Анализ и разработка рекомендаций по совершенствованию управления жилищным фондом района Вешняки города Москвы

Во вторых, анализ динамики основных экономических показателей района Вешняки за 2013-2015 гг. показал не совсем хорошее положение, - снижение почти по всем показателям произошло в 2015 году, снизилась себестоимость продаж и прибыль от продаж, но несмотря на это, в ЖКХ удалось получить чистую прибыль, которая увеличилась в 2015 году, но это увеличение было достигнуто за счет дотаций из бюджета Москвы. Анализ также показал увеличение среднесписочной численности населения в 2015 году на 15,4%. Стоимость основных средств в 2015 году снизилась на 63,9%. Затраты на 1 руб. выручки от продажи продукции в 2015 году выросли на 8 копеек. Снизилась в 2013 году рентабельность продукции и рентабельность продаж.

Во вторых, Вследствие очень высокой себестоимости продаж на ГБУ «Жилищник» района Вешняки был проведен анализ структуры выручки, структуры себестоимости и затрат по обычным видам деятельности. Поскольку основной вид деятельности - это техническая эксплуатация жилого и нежилого фонда, предоставление коммунальных услуг населению и арендаторам, путем покупки коммунальных услуг у ресурсоснабжающих организаций, то в структуре выручки наибольший удельный вес составляют коммунальные услуги - 83,4% или 359 534,5 тыс. руб. и техническое обслуживание - 13,8% или 59 474,8 тыс. руб. Высокая себестоимость на ГБУ складывается в основном от реализации оказанных услуг на коммунальные услуги по горячей и холодной воде и центральному отоплению для населения и арендаторов, и их доля составляет - 83,4% или 360 617,8 тыс. руб., техническое обслуживание в структуре себестоимости составляет - 15,7% или 67 695,4 тыс. руб. Поскольку на ГБУ очень большие затраты, нами был проведен анализ структуры затрат по обычным видам деятельности, из которого мы выяснили, что более 90% занимает удельный вес материальных затрат по обычным видам деятельности, 3% - расходы на оплату труда, около 3% - прочие расходы. Всего в 2015 году затраты увеличились на 259512 тыс. руб., или на 60%.

В третьих, рассмотренная нами организационная структура управления ГБУ «Жилищник» района Вешняки представляет собой линейно-функциональную организационную структуру управления, которая характеризуется тем, что во главе каждого структурного подразделения находится руководитель-единоначальник, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками и сосредоточивающий в своих руках все функции управления. В структурные подразделения ГБУ «Жилищник» района Вешняки входят: руководители, производственно-технический отдел, планово-экономический отдел, юридический отдел, энергетический отдел, отдел эксплуатации жилищного фонда, бухгалтерия, отдел по работе с населением. Мы также выяснили, что целью деятельности ГБУ «Жилищник» является оперативное управление муниципальным жилищным и нежилым фондом, объектами инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства для создания условий предоставления качественных, надежных и экологически безопасных жилищно-коммунальных услуг населению района на основе заключения с гражданами договоров найма и аренды жилых помещений, договоров на обслуживание, с предприятиями договоров подряда и оказания жилищно-коммунальных услуг, а также заключения договоров аренды нежилых помещений.

В четвертых, анализ жилищного фонда ГБУ «Жилищник» района Вешняки показал, что рост общей площади жилищного фонда, которая с 2014 по 2015 гг. выросла на 217,6 тыс. м2, причем, преобладающая часть жилого фонда, 65% от общей площади находится в частной собственности граждан и юридических лиц, в собственности муниципалитета - 19%, в собственности государства - 8%, специализированный фонд составляет - 4%, индивидуальный - 4%. Такое увеличение жилищного фонда связано со строительством новых жилых домов. Но вместе с тем, сокращается доля объектов, находящихся в муниципальной и государственной собственности, в связи с тем, что до 15% жилых строений в нем относятся к категории ветхого жилья, построенного до 1900 года. В результате проведенного анализа состояния жилищного фонда ГБУ «Жилищник» района Вешняки были выявлены положительные тенденции роста жилищного фонда, связанные с обновлением жилого фонда за счет ввода в эксплуатацию нового жилья и сокращения доли ветхого жилья.

В пятых, в условиях непрерывного роста цен на энергоносители энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве приобретает первостепенное значение. Актуальным является осуществление комплекса мер по энергосбережению, которые заключаются в разработке, принятии и реализации согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории района. В данной связи, рассмотренная структура потребителей основных видов топливно-энергетических ресурсов и воды показала, что 80% теплоэнергии потребляется населением и жилищно-коммунальной сферой, 10% потребляет социальная сфера и 10% - прочие потребители. 29% электроэнергии потребляется населением, 4% - социальной сферой и 67% - прочими потребителями. 50% водных ресурсов потребляет население, 5% - социальная сфера и 45% - прочие потребители.

Анализ объема потребления топливно-энергетических ресурсов показал, что выработка тепловой энергии за последние 3 года снижается, соответственно снижается и потребление тепловой энергии собственных нужд котельной. Потери тепловой энергии также снижаются, но они, по-прежнему, высоки. Так удельный вес потерь в 2011 году составил 7%, в 2012 году - 6% и в 2013 году - тоже 6%. В структуре потребления тепловой энергии больше всего потребляют тепловой энергии население - 82%, затем прочие потребители - 10% и бюджетные учреждения - 8%.

В связи с этим предлагается.

Во-первых, установить системы обогрева кровли и водостоков для повышения эффективности работ по очистке крыш домов от сосулек, там, где невозможно эту работу сделать вручную, чтобы избежать штрафов, разрушения кровли, Это мероприятие позволит получить экономическую выгоду, которая составит 301 584 руб. в год и срок окупаемости от внедрения мероприятия составил менее 3 лет.

Во вторых, в рамках реализации политики города повысить энергосбережение в управлении жилищным фондом в районе Вешняки за счет установки новых пластиковых окон в подъездах домов. Ежемесячные затраты на отопление жилой площади составляют 280 900 руб., а затраты на нежилую составляют 35 100 руб. Использование окон из ПХВ профилей способны сократить потери тепла на 50% и экономия составит 17550 руб. за каждый месяц отопительного сезона (для дома).

Литература

1. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации [Текст]: принята 12.12.1993 г. - М.: Юрайт-М, 2002. - 48 с.

2. Российская Федерация. Законы. Жилищный кодекс Российской Федерации [Текст]: федеральный закон от 29.12.2004//СЗ РФ от 03.01.2005, №1. - М.: ЭКСМО, 2005. - 960 с.

3. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ от 07.01.2002, № 1 (часть I) - М.: ЭКСМО- 124 с.

4. Российская Федерация. Законы.«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» [Электронный ресурс]: федеральный закон от 23.11.2009, №261. - Поисково-правовая система «Гарант», 2014.

5. Российская Федерация. Законы. «О саморегулируемых организациях» [Текст]: Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ (с изм. и доп. от 01.01.2013) // СЗ РФ, 03.12.2007, № 49 -М.:ЭКСМО-45 с.

6. Российская Федерация. Законы. «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (ред. от 23.07.2013) [Текст]: Федеральный закон от 21.07.2007 № 185 // СЗ РФ, 23.07.2007, № 30

7. Российская Федерация. Законы. «О государственном кадастре недвижимости» [Текст]: Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ // СЗ РФ, 30.07.2007, № 31.

8. Москва. Законы. «Основы жилищной политики города Москвы» [Текст]: Закон г. Москвы от 27.01.2010 № 2 (ред. от 19.06.2013) // Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 11, 23.02.2010.

9. Москва. Законы. «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (ред. от 19.06.2013) [Текст]: Закон г. Москвы от 14.06.2006 // Ведомости Московской городской думы. 08.08.2006. № 7.

10. Москва. Законы. «О мониторинге технического состояния жилых домов на территории города Москвы» [Текст ]: Закон г. Москвы от 07.04.2004 № 21 // Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 27, 07.05.2004.

11. Москва. Законы. «О контроле за соблюдением нормативов Москвы по эксплуатации жилищного фонда» [Текст]: Закон г. Москвы от 20.12.1995 № 26 // Ведомости Московской Думы, № 2, 1996.

12. Москва. Законы. «Основы жилищной политики города Москвы» (ред. от 19.06.2013) [Текст]: Закон г. Москвы от 27.01.2010 № 2 // Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 11, 23.02.2010.

13. Московская область. Законы. «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Московской области» (ред. от 27.07.2013) [Текст]: Закон Московской области от 28.12.2006 № 257/2006-ОЗ // Ежедневные Новости. Подмосковье, № 245, 30.12.2006.

14. Российская Федерация. Постановления Правительства. «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» (ред. от 12.10.2013) [Текст]: Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050) // СЗ РФ, 31.01.2011, № 5

15. Российская Федерация. Постановления Правительства «О государственном учете жилищного фонда в РФ» [Текст]:Постановление Правительства РФ от 13.10.1997 1301 // СЗ РФ. 1997. № 42. Ст. 4787.

16. Российская Федерация. Постановления Госстроя. «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» [Текст]: Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 // Российская газета, № 214, 23.10.2003 (доп. выпуск).

17. Российская Федерация. Постановления Правительства «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» [Текст]: Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1225 // СЗ РФ от 8.02.2010 № 6 ст. 645.

18. Российская Федерация. Постановления Правительства «Об Энергетической стратегии РФ на период до 2030 года» [Текст]: Постановление Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р // СЗ РФ от 30.11.2009 № 48 ст. 5836.

19. Российская Федерация. Постановления Правительства «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года») (ред. от 08.08.2009) [Текст]: Постановление Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р // СЗ РФ, 24.11.2008, № 47, ст. 5489.

21. Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности многоквартирных жилых домов на 2013-2015 г.г. ГБУ « Жилищник» района Вешняки г.Москвы[Текст] - М.:Вешняки,2013.

22. Москва. Муниципальные образования. Устав муниципального образования «Вешняки» [Текст] / Решение районного Собрания Района Вешняки г. Москвы № 21/7/99 РС от 27.12.2001 г-М.:Вешняки,2001

23. Абрамов А.А. Кто в доме хозяин, или об управлении жилищным фондом Вооруженных Сил [Текст] // Права в Вооруженных Силах. 2009. № 3.

24. Гришина Е.Ю. Административно-правовое регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проблемы и пути их решения [Текст] // Административное право, № 1, I квартал 2015.

25. Грудцына Л.Ю. Жилищное право. Информационно-справочное издание [Электронный ресурс] - Система ГАРАНТ, 2008.

26. Толстой Ю.К. Жилищное право [Текст] // Учебник- М.: Проспект, 2016.

27. Крашенинников П.В Жилищное право [Текст] // Учебник - М.: Статут, 2015.

28.. Литовкин В.Н. Жилые дом и помещение как объекты права собственности. Право собственности. Актуальные проблемы / В.Н. Литовкин, Е.А. Суханов, В.В. Чубаров/ [Текст] - М., Проспект, 2014.

29. Карпухин Д.В. Административно-правовой режим жилого помещения и жилищного фонда РФ [Текст] // Административное и муниципальное право. 2008. № 8.

30. Комментарий к Жилищному кодексу РФ (постатейный) / Под ред. О.А. Городова [Текст] - М.: Проспект, 2012.

31. Короткова О.И. Проблемы управления и распоряжения жилищным фондом РФ, субъектов Федерации и муниципальных образований [Текст] // Законодательство и экономика, 2012, № 11.

32. Кудашкин А.В. Жилищная энциклопедия военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей [Текст]. - М.: За права военнослужащих, 2009.

33. Куцина С. Фонды жилищные, проблемы насущные [Текст] // ЭЖ-Юрист, 2012, №40, с 16-21.

34. Литовкин В.Н. Жилищное законодательство: вчера, сегодня, завтра [Текст] // Жилищное право, 2015, № 6, с. 34-39.

35. Литовкин В.Н. Жилищное законодательство: смена вех (конституционные основы жилищного законодательства) [Текст] - М., 2008.

36. Литовкин В.Н. Реформа ЖКХ не то что не дошла до середины - ее практически не видно [Текст] // Жилищное право, 2009. № 6.

37. Маркова И.В. Управление общим имуществом в многоквартирном доме: проблемы и решения [Текст] - М.: Деловой двор, 2010.

38. Общее собрание собственников помещений. [Текст] // Инструкция по применению -М.: Изд-во Проспект, 2017.

39. Олтяну А.А. Проблемы управления многоквартирными домами в процессе реформирования ЖКХ. [Текст] // Проблемы современной экономики, 2011 №1, с. 268-271.

40. Петрусева Н.А., Коржов В.Ю. Комментарий к ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» [Электронный ресурс]: - Система ГАРАНТ, 2011.

41. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу РФ / Под ред. П.В. Крашенинникова. [Текст] - М.: Статут, 2012.

42. Правила предоставления жилищно-коммунальных услуг [Текст]// Справочник- М.: Изд-во Кодекс, 2016.

43. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. [Текст]// - М.: ИНФРА-М, 2006.

44. Российский статистический ежегодник. 2016[Текст]// Стат. сб. / Росстат - М., 2016.

45. Ростовцева Н.В. Об актуальных вопросах российского жилищного законодательства [Текст]// Журнал российского права, 2010. № 11.

46. Титов А.А. Жилищное право РФ[Текст] // Учебник. - М.: ЮРАЙТ, 2014.

47. Толстой Ю.К. Жилищное право [Текст] //Учебник. - М.: Проспект, 2011.

48. Тихомиров М.Ю. Собственность и иные вещные права на жилые помещения [Текст] //практическое пособие - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2011.

49. Управление капитальным ремонтом многоквартирного дома в системе ЖКХ. [Текст]// Справочник -. М.: Изд-во Феникс, год 2013.

50. Шарикова Г.Ю. Административная ответственность при управлении многоквартирным домом [Текст]// Жилищно-коммунальное хозяйство, № 11, ноябрь 2014.

51. Шахов С.Ю. Правовая природа управления многоквартирными домами и его соотношение с доверительным управлением [Текст]// Законы России: опыт, анализ, практика, № 10, октябрь 2007.

52. Энергосбережение в ЖКХ. [Текст]//.Справочник- М.: Изд-во Академический проект, 2011

53. Официальный портал Мэра и Правительства Москвы [Электронный ресурс] - режим доступа: http://www.mos.ru/

54. Официальный сайт Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы[Электронный ресурс] - режим доступа: http://dgkh.mos.ru/

55. Префектура Восточного административного округа г. Москвы [Электронный ресурс] - режим доступа: http:// vao.mos.ru

56. ГУ «Центр реформы в ЖКХ» [Электронный ресурс] - режим доступа: http:// www.center-gkh.ru

57. Центр мониторинга общественного мнения по развитию города Москвы [Электронный ресурс] - режим доступа: http:// mom@post.mos.ru

58. Управление многоквартирными домами в г. Москве [Электронный ресурс] - режим доступа: http://dgkh.ru/?zhil-sub-eru

59. Проект программных мероприятий, реализуемых на территории ВАО в 2015 году за счет средств предусмотренных префектуре [Электронный ресурс] - режим доступа: http://vao.mos.ru/socialno_ekonomicheskoe_razvitie_okryga/proekt_programmnyh_meropriyatii_v_2014

60. Фонд капитального ремонта г. Москвы [Электронный ресурс] - режим доступа: http:// fkr-mosreg.ru

Приложение А

Таблица 21 - Бухгалтерский баланс

Приложение Б

Таблица 22 - Отчет о прибылях и убытках

Приложение В

Таблица 23 - Отчет о прибылях и убытках

Размещено на Allbest.ru