Проблемы бюджетного дефицита и государственного долга в России

"Если в конце этого года государственный долг составляет 9,8% ВВП, то в следующем году, если мы все займы осуществим, которые планируем на внутреннем и внешнем рынке, то будет 12,8% ВВП", - сказал глава Минфина. При этом он отметил, что "безопасным уровнем в мире считается 60%". "Это еще один резерв прочности российского бюджета и экономики, связанный с тем, что Россия не зависит сегодня от большого объема займов международных финансовых организаций", - отметил Кудрин. По его мнению, Россия в ближайшие два-три года, пока выходит из кризиса, может "смело" заимствовать и поддерживать уровень государственных расходов. "Это не превысит предельных величин", - убежден вице-премьер. "По-прежнему заимствования Российской Федерации будут привлекательны для инвесторов, мы будем надежными плательщиками и будем обслуживать этот долг", - заявил Кудрин. Внешний госдолг России достиг пика на рубеже 1990-2000-х годов, когда он составлял более 100 миллиардов долларов, или более 50% ВВП. По состоянию на 1 декабря 2009 года он составлял 37,942 миллиарда долларов. Российский внешний долг, по оценке Центрального банка, вырос в первом квартале на 2,1 млрд долларов, и составил к 1 апреля 473,7 млрд долларов против 471,6 на 1 января. Об этом говорится в сообщении регулятора. При этом 30,9 млрд долларов долга приходятся на федеральные органы управления. Внешний долг бывшего СССР за отчетный период не изменился, он по-прежнему составляет 3,2 млрд долларов. Новый российский долг сократился на 1,5% -- до 25,9 млрд долларов. 128,9 млрд долларов -- долги банков. Органы денежно-кредитного регулирования, в свою очередь, остаются должны 12,2 млрд долларов, хотя их совокупная задолженность сократилась на 16,4%. Напомним, в конце января Банк России прогнозировал, что за весь 2010 год выплаты по внешнему долгу составят 106,4 млрд долларов. Новый российский долг в I квартале по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 19% и составил 25,9 млрд долл.

Заключение

На основе приведенной выше информации можно сделать следующий вывод: бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства.

Бюджетный дефицит играет ключевую роль в механизме развития инфляционных процессов, разрушающих экономику страны, а также его ведущую роль в системе показателей экономической безопасности страны. Политика в области финансирования бюджетного дефицита должна основываться на использовании внутренних источников, что предполагает совершенствование механизма управления внутренним долгом.

Главной же целью совершенствования бюджетной политики государства должно быть усиление ее стимулирующей функции для перехода экономики страны в постиндустриальную стадию развития в начале третьего тысячелетия. Критерий дефицита бюджета, по сути, выполняет роль регулятора с отрицательной обратной связью, а потому должен играть ведущую роль в системе показателей экономической безопасности России в постиндустриальную стадию развития в начале третьего тысячелетия. Однако хочу отметить, что в тоже время, сам по себе дефицит бюджета может не быть чем-то чрезвычайно негативным для развития экономики и динамики жизненного уровня населения. Даже самые экономически развитые страны, как правило, постоянно имеют дефицитный бюджет от 10 до 30%. Все зависит от причин его возникновения и направлений расходов государственных денежных средств. Если финансовые средства, составляющие превышение расходов над доходами, направляются на развитие экономики, используются для развития приоритетных отраслей, т. е. используются эффективно, то в будущем рост производства и прибыли в них с лихвой возместят произведенные затраты и общество в целом от такого дефицита только выиграет. Если же правительство не имеет четкой программы экономического развития, а превышение расходов над доходами допускает с целью латания “финансовых дыр”, субсидирования нерентабельного производства, то бюджетный дефицит неизбежно приведет к росту отрицательных моментов в развитии экономики, главным из которых является усиление инфляционных процессов. Известно, что государственный долг корнями уходит в бюджетный дефицит страны. Для покрытия дефицита государство прибегает к заимствованиям, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Таким образом, государственный долг, с одной стороны, является пассивом для государства и активом держателей гособлигаций (ценных бумаг государственного заимствования). Существующая долговая стратегия не позволяет привлекать сколько-нибудь значительные внешние займы. Ключевой проблемой здесь является неполучение кредитов МВФ, что воспринимается многими потенциальными кредиторами как сигнал о высоких экономических и политических рисках вложения средств в России. Как следствие, основная масса получаемых сегодня страной иностранных займов представляет собой связанные кредиты, предоставляемые зарубежными банками под гарантии правительства. Формирование доходов федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года осуществлялось на основе сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 и на период до 2010 года, основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2008 год и на период до 2010 года и оценки поступлений доходов в федеральный бюджет в 2007 году.

При формировании проекта бюджета учитывалось налоговое законодательство, действующее на момент составления проекта бюджета, а также одобренные основные направления налоговой политики, предусматривающие внесение изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, вступающие в действие с 2008 года.

Формирование доходов федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года осуществлялось на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации и планируемых изменений бюджетного законодательства Российской Федерации, учитывало преобразование Стабилизационного фонда Российской Федерации в Резервный фонд и Фонд будущих поколений, исходя из того, что формируемый Резервный фонд будет обеспечивать устойчивость бюджетных расходов независимо от конъюнктуры сырьевых цен, а формируемый Фонд будущих поколений будет аккумулировать доходы от нефти и газа, которые образуются в результате превышения доходов от нефтегазового сектора над отчислениями в Резервный фонд и средствами, используемыми для формирования расходов федерального бюджета.

Список используемой литературы

1. Бюджетная система России. Учебник. / Под ред. Г. Б. Поляка. М.: 2007 г.

2. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов. Под ред. проф. Л.А. Дробозиной - М., Финансы, ЮНИТИ, 2007.

3. Галкин М. Долги России // Рынок ценных бумаг. - 2007. - № 5.

4. Гвоздева Е. и др. Международный подход к анализу вывоза капитала из России // Вопросы экономики. 2006. № 2.

5. Лусников А. Внешний долг РФ: экспортный вариант пирамиды или ресурс для экономического возрождения страны? // Рынок ценных бумаг. - 2006. № 6. Петров В. Проблемы привлечения и размещения финансовых средств в России // РЦБ - 2006 г. - № 9.

7. Петров В. Проблемы и перспективы внутреннего рынка государственных долговых обязательств. // РЦБ - 2007 г. - № 8

8. Илларионов А. Бремя государства // Вопросы экономики, № 1, 2009.

9. Рынок внутреннего государственного долга в феврале 2006 г. // РЦБ - 2008г. - №6

10. Вавилов А.П., Внутренние проблемы внешнего долга \ Газета "КоммерсантЪ" №59. 2009 г

11. Вавилов А. В неоправданном долгу // Деньги. №17 (270), 2008г.

12. Горегляд В., Подпорина И. Бюджетный кризис и пути его преодоления // Российский экономический журнал, № 10, 2008г.

13. Добиться стабильности финансовой системы (интервью с А.Я. Лившицем) // Финансы, № 9, 2008г.

14. Рынок внутреннего государственного долга в феврале 2009 г. // РЦБ - 2009г. №6

15. Пряшников В.И. О государственном долге - из первых рук. // ЭКО - 2009г. - № 11.