Проблемы исполнения государственного бюджета и его роль в развитии страны

В полном объеме будет финансироваться демографическая программа. Общие расходы на реализацию основных мероприятий по улучшению демографической ситуации в Российской Федерации, изложенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, составят: 43,9 млрд. рублей - в 2008 году; 47,6 млрд. рублей - в 2009 году; более 90 млрд. рублей - в 2010 году (с учетом расходов на предоставление материнского (семейного) капитала).

Трансферты внебюджетным фондам возрастут с 3,5% ВВП в 2007 году до 4,1% ВВП в 2010 году, расходы на общегосударственные вопросы сократятся с 2,1% до 1,8%, на национальную экономику - с 1,6% до 1,2%.

Указанное распределение осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и федеральной адресной инвестиционной программы на соответствующие годы.

Число национальных проектов уже умножилось по сравнению с 2005 годом и будет расти в период до 2010 года. Большие цели и возможности прогнозирует нам правительство по социальному и экономическому развитию Российской Федерации. Планируется, что бюджетный профицит в 2008 году составит 0,2 процента ВВП, в 2009 году - 0,04 процента, а в 2010 году будет нулевым.

3. Пути совершенствования государственного бюджета

3.1 Решение проблем исполнения и формирования бюджета

Для решения инфляционной проблемы государство должно активнее пересекать монополистические сговоры с целью завышения цен на рынке. В частности, не должно быть ценовой дискриминации внутренних потребителей по сравнению с иностранными. Нужно также демонополизировать механизм распределения квот на импорт мяса и птицы, а также широко использовать госзакупки и товарные интервенции на рынках зерна.

Для того, чтобы избежать чрезмерного роста валютного резервов и рублевой денежной массы, считающегося фактором усиления инфляции, можно и нужно снизить ставку рефинансирования Банка России до 6-8 % годовых, определив лимиты кредитования ЦБ РФ для банков в обратной пропорции от величины их задолженности перед нерезидентами. Это позволит сократить приток иностранных кредитов и ослабить повышательное давление на рубль.

В условиях экономики, переживающей непрерывную технологическую революцию, социальная политика становится фактором экономического роста, поскольку обеспечивает высокий квалификационный уровень рабочей силы. Поэтому наука, образование, здравоохранение и социальная сфера в целом являются главными приоритетами целевой бюджетной политики, направленной на решение проблемы экономического роста.

Государственная политика должна быть нацелена на увеличение занятости в частном секторе. Важная роль в обеспечении экономического роста, стабильности развития экономики и приемлемого уровня занятости должно отводиться поддержке малого предпринимательского и инвестиционного климата, сокращению администрирования и неэффективного вмешательства государства в экономику, развитию самоуправления на основе гражданско-правовых отношений, создания независимой квалифицированной судебной медицины.

Главная задача в сфере управления государственными финансами состоит в четкой организации бюджетных процедур, направленных на обеспечение разумной равномерности расходования средств федерального бюджета в течение года.

Необходимо перейти к более точному планированию расходов сезонного характера. Ответственность за ритмичность расходования бюджетных средств должны нести их главные распорядители и получатели.

Необходимо разработать решения, позволяющие не позже декабря каждого года доводить до бюджетополучателей лимиты бюджетных обязательств (или часть таких лимитов), обеспечивающие бесперебойное функционирование бюджетной сферы в начале предстоящего финансового года. В целях повышения равномерности осуществления бюджетных расходов течение года необходимо обеспечить принятие в начале финансового года решений, направленных на реализацию положений федерального закона о федеральном бюджете. Проекты решений должны готовиться уже в процессе рассмотрения проекта федерального бюджета в палатах Федерального Собрания Российской Федерации.

Основные потенциальные угрозы стабильности российской бюджетной системы связаны с неблагоприятной динамикой нефтегазовых доходов в ближайшие годы и в долгосрочной перспективе. Для того чтобы обеспечить оптимальное сочетание эффективного использования бюджетных ресурсов с обеспечением долгосрочной макроэкономической стабильности в 2008 году будет осуществлен переход от функционирования Стабилизационного фонда к более сложному механизму управления нефтегазовыми доходами. Он предполагает создание двух фондов: Резервного, предназначенного для замещения выпадающих доходов бюджета в случае снижения цен на нефть, и Фонда будущих поколений (Фонда национального благосостояния), который призван обеспечивать долгосрочную бюджетную сбалансированность. Новый механизм позволяет существенно снизить зависимость бюджетной системы от внешней конъюнктуры, сделать бюджетные расходы стабильными и предсказуемыми. В то же время он позволяет увеличить использование нефтегазовых поступлений на нужды бюджета по сравнению с предшествующим периодом в результате того, что в 2009-2010гг. несколько ослабляются требования к расходам бюджета, связанные с ограничениями денежно-кредитной и курсовой политики. Появляется принципиальная возможность сократить сбережение бюджетных средств, увеличив государственные расходы. В период 2008-2010 гг. использование нефтегазовых доходов резко возрастет: с 2,9% ВВП в 2006 г. до 5,3% ВВП в среднем за 2008-2010 гг. (6,1% ВВП в 2008 г., 5,3% ВВП в 2009 г. и 4,5% ВВП в 2010 г.). Сбережение нефтегазовых доходов в этот период резко снизится: с 8,0% ВВП в 2006 г. и 6,8% ВВП в среднем за 2004-2006 гг. до 0,6%-0,7% ВВП в 2008-2010 гг.

3.2 Совершенствование национальных проектов

Основная масса сельскохозяйственных организаций практически никак не будет участвовать в реализации национального проекта. В этой связи представляется опыт Татарстана, принявшего собственную программу «Развития АПК». В её рамках действует проект, рассчитанный на 100 сельскохозяйственных формирований республики. В соответствии с ним на ближайшие два года в банке «Ак Барс» предусмотрены 4 млрд.руб. инвестиционных кредитов для сельхозпроизводителей, защитивших свои проекты перед совместной комиссией банка, Минсельхоза и Правительства Республики Татарстан. Процентная ставка кредитора будет компенсироваться полностью.

Льготы, которые предоставляет государство, должны быть чётко прописаны в нормативных актах до начала реализации программы, только тогда они не будут предметом взятки и коррумпированности.

Решение стратегической задачи обеспечения качества образования достигается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям:

- совершенствование государственной системы оценки деятельности образовательных учреждений и организаций с целью гармонизации показателей развивающейся современной системы образования и нормативно-методического и информационного обеспечения процедур лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений;

- развитие новых форм и механизмов оценки и контроля качества деятельности образовательных учреждений по реализации образовательных программ, в том числе с привлечением общественности и профессиональных объединений для обеспечения объективности, достоверности и прозрачности процедур оценки деятельности образовательных учреждений;

- совершенствование механизмов признания эквивалентности документов об образовании для повышения академической мобильности, увеличения экспорта образовательных услуг, что будет способствовать интеграции России в мировое образовательное пространство;

- завершение эксперимента и переход к поэтапному введению в практику единого государственного экзамена, что позволит повысить доступность профессионального образования, объективность вступительных испытаний, обеспечить преемственность общего и профессионального образования, а также государственный контроль и управление качеством образования на основе независимой оценки уровня подготовки выпускников;

- создание общероссийской системы оценки качества образования, направленной на создание механизмов объективной оценки качества образования на всех уровнях и ступенях образования, что в конечном счете позволит обеспечить качество и доступность образования;

- совершенствование системы государственной аттестации научных и научно-педагогических кадров с целью повышения качества и результативности системы подготовки кадров высшей квалификации и обеспечения воспроизводства и развития кадрового потенциала образования и науки, а также гармонизации отечественных процедур аттестации научных и научно-педагогических кадров с международной практикой.
В заключение надо отметить, что проведенный анализ экономики России за последние несколько лет позволяет подтвердить действенность и в российских условиях важнейших составляющих успешного государственного бюджета, определенных на основе международного опыта. Это - базирующаяся на реалистичном уровне государственных обязательств политика жесткого ограничения государственных расходов, обеспечивающая низкий уровень (или полное отсутствие) бюджетного дефицита, способствующая поддержанию на кредитном рынке низких процентных ставок, увеличению финансирования частного сектора. Такой бюджет содействует достижению устойчивых темпов экономического роста, снижению безработицы, а следовательно, и повышению уровня народного благосостояния.

Заключение

Важнейшим инструментом государственного регулирования экономических процессов, решения социальных, политических, производственных, экологических задач в условиях рынка выступает бюджетный механизм. Именно путем бюджетного перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода государство стремится достичь создания такой структуры общественного производства и народнохозяйственных пропорций, которые адекватны рыночному механизму хозяйствования. Посредством бюджетного механизма возможно воздействие государства на развитие таких макроэкономических процессов, как экономический подъем страны, укрепление социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, коренное переоснащение материально-технической базы производства, развитие инновационных процессов, снижение уровня безработицы и увеличение занятости.

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет.

Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

Итак, все задачи настоящей курсовой работы выполнены, а именно:

- мы раскрыли содержание государственного бюджета, его функции;

- рассмотрели источники формирования и направления расходования средств государственного бюджета;

- определили роль государственного бюджета как финансовой базы социально - экономического развития общества.

Можно сказать, что цель курсовой работы достигнута: мы проанализировали государственный федеральный бюджет как важнейшую систему общества, основные черты бюджетной системы, бюджетного процесса и роли в социально - экономическом развитии государства.

Исходя из этого, для наилучшего функционирования бюджетного механизма предлагаю:

- увеличить налоговые доходы за счет увеличения налога на игорный бизнес и налога на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции, а именно вывоз таможенной пошлины;

- увеличить неналоговые доходы за счет штрафных санкций и возмещений ущерба, а также доходов от внешнеэкономической деятельности;

- снижение государственных заимствований, увеличение сроков их погашения при уменьшении доходности государственных ценных бумаг процентных ставок до уровня, обеспечивающего движение финансовых ресурсов в реальный сектор экономики;

- снижение уровня безработицы за счет создания новых рабочих мест.

Рассмотрев основные источники расходов следует помнить, что расходы любого бюджета осуществляются за счет средств налогоплательщиков и, следовательно, государство взяло на себя ответственность перед ними за выполнение определенных функциональных обязательств.

Библиография

1. Конституция Республики Башкортостан : от 24 дек. 1993 г. № ВС-22/15 [Электронный ресурс] : (ред. от 18.09.2008) // СПС «Консультант Плюс». Республика Башкортостан.

2. Конституция Российской Федерации : от 26 дек. 1997 г. № ВС-22/15 [Электронный ресурс] : (ред. от 16.10.2008) // СПС «Консультант Плюс». РФ.

3. Бюджетный Кодекс Российской Федерации.- М.: Омега-Л, 2005.- 208с.

4. Федеральный закон от 20 августа 2004г.№120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений».

5. О федеральном бюджете на 2005 год: С приложениями : Федеральный Закон.-// Библиотека Российской газеты. - 2004. - №1-2.

6. О федеральном бюджете на 2006 год: Федеральный Закон.-// Библиотека Российской газеты. - 2005. - №1-2.

7. Законопроект от 22 сентября 2005г. «О федеральном бюджете на 2006 год».

8. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике в 2006 году // Финансы.-2005.-№6.-с.3.

9. Васильев Ю. Бюджет 2006 - бюджет развития // Финансы.-2005.-№10.

10. Глазьев С. Федеральная социально-экономическая политика: принципиальных изменений не намечается (по поводу правительственных бюджетных проектировок - 2006) // РЭЖ. - 2005.-№7-8

11. Кудрин А. Федеральный бюджет - важнейший инструмент реализации государственной политики // Финансы.-2005.-№1.

12. Павлова Л. Источники финансирования бюджетного дефицита // Экономист.- 1998.-№1.

13. Пошкус Б.Бюджетная поддержка сельского хозяйства //Экономист.-2006.-№2.

14. Финансы. Учебник для вузов/ Под ред. проф. Л.А.Дробозиной.-М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.- 527с.

15. Бюджетная система Российской федерации. Учебник / М.В.Романовского и др.; Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской.-2-е изд., исп. и перераб.-М.: Юрайт,2000.-615с.

16. Бюджетная система России. Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б.Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.- 550с.

17. Финансы. Учебник / Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской, Б.М.Сабанти.-М.: Перспектива, Юрайт, 2000.-520с.

Размещено на Allbest.ru