Основы экономической теории

Являясь средством обращения, деньги ускоряют товарооборот и способствуют развитию товарного производства. Без денег возможен только натуральный товарообмен, который препятствует развитию товарного производства и консервирует сельскохозяйственный характер национальной экономики.

Выполнение деньгами функции средства обращения невозможно без выполнения деньгами другой функции - меры стоимости. Действительно, чтобы покупать и продавать за деньги, необходимо измерить стоимость товаров в деньгах. Следовательно, деньги являются масштабом цен, подобно тому, как метр является масштабом длины. Цены товаров измеряются в одинаковых денежных единицах, имеющих специфические национальные названия: рубль, евро, доллар и др. Национальные названия денежной единицы представляют собой номинальную стоимость денег. Кроме номинальной, существует и реальная стоимость денег, определяемая издержками их эмиссии (изготовления). Реальная стоимость золотых и серебряных денег очень высока. Но реальная стоимость современных электронных денег - ничтожна, поэтому решающее значение для выполнения деньгами функции меры стоимости имеет номинальная стоимость денег.

Третья функция денег - средство накопления - является негативным побочным эффектом, который препятствует выполнению деньгами первой функции - быть средством обращения - и создает проблемы для сбыта товаров в масштабе национальной экономике. Только с появлением банков удалось нейтрализовать негативный эффект этой функции.

Для расчета количества (массы денег) используется совокупность особого рода показателей - денежных агрегатов. Каждый последующий агрегат, подобно матрешке, включает в себя предыдущий.

Мо - наличные деньги в форме бумажных купюр и монет.

М1 = Мо + безналичные денежные счета, по которым осуществляются платежи.

М2 = М1 + долгосрочные сберегательные счета до востребования и краткосрочные сберегательные вклады.

М3 = М2 + долгосрочные сберегательные вклады, надежные ценные бумаги: векселя, чеки на предъявителя, облигации, акции и др.

М4 = М3 + иностранная валюта (наличная и безналичная), принадлежащая резидентам данной страны.

10.2 Банковская система: понятие и структура

Банковская система - это совокупность кредитно-денежных отношений и обслуживающих их кредитно-финансовых учреждений. Банковская система включает в себя банки и небанковские финансово-кредитные институты (пенсионные фонды, страховые компании и др.).

В настоящее время во всех странах с рыночной экономикой используется 2-х уровневая банковская система. Она состоит из центрального банка и коммерческих банков.

Центральный банк - это некоммерческая организация, которая контролируется государством и выполняет следующие функции:

- эмиссия национальных денежных знаков;

- регулирование величины денежного предложения;

- контроль и регулирование деятельности коммерческих банков;

- предоставление кредитов коммерческим банкам и правительству;

- проведение кредитно-денежной политики;

- расчетно-кассовое обслуживание госбюджета;

- выпуск и погашение государственных ценных бумаг;

- регулирование валютного обращения.

Второй уровень банковской системы - это коммерческие банки, которые представляют собой самостоятельные хозяйствующие субъекты, занимающиеся привлечением и размещением денежных средств.

Коммерческие банки выполняют следующие функции:

- осуществляют прием вкладов;

- предоставляют кредиты юридическим и физическим лицам;

- выполняют операции с ценными бумагами;

- осуществляют расчетное обслуживание предприятий и населения (посредничество в платежах по товарным поставкам, заработной плате, налогам и др. расчетам.);

- осуществляют торгово-комиссионную деятельность (покупка-продажа золота, валюты);

- предоставляют услуги лизинга, трастового управление и др.

Коммерческие банки связаны с центральным банком корреспондентскими счетами, на которых отражены денежные средства коммерческих банков.

Все операции коммерческих банков можно подразделить на пассивные и активные. За счет пассивных операций банк аккумулирует денежные средства. Основным видом пассивных операций является прием вкладов. За пользование деньгами банк платит вкладчикам депозитный процент. С помощью активных операций банк размещает эти денежные средства для получения ссудного процента. Основным видом активных операций является предоставление кредита. Банковская прибыль определяется как разность между суммой процентов, взимаемых с заемщиков, и суммой процентов, выплачиваемых вкладчикам.

Вся величина привлеченных коммерческими банками денежных средств носит название банковских резервов. Банковские резервы подразделяются на обязательные и избыточные резервы. Обязательный резерв предназначен для обеспечения нормальной платежеспособности коммерческого банка. Избыточный резерв - для осуществления его активных операций.

Центральный банк имеет возможности (инструменты) для влияния на величину и структуру банковских резервов, которые являются базисным фактором предложения денег. Предложение денег, предполагает существование рынка денег, или денежного рынка.

10.3 Денежный рынок: понятие и структура

Денежный рынок - это система взаимодействия спроса на деньги и предложения денег. Основными элементами денежного рынка являются спрос на деньги, предложение денег, цена денег (т. е., ставка процента).

Спрос на деньги (MD)- это желание экономических субъектов иметь в своем распоряжении определенное количество платежных средств при определенной ставке процента. В соответствии с кейнсианской теорией спрос на деньги состоит из 3-х составляющих: трансакционный спрос, резервный спрос, спекулятивный спрос.

Трансакционный спрос (спрос на деньги для сделок) - это количество денег, которое желают иметь субъекты экономики для текущих платежей.

Резервный спрос - это количество денег, которое желают иметь субъекты экономики для оперативного осуществления платежей в случае каких-то непредвиденных обстоятельств.

Спекулятивный спрос - это количество денег, которое желают иметь субъекты экономики для спекулятивных операций с ценными бумагами, валютой, недвижимостью и т. п.

Именно спекулятивный спрос задает следующую закономерность спроса на деньги: величина спроса на деньги находится в обратной зависимости от ставки процента (формула 10.1).

Неценовые факторы спроса на деньги выводятся из уравнения обмена (уравнения Фишера):

MV = PQ, (10.1)

которое можно преобразовать как

M = PQ / V (10.2)

где М - масса денег в экономике;

V - скорость обращения денег;

Q - объем национального продукта

Р - уровень цен.

Таким образом, к неценовым факторам спроса на деньги относятся: уровень цен, объем национального продукта, скорость обращения денег.

Если субъекты экономики ожидают увеличения уровня цен и объема национального продукта и снижения скорости обращения денег, то спрос на деньги увеличивается. Кривая спроса на деньги (MD) сдвигается вправо.

Если субъекты экономики ожидают снижения уровня цен, сокращения объема национального продукта и увеличения скорости обращения, то спрос на деньги уменьшается. Кривая спроса на деньги (MD) сдвигается влево.

Предложение денег (MS) - это количество денег, которое способна создать банковская система в зависимости от ставки процента. Предложение денег абсолютно неэластично по ставке процента (рисунок 10.1).

К неценовым факторам предложения денег относятся: банковские резервы и норма резервирования. Норма резервирования показывает, какая процентная доля от общей величины банковских резервов должна пойти на формирование обязательных банковских резервов.

Если величина банковских резервов увеличивается, а норма резервирования уменьшается, то предложения денег возрастает. Прямая предложения денег сдвигается вправо. Если величина банковских резервов уменьшается, а норма резервирования увеличивается, то предложение денег снижается. Прямая предложения сдвигается влево.

В результате взаимодействия спроса на деньги и предложения денег формируется равновесная базисная ставка процента (ставка рефинансирования). Она является первичной для рынка ссудного капитала. По этой ставке коммерческие банки и правительство осуществляют займы в центральном банке. Ставка рефинансирования немного ниже ставки депозитного процента, по которой коммерческие банки привлекают денежные ресурсы физических лиц. Ставка рефинансирования значительно ниже ставки ссудного процента на рынке ссудного капитала.

На рисунок 10.1 равновесие на денежном рынке представлено точкой Е. Денежное равновесие имеет следующие параметры:

- равновесную (базисную) ставку процента (Re);

- равновесный объем денежной массы (Ме).

Рисунок 10.1 - Равновесие денежного рынка

Динамика денежного равновесия зависит от неценовых факторов спроса на деньги и предложения денег. Центральный банк может влиять на динамику денежного равновесия посредством эффективного контроля над неценовыми факторами предложения денег. Такой контроль является основой кредитно-денежной политики.

Альтернативой кредитно-денежной политики является фискальная (налогово-бюджетная) политика. Ее понимание предполагает знакомство с финансовой системой страны.

10.4 Государственный бюджет. Сбалансированность бюджета и государственный долг

Финансовая система - это установленный порядок формирования финансов. Финансы - это целевые денежные фонды, которые формируют экономические субъекты, в том числе и государство. Финансы подразделяется на два уровня: нижний (базисный) и верхний. Базисный уровень финансов представлен финансами коммерческих и некоммерческих организаций, а верхний - государственными финансами. В свою очередь государственные финансы подразделяются на госбюджет и внебюджетные фонды.

Госбюджет - это денежный фонд необходимый для существования государства и реализации государственных программ. Госбюджет имеет две части: доходную и расходную. Доходы госбюджета формируются за счет налогов и доходов от государственной собственности. В Республике Беларусь налоги составляют приблизительно 90% от общей суммы доходов госбюджета. Расходы госбюджета по направлениям их использования подразделяются на следующие части: содержание государственного аппарата, затраты на оборону, содержание социальной сферы, вложения в экономику.

Важным показателем состояния государственных финансов является бюджетное сальдо. Бюджетное сальдо представляет собой разность между государственными доходами и расходами. В зависимости от знаковой величины бюджетного сальдо выделяют следующие его виды: нулевое, положительное и отрицательное бюджетное сальдо. Положительное бюджетное сальдо носит название профицит государственного бюджета, отрицательное бюджетное сальдо - дефицит государственного бюджета.

Особый интерес представляют источники финансирования бюджетного дефицита. К ним относятся: продажа государственной собственности (приватизация); займы правительства в центральном банке (кредитная эмиссия); займы правительства на внутреннем (национальном) рынке ссудного капитала; займы правительства на внешнем (международном рынке) ссудного капитала. Следствием трех перечисленных видов займов является государственный долг.

Долг правительства перед центральным банком фактически не имеет тяжелых юридических последствий для правительства, т. к. постоянно рефинансируется. Рефинансирование такого государственного долга означает, что для погашения прежнего долга перед центральным банком правительство берет в центральном банке новый заем. Теоретически такое рефинансирование может осуществляться бесконечно. Откуда же центральный банк достает деньги для все новых и новых займов правительства? Он их эмитирует (производит) в безналичной и наличной формах. Такое юридически законное производство денег получило название кредитная эмиссия. Понятно, что «любимый» заем любого правительства - это заем в центральном банке. Следствием кредитной эмиссия является инфляция спроса.

Займы правительства у юридических и физических лиц на внутреннем рынке требуют реального погашения с выплатой ссудного процента кредиторам правительства. Оплата долгов внутренним кредиторам возможна двумя способами: посредством уже известной кредитной эмиссии и повышения налогов.

Займы правительства на внешнем рынке погашаются посредством увеличения экспорта, избирательным сокращением импорта, продажей национальной госсобственности иностранным покупателям.

Любое правительство стремится к увеличению доходной части госбюджета, чтобы не иметь проблем с государственным долгом. А главным источником доходов госбюджета являются налоги.

10.5 Налоги: понятие, виды, функции

Налоги - это обязательные платежи граждан, предприятий и организаций в пользу государства. Виды налогов классифицируются по различным критериям.

По объекту налогообложения налоги делятся на прямые и косвенные. Прямые - это налоги на доходы и имущество физических и юридических лиц. К ним, например, относятся налог на прибыль, налог на имущество, подоходный налог. Косвенные налоги - это налоги, которые включаются в цену товара или услуги, увеличивая ее. Они перечисляются в налоговые органы предприятиями и фирмами, а фактически их оплачивает потребитель. К косвенным налогам относятся, например, налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины.

В зависимости от соотношения между величиной дохода и ставкой налогообложения выделяют следующие виды налогов: прогрессивные, регрессивные, пропорциональные.

К прогрессивным относятся налоги, при расчете которых ставка повышается по мере возрастания дохода. К регрессивным относятся налоги, при расчете которых ставка понижается по мере возрастания дохода. К пропорциональным относятся налоги, при расчете которых ставка остается неизменной, как бы ни изменялся размер дохода.

В зависимости от цели использования налоги делятся на общие и специальные. Общие налоги поступают в государственный бюджет и используются для общегосударственных нужд. Специальные имеют строго целевое назначение.

В соответствии с тем, кто является плательщиком налога, различают налоги с физических и юридических лиц.

Кроме того, различают налоги централизованные и местные. Централизованные формируют доходы центрального (республиканского) правительства, а местные поступают в бюджеты местных органов власти.

В современной экономике налоги выполняют две основные функции: фискальную и стимулирующую. Сущность фискальной функции заключается в обеспечении государства необходимым количеством денег. Сущность стимулирующей функции заключается в формировании у субъектов налогообложения необходимого - с точки зрения государства - экономического поведения. Например, не облагая налогом часть прибыли, идущую на модернизацию производства, государство стимулирует руководителей фирм к осуществлению инвестиций в основной капитал.

Налогообложение осуществляется в рамках налоговой системы, которая юридически оформляется в налоговом кодексе.

11. Макроэкономическая политика

Вопросы

11.1 Фискальная политика: понятие, виды, инструменты

11.2 Кредитно-денежная политика: понятие, виды, инструменты

11.1 Фискальная политика: понятие, виды, инструменты

С целью ускорения экономического роста, контроля над занятостью и инфляцией, государство осуществляет как фискальную, или бюджетно-налоговую политику, так и кредитно-денежную, или монетарную политику.

Фискальная политика - это комплекс государственных мер по регулированию национальной экономики с целью повышения занятости или стабилизации уровня цен. Для осуществления фискальной политики используются следующие инструменты: изменение величины расходов госбюджета, изменение величины налогов. По характеру воздействия на экономику различают стимулирующую и сдерживающую фискальную политику.

Стимулирующая фискальная политика направлена на достижение макроэкономического равновесия при полной занятости, т. е. на уровне естественной безработицы. Она осуществляется в период спада производства путем увеличения государственных расходов или снижения налогов.

Увеличение государственных закупок (G) при неизменном уровне налогообложения неизбежно приводит к росту бюджетного дефицита и государственному долгу. Снижение налогов при незименной величине государственных расходов приводит к такому же результату. В рамках господствующей экономической концепции меры стимулирующей фискальной политики позволяют увеличить совокупный спрос (AD) или через рост государственных закупок (G), или через рост потребительских расходов домохозяйств (С). В свою очередь, рост совокупного спроса - в контексте выше рассмотренной модели макроэкономического равновесия - позволяет повысить занятость в течение данного года.

Сдерживающая фискальная политика проводится в условиях инфляции, для чего прибегают к сокращению правительственных расходов и увеличению налогов. Промежуточная цель сдерживающей фискальной политики - обеспечение бюджетного профицита. Денежные средства в размере бюджетного профицита правительство «замораживает» на определенных счетах центрального банка, т. е. выводит их из обращения. Сокращение количества денег нейтрализует инфляцию спроса, но не инфляцию издержек. Во всяком случае, предполагается, что инфляция издержек не бесконечна и уровень цен через какой-то промежуток времени стабилизируется.

По степени участия правительства страны в решении макроэкономических проблем различают дискреционную фискальную политику и автоматическую фискальную политику, или политику встроенных стабилизаторов.

В основе дискреционной политике лежит принцип так называемого «ручного» управления экономикой. Правительство осуществляет мониторинг экономической ситуации и в соответствии с ситуацией использует те или иные инструменты фискальной политики. Правовой основой дискреционной политики является издание президентом и правительством подзаконных актов: директив, декретов, указов, распоряжений, постановлений и др.

В основе автоматической фискальной политики лежит механизм встроенных стабилизаторов, под которыми понимаются законы, заставляющие экономику работать в режиме саморегулирования. Встроенные стабилизаторы автоматически реагируют на изменения в экономике без необходимости принятия каких-либо мер со стороны правительства. Например, может быть принят закон, по которому разрешается рост бюджетного дефицита, если безработица превысила некоторый критический уровень. Или может быть принят закон, в соответствии с которым вводятся прогрессивные ставки налогообложения, если темп инфляции превысил некоторый значимый порог.

В Республики Беларусь на предусмотрен ряд специальных мероприятий по повышению эффективности бюджетно-налоговой политики. В области налоговой политики продолжается налоговая реформа, которая обеспечит закрепление сложившихся положительных тенденций в области налогообложения и повышение эффективности налоговой системы в целом, ориентацию ее на экономическое развитие и дальнейшее наращивание конкурентоспособности национальной экономики. Важнейшими направлениями налоговой реформы становятся упрощение налоговой системы в соответствии с международными нормами, а также снижение налогового бремени на экономику.

11.2 Кредитно-денежная политика: понятие, виды, инструменты

Кредитно-денежная (монетарная) политика - это политика, направленная на изменение денежного предложения для воздействия на объем производства, занятость и уровень цен. Таким образом, и фискальная, и кредитно-денежная политика по целям совпадают. Различаются эти политики только по инструментам.

К инструментам кредитно-денежной политики относятся: операции с ценными бумагами, норма резервирования, ставка рефинансирования. Промежуточной целью кредитно-денежной политики является изменение параметров равновесия на денежном рынке.

Операции с ценными бумагами проводит центральный банк, покупая или продавая их крупным финансовым инвесторам. Массовая покупка ценных бумаг центральным банком приводит к росту предложения денег в экономике, массовая продажа - к сокращению предложения денег.

Центральный банк имеет право устанавливать норму резервирования для коммерческих банков. При увеличении нормы резервирования предложение денег снижается, при уменьшении нормы резервирования предложение денег увеличивается.

Центральный банк имеет право директивно изменять ставку рефинансирования (базисную ставку денежного рынка) при условии, чтобы она сохранялась равновесной. При директивном уменьшении ставки рефинансирования возрастает спрос со стороны коммерческих банков на займы в центральном банке, поэтому центральный банк увеличивает предложение денег посредством кредитной эмиссии. При директивном уменьшении ставки рефинансирования коммерческие банки возвращают старые займы, а новые не берут. В результате предложение денег в экономике сокращается.

Выделяют два вида кредитно-денежной политики: политику «дешевых денег» и политику «дорогих денег». Политика «дешевых денег» направлена на стимулирование роста занятости. Политика «дорогих денег» - на борьбу с инфляцией.

Главной задачей политики «дешевых денег» является увеличение предложения денег посредством тех или иных инструментов кредитно-денежной политики. Одновременно с ростом предложения денег со стороны центрального банка коммерческие банки увеличивают предложение кредита и стимулируют рост спроса на него, снижая ставки ссудного процента (банковские ставки). Фирмы увеличивают кредитование оборотного капитала, покупают больше сырья и материалов, увеличивают соответственно количество рабочих смен. В итоге значительно возрастает занятость.

Главной задачей политики «дорогих денег» является уменьшение предложения денег посредством тех или иных инструментов кредитно-денежной политики. Одновременно с уменьшением предложения денег со стороны центрального банка коммерческие банки уменьшают предложение кредита и стимулируют сокращение спроса на него, повышая ставки ссудного процента (банковские ставки). Фирмы уменьшают кредитование оборотного капитала, покупают меньше сырья и материалов. При уменьшении совокупного спроса монетарная инфляция исчезает.

Так думают сторонники кредитно-денежной политики, обосновывая эффективность политики «дешевых денег» и политики «дорогих» денег.

В Республике Беларусь определена долгосрочная цель денежно-кредитной политики, которая состоит в содействии развитию всех секторов экономики, в обеспечении внутренней и внешней устойчивости национальной денежной единицы. В результате осуществления запланированной кредитно-денежной политики предусматривается повысить роль банковского сектора как эффективного механизма аккумуляции свободных денежных средств и их инвестирования в реальный сектор экономики. Предполагается обеспечить укрепление финансовой устойчивости банковской системы, расширение ресурсной базы банков и повышение ее качества, приближение принципов и практики банковского надзора к международным стандартам. Намечается обеспечить развитие финансово-кредитной системы страны за счет привлечения отечественных и зарубежных инвестиций, более полного использования возможностей свободных экономических зон.

12. Экономический рост

12.1 Экономический рост: понятие, показатели, виды

12.2 Факторы экономического роста

12.3 Экономический рост и устойчивое экономическое развитие

12.1 Экономический рост: понятие, показатели, виды

Заинтересованность общества в увеличении своего национального богатства побуждает его к производству все большего количества товаров и услуг. В то же время это отвечает необходимости удовлетворять постоянно растущие потребности в условиях ограниченности ресурсов и повышать уровень благосостояния населения страны. Возможность решения этих проблем связана с экономическим ростом, представляющим собой процесс увеличения объема материальных благ, повышения их качества в соответствии со структурой возрастающих потребностей.

Существуют два основных показателя экономического роста:

ИЭР = (ВВПn/ВВПn-1)*100% 12.1

ТЭР = ИЭР - 100% 12.2

где ИЭР - индекс экономического роста;

ВВПn - ВВП данного года;

ВВПn-1 - ВВП предшествующего года;

ТЭР - темп экономического роста

В числителе и знаменателе используется реальный ВВП, очищенный от искажающего влияния инфляции.

В зависимости от темпа экономического роста выделяют следующие виды экономического роста: нулевой, положительный и отрицательный экономический рост.

Для нулевого роста характерен нулевой темп роста ВВП, для положительного роста характерен положительный темп роста ВВП, для отрицательного роста характерен отрицательный темп роста ВВП.

В зависимости от использования инноваций в экономике выделяют экстенсивный и интенсивный экономический рост.

Экстенсивный рост основан на вовлечении в производство дополнительных ресурсов при сохраняющихся уровне технологии и качестве самих ресурсов.

Интенсивный рост производства осуществляется на основе новых технологий, улучшения качества ресурсов, совершенствования организации производства и труда, повышения квалификации работающих. Преобладание того или иного типа обусловливается различной комбинацией факторов производства.

В конечном счете значимость экономического роста определяется тем, что развивающаяся экономика обладает большей способностью удовлетворять возрастающие потребности и решать социально-экономические и экологические проблемы страны.

В зависимости от темпов инфляции выделяют следующие виды положительного экономического роста: инфляционный, стабильный и дефляционный экономический рост. Для инфляционного роста характерно сочетание роста ВВП с ростом уровня цен. Для стабильного роста характерно отсутствие инфляции, уровень цен стабилен. Для дефляционного роста характерно сочетание роста ВВП со снижением уровня цен.

а)	б)	в)

Рисунок 12.1 - Экономический рост

а) инфляционный; б) стабильный; в) дефляционный

В 20-21 вв. доминирует инфляционный экономический рост.

12.2 Факторы экономического роста

При классификации источников экономического роста используются различные признаки, но во всех классификациях выделяются внутренние и внешние факторы.

Внутренние факторы включают предложение (производство) благ и услуг и спрос на них (потребности). К ним относятся:

- человеческий капитал (население и трудовые ресурсы), развитие и приумножение которого является главной целью и основным средством достижения устойчивого экономического роста;

- природно-ресурсный фактор, определяющий обеспеченность народного хозяйства минерально-сырьевыми, топливно-энергетическими, земельными, лесными, водными и другими видами ресурсов;

- инновационный (научно-технический прогресс и сфера его реализации) и производственный потенциалы, определяющие возможности модернизации экономики на новой технико-технологической базе, расширения экспорта, перехода к новому постиндустриальному обществу;

- инвестиции -- основной ресурс, без постоянного и возрастающего притока которого невозможно обеспечить не только расширенное, но и простое воспроизводство;

- емкость внутреннего и внешних рынков сбыта продукции, определяемая размером платежеспособного спроса и уровнем конкурентоспособности производимой продукции;

- институциональная среда -- система государственных и негосударственных социальных, финансовых, экономических и экологических институтов, осуществляющих регулирование экономического роста.

Внешние факторы экономического роста включают:

- международное разделение труда, процессы глобализации, которые, с одной стороны, формируют определенный профиль национальной экономики, вызывая межгосударственные миграционные потоки рабочей силы, подавляя экономический рост в отдельных отраслях национальной экономики в случае экспансии (ввоза) в страну дешевой продукции, средств массовой культуры и искусства, а с другой стороны, стимулируют экономический рост благодаря привлечению современных технологий, зарубежных инвестиций и кредитов;

- политические факторы -- организация политико-экономических союзов, блоков различных стран, действия которых могут затормозить или ускорить экономический рост в той или иной стране -- введение эмбарго на поставку определенных видов продукции, предоставление или непредоставление режима наибольшего благоприятствования, принятие или непринятие страны в тот или иной торгово-политический союз (например, ЕС, ВТО), объявление торговой войны и т. д.

В настоящее время основу быстрого экономического развития составляет человеческий капитал -- знания, высококвалифицированные кадры; инновации; инвестиции; интеграция в международное разделение труда.

Человеческий капитал -- это не просто совокупность физических и духовных ценностей, знаний, навыков, способностей, уровня образования, которыми обладает человек, но и их накопленные запасы. Целесообразно используемые в той или иной сфере, эти составляющие человеческого капитала обеспечивают научно-технический и социальный прогресс, устойчивое экономическое развитие.

Инновационная и инвестиционная деятельность -- важнейшие движущие силы структурной перестройки и источники нового качества экономического роста. Инновационная деятельность на современном этапе характеризуется следующими основными чертами:

- появлением принципиально новых достижений науки и техники (информатики, нано- и биотехнологий, генной инженерии и др.);

- интеграцией науки и производства, созданием новых организационных структур (технополисов, инкубаторов, научно-технических центров, межотраслевых школ), высокоэффективных инновационных механизмов;

- формированием работника нового типа -- профессионально образованного, культурного, дисциплинированного и способного использовать сложные технико-информационные системы;

- высокой универсальностью научных идей, которые охватывают все стороны функционирования национальной экономики; системностью и комплексностью инноваций, оценкой социально-экономических и экологических последствий их применения;

- разработкой ресурсосберегающих, малоотходных технологий и техники, новых предметов труда с заранее заданными свойствами; появлением новых источников энергии;

- созданием новых форм организации труда и производства, корпоративных систем управления.

Основными слагаемыми нового качества экономического роста в Республике Беларусь выступают:

- ориентация национальной экономики на высокие конечные результаты, соответствие объемов и структуры ВВП общественным потребностям;

- придание особого значения повышению качества и конкурентоспособности продукции, производительности труда, уровня обновления выпускаемой продукции;

- ускорение инновационного процесса, кардинальное возрастание роли и значения ресурсосбережения, доминирование фондосберегающих форм интенсификации производства;

- усиление социальной ориентации экономического развития -- всестороннее развитие рабочей силы, ориентация производства на удовлетворение потребностей человека, ускоренное развитие производства потребительских товаров и сферы услуг, обеспечение безопасных условий труда, улучшение среды обитания человека;

- формирование единой социально-экологической и экономической системы воспроизводства;

- учет текущих и отдаленных последствий реализуемых инноваций, производственно-экономических и социально-экологических проектов;

- создание рациональной экономики природопользования;

- усиление открытости национальной экономики, последовательное вовлечение ее в мирохозяйственные связи, более полное использование преимуществ международного разделения труда, глобализация экономики.

Ускоренное развитие инновационной деятельности и модернизация экономики требуют больших объемов инвестиций, что особенно важно для Республики Беларусь, где производственный потенциал реального сектора экономики значительно устарел. По расчетам, к основным прогнозным документам для модернизации экономики страны ежегодно требуется более 5 млрд. дол. США. Половина из них может быть обеспечена внутренними источниками (прибыль предприятий и организаций, амортизационные отчисления, средства населения), но остальную часть необходимо обеспечить за счет привлечения прямых иностранных инвестиций и кредитов. С этой целью предусматривается реализация специальной программы по их привлечению, в том числе путем создания благоприятного инвестиционного климата, совершенствования законодательно-нормативной базы, налоговых, денежно-кредитных механизмов регулирования, создания и развития свободных экономических зон.

Объективными факторами, сдерживающими экономический рост в Беларуси, являются ограниченность собственной сырьевой и топливно-энергетической базы, высокая ресурсоемкость экономики, сильная ее зависимость от поставок сырья, материалов, топлива, комплектующих изделий из России и других стран СНГ, а также неразвитость рыночной инфраструктуры. Это обусловливает необходимость ускорения структурных преобразований, определения и реализации новых приоритетов, ускорения НТП и привлечения инвестиций в экономику страны.

12.3 Экономический рост и устойчивое экономическое развитие

Необходимо различать понятия «экономический рост» и «экономическое развитие», которые часто используются как синонимы.

Экономический рост можно определить как процесс, характеризующийся увеличением массы создаваемых благ и услуг в соответствии с объемами и структурой складывающихся личных и общественных потребностей. Он сопровождается расширением потребления ресурсов всех видов и выражается в приростных величинах (продукции, доходов, выработки и т. д.). Такая модель экономического роста сегодня признается исчерпавшей себя, так как наносит огромный ущерб природной среде, ведет к резкой дифференциации уровня жизни населения различных стран. Конечной целью развития должен выступать не сам по себе экономический рост, темпы и размеры накопления, а человек, обеспечение его материальных и духовных потребностей, а в качестве основного агрегированного индикатора должно быть увеличение реального валового национального (или валового внутреннего) продукта за определенный отрезок времени, в том числе на душу населения.

Поэтому в мировом сообществе объективно востребован переход к модели устойчивого экономического развития как новой глобальной стратегии, обеспечивающей выживание человечества. Это нашло отражение в таких разработанных по инициативе ООН и одобренных мировым сообществом документах, как Повестка дня на XXI век (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), Декларация тысячелетия (Организация Объединенных Наций, 2000 г.), Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию и План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002 г.). Эти документы призывают правительства всех стран мира осуществить переход к модели устойчивого развития своих национальных экономик.

Под устойчивым понимается непрерывно поддерживаемое развитие социальной, экономической и экологической сфер в их рациональном взаимодействии, которое способно обеспечить потребности настоящих и не ставит под угрозу возможности будущих поколений удовлетворять свои потребности.

Таким образом, понятие «экономический рост» дополняется новым, более совершенным понятием «устойчивое экономическое развитие», предусматривающим необходимость рационального сочетания направлений развития всех сфер деятельности человека -- социальной, экономической и экологической -- и учета долговременных их последствий.

Комплексный подход к проблемам экономического роста предполагает изучение социальной, экономической и экологической сфер -- основных звеньев устойчивого развития национальной экономики, отражаемого системой показателей. Показатели должны характеризовать функционирование экономики в режиме расширенного воспроизводства, устойчивость финансовой системы, совершенствование структуры экономики и внешнеэкономических связей, развитие научно-производственного и инновационно-инвестиционного потенциалов, создание экономических, правовых и других условий для устойчивого развития, повышение уровня жизни населения.

Из множества параметров, характеризующих социально-экономическое развитие страны, в качестве индикаторов устойчивого развития выбираются главные, которые отражают сущность процесса и без которых невозможно представить экономическую структуру как целостную систему. Сравнение их значений в динамике за ряд лет с научно обоснованными нормативами или значениями аналогичных показателей экономически развитых государств характеризует степень приближения социально-экономических процессов к устойчивой динамике и уровню мировых стандартов.

Механизм обеспечения устойчивого экономического роста включает законодательно-нормативную базу, нормативные акты министерств и других республиканских органов государственного управления, иных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, макроэкономические, отраслевые и региональные регуляторы устойчивого развития.

13. Социальная политика государства

Вопросы

13.1. Доходы населения

13.2. Уровень жизни и его показатели

13.3. Факторы дифференциации доходов

13.4. Цели и задачи социальной политики современного государства

13.1 Доходы населения

Произведенный в национальной экономике ВВП подлежит использованию в двух направлениях: одна его часть идет на возмещение израсходованных в общественном производстве средств производства и на его дальнейшее развитие, а другая поступает в личное потребление населения страны, образуя его доходы.

Доходы населения - это сумма денежных средств и материальных благ, получаемых за определенный промежуток времени и предназначенных для удовлетворения личных потребностей. Доходы поступают членам общества двумя путями.

В соответствии с первым они распределяются в зависимости от их участия в национальной экономике. Такое распределение называется горизонтальным, или функциональным, распределением доходов, когда часть национального дохода получают категории населения, активно участвующие в рыночной экономике. Свою долю дохода они получают в виде заработной платы (наемные работники), прибыли (предприниматели), ренты (собственники земли), ссудного процента (собственники денежного капитала).

По второму пути они поступают той части населения, которая по не зависящим от нее причинам не может участвовать в рыночной экономической деятельности. К таким категориям населения относятся пенсионеры, инвалиды, безработные, учащаяся молодежь. В этом направлении распределения доходов, называемым вертикальным, всегда участвует государство, регулируя этот процесс в соответствии с установленными социальными нормами. Данные категории населения обеспечиваются доходами в виде платежей из государственного бюджета, которые носят название социальных трансфертов и осуществляются в виде пенсий, различных пособий и стипендий.

Существует различные классификации доходов. По критерию личного трудового участия в хозяйственной деятельности выделяют трудовые и нетрудовые доходы. Трудовые доходы, которые представляют собой доходы, получаемые по результатам трудовой деятельности в виде заработной платы или дохода индивидуального предпринимателя. Нетрудовые доходы, которые представляют собой доходы, не связанные с трудовой деятельностью (проценты по банковским вкладам, дивиденды по ценным бумагам, выигрыши в лотерею, наследство, дарение и т.д.). По-другому их называют «доходы от собственности»

По критерию законности выделяют легальные и нелегальные доходы. Легальные доходы, к которым относятся все виды доходов, получаемые от любого вида хозяйственной деятельности, не противоречащие законодательству и прошедшие регистрацию в государственных органах. Нелегальные (теневые) доходы, включающие доходы, получаемые от незаконной, скрытой от общества, экономической деятельности. Сюда можно отнести доходы от наркобизнеса, от продажи краденого имущества, контрабанды, доходы от «теневой» экономической деятельности. От легального «теневой» доход отличается прежде всего тем, что его получатель не платит налоги.

13.2 Уровень жизни и его показатели

Величина доходов и их распределение по группам населения определяют уровень жизни. Уровень жизни - это обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами, степень удовлетворения его потребностей. Уровень жизни выражается с помощью таких показателей, как общий объем потребляемых благ и услуг, реальные доходы населения, размер оплаты труда, условия труда, продолжительность свободного времени, жилищные условия, развитие образования, здравоохранения и культуры, продолжительность жизни, потребительская корзина.

В мировой практике используются также укрупненные и обобщающие показатели уровня жизни. Специалисты ООН оценивают уровень жизни через индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), который учитывает ВВП на душу населения (или материальную обеспеченность), среднюю продолжительность жизни, уровень образования и здравоохранения.

Наиболее важным показателем уровня жизни является потребительская корзина, представляющая собой набор товаров и услуг для удовлетворения потребностей среднестатистической семьи, состоящей из двух взрослых и двух детей школьного возраста. Потребительская корзина формируется по таким основным статьям расходов как:

- питание;

- одежда, белье, обувь;

- предметы санитарии, гигиены, лекарства;

- мебель, предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения;

- жилище и коммунальные услуги;

- культурно-просветительные мероприятия и отдых;

- бытовые услуги. транспорт и связь;

- содержание детей в дошкольных учреждениях;

- налоги, обязательные платежи и накопления;

- прочие расходы.

Расходы на приобретение набора товаров и услуг потребительской корзины лежат в основе минимального потребительского бюджета.

Если общий доход семей или одиноких граждан находится на уровне 60% минимального потребительского бюджета, то такое население живет в условиях бюджета прожиточного минимума, или на черте бедности. Население, которое имеет денежные доходы ниже бюджета прожиточного минимума, определяется как бедное.

13.3 Факторы дифференциации доходов

Характерной особенностью получаемых, распределяемых и используемых доходов является их неравенство, дифференциация. Дифференциация доходов складывается под воздействием следующих факторов:

- уровень способностей (физических и интеллектуальных);

- владение собственностью;

- уровень квалификации;

- трудолюбие и мотивация;

- склонность к риску.

Все эти факторы подразделяются на зависящие и не зависящие от личных усилий доходополучателей и действуют разнонаправленно, то сглаживая, то увеличивая неравенство доходов. Чтобы определить его глубину, используют кривую Лоренца (рисунок 13.1).

Рисунок 13.1 - Кривая Лоренца

Уровень неравенства в доходах определяется с помощью коэффициента Джини. Он рассчитывается путем деления площади фигуры ОСА на площадь треугольника ОАВ. Чем больше коэффициент Джини, чем ближе он к единице, тем больше неравенство в доходах.

Кроме коэффициента Джини, показателями дифференциации доходов являются квинтильный и децильный коэффициенты. Квинтильный коэффициент - это отношение доходов 20% самых богатых граждан к доходам 20% самых бедных групп населения. Децильный коэффициент представляет собой отношение суммы доходов 10% наиболее высокооплачиваемых граждан к доходам 10% наименее обеспеченных.

С переходом к рынку дифференциация доходов углубляется. Это вызывается следующими причинами:

- рыночный механизм никоим образом не дает гарантированного уровня благосостояния;

- рынок не учитывает ни возможности, ни острой необходимости, ни запросов, ни особенностей получателей дохода, кроме их платежеспособности;

- в условиях рынка величина личного дохода зависит главным образом от рыночной конъюнктуры;

- в рыночной экономике на дифференциацию доходов влияют усиление криминогенных факторов (хищение, спекуляция, взяточничество, теневая экономическая деятельность).

13.4 Цели и задачи социальной политики современного государства

Выдвижение социальных целей среди приоритетов современного экономического развития привело к формированию социальной политики государства. Социальная политика - это деятельность государства, направленная на обеспечение условий для наиболее полного удовлетворения потребностей и повышения благосостояния населения страны. Социальная политика предполагает совместную деятельность государства и профсоюзов, а также предпринимательских структур, общественных фондов, партий и т. п.

Основными целями социальной политики являются: смягчение неравенства в распределении доходов населения; обеспечение полной занятости; защита здоровья нации; экологическая безопасность; нейтрализация негативных последствий рыночной экономики; обеспечение благоприятных условий жизни и труда всего населения страны; создание условий сохранения социальной стабильности.

В соответствии с этим решаются следующие задачи: реализация программ занятости, помощь нетрудоспособным, обеспечение доступности и развитие сфер образования, медицины, социального страхования и культуры, реализация специальных программ по защите малообеспеченных слоев населения.

Способами реализации социальной политики государства являются система социальной защиты и социальных гарантий. Социальная защита - это система мер, осуществляемых обществом по обеспечению устойчивости общественно нормального материального и социального положения его граждан. Социальные гарантии представляют собой систему обязательств общества перед своими членами по определенному удовлетворению ряда их необходимых потребностей.

Для Республики Беларусь являются актуальными следующие мероприятия социальной политики:

- создание адресной системы социальной защиты;

- упорядочение льгот, надбавок и доплат, выплачиваемых за счет средств предприятий, организаций и фирм путем их включения в тарифные ставки и должностные оклады;

- введение налоговых и кредитных льгот для предприятий и фирм, создающих дополнительные рабочие места и принимающих на работу многодетных женщин, инвалидов, молодежь;

- уточнение стоимости «потребительской корзины» с учетом динамики цен, размеров оплаты труда и мировой практики;

- регулярный пересмотр минимальной заработной платы в национальной экономике в связи с ростом цен;

- развитие страховой медицины.

14. Современное мировое хозяйство

Вопросы

14.1 Мировое хозяйство. Основные формы международных экономических отношений

14.2 Международная экономическая интеграция

14.3 Понятие и виды внешнеэкономической политики

14.4 Валютные отношения: понятие и виды. Валютные системы

14.1 Мировое хозяйство. Основные формы международных экономических отношений

Мировое хозяйство -- это совокупность национальных хозяйств, объединенных участием в международном разделении труда и связанных системой международных экономических отношений.

Объективной основой развития мирового хозяйства является международное разделение труда. В основе разделения труда лежит специализация стран на производстве каких-то видов продукции. Обмен продукцией специализации является необходимым условием процесса воспроизводства. Международное разделение труда обусловлено следующими причинами: природно-климатическими различиями; географическим положением стран; многообразием социально-экономических условий.

Основными формами международных экономических связей (отношений) являются:

- международная торговля;

- международная миграция капитала;

- международная миграция рабочей силы;

- международное производственное и научно-техническое сотрудничество;

- валютные отношения в мировой экономике.

Международная торговля. Международная (мировая) торговля - это торговля товарами и услугами в мировом масштабе. Мировую торговлю характеризуют следующие показатели: экспорт, импорт, торговый баланс, внешнеторговый оборот, экспортная квота.

Экспорт - это вывоз товаров и услуг за границу. Импорт - это ввоз товаров и услуг из-за границы.

Торговый баланс - это разность между экспортом и импортом товаров. Торговый баланс может быть активным или пассивным. Активный торговый баланс достигается, когда экспорт превышает импорт. Пассивный торговый баланс имеет место, когда импорт превышает экспорт. В случае пассивного торгового баланса у страны возникает внешний долг перед иностранными поставщиками. Именно пассивный торговый баланс является хронической проблемой для Республики Беларусь

Внешнеторговый оборот - это совокупная стоимость экспорта и импорта, выраженная в одинаковом масштабе цен.

Экспортная квота показывает отношение стоимости экспорта к стоимости ВВП. Если экспортная квота превышает 25%, то экономика страны признается зависимой от мировой конъюнктуры. В Республике Беларусь экспортная квота находится в диапазоне 50% - 60%.

Международная миграция капитала. Международная миграция капитала - это система отношений, регулирующих ввоз ссудного капитала из-за границы и вывоз ссудного капитала за границу.

Ввоз ссудного капитала обусловлен или необходимостью оперативной стабилизации национальных финансовой и банковской систем, или необходимостью ускоренной модернизации национальной экономики.

Вывоз ссудного капитала преследует следующие цели: увеличение массы получаемой прибыли; сохранение и расширение рынков сбыта. Вывоз ссудного капитала осуществляется в формах инвестиций и кредитов.