Занятость и безработица. Национальные программы занятости

Сегодня Декрет представляет комиссиям более широкие полномочия, в том числе по принятию решений о наличии трудной жизненной ситуации конкретного человека.

Для реализации документа Правительством будет принят ряд постановлений, которыми планируется определить порядок отнесения трудоспособных граждан к не занятым в экономике, перечень услуг, оказываемых данным гражданам по полной стоимости, порядок расчета платы за эти услуги и другие вопросы.

Кроме того, предусматривается принятие мер, направленных на активизацию профилактической работы с трудоспособными неработающими гражданами, ведущими асоциальный образ жизни; а также на активизацию деятельности налоговых органов по выявлению и налогообложению сокрытых доходов физических лиц.

Сегодня главными в реализации Декрета должны стать современные тенденции на рынке труда, меры по улучшении деловой среды и условий ведения бизнеса, а также вопросы создания новых рабочих мест и обеспечения занятости населения, влияние принимаемых нормативных правовых актов на либерализацию бизнеса и активность субъектов предпринимательской деятельности, использование имущества при создании новых рабочих мест.

Основные решения по улучшению и либерализации условий ведения бизнеса уже приняты. В стране системно развернута работа по созданию новых рабочих мест [4].

В прошлом 2019 году был принят серьезный пакет документов по либерализации условий ведения бизнеса в Беларуси. Одна из ключевых функций - также способствование занятости населения, но уже через вовлечение в организацию собственного дела. В этой связи особенно стоит отметить Указы о регулировании деятельности физических лиц, ремесленной деятельности и развития агроэкотуризма. Они расширили существующие ранее перечни видов деятельности, предоставляя возможности гораздо более широкому числу граждан реализовать свой потенциал.

Дополняя комплекс выше указанных государственных мер по поддержке предпринимательской инициативы, обсуждаемый Декрет будет способствовать формированию в республике условий, при которых гражданин будет сам заинтересован в легальном трудоустройстве или легальной самозанятости.

В целом Декрет предполагает поэтапную работу с населением в целях решения проблем вовлечения незанятого трудоспособного населения в экономику. Дальнейшие шаги по реализации декрета станут своего рода барометром эффективности работы местных властей.

На первом этапе основное внимание будет уделено вопросам содействия в трудоустройстве, а также работе, направленной на повышение эффективности выявления трудоспособных незанятых граждан, где в основу заложен принцип индивидуального подхода, к каждому человеку, в конкретной его жизненной ситуации. Например, граждане, которые хотят работать, но попали под сокращение, в том числе в связи с оптимизацией структуры и численности организации, а также те, с кем были прекращены контракты в связи с истечением срока его действия, не будут являться незанятыми в экономике.

Сегодня законодательством предусмотрены дополнительные гарантии в области содействия занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда: дети-сироты, люди с ограниченными возможностями, освобожденные из мест лишения свободы, лица предпенсионного возраста и иные уязвимые категории граждан.

Усиление социальной направленности отраслевой структуры занятости предполагается на основе создания развитой социальной инфраструктуры (прежде всего, в сельской местности), расширения системы подготовки кадров в учебных заведениях, исходя из потребностей сферы услуг и т.д. [4].

Мы видим, как важно в современных условиях формировать потребности экономики в кадрах по профессионально-квалификационным группам. А для этого нужен достоверный прогноз потребности в трудовых ресурсах по отраслях экономики. Эта информация будет постоянно актуализироваться и направляться в Министерство образования и другим учредителям учреждений высшего, среднего специального и профессионально-технического образования.

Также, в условиях модернизации организаций будет совершенствоваться действующие нормы труда и другие отрасли права, над совершенствованием которых сегодня работают Правительство, Парламент, учитывая международный опыт, мнение органов местного управления, представителей науки, бизнеса, неправительственных организаций и молодежи.

Подводя итог, отметим, что Декрет Президента Республики Беларусь от 25 января 2018 г. № 1 «Об изменении Декрета Президента Республики Беларусь» решает комплекс задач, направленных на улучшение жизни людей, каждого человека, каждой семьи и нашей страны. Поэтому соблюдение и правильная практика применения данного документа и в целом законодательства о занятости населения Республики Беларусь - залог нашего успеха в решении всех поставленных задач.

Таким образом, государство должно уделять особое внимание проблемам занятости. Ориентация государственной политики в области регулирования рынка труда, отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть направлены прежде всего на предупреждение возникновения кризисных ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда. В Беларуси в целях повышения эффективности занятости наряду с прогнозами разрабатываются Государственные программы по содействию занятости. В них находят отражение пути и способы стимулирования занятости в приоритетных отраслях экономики страны, устранения безработицы в трудодефицитных регионах, регулирования трудовой миграции и т.д. Главный принцип и политики занятости и составляемых программ - соответствие предлагаемых мер стратегической цели: создание условий для полной, эффективной и свободно избираемой занятости

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Категории занятости и безработицы занимают одно из важнейших мест в анализе рынка труда. Занятость населения определяет уровень и качество жизни как отдельных граждан, так и общества в целом. Занятость - это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода.К занятому населению относятся, в первую очередь, работники по найму, а также лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая предпринимателей, занятых индивидуальной трудовой деятельностью и т.д.В занятости, выделяют два аспекта: количественный и качественный.Существует несколько теорий занятости: классическая, кейнсианская, монетаристская.

Важнейшим показателем - индикатором социально-демографической безопасности выступает уровень безработицы.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Различают безработицу фрикционную, структурную, циклическую, застойную, добровольную, сезонную и скрытую.

Возникновение безработицы в Беларуси связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике. Масштабы безработицы оцениваются по ряду критериев: регистрация безработных в службе занятости; незанятость и активный поиск работы независимо от факта регистрации; отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса занятости (в случае отпусков и неполного рабочего дня по инициативе нанимателя).

В 2019 году в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве обратилось 178,5 тыс. человек (88,4 процента к 2018 году), из них 92,2 тыс. человек зарегистрированы в качестве безработных (79,3 процента к 2018 году). С учетом граждан, состоящих на учете на 1 января 2019 года, в трудоустройстве нуждалось 195,4 тыс. человек, из них 104,7 тыс. безработных. На конец 2019 года в ноябре было зарегистрировано всего 6,4 тыс. безработных

Основной причиной безработицы в Беларуси, является общий, постоянный спад национального производства, поддерживаемый экстенсивным развитием народного хозяйства, неблагоприятным инвестиционным климатом и т.д.

Низкая эластичность предложения на рынке труда и низкая эластичность заработных плат являются основным тормозом для процессов, способствующих формированию новых рабочих мест.

Основными проблемами в сфере занятости являются: содержание излишней численности персонала; нерациональная отраслевая структура и дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессионально,квалификационным составляющим; расширение масштабов неформальной занятости и нерегистрируемой безработицы.

В нашей стране политика занятости регламентируется Трудовым Кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь», Национальной стратегией социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года, Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы. Сегодня действует Государственная программа о социальной защите и содействии занятости населения на 2016 - 2020 годы.

Целью Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016 - 2020 годы является повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда в условиях модернизации экономики республики.

Декрет Президента Республики Беларусь от 25 января 2018 г. № 1 «Об изменении Декрета Президента Республики Беларусь» решает комплекс задач, направленных на улучшение жизни людей, каждого человека, каждой семьи и нашей страны. Поэтому соблюдение и правильная практика применения данного документа и в целом законодательства о занятости населения Республики Беларусь - залог нашего успеха в решении всех поставленных задач.

По данным Национального статистического комитета целом ситуация на рынке труда остается стабильной, однако сохраняется дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Базылев, Н.И. Экономическая теория: учебник для студентов экономических специальностей высших учебных заведений / Н.И. Базылев. - Минск: Книжный Дом, 2014. - 608с.

2. Борисов, Е.Ф. Экономическая теория: учебник для вузов / Е.Ф. Борисов. - М.: Юрайт-Издат, 2015. - 399 с.

3. Государственная политика занятости в Республике Беларусь. Совершенствование пенсионного обеспечения граждан: Материалы Информационно-аналитического центра [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pinsk.gov.by/content/Государственная%20политика%20 занятости%20.pdf. - Дата доступа: 15.04.2020

4. Козел Л. Декрет №1 «О содействии занятости населения» Л. Козел [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.osh.by/?p=41794. - Дата доступа: 15.04.2020

5. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.by/main.aspx?guid=6351. - Дата доступа: 15.04.2020

6. Лемешевский, И.М. Макроэкономика: соц.-экон. аспект: курс лекций / И.М. Лемешевский. - 2-е изд. перераб. и доп. - Минск: ФУАинформ, 2006. - 544с.

7. Макроэкономика: Социально-ориентированный подход/ Э.А. Лутохина [и др.].- Минск: Тесей, 2011. - 319с.

8. Макроэкономика : учебник / Н.И. Базылев, С.П. Гурко[и др.]. - Минск: БГЭУ, 2015. - 212с.

9. Макроэкономика: учеб. пособие / Э.А. Лутохина [и др.]. - Минск: Равноденствие, 2014. - 296 с.

10. Об изменении Декрета Президента Республики Беларусь: Декрет Президента Республики Беларусь от 25 января 2018 г. № 1 //Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 04.04.2015, 1/15728

11. О занятости населения Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З (с изм. и доп. от 30.12.2018 N 160-З) //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., №94, 2/1222.

12. Официальный сайт Национального статистического комитета Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.belstat.gov.by. - Дата доступа: 15.04.2020

13. Полоник, С.С. Основные тенденции, динамика важнейших социальных показателей развития РБ /С.С. Полоник // НЭГ. - 2019. -№4. - 25 с.

14. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 гг.- Минск: Беларусь, 2016. - 320 с.

15. Рынок труда Беларуси-2019 // Официальный сайт Президента Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.president.gov.by. - Дата доступа: 15.04.2020

16. Рынок труда Беларуси в 2019 году//Официальный сайт ФСЗН Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ssf.gov.by/. - Дата доступа: 15.04.2020

17. Об утверждении Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016-2020 годы [Электронный ресурс]Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 января 2016 г. № 73 ( с изм. и доп. от 25 июня 2019 г. № 417 ) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 05.07.2019, 5/46686.

18. Сверж, А. Система социальной защиты и необходимость ее реформирования/ А.Сверж // Финансы, учет, аудит. - 2019. - №4 - С.15-19.

19. Смирницкая А. Занятость населения: материалы конференции / А. Смирницкая[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.belta.by/onlineconference/view/zanjatost-naselenija-564/. - Дата доступа: 15.04.2020

20. Труд и занятость в Республике Беларусь, 2018 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.. - Дата доступа: 15.04.2020

21. Экономическая теория: учеб. пособие / Л.Н. Давыденко [и др.]. - Минск: Выш. шк., 2007. - 352 с.

22. Экономическая теория: учебник / В.Л. Клюня [и др.]; под ред. В.Л. Клюни, Н.В. Черченко. - 2-е изд., испр. - Минск: Амалфея, 2016. - 238 с.

23. Экономическая теория: пособие для преподават., аспирантов и стажеров / Н.И. Базылев, С.П. Гурко, М.Н. Базылева [и др]; под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. - 3-е изд., стереотип. Минск: Экоперспектива, 2014. -637 с.

24. Экономика Беларуси: курс лекций / О.И. Приходченко [и др.].- Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2015. - 262с.

Размещено на Allbest.ru