Региональная составляющая модернизации организационно-экономического механизма ЖКХ (на примере Республики Адыгея)

Результаты расчетов компонентных показателей состояния ЖКХ приведены в диссертации (разработано автором).

Групповые показатели состояния сферы ЖКХ:

, где:

- нормированное значение показателей состояния сфер функционирования регионального ЖКХ;

m - количество показателей в выделенной сфере ЖКХ;

i - конкретная сфера ЖКХ;

n - количество выделенных сфер ЖКХ.

Интегральный показатель состояния всей системы ЖКХ:

.

Альтернативные стратегии управления региональным комплексом ЖКХ определены, исходя из целевого направления реализации процесса управления. В диссертации предложены следующие варианты управляющих воздействий в организационно-экономическом механизме: инерционная структура воздействий; расширения и усиления воздействий на институциональные условия функционирования ЖКХ, на технологическую модернизацию, совершенствование экономического механизма стимулирования ЖКХ, на развитие отношений в социальной сфере.

В качестве стратегического сценария выделяется вариант управляющих воздействий в зависимости от целевой направленности управления развитием регионального комплекса ЖКХ. Например, технологический вариант предполагает, что основные усилия и ресурсы в процессе развития ЖКХ сосредотачиваются на изменениях в данной сфере. Поскольку состояния других компонентов ЖКХ связаны функциональными зависимостями с технологической сферой, то состояния других сфер также будут изменяться.

Результаты моделирования стратегических траекторий развития регионального комплекса ЖКХ позволяют сделать вывод о наличии сильной инерционности данного процесса. Даже при 10% динамике значения целей в стратегических вариантах управления общие тренды функционирования ЖКХ не меняют своего характера (рис. 3). Изменение траектории развития ЖКХ региона будут происходить при изменении интегрального индикатора состояния технологической сферы на 20-30%.

Рисунок 3 Результаты моделирования траекторий развития ЖКХ Республики Адыгея при различных вариантах структуры управляющих воздействий в организационно-экономическом механизме функционирования ЖКХ региона

Очевидно, что в данном случае показатели развития технологической сферы являются целевыми для всего ЖКХ, а значения показателей, характеризующие процессы развития других сфер, изменяются в соответствии с установленными регрессионными зависимостями.

Расчеты эффективности развития ЖКХ региона при различных вариантах структуры управляющих воздействий в рамках функционирования организационно-экономического механизма позволили сформулировать ряд экономических мер: постепенное снижение бюджетного дотирования субъектов хозяйствования, действующих в данной сфере; совершенствование институциональной среды в целях повышения эффективности взаимодействия власти и бизнеса в ЖКХ; развитие бизнеса по управлению жилищным фондом на основе пообъектного управления и рационального ресурсопотребления.

Комплекс инструментов совершенствования организационно-экономического механизма ЖКХ региона в теоретическом и практическом отношениях должен основываться на разработанных и принятых целевых программах развития отраслей ЖКХ региона. Такие инструменты должны способствовать повышению эффективности ЖКХ региона и обеспечивать достижение целевых значений показателей, отражающих стратегию развития региона.

Для успешной модернизации сферы ЖКХ необходима разработка и реализация адекватной политики на всех уровнях регионального управления. Такая политика должна быть направлена на решение ряда приоритетных задач, нацеленных на модернизацию экономики ЖКХ. В числе таких задач следует выделить следующие.

1. Постепенное снижение, а в последующем и полное прекращение бюджетного дотирования предприятий ЖКХ. Повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере ЖКХ может заключаться в замене бюджетных дотаций предприятий на финансовые ресурсы инвестиционных программ, направленных на развитие и модернизацию жилищного фонда (капитальные ремонты жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры). Данный подход способствует снижению роста тарифов и обеспечению контроля за целевым использованием денежных средств.

2. Создание эффективной системы тарифного регулирования. Проблемы, связанные с тарифами и договорами, могут быть решены с помощью нормативно-правового регулирования. Политика искусственного сдерживания роста тарифного регулирования является бесперспективной, т.к. не способствует снижению нерациональных затрат и является причиной малой эффективности институциональных преобразований.

3. Создание правовой среды для эффективного взаимодействия власти и бизнеса в ЖКХ, развития предпринимательства. Решением данной проблемы должно стать партнерское взаимодействие власти и бизнеса. Власть осуществляет функцию гарантии надежности и доступности услуг ЖКХ, а бизнес - повышение эффективности их производства и потребления. Данный подход сделает наиболее привлекательной сферу ЖКХ для инвесторов. Наиболее предпочтительным вариантом является передача частному бизнесу управления предприятиями сферы ЖКХ, включая их коммерческие риски, оставив инфраструктурные объекты в муниципальной собственности.

4. Формирование экономической мотивации к ресурсосбережению в сфере ЖКХ. Для решения этой задачи необходимо формирование нормативной договорной базы по распределению обязанностей и компетенций в сфере регулирования ресурсопотоков между органами местного самоуправления и структурами частного бизнеса.

5. Стратегические приоритеты развития комплекса ЖКХ региона должны быть согласованы с общерегиональными целями социально-экономического развития на основе глубокого экспертно-аналитического анализа сценариев развития ЖКХ.

В данном исследовании решена важная научная задача разработки механизма эффективного использования региональной составляющей (институтов, ресурсов, инструментов) управления комплексом ЖКХ, дана оценка эффективности управляющих факторов модернизации отраслей ЖКХ; предложена трехконтурная модель организационно-экономического механизма управления ЖКХ региона.

По теме исследования опубликованы следующие работы

Статьи, опубликованные в научных рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК

1. Гришкова Н.С. Повышение эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством в регионе // Новые технологии: рецензируемый, реферируемый научный журнал. 2014. Вып. 4. С. 14-21 (1,0 п.л.).

2. Гришкова Н.С. Особенности функционирования ЖКХ как элемента социальной инфраструктуры региона //Вестник АГУ: рецензируемый, реферируемый научный журнал. 2015. № 2. С. 179 - 185 (1,0 п.л.).

3. Гришкова Н.С., Зарубин В.И. Методика анализа вариантов стратегических сценариев управления ЖКХ Республики Адыгея // Новые технологии рецензируемый, реферируемый научный журнал. 2015. Вып. 2. С. 112-116 (0,4/0,2 п.л.).

4. Гришкова Н.С., Зарубин В.И. Трехконтурная модель функционирования ЖКХ региона // Новые технологии: рецензируемый, реферируемый научный журнал. 2015. Вып. 2. С. 117-123 (0,6/0,3 п.л.).

Статьи в других научных изданиях

5. Гришкова Н.С. Анализ эффективности ЖКХ Республики Адыгея // Управление процессами модернизации современной экономики: сборник научных статей по материалам II Международной научно-практической интернет-конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Майкоп: ИП Магарин О.Г., 2013. С. 77-80 (0,25 п.л.).

6. Гришкова Н.С. О разработке стратегии ЖКХ региона // Проблемы управления процессами модернизации современной экономики: сборник научных статей по материалам III Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Майкоп: ИП Кучеренко В.О., 2014. С. 148-150 (0,15 п.л.).

7. Гришкова Н.С. Проблемы развития ЖКХ региона // Проблемы управления процессами модернизации современной экономики: сборник научных статей по материалам III Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Майкоп: ИП Кучеренко В.О., 2014. С. 150-153 (0,25 п.л.).

8. Гришкова Н.С. Государственно-частное партнерство как перспективный метод управления ЖКХ // Агропромышленный комплекс и актуальные проблемы экономики регионов: XXIX Неделя науки МГТУ: XXIV Всероссийская научно-практическая конференция. Майкоп: ИП Кучеренко В.О., 2014. С. 68-73 (0,25 п.л.).

9. Аверьянова А.М., Гришкова Н.С. Компонентный состав инфраструктуры региона // Материалы всероссийской научно-практической конференции аспирантов, докторантов и молодых ученых. Майкоп: ИП Кучеренко В.О., 2015. С. 24-27 (0,15/0,1 п.л.).

10. Гришкова Н.С. Механизм управления процесса развития жилищно-коммунального хозяйства в регионе //Стратегия развития Северного Кавказа: новый взгляд на решение проблем: Материалы Всеросcийской научно-практической конференции аспирантов, магистрантов и студентов (23 мая 2015 г.). Пятигорск: Сев.-Кавк. фил. РАНХиГС, 2015. С. 386-390 (0,5 п.л.).

11. Гришкова Н.С. Направления и источники финансового обеспечения жилищно-коммунального хозяйства //Агропромышленный комплекс и актуальные проблемы экономики регионов: XXIV Всероссийская научно-практическая конференция. Майкоп, 2015. С. 63-68 (0,3 п.л.).

12. Гришкова Н.С. Социальная структура региона и ее компонентный состав //Инновационная наука: международный научный журнал. УФА: АЭТЕРНА, 2015. № 5. С. 75-79 (0,25 п.л.).

13. Гришкова Н.С. Специфические свойства функционирования системы ЖКХ региона //Институциональный и инфраструктурные аспекты развития экономики: сб. статей Международной научно-практической конференции (23 мая 2015 г.). Уфа: РИО МЦИИ «ОМЕГА САЙНС», 2015. С. 29-31 (0,25 п.л.).

14. Гришкова Н.С. Управление организационно-экономической модели функционированием регионального ЖКХ // Материалы всероссийской научно-практической конференции аспирантов, докторантов и молодых ученых. Майкоп: Кучеренко В.О., 2015. С. 27-33 (0,35 п.л.).

Учебно-методическое пособие

15. Гришкова Н.С. Особенности организации социальной инфраструктуры региона. Майкоп: Кучеренко В.О., 2015 (2,3 п.л.).

Размещено на Allbest.ru