університету. - 2007. - № 2. - С. 37-45 (0,71 д. а).

12. Лучка А. Теоретичні основи класифікації бюджетних доходів за їхньою роллю у забезпеченні фінансової незалежності місцевого самоврядування / Андрій Лучка // Наука молода. - 2007. - Вип. 7. - С. 95-100 (0,69 д. а).

13. Кириленко О. П. Зміцнення фінансових основ місцевого самоврядування в Болгарії та Польщі : досвід реформ та висновки для України / О. П. Кириленко, А. В. Лучка // Світ фінансів. - 2007. - № 3. - С. 16-31 (дисертанту належить 0,54 д. а.; обґрунтовано доцільність і визначено напрямки застосування в Україні зарубіжного досвіду забезпечення фінансової незалежності органів місцевого самоврядування).

14. Лучка А. В. Обмеження та можливості посилення бюджетної самостійності органів місцевого самоврядування України / А. В. Лучка // Наука й економіка. - 2008. - № 2. - С. 45-54 (0,91 д. а).

15. Клапків Л. Місцеві фінанси та система територіальної організації влади : діалектика взаємного розвитку / Люба Клапків, Андрій Лучка // Наука молода. - 2008. - № 9. - С. 91-96 (дисертанту належить 0,33 д. а.; обґрунтовано доцільність укрупнення в Україні територіальних громад як напрямку посилення фінансової незалежності органів місцевого самоврядування).

Публікації в інших виданнях:

16. Luchka A. Ksztaіtowanie ta wykorzystanie lokalnych budїetуw rozwoju : doњwiadczegia europejskie i perspektywy jego wykorzystania w Ukrainie / Andrij Luchka // Unia Europejska. Faktyczne i potencjalne czіonkostwo. Doњwiadczenia Polski i Ukrainy : Naukowe Zeszyty Tematyczne Nr 1/2006 / [red. A. Zieliсska]. - Jelenia Gуra : Fundacja na Rzech Zrуwnowaїonego Rozwoju Spoіecznoњci Lokalnych “Maіa Ojczyzna”, 2006. - S. 77-82 (0,3 д. а).

17. Лучка А. Напрямки вдосконалення міжбюджетних відносин в Україні / Андрій Лучка // Збірник тез доповідей ІІ міжнародної науково-практичної конференції молодих вчених “Економічний і соціальний розвиток України в XXI столітті : національна ідентичність та тенденції глобалізації”. Ч. 2 / [ред. кол.: Г. Л. Монастирський (голова) та ін.]. - Тернопіль : Екон. думка, 2005. - С. 119-121 (0,11 д. а).

18. Лучка А. В. Проблемні аспекти формування інформації про виконання дохідної частини місцевих бюджетів / А. В. Лучка // Фінансово-кредитне стимулювання економічного зростання : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. (Луцьк, 3-5 черв. 2005 р.) / [відп. ред. Р. А. Слав'юк]. - Луцьк : РВВ “Вежа” Волин. держ. ун-ту ім. Лесі Українки, 2005. - С. 624-625 (0,19 д. а).

19. Лучка А. Бюджетний процес на локальному рівні та проблеми зміцнення фінансової самостійності місцевого самоврядування / Андрій Лучка // Збірник тез доповідей ІІІ міжнародної науково-практичної конференції молодих вчених “Економічний і соціальний розвиток України в XXI столітті : національна ідентичність та тенденції глобалізації”. Ч. 2 / [ред. кол.: Г. Л. Монастирський (голова) та ін.]. - Тернопіль : Екон. думка, 2006. - С. 174-177 (0,19 д. а).

20. Лучка А. В. Фінансове вирівнювання в зарубіжних демократичних державах : концептуальні основи й діалектика розвитку / А. В. Лучка // Фінансовий потенціал регіонів України в умовах ринкової економіки : праці міжнар. наук.-практ. конф. / [гол. ред. В. В. Прядко]. - Чернівці : БДФА, 2006. - С. 84-86 (0,15 д. а).

21. Лучка А. Значення, межі та шляхи зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування / Андрій Лучка // Організаційні та економічні проблеми розвитку муніципальних утворень : зб. тез доповідей міжнар. наук.-практ. конф. (Тернопіль, 2-3 листопада 2006 р.) / [ред. кол.: А. Ф. Мельник (голова) та ін.]. - Тернопіль : Екон. думка, 2006. - С. 78-83 (0,28 д. а).

22. Лучка А. В. Сутнісні підвалини бюджетного потенціалу фінансової незалежності місцевого самоврядування / А. В. Лучка // Фінансові ресурси регіону : організація та управління : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. / [гол. ред. І. Г. Ткачук]. - Івано-Франківськ : ПП Курилюк, 2007. - С. 41-43 (0,14 д. а).

23. Лучка А. В. Зарубіжний досвід забезпечення прозорості місцевих бюджетів / А. В. Лучка // Соціально-економічні, політичні та культурні оцінки і прогнози на рубежі двох тисячоліть : тези доп. за матеріалами V Міжнар. наук.-теорет. конф. студ., аспірантів і молодих вчених / [відп. ред. З. В. Гуцайлюк]. - Тернопіль : Ін-т економіки і підприємництва, 2007. - С. 209-211 (0,15 д. а).

24. Лучка А. В. Участь громадян у формуванні та виконанні бюджетів місцевого самоврядування як невід'ємний елемент фінансових відносин у демократичній державі / А. В. Лучка // Фінансові механізми сталого економічного розвитку : зб. наук. праць / [відп. за випуск І. О. Пєнська]. - Харків : ХІБМ, 2007. - С. 415-418 (0,23 д. а).

25. Лучка А. В. Суть і підходи до виокремлення власних доходів бюджетів місцевого самоврядування / А. В. Лучка // Сучасні аспекти фінансового управління економічними процесами : матеріали всеукр. наук.-метод. конф. (Севастополь, 5-8 верес. 2007 р.) / [наук. ред. Т. М. Одінцова]. - Севастополь : Вид-во СевНТУ, 2007. - С. 139-142 (0,25 д. а).

26. Лучка А. В. Досвід поглиблення фінансової незалежності місцевого самоврядування у колишніх соціалістичних країнах та можливості його застосування в Україні / А. В. Лучка // Формування єдиного наукового простору Європи та завдання економічної науки : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. (Тернопіль, 24-26 жовт. 2007 р.) / [відп. ред. С. І. Юрій]. - Тернопіль : ТНЕУ, 2007. - С. 113-116 (0,17 д. а).

27. Лучка А. В. Напрямки реалізації бюджетного потенціалу органів місцевого самоврядування як головного джерела посилення їхньої фінансової незалежності / А. В. Лучка // Інноваційний розвиток економіки і фінансів України в умовах глобалізації : зб. наук. праць міжнар. наук.-практ. конф. (Хмельницький, 22-24 трав. 2008 р.) / [ред. кол.: П. С. Смоленюк, П. Т. Саблук, О. С. Олексюк та ін.]. - Хмельницький : Хмельн. екон. ун-т, 2008. - С. 145-147 (0,14 д. а).

28. Лучка А. В. Досвід забезпечення бюджетної самостійності місцевого самоврядування у розвинених державах Західної Європи / А. В. Лучка // Формування єдиного наукового простору Європи та завдання економічної науки : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. (Тернопіль, 16-17 жовт. 2008 р.) / [відп. ред. С. І. Юрій]. - Тернопіль : ТНЕУ, 2008. - С. 71-74 (0,21 д. а).

29. Лучка А. В. Критерії фінансової незалежності місцевого самоврядування / А. В. Лучка // Наука й економіка. - 2006. - № 4. - С. 54-56 (0,2 д. а).

АНОТАЦІЯ

Лучка А. В. Бюджетний потенціал фінансової незалежності місцевого самоврядування. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.08 - гроші, фінанси і кредит. - Тернопільський національний економічний університет, Тернопіль, 2009.

У дисертації досліджено теорію та практику реалізації бюджетного потенціалу фінансової незалежності місцевого самоврядування. З'ясовано суть і значення фінансової незалежності органів місцевого самоврядування та її бюджетного потенціалу. Розкрито механізм реалізації бюджетного потенціалу.

Проаналізовано обмеження бюджетної самостійності місцевих рад і їхніх виконавчих органів в Україні та з'ясовано можливості оптимізації цих обмежень. Оцінено бюджетну самостійність органів місцевого самоврядування в Україні та роль бюджетів розвитку в її забезпеченні.

Систематизовано досвід забезпечення фінансової незалежності місцевого самоврядування в зарубіжних країнах та вироблено пропозиції щодо застосування його в Україні. Запропоновано принципи та напрямки реалізації бюджетного потенціалу органів фінансової незалежності місцевого самоврядування.

Ключові слова: місцеве самоврядування, місцеві бюджети, фінансова незалежність, бюджетний потенціал, бюджетна самостійність, власні доходи.

АННОТАЦИЯ

Лучка А. В. Бюджетный потенциал финансовой независимости местного самоуправления. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.08 - деньги, финансы и кредит. - Тернопольский национальный экономический университет, Тернополь, 2009.

В диссертационной работе исследовано теорию и практику реализации бюджетного потенциала финансовой независимости местного самоуправления.

Определены сущность и значение финансовой независимости местного самоуправления. Обосновано, что уровень финансовой независимости органов местного самоуправления характеризирует их возможность и способность самостоятельно в законодательно определенных границах осуществлять финансовую политику, формировать и использовать финансовые ресурсы с целью реализации своих функций и решения местных проблем. Разработана система критериев финансовой независимости местного самоуправления. Обосновано, что главной составляющей финансовой независимости органов местного самоуправления является независимость этих органов в вопросах формирования и использования средств местных бюджетов и реализации бюджетной политики - бюджетная самостоятельность.

Введено в научное обращение понятие бюджетного потенциала финансовой независимости органов местного самоуправления как совокупности реальных возможностей обеспечения независимости их в вопросах формирования, расходования и регулирования местных бюджетов. Определены векторы реализации этих возможностей. Обоснованы группы заданий по реализации бюджетного потенциала финансовой независимости органов местного самоуправления: улучшение финансового обеспечения этих органов; расширение их полномочий по управлению местными бюджетами; совершенствование структуры бюджетных поступлений и способов их формирования.

Раскрыт механизм реализации бюджетного потенциала финансовой независимости местного самоуправления и обоснована необходимость включения в него таких элементов: оценивание бюджетной самостоятельности органов местного самоуправления; формирование необходимых условий для обеспечения бюджетной самостоятельности; выявление, предупреждение и минимизация возможных негативных последствий усиления бюджетной самостоятельности.

Обоснована целесообразность двух этапов оценивания бюджетной самостоятельности органов местного самоуправления: 1) анализ бюджетных полномочий и ограничений бюджетной самостоятельности; 2) определение количественных параметров бюджетной самостоятельности.

Усовершенствованы подходы к определению собственных, закрепленных и регулирующих доходов местных бюджетов. Доказано, что приоритетную роль в обеспечении бюджетной самостоятельности органов местного самоуправления должны играть собственные доходы - территориально локализованные доходы, которые вводятся, регулируются и контролируются этими органами.

Произведена оценка бюджетной самостоятельности органов местного самоуправления в Украине и роли бюджетов развития в ее обеспечении. Выявлены ограничения, которые обусловили низкий уровень самостоятельности органов местного самоуправления Украины в вопросах организации бюджетного процесса, формирования, использования и регулирования местных бюджетов.

Обоснована целесообразность и разработаны направления повышения фискальной роли собственных доходов местных бюджетов и усовершенствования распределения налогов между государственным и местными бюджетами для уменьшения несоответствия объема доходов местных бюджетов расходным обязательствам органов местного самоуправления.

Проанализирован опыт обеспечения финансовой независимости местного самоуправления в зарубежных странах и выработаны предложения по его применению в Украине.

Разработана система принципов обеспечения бюджетной самостоятельности местного самоуправления с целью оптимизации ее уровня и повышения эффективности местного самоуправления. Обосновано, что неотъемлемым условием усиления бюджетной самостоятельности органов местного самоуправления должно быть улучшение прозрачности и открытости бюджетного процесса, активизация участия в нем населения, развитие общественного бюджетного контроля, усиление ответственности органов местного самоуправления перед территориальными общинами, уменьшение диспропорций в финансовом обеспечении органов местного самоуправления и реформирование бюджетных отношений между органами государственной власти и местного самоуправления на принципах субсидиарности и равноправного партнерства.

Ключевые слова: местное самоуправление, местные бюджеты, финансовая независимость, бюджетный потенциал, бюджетная самостоятельность, собственные доходы.

ANNOTATION

Luchka A. V. Budgetary Potential of Financial Independence of Local Self-Government. - Manuscript.

Thesis for a candidate degree in the field of Economic Sciences by speciality 08.00.08 - Money, Finance and Credit. - Ternopil National Economic University, Ternopil, 2009.

The thesis is dedicated to the complex research of the theoretical and practical principles of budgetary potential realization of local self-government financial independence. The essence and value of financial independence of local self-government and its budgetary potential are studied. The mechanism of budgetary potential realization is shown.

Limitation of budgetary independence of local councils and their executive branches in Ukraine is analyzed, and possibilities of optimization of these limitations are found out. Budgetary independence of local self-government in Ukraine and role of development budgets in its providing are evaluated.

The experience of local self-government financial independence providing in foreign countries is systematized and suggestions to its application in Ukraine are given. The principles and directions of budgetary potential realization of financial independence of local self-government are suggested.

Key words: local self-government, local budgets, financial independence, budgetary potential, budgetary independence, own revenue.

Размещено на Allbest.ru