Взаимосвязь доходной и расходной частей местного бюджета

Бюджетные права органов местного самоуправления. Анализ бюджета муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области, его основные налоговые и неналоговые доходы. Расходная часть местного бюджета, результаты его исполнения.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 25.01.2011
Размер файла 83,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Результат исполнения бюджета Уржумского муниципального района за период 2007-2009 гг. характеризуют данные Таблицы 3.

Таблица 3. Результат исполнения бюджета Муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области за 2007-2009 годы (руб.)

Год

Показатели

Утверждено бюджет муниципального района (план)

Исполнено бюджет муниципального района (факт)

1

2

3

4

2007

доходы

309 993 130,00

313 877 463,02

расходы

316 975 830,00

314 184 648,24

результат исполнения бюджета (-дефицит; +профицит)

- 6 982 700,00

- 307 185,22

2008

доходы

507 760 792,00

512 154 687,00

расходы

511 959 256,00

500 493 799,60

результат исполнения бюджета (-дефицит; +профицит)

- 4 198 464,00

11 660 887,40

2009

доходы

459 047 701,00

459 856 307,95

расходы

473 483 820,72

465 657 948,93

результат исполнения бюджета (-дефицит; +профицит)

- 14 436 119,72

- 5 801 640,98

Как видно из данных Таблицы 3. плановые показатели по доходам Уржумского муниципального района в рассматриваемом периоде ниже, чем исполненные. Процент исполнения бюджета по доходам составил:

в 2007 году - 101,3 %;

в 2008 году - 100,9 %;

в 2009 году - 100,2 %.

Результат исполнения бюджета предусматривал дефицит средств бюджета в каждом году. Однако в 2008 году результатом исполнения бюджета стал профицит средств в размере 11 660 887,40 руб.

Согласно статье 96 Бюджетного Кодекса Российской Федерации к источниками финансирования дефицита местного бюджета относятся:

муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

кредиты, полученные от кредитных организаций;

бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы;

поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

изменение остатков на счетах по учету средств местного бюджета, определяемые через сравнение остатков на начало и конец периода.

Источники финансирования дефицита бюджета Уржумского муниципального района за период 2007-2009 гг. характеризуют данные Таблицы 4.

Таблица 4. Источники финансирования дефицита бюджета Муниципального образования Уржумского муниципального района Кировской области за 2007-2009 годы (руб.)

Год

Показатели

Утверждено бюджет муниципального района (план)

Исполнено бюджет муниципального района (факт)

1

2

3

4

2007

Источники финансирования дефицита бюджета - всего

6 982 700,00

307 185,22

Источники внутреннего финансирования:

3 371 503,83

3 013 607,78

1) кредитные соглашения и договоры, бюджетные кредиты

189 803,39

- 77 502,00

Получение кредитов

5 667 305,83

5 000 000,00

Погашение кредитов

- 5 477 502,00

- 5 077 502,00

2) средства от продажи акций и иных форм участия в капитале

3 000 000,00

3 000 000,00

3) поступления от продажи земельных участков

3 500,00

91 109,78

Изменение остатков средств на счетах по учету средств

3 611 196,17

- 2 706 422,56

Увеличение остатков средств бюджета

- 318 842135,83

- 321 968 572,80

Уменьшение остатков средств бюджета

322 453 332,00

319 262 150,24

2008

Источники финансирования дефицита бюджета - всего

4 198 464,00

- 11 660 887,40

Источники внутреннего финансирования:

- 2 072 718,00

- 2 072 718,00

1) погашение кредитов кредитных организаций

- 5 000 000,00

- 5 000 000,00

2) средства от продажи акций и иных форм участия в капитале

2 927 282,00

2 927 282,00

Изменение остатков средств на счетах по учету средств

6 271 182,00

- 9 588 169,40

2

3

4

Увеличение остатков средств бюджета

- 510 688 074,00

- 515 081 969,00

Уменьшение остатков средств бюджета

516 959 256,00

505 493 799,60

2009

Источники финансирования дефицита бюджета - всего

14 436 119,72

5 801 640,98

Изменение остатков средств на счетах по учету средств

14 436 119,72

5 801 640,98

Увеличение остатков средств бюджета

- 459 047 701,00

- 459 856 307,95

Уменьшение остатков средств бюджета

473 483 820,72

465 657 948,93

Как видно по данным Таблицы 4. в 2007 году для покрытия текущих расходов Уржумским муниципальным районом в ОАО "Хлынов банк" были взяты кредиты в размере 4 600 000,00 руб. и 5 000 000,00 руб. Погашено в размере 4 600 000,00 руб. - полностью, 400 000, 00 руб. - часть от 5 000 000,00 руб., заплачено процентов в сумме 77 502,00 руб. Получены доходы от продажи акций и иных форм участия в капитале в сумме 3 000 000,00 руб., поступило доходов от продажи земельных участков в сумме - 91 109,79 руб. Остатки средств бюджета составили - 2 706 422,56 руб. Данные источники финансирования дефицита средств бюджета позволили сократить размер дефицита бюджета в 2007 году на 6 675 514,78 руб. по сравнению с запланированным.

В 2008 году Уржумским муниципальным районом погашены остатки кредита ОАО "Хлынов банк", получены доходы от продажи акций и иных форм участия в капитале в сумме 2 927 282,00 руб. Остаток средств на счетах составил - 9 588 169,40 руб. В результате бюджет района в этом году стал профицитным, и составил в сумме - 11 660 887,40 руб., против запланированного дефицитного - 4 198 464,00 руб.

В 2009 году источником финансирования дефицита Уржумского муниципального района являлись только остатки средств на счетах в размере - 5 801 640,98 руб., что на 8 634 478,74 руб. меньше запланированного.

3. Взаимосвязь доходной и расходной частей местного бюджета

Взаимосвязь доходной и расходной частей местного бюджета точно характеризует принцип сбалансированности бюджета, т.е. объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать сбалансированность местных бюджетов и соблюдать установленные федеральными законами требования к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицитов местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований. В соответствии со статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип сбалансированности является одним из основных принципов бюджетного процесса.

Расходные обязательства - это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Российской Федерации (субъекта РФ, муниципального образования) предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления средства соответствующего бюджета.

Под бюджетом действующих обязательств - понимается объем ассигнований (средств), необходимых для исполнения в планируемом периоде расходных обязательств РФ (субъекта РФ, муниципального образования), обусловленных действующими нормативными правовыми актами.

К действующим обязательствам, в частности, относятся:

· трансферты населению, установленные нормативными правовыми актами РФ (субъекта РФ, муниципального образования);

· обязательства по предоставлению (оплата) государственных (муниципальных) услуг в соответствии с законодательством РФ;

· обязательства, вытекающие из долгосрочных бюджетных целевых программ РФ (субъекта РФ, муниципального образования), а также адресной инвестиционной программы РФ (субъекта РФ, муниципального образования);

· погашение и (или) государственного (муниципального) долга в соответствии с условиями привлечения заемных средств;

· обязательства, вытекающие из договоров (соглашений), в том числе международных, действующих в планируемый период;

· средства, подлежащие перечислению в соответствии с законодательством РФ либо сложившимися принципами (практикой) бюджетного планирования в другие бюджеты бюджетной системы РФ.

Под бюджетом принимаемых обязательств - понимается объем ассигнований (средств), необходимых для исполнения в планируемом периоде расходных обязательств РФ (субъекта РФ, муниципального образования), обусловленных вступающими в силу нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, вводимыми или планируемыми (предлагаемыми) к введению в плановом периоде.

К принимаемым обязательствам, в частности, относятся:

· увеличение действующих или введение новых видов трансфертов населению;

· увеличение заработной платы, денежного довольствия;

· досрочное погашение государственного (муниципального) долга;

· предоставление (оплата) государственных (муниципальных) услуг сверх установленных нормативов (требований законодательства РФ);

· увеличение по сравнению с ранее предусмотренными планами ассигнований на реализацию действующих или новых бюджетных программ;

· новые бюджетные инвестиции;

· предоставление бюджетных кредитов.

Конкретный состав бюджетов действующих и принимаемых обязательств, порядок и методика определения их объемов устанавливаются органами исполнительной власти соответствующего уровня.

Основным принципом бюджетного планирования становится гарантированное обеспечение в полном объеме действующих обязательств в соответствии с целями и ожидаемыми результатами государственной политики. Выделение ассигнований на новые обязательства может и должно осуществляться только в случае и пределах повышения прогнозируемых бюджетных ресурсов над расчетным объемом действующих обязательств, которое может образоваться за счет:

сокращение части действующих обязательств (путем внесения изменений в законодательство, отмены ранее принятых решений, пересмотра действующих программ в отношении непринятых обязательств, реструктуризации бюджетного сектора и т.п.);

применения консервативных (например, ниже уровня инфляции) методов корректировки действующих обязательств в зависимости от условий планируемого периода;

опережающего по сравнению с прогнозируемым объемом действующих обязательств роста бюджетных доходов (для региональных и местных бюджетов прежде всего налоговых и неналоговых доходов).

Исходя из этого, объем бюджета действующих обязательств не может превышать планируемого объема доходов и сальдо источников покрытия дефицита соответствующего бюджета при консервативном сценарии социально-экономического прогноза на соответствующий год, условия (внешние параметры) формирования которого должны быть определены нормативными правовыми актами соответствующих органов власти. В случае невыполнения указанного условия, действующие обязательства подлежат сокращению.

Соответственно объем бюджета принимаемых обязательств определяется разницей между доходами бюджета и сальдо источников финансирования дефицита при консервативном сценарии социально-экономического прогноза, с одной стороны, и объемом бюджета действующих обязательств - с другой. Формирование конкретных направлений использования средств бюджета принимаемых обязательств может осуществляться в соответствии с приоритетами бюджетной политики на основе оценки их эффективности.

Подавляющая часть бюджетных обязательств (расходов), используемых на социально-культурные мероприятия и жилищно-коммунальное хозяйство, поступает населению через территориальные и местные бюджеты, которые в финансировании учреждений народного образования, здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства занимают главенствующее положение. Роль этих бюджетов наиболее велика в социальной защите населения, а федерального бюджета - в финансировании искусства, средств массовой информации, высших учебных заведений, науки.

Главной задачей развития социально-бытовой инфраструктуры является повышение качества и ассортимента оказываемых населению услуг, комплексности обслуживания. Для реализации этой задачи требуется дальнейшее увеличение капитальных вложений и эксплуатационных затрат в этих отраслях. При стабильности тарифов за оказываемые услуги это приведет к снижению темпов роста доходов организаций сферы обслуживания. С проблемой рентабельности этих отраслей и их взаимоотношений с бюджетом в перспективе связан вопрос о платности услуг и размере тарифов.

Особенность деятельности организаций обслуживания состоит в том, что часть их услуг населению поступает на платной основе, а часть - на бесплатной или льготной. Бесплатное распределение материальных благ и услуг позволяет нашему обществу более направленно реализовать свои цели, активно вмешиваться в формирование структуры потребления. В то же время бесплатность услуг не должна сдерживать рост потребления некоторых благ, и поэтому, если население имеет возможность и готово увеличить общий объем потребления какого-либо продукта или услуги, надо предоставить ему эту возможность, увязав потребление данного блага с количеством и качеством его труда. В последние годы объем и удельный вес платных услуг повысились.

Бесплатные услуги в основном предоставляются за счет общественных фондов потребления и направляются населению по каналам местных бюджетов. Эти расходы связаны с финансированием жилищного хозяйства, здравоохранения, образования и т.д. Рост услуг указанных учреждений влечет за собой увеличение бюджетных расходов.

Несмотря на рентабельность отдельных отраслей (водопроводно-канализационное хозяйство), финансовые взаимоотношения социально-бытовой инфраструктуры с бюджетом складываются не в пользу последнего. Многие отрасли не только не вносят платежи в бюджет, но и получают ассигнования на содержание (дорожно-мостовое хозяйство, освещение и т.д.). Кроме того, убыточна работа городского транспорта. Дотация на покрытие его убытков поглощает средства, поступающие из рентабельных отраслей.

Рассматривая роль в составе доходной части бюджетов дотаций, субвенций и субсидий - нужно отметить их несовершенство. Эти источники бюджетов лишены стимулирующих свойств, они создают у местных администрации иждивенческое настроение. Такая практика передачи средств не способствует развитию хозяйственной инициативы местных администраций, снижает их воздействие на экономические процессы на территории и уменьшает на этой основе возможности перевыполнения доходной части их бюджетов, ослабляет финансовый контроль.

Тем не менее, отмечая все негативные стороны дотаций, субвенций и субсидий, полностью исключить их как методы наделения бюджетов необходимыми средствами нельзя. При формальном подходе решению проблемы ликвидации дотаций этих бюджетов и передаче им в больших размерах отчислений от неустойчивых источников доходов их положение может быть ухудшено. Это приведет к постоянным кассовым разрывам и необходимости многократного обращения за ссудами из вышестоящих бюджетов.

Поэтому не везде и не всегда следует стремиться к замене дотаций, субвенций и субсидий любыми средствами. Они необходимы в тех населенных пунктах, где в силу сложившихся условий и проводимой политики в области охраны окружающей среды, наличия исторических памятников и других причин, экономический потенциал не может быть расширен в таких размерах, чтобы обеспечить территориальное формирование доходов. Местные же источники не в состоянии обеспечить покрытие необходимых расходов.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Структурные составляющие элементы бюджета. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов. Налоговые и неналоговые доходы местных (муниципальных) бюджетов. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местного бюджета.

    контрольная работа [14,9 K], добавлен 15.11.2009

  • Социально-экономическое содержание и сущность местного бюджета. Специфика бюджетного процесса в муниципальном образовании. Формирование доходной и исполнение расходной частей местного бюджета на примере города Грозный. Финансирование молодежной политики.

    дипломная работа [731,1 K], добавлен 23.09.2014

  • Бюджетное устройство Российской Федерации, роль местного бюджета в бюджетной системе. Особенности формирования и анализ доходной и расходной части бюджета сельских поселений. Пути улучшения бюджетных и межбюджетных отношений муниципального образования.

    дипломная работа [338,0 K], добавлен 21.09.2009

  • Местный бюджет как форма образования и расходования денежных средств, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Рассмотрение особенностей формирования и исполнения местного бюджета на примере бюджета Хоринского муниципального района.

    дипломная работа [736,9 K], добавлен 23.05.2014

  • Сущность и значение местного бюджета, как главной финансовой базы органов местного самоуправления. Основные направления расходования бюджетных средств муниципального образования. Горизонтальный и вертикальный анализ бюджета г. Вологды, его устойчивость.

    дипломная работа [378,9 K], добавлен 17.06.2017

  • Характеристика механизма функционирования казначейской системы исполнения бюджета РФ на муниципальном уровне: расходной и доходной части. Развитие электронного документооборота. Мероприятия по повышению эффективности исполнения муниципального бюджета.

    дипломная работа [160,3 K], добавлен 25.10.2013

  • Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Структура, рассмотрение и утверждение местного бюджета. Прогнозирование его доходов и расходов. Анализ исполнения и формирования бюджета. Предложения по увеличению доходной части муниципалитетов.

    курсовая работа [78,4 K], добавлен 01.06.2015

  • Экономическое содержание расходов бюджета, их состав и классификация. Анализ расходной части местного бюджета на примере муниципального образования город Екатеринбург. Распределение и использование финансовых ресурсов для решения задач местного значения.

    курсовая работа [90,5 K], добавлен 07.01.2015

  • Понятие муниципальных финансов современной России. Понятие и роль местного бюджета в социально-экономическом развитии муниципального образования. Характеристика бюджетного процесса Свердловской области. Становление и развитие местного самоуправления.

    дипломная работа [266,1 K], добавлен 15.10.2014

  • Структура и анализ доходов муниципального бюджета г. Рязань за 2004-2006 гг. Исполнение доходной части муниципального бюджета. Основные направления расходования бюджетных средств муниципального образования. Анализ дефицита (профицита) местного бюджета.

    курсовая работа [81,8 K], добавлен 19.09.2010

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.