Агропромышленный комплекс Якутии: современное состояние, проблемы и перспективы развития

4. Продовольственная безопасность республики

При некоторых различиях в подходах разных стран к определению продовольственной безопасности общим для всех является требование поддержания на необходимом уровне продовольственного снабжения населения, который гарантировал бы устойчивое экономическое развитие и социально-политическую стабильность в обществе. Причем надежность продовольственной безопасности государства достигается как достаточным самообеспечением продуктами питания, так и наличием средств для ввоза продуктов в нужных количествах, при малой степени потенциальной уязвимости продовольственного снабжения в случае осложнений (рост цен, нехватка валюты) и нарушений (например, эмбарго на поставки) в поступлении продовольствия по импорту.

Под продовольственной безопасностью государства понимается способность страны обеспечить продуктами питания свои потребности за счет собственных ресурсов. Продовольственная безопасность является одной из главных составляющих экономической безопасности государства. Региональная продовольственная безопасность решает проблему создания минимума продовольственной базы и обеспечения безопасности от возможных экстремальных ситуаций. Республике предстоит решить задачу усиления ее роли в формировании собственных ресурсов и потребностей. Для этого наряду с преодолением спада и стабилизацией производства основных продуктов питания, необходимо устранить причины, порождающие потери, и создать надежную базу в отраслях производства и переработки.

В мировой практике 20-30% импорта в реализации продовольственных товаров свидетельствует о критической черте, за которой следует потеря продовольственной безопасности. Россия закупает сейчас около 40% потребляемых основных продуктов питания, а например, гг. Москва и Санкт-Петербург на 70-80% зависят от импортных поставок. А это зачастую ведет к нарушению отечественного аграрного сектора, приводит к угрозе экономической безопасности, в частности, в обеспечении продовольствием населения.

Сельское хозяйство Республики Саха (Якутия) является традиционной отраслью экономики. Продовольственный рынок Якутии имеет специфические особенности, обусловленные, прежде всего, большой зависимостью от завоза продовольствия.

Возможности местного производства в обеспечении населения продуктами питания все еще недостаточны. Увеличение объемов производства, расширение ассортимента продукции переработки могут быть достигнуты не только при увеличении объемов продукции сельского хозяйства. Использование таких резервов, как совершенствование структуры сельскохозяйственного производства, повышение качества сырья, поступающего на перерабатывающие предприятия, развитие специализированного транспорта, холодильного и складского хозяйства, может значительно увеличить производство продуктов питания.

Себестоимость продуктов местного производства выше, чем завозной. Поэтому, казалось бы, выгоднее завозить из других регионов России и республик СНГ. Но государство должно оказывать поддержку именно местному производителю для повышения конкурентоспособности его продукции. Другим фактором, определяющим преимущество местного продовольствия является то, что в последние годы поставщиками оказались экологически неблагополучные регионы Ближнего и Дальнего зарубежья.

Внешние факторы, влияющие на экономическую безопасность республики, в частности, на продовольственное обеспечение населения вызываются следующими факторами: 1. Недостаточное производство местных продуктов питания; 2. Суровые климатические условия для развития земледелия, в частности, отрасли растениеводства; 3. Низкая себестоимость продукции сельского хозяйства в других благоприятных в климатическом отношении регионах России.

Внутренние факторы, негативно влияющие на продовольственное обеспечение республики, определяют следующие моменты: неблагоприятные климатические условия: неразвитость инфраструктуры отраслей сельского хозяйства; сложная транспортная схема доставки продукции сельского хозяйства во внутренние районы (улусы) республики; отсутствие или нехватка перерабатывающих предприятий внутри республики, которые могли бы переработать местную продукцию до конченого продукта; относительно высокая себестоимость продукции местного производства, чем завозная.

Как уже отмечалось, в качестве системообразующего фактора продовольственной безопасности республики выступает его агропродовольственный комплекс (АПК). С ним связываются подсистемы: закупа, хранения, сбыта и распределения; продовольственного резерва (фонда); потребления продовольствия; управления; кадрового, информационного, финансово-кредитного и материально-технического обеспечения.

Для достижения продовольственной безопасности республики необходимы:

· увеличение продовольственного снабжения населения за счет собственного производства;

· государственный протекционизм для развития традиционных отраслей, а также зернового хозяйства, семеноводства, селекционно-племенной работы, ветеринарии и аграрной науки;

· разработка и принятие закона «О национальной продовольственной безопасности»;

· создание республиканского страхового (резервного) продовольственного фонда в размере не менее 15-20% от общей ресурсной потребности;

· оптимизация численности крупного рогатого скота на уровне 300-350 тыс., табунных лошадей 150-200 тыс., северных оленей 230-270 тыс. голов;

· формирование системы (модели) внутреннего продовольственного рынка, с определением зональных тыловых баз городов и центров с закреплением улусов-поставщиков;

· развитие семейной экономики как основного фактора самообеспечения продовольственными ресурсами и благосостояния сельской семьи Экономическая безопасность Республики Саха (Якутия): сущность, критерии, показатели, их пороговые значения. - Якутск, 1999. С. 38.

Заключение

Таким образом, основными направлениями модернизации агропромышленного комплекса являются:

· государственный протекционизм развития традиционных отраслей республики, зернового хозяйства, промышленного птицеводства и свиноводства, семеноводства, селекционно-племенной работы, аграрной науки;

· государственное регулирование сельхозтоваропроизводителей на уровне достаточной мотивации и стимулирования увеличения объемов производимой продукции, лизинговой поставки техники и оборудования;

· политика государственной защиты сельхозтоваропроизводителей путем введения гибкой системы квотирования и пошлин на определенный перечень продуктов, ввозимых из-за пределов республики;

· государственная помощь оказывается путем компенсации затрат на содержание маточного контингента сельскохозяйственных животных;

· научное обеспечение для совершенствования технологии и технического оснащения, стабильного выхода на внешний рынок (экспорт конины, сиговой рыбы, пантов и пушнины);

· расширение энерго- и газоснабжения сельских населенных пунктов, перевод жилищно-коммунальных хозяйств на местные угольные и углеводородные ресурсы;

· оптимизация структуры сельхозпроизводства по укладности, размерам, специализации и размещению хозяйств, уровню их кооперирования.

Республика должна иметь четкую программу снабжения крупных городов и промышленных узлов местным продовольствием путем создания экономических предпосылок взаимовыгодных рыночных отношений города и села. Города и промышленные центры в счет поставок сельхозпродукции должны обеспечивать сельхозпредприятия и крестьянские хозяйства техникой, удобрениями, должны осуществлять строительство производственных объектов. Только тогда мы сможем сами себя обеспечивать, только тогда агропромышленный комплекс Якутии может развиваться дальше.

Библиография

1. Агропромышленный комплекс Якутской АССР (социально-экономические проблемы). - Якутск: Кн. изд-во, 1988.

2. Алтухов, А.И,, Макин, Г.И. Региональный продовольственный рынок: проблемы формирования и развития. - М.: Наука, 1997.

3. Борисов, Е.А., Дарбасов, В.Р. Аграрная реформа в Республике Саха (Якутия) (экономика, опыт, рынок). Академия наук Республики Саха (Якутия). - Якутия, 1997.

4. Вопросы региональной экономики: Сборник научных трудов. Выпуск 2. - Якутск, 2002.

5. Вопросы региональной экономики: Сб. науч. тр. Вып.7. - Якутск: Из-во ЯНЦ СО РАН, 2007.

6. Вопросы сельского хозяйства Якутской АССР. Выпуск XI. - Якутск, 1971.

7. Головных, Ф.И., Емельянов, С.И. Проблемы развития производительных сил Якутской АССР. - Якутск, 1970.

8. Зейналов, М.И. Формирование и функционирование продовольственного рынка: региональный аспект. - М.: Наука, 1993.

9. Ковлеков, С.И. Сельское хозяйство Якутии (1971-1985 гг.). - Якутск, 1993.

10. Максимов, Г.Н. Родная Якутия: природа, люди, природопользование. - Якутск: Бичик, 2003.

11. Основные показатели Агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) за 2000-2005 гг.: Стат.сб. №261/7741. - Якутск ТОФСГС по РС(Я), 2006.

12. Северное земледелие / А.И.Бойнов. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. - Якутск, 2007.

13. Тарелкина, Т. Управление холдингом. // Пищевая промышленность. - 2002. - №3.

14. Якутское село на пороге XXI века: что делать? - М.: Изд-во МСХА, 1999.

Приложение

Таблица 1.

Таблица 2. Численность работников в сельском хозяйстве, тыс. тыс. чел.

Таблица 3. Производство основных продуктов питания на душу населения в РС(Я) в 2005 г. (кг.)

Размещено на Allbest.ru