Региональная экономика

Теория центральных мест была выдвинута В. Кристаллером в 1933 г. и посвящена функциям и размещению системы населенных пунктов в рыночном пространстве. Центральными местами он называл экономические центры, которые обслуживают товарами и услугами не только себя, но и население своей округи. Зоны обслуживания и сбыта с течением времени имеют тенденцию оформляться в правильные шестиугольники, которые затем покрывают заселенную территорию без просвета (кристаллеровская решетка).

Теория В.Кристаллера объясняет, почему одни товары и услуги должны производиться (предоставляться) в каждом населенном пункте (продукты первой необходимости), другие - в средних поселениях (обычная одежда, основные бытовые услуги), третьи - только в крупных городах (предметы роскоши, театры, музеи). Каждое центральное место имеет тем большую зону сбыта, чем выше уровень иерархии, к которому оно принадлежит. Кроме продукции, необходимой для зоны своего ранга, центр производит (предоставляет) товары и услуги, типичные для всех центров низших рангов.

Теория центральных мест В. Кристаллера позволяет сформулировать общие представления о целесообразном расселении на той или иной территории. Ее можно рассматривать как теорию, дающую идеальный эталон системы расселения, с которым следует сравнивать складывающиеся в реальности системы расселения с целью выявления направлений их совершенствования.

Теории региональной специализации и межрегиональной торговли были выведены классиками английской политической экономии А. Смитом и Д. Рикардо, в работах шведских экономистов Э. Хекшера и Б. Олина.

Международное разделение труда по А. Смиту, целесообразно осуществлять с учетом тех абсолютных преимуществ, которыми обладает страна (регион), что приводит к специализации на производстве и продаже определенного товара. Д. Рикардо развил эту теорию и доказал, что главное - не абсолютные, а относительные (сравнительные) преимущества, т.к. даже страны (регионы), имеющие более высокие производственные издержки по всем товарам, могут выиграть от специализации благодаря «игре» на разнице издержек.

Э. Хекшер и Б. Олин развили теорию международного (межрегионального) разделения труда, введя в рассмотрение соотношения основных взаимозаменяемых факторов производства (труда, капитала, земли), обосновали целесообразность либерализации не только торговли, но и международного (межрегионального) перемещения факторов производства.

Из выводов Хекшера - Олина следует, что отсталые или развивающиеся страны (регионы), имеющие сильный дефицит капитала и избыток рабочей силы, должны специализироваться на производстве и вывозе трудоемкой продукции. Развитые же страны (регионы), накопившие большие массы функционирующего капитала (в том числе научно-технического) должны стремиться к вывозу капиталоемкой продукции. Страны (регионы), обладающие большими площадями сельскохозяйственных угодий и относительно низкой плотностью населения, заинтересованы в расширении вывоза сельскохозяйственной продукции.

Общая теория размещения получила интенсивное продолжение в первой половине ХХ в. Здесь можно выделить три основных направления.

Построение «чистых» теорий (точнее - теоретических конструкций), продолжающих традиции классиков, характерными признаками которых являются выбор относительно простой ситуации или проблемы и ее глубокий количественный анализ, завершающийся выведением математической формулы, нахождением особого геометрического места или определение точных правил экономического поведения.

Типичным представителем этого направления является А. Леш, который обобщил все известные теории размещения производства и расселения, перешел от микроуровня (отдельные предприятия и поселения) к проблемам формирования экономических регионов и разработал принципиальные основы теории пространственного экономического равновесия.

Создание более общих теорий, охватывающих новые факторы, условия, аспекты, дополняющие и обобщающие подходы и результаты основоположников теории размещения. О.Энглендер, Г.Ритчль (Германия), Т.Паландер (Швеция) переходят от рассмотрения отдельного и изолированного промышленного предприятия к анализу взаимосвязанных предприятий, объединяют теории сельскохозяйственного и промышленного штандортов. Для этого направления характерен переход от минимизации издержек (не только транспортных, но и производственных) к максимизации прибыли и доходов, введение и рассмотрение переменных цен, ренты, функций спроса и предложения, элементов динамики.

Конструирование общей теории размещения на основе моделей пространственного экономического равновесия. Научным базисом этого направления развития теории размещения является классическая модель общего экономического равновесия Л. Вальраса, построение которой представляет задачу чрезвычайной сложности. Она должна синтезировать все частные теории размещения и включать математическое описание условий размещения производства и населения, транспортных сетей, формирования региональных рынков, межрегиональной торговли и миграции населения, образования цен на продукты, факторы производства и многое другое.

Теория конкурентных преимуществ М. Портера. На основе обобщения нескольких теорий, затрагивающих анализ конкуренции, он обратил внимание на несколько типов конкурентных преимуществ (ресурсные, технологические, инновационные, глобальные, культурные), которые имеют не только страновой, но и региональный аспект. Поэтому тезис М. Портера: «Парадоксально, но более открытая глобальная конкуренция увеличивает важность местной базы» - для России является весьма актуальной.

Выход в свет работ М. Портера актуализировал проблему экономического анализа региона. Регион, а точнее социально-экономические условия в пределах его территории становятся компонентами конкурентоспособности. Конкретные характеристики, в том числе и сугубо не экономические, способны как усилить конкурентоспособность региона, так и уменьшить ее.

Этапы развития отечественных региональных исследований. Особенности России - ее огромная территория и разнообразие природных, экономических, социальных и других условий - безусловно требовали развития региональных исследований и децентрализации самой науки. Интерес к территориальному экономическому и государственному устройству проявляли великие русские ученые М.В. Ломоносов, А.Н. Радищев, К.И. Арсеньев, Д.И.Менделеев, Д.И. Рихтер, Н.Г. Чернышевский и многие другие. В XIX - начале ХХ столетия региональные исследования в России концентрировались главным образом на изучении естественных производительных сил, социально-экономической географии, природном и экономическом районировании, региональной статистике, проблемах региональных рынков (здесь следует напомнить о работе В.И. Ленина «Развитие капитализма в России»). Однако в дореволюционной российской науке не было теоретических исследований по региональной экономике, подобно трудам Й. Тюнена или А. Вебера.

Эпоха конструктивных исследований с активным целенаправленным преобразованием экономики территорий и всей регионально-хозяйственной структуры страны началась в ХХ веке. Современная региональная наука в России прошла достаточно длинный путь развития.

Первый этап - от 1920-х до 1970-х гг. - был ознаменован началом широкомасштабных практических территориально-экономических исследований и созданием предпосылок для формирования региональной экономики.

В начале 20-х гг. ХХ в. деятельность научных коллективов сосредоточилась главным образом на подготовке совместно с плановыми органами известного плана электрификации России - ГОЭЛРО, явившегося первым опытом разработки единой государственной программы возрождения и переустройства народного хозяйства. Основную часть плана составляли прогнозные проектировки на 1015 лет в региональном разрезе - программы электрификации и развития хозяйства восьми экономических районов.

Широкий разворот научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, связанных с территориальным развитием, пришелся на период ускоренной индустриализации СССР, успешно проведенной в годы «великого подъема» (19281940 гг.). Над планами первой и второй пятилеток работали сотни академических и отраслевых институтов, включая институты экономики, географии АН СССР, институт экономических исследований Госплана СССР и др. Почти все они затрагивали вопросы региональной организации хозяйства. Совет по изучению производительных сил (СОПС) при Академии наук (преобразованная КЕПС - Комиссия естественных производительных сил) развернул свыше 100 комплексных экспедиций. Они охватили огромную территорию - от Курской магнитной аномалии (КМА) до Дальнего Востока и от Кольского полуострова до Памира.

При этом освещались и научно-методические вопросы территориального развития. Помимо широкого внедрения балансовых расчетов использовались метод последовательных (вариантных) приближений, экспертные оценки и др. Было положено начало исследованию понятий абсолютной и относительной эффективности, стали применяться показатели окупаемости капитальных затрат и коэффициент их эффективности, формула приведенных затрат.

В рассматриваемый период теоретическим «компасом» территориального планирования и изучения региональных проблем служила экономическая география. Развивавшие ее крупные ученые - И.Г. Александров, Н.Н. Баранский, Н.Н. Колосовский, Я.Г. Фейгин, Н.Т. Агафонов, П.М. Алампиев, А.Д. Данилов, А.Н. Лаврищев и др. - стремились внедрить в нее конструктивные, планово-аналитические методы. Она рассматривалась как методологическая и организационная основа территориального и «размещенческого» планирования.

Второй этап - с 1960-х по 1990-е гг. - характеризуется коренной перестройкой территориально-экономических исследований, зарождением и стартовым развитием при плановом хозяйстве региональной экономики.

В условиях сложившегося народнохозяйственного комплекса страны, при огромных масштабах капитального строительства, материального производства, хозяйственного освоения территорий прежние методы региональных исследований изжили себя. Страна нуждалась в единой системе научного, предпланового обоснования регионального развития и размещения производительных сил.

Научным центром территориальной организации производительных сил стал СОПС, переведенный из Академии наук в состав Госплана СССР. На него было возложено руководство подготовкой крупных научно-теоретических, методологических исследований и прежде всего впервые - разработкой генеральных схем развития и размещения производительных сил страны, включавших региональные и отраслевые схемы. Вместе с ним успешно работали ЦЭНИИ при Госплане РСФСР, Институт экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения АН СССР, институты экономики Уральского и Дальневосточного отделения АН СССР и другие крупные научно-исследовательские организации.

Благодаря усилиям содружества творческих коллективов-соисполнителей во главе с ведущими учеными (Н.Н. Некрасов, А.И. Ведищев, А.Е. Пробст, С.В. Славин, Р.И. Шнипер и др.) схемы развития и размещения производительных сил становились, наряду с народнохозяйственными планами, важнейшими инструментами территориального прогнозирования и планирования, обоснования территориальных пропорций и связей народного хозяйства. В итоге в значительной степени обеспечивалась реализация принципов целенаправленного, комплексного и результативного размещения и регионального развития производительных сил. Этот период отличался активизацией методических исследований, стали широко внедряться в научные разработки новейшие экономико-математические методы (В.С. Немчинов, А.Г. Аганбегян, А.Г. Гранберг и др.).

Разработка и реализация территориальных схем позволили во многом решить в 1970-х 1980-х гг. узловые проблемы государственной региональной политики. В хозяйственный оборот были вовлечены нефть и газ Западной Сибири, уголь Кузнецкого, Канско-Ачинского, Южно-Якутского и других бассейнов, созданы новые мощные базы энергетики и энергоемких производств в районах Сибири, Казахстана и Средней Азии, сформированы крупные территориально-производственные комплексы (ТПК) на Востоке, Севере, в Центральном Черноземье и других районах.

Углубленное исследование процессов территориального разделения труда, повышение роли предплановых работ в территориальном планировании вызвали постановку вопроса о формировании особой ветви экономической науки в составе ее территориального цикла - региональной экономики. Впервые это прозвучало в работах одного из руководителей отдела территориального планирования Госплана СССР В.Ф. Павленко и председателя СОПС при Госплане СССР Н.Н. Некрасова и получило широкий резонанс в научной среде.

Третий этап - с начала 1990-х гг. - сопровождался адаптацией региональной экономики к рыночным отношениям.

В целом теоретические и методологические исследования по региональной экономике в СССР до начала активного вхождения в мировую науку и перехода к рыночным отношениям концентрировались вокруг трех проблем:

закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил;

экономическое районирование;

методы планирования и регулирования территориального и регионального развития.

После распада СССР и кардинального изменения геополитического и экономического положения России региональная экономика стала выступать в качестве основного объекта территориально-экономических исследований, имея свои особые интересы и факторы развития. Смена форм государственного управления привела к пересмотру целей исследования. Вместо предплановых материалов, ориентированных на обширную систему показателей, стали разрабатываться рассчитанные на условия рынка вариантные прогнозы социально-экономического поведения регионов при различных макроэкономических сценариях развития страны. Важное значение получил новый для региональной экономики финансовый аспект территориального развития.

Среди регионально-экономических исследований, выполненных в последние годы СОПСом и другими научными организациями территориального профиля, особую актуальность имели:

разработка стратегии территориального развития России и регионального аспекта экономической реформы;

комплексные схемы экономического и социального развития и финансового состояния регионов, входящих в межрегиональные ассоциации;

ряд долгосрочных региональных программ федерального значения (по районам Крайнего Севера, Дальнему Востоку и Забайкалью, Сибири, ряду районов - субъектов Федерации);

исследования, направленные на формирование механизма регулирования территориального развития России (их результаты учтены в региональных разделах правительственных программ развития экономических реформ);

работы по мониторингу законодательства Российской Федерации в региональной экономике;

предложения по введению в России административно-территориального деления федерального уровня;

исследования в области экономических отношений России и ее регионов со странами СНГ и Балтии.

Научные организации активно участвовали в международном сотрудничестве ученых-регионалистов, в подготовке ряда межгосударственных проектов. Пик международного признания советских регионалистов связан с деятельностью Международного института прикладного системного анализа (МИПСА), где в течение ряда лет профессора М. Албегов и Б. Исаев были лидерами проектов по региональному развитию и в коллективах которых работали многие авторитетные ученые, в том числе будущие руководителеи Международной и Европейской ассоциаций региональной науки.

В 1993 г. в Москве был проведен Европейский конгресс Ассоциации региональной науки с участием ученых 30 стран. На пленарных и специальных сессиях Конгресса были широко представлены доклады ученых России и стран СНГ. Созданная в 1995 г. Международная академия регионального развития и сотрудничества разместила свой штаб (исполнительную дирекцию и секретариат) также в Москве.

Свидетельством продолжающегося международного интереса и признания отечественных исследований является издание за рубежом значительного числа книг о советском и российском опыте развития и освоения новых регионов, методах планирования и прогнозирования, формировании территориально-производственных комплексов. Примечательно, что по числу опубликованных книг на основных иностранных языках региональная экономика занимает ведущее место в отечественной экономической науке.

В настоящее время не существует никаких внешних препятствий для развития региональной экономики как единой мировой научной дисциплины. Разумеется, разные страны, учитывая свои объективные различия, неизбежно будут иметь свои приоритеты и особенности в региональных исследованиях. Это в полной мере относится к новой России.

Современные направления развития теорий региональной экономики. В настоящее время развитие теории региональной экономики осуществляется по двум главным линиям:

расширение и углубление содержания исследований (дополнение классических теорий новыми факторами, изучение и осмысление новых процессов и явлений, акценты на комплексные проблемы, требующие междисциплинарного подхода);

усиление методологии исследований (в особенности применение математических методов и информатики).

В соответствии с общей структурой теории региональной экономики выделяют четыре современных направления развития теоретических исследований:

новые парадигмы и концепции региона;

размещение деятельности;

пространственная организация экономики;

межрегиональные взаимодействия.

Новые парадигмы и концепции региона. В трудах основоположников региональной экономики регион выступал только как сосредоточение природных ресурсов и населения, производства и потребления товаров, сферы обслуживания. Регион не рассматривался как субъект экономических отношений, носитель особых экономических интересов. В современных же теориях регион исследуется как многофункциональная и многоаспектная система. Наибольшее распространение получили четыре парадигмы региона.

Регион как квазигосударство представляет собой относительно обособленную подсистему государства и национальной экономики. Во многих странах регионы аккумулируют все больше функций и финансовых ресурсов, ранее принадлежавших «центру» (процессы децентрализации и федерализации). Одна из главных функций региональной власти - регулирование экономики региона. Взаимодействие общегосударственных (федеральных) и региональных властей, а также разные формы межрегиональных экономических отношений (например, в рамках межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия) обеспечивают функционирование региональных экономик в системе национальной экономики. В качестве примеров регионов-квазигосударств можно привести Баварию в Германии и Калифорнию в США, т.е. регионы с экономикой и политическим статусом, равным крупному и развитому государству.

Регион как квазикорпорация представляет собой крупный субъект собственности (региональной и муниципальной) и экономической деятельности. В этом качестве регионы становятся участниками конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг, капитала (примерами могут служить защита «торговой марки» местных продуктов, соревнования за более высокий региональный инвестиционный рейтинг и т.п.). Регион как экономический субъект взаимодействует с национальными и транснациональными корпорациями. Размещение штаб-квартир и филиалов корпораций, их механизмы ценообразования, распределения рабочих мест и заказов, трансфертов доходов, уплаты налогов и т.д. оказывают сильное влияние на экономическое положение регионов. В неменьшей степени, чем современные корпорации, регионы обладают значительным ресурсным потенциалом для саморазвития. Расширение экономической самостоятельности регионов (путем передачи экономических прав от «центра») является одним из главных направлений рыночных реформ.

Подход к региону как рынку, имеющему определенные границы (ареал), акцентирует внимание на общих условиях экономической деятельности (предпринимательский климат) и особенностях региональных рынков различных товаров и услуг, труда, кредитно-финансовых ресурсов, ценных бумаг, информации, знаний и т.д. Исследования в рамках данного подхода иногда выделяют в особую дисциплину региональное рынковедение.

Низкий уровень взаимодействия предприятий в региональных экономических системах, характерный для России, при низкой централизации управления, стал одним из факторов, деформирующих региональные рынки и снижающих конкурентоспособность российских предприятий. Отсутствие стратегического управления региональными экономическими системами сдерживает экономический рост регионов, повышение качества жизни населения и вызывает центробежные тенденции - обособление региональных рынков.

Подход к региону как социуму (общности людей, живущих на определенной территории) выдвигает на первый план воспроизводство социальной жизни (населения и трудовых ресурсов, образования, здравоохранения, культуры, окружающей среды и т.д.) и развитие системы расселения. Изучение ведется в разрезе социальных групп с их особыми функциями и интересами. Данный подход шире экономического. Он включает культурные, образовательные, медицинские, социально-психологические, политические и другие аспекты жизни регионального социума, синтезу которых региональная наука с самого начала уделяла большое внимание.

Размещение деятельности. Теории размещения, разрабатываемые в последние десятилетия, смещают акценты с традиционных (сельскохозяйственное, промышленное производство) на новые виды деятельности и факторы их размещения.

Новыми объектами теории становятся размещение инноваций, телекоммуникационных и компьютерных систем, развитие реструктуризуемых промышленно-технологических комплексов. В новых теориях внимание сначала перемещается с традиционных факторов размещения (транспортные, материальные, трудовые издержки) на проблемы инфраструктурного обеспечения, структуризованного рынка труда, экологические ограничения, а в последние десятилетия - на нематериальные факторы размещения (интенсивность, разнообразие и качественный уровень культурной деятельности и рекреационных услуг; творческий климат; привязанность людей к своей местности и т.п.).

Прежние теории ориентировались или на частные интересы производителей, продавцов и потребителей (западная школа) или же на интересы государства (советская школа). Более современные теории объясняют закономерности размещения в условиях противоречивости индивидуальных, групповых (корпоративных, региональных) и государственных интересов.

Теория диффузии инноваций Т. Хегерстранда стала важным этапом в развитии теории размещения. Она предполагает распространение по территории различных экономических инноваций (новых видов продукции, технологий, организационного опыта и т.п.) и бывает трех типов: диффузия расширения (когда инновация равномерно распространяется по всем направлениям от точки возникновения), диффузия перемещения (распространение в определенном направлении) и смешанный тип.

Диффузия инноваций - пространственно-временной процесс. Его сущность заключается в том, что в рамках макроэкономического и регионального развития, связанного со сменой ведущих отраслей производства в ходе «длинных волн» Кондратьева, важнейшую роль играет возникновение очагов инноваций и скорость их диффузии в экономическом пространстве.

Одно из положений Хагерстранда, касающихся диффузии инноваций, то, что она происходит в соответствии со сложившейся системой городов, согласно их иерархии, т.е. идет через иерархические структуры. Подобным образом происходит диффузия нововведений от крупнейших мегалополисов к провинциальным населенным пунктам. Причем движение к периферийным районам инноваций от крупных городов идет через средние, а затем малые города.

С этой теорией тесно связана теория регионального жизненного цикла, рассматривающая процесс производства товаров как процесс с несколькими стадиями: появление нового продукта, рост его производства, зрелость (насыщение), сокращение. На стадии инноваций требуются большие персональные контакты, поэтому наиболее благоприятным местом для размещения инноваций являются большие города. Активное производство может быть размещено в периферийных регионах. Но это создает риск для небольших городов, поскольку вслед за стадией насыщения начинается снижение или прекращение производства, пока не появятся другие инновации в больших городах. В соответствии в этой теорией региональная экономическая политика должна концентрироваться на создании благоприятных условий для инновационной стадии в менее развитых регионах, например, в виде создания образовательных и научных центров (технополисы, наукограды).

Пространственная организация экономики. Теории структуризации и эффективной организации экономического пространства опираются на функциональные свойства форм пространственной организации производства и расселения - промышленных и транспортных узлов, агломераций, территориально-производственных комплексов, городских и сельских поселений разного типа.

Получившая широкое признание теория полюсов роста, выдвинутая французским экономистом Ф. Перру, усиливает теорию центральных мест В. Кристаллера, используя более современные достижения экономической науки (метод «затраты - выпуск» В. Леонтьева). С другой стороны, она во многих отношениях соприкасается с теорией производственно-территориальных комплексов Н.Н. Колосовского.

В основе идеи полюсов роста лежит представление о ведущей роли отраслевой структуры экономики и в первую очередь лидирующих отраслей, создающих новые товары и услуги. Те центры и ареалы экономического пространства, где размещаются предприятия лидирующих отраслей, становятся полюсами притяжения факторов производства, поскольку обеспечивают наиболее эффективное их использование. Это приводит к концентрации предприятий и формированию полюсов экономического роста.

Рассматривая достоинства и недостатки концепции Ф. Перру, профессор С.С. Артоболевский выделяет несколько принципиально важных положений:

полюс роста не самоцель, а средство подъема района;

полюс роста эффективен только в сети из таких же полюсов;

полюс роста должен обладать отличной связью с остальными пунктами района, чтобы использовать его ресурсы и передавать им нововведения и другие импульсы развития;

полюс роста должен осуществлять связь между страной и регионом;

полюса роста могут быть самой разной значимости - международной (связь страны с миром), национальной, региональной, местной и масштаба - от отдельного поселения до целого района.

Теоретические положения о полюсах развития используются во многих странах при разработке стратегий пространственного экономического развития. При этом идеи поляризованного развития по-разному приспосабливаются для хозяйственно освоенных регионов и новых регионов хозяйственного освоения.

В первом случае поляризация происходит в результате модернизации и реструктуризации промышленных и аграрных регионов, создания в них передовых (инновационных) производств вместе с объектами современной производственной и социальной инфраструктуры. Такой подход применялся во Франции, Нидерландах, Великобритании, Германии и других странах с достаточно высокой плотностью хозяйственной деятельности.

Во втором случае наиболее характерными полюсами роста становятся промышленные узлы и особенно территориально-производственные комплексы (ТПК), которые позволяют комплексно осваивать природные ресурсы, создавая технологическую цепочку производств вместе с объектами инфраструктуры. Основной экономический эффект достигается благодаря концентрации и агломерации.

Теория формирования территориально-производственных комплексов в новых регионах детально разработана М.К. Бандманом и его школой в Новосибирске. Эта теория использует математическое моделирование структуры, размещения и динамики ТПК. Она предполагает активное организационное и экономическое участие государства в создании ТПК посредством программно-целевого планирования и управления. Пример использования теории в новых российских условиях - разработка федеральной целевой программы использования природных ресурсов Нижнего Приангарья.

В современной практике пространственного экономического развития идеи полюсов роста реализуются в создании свободных экономических зон, технополисов, технопарков.

Межрегиональные взаимодействия. Современная теория межрегиональных экономических взаимодействий (или взаимодействия региональных экономик) включает в себя и интегрирует частные теории размещения производства и производственных факторов, межрегиональных экономических связей, распределительных отношений. Она использует результаты теории общего экономического равновесия и международной экономической интеграции.

Следует отметить целесообразность достаточно широкой теоретической платформы, применимой как для анализа взаимодействий регионов внутри одной национальной экономики (регионы современной России), так и для анализа перехода к взаимодействию новых национальных экономик (страны СНГ), а также для анализа трансформации регионов национальных экономик в региональные экономики межгосударственных союзов (регионы Европейского союза).

В системном анализе межрегиональных взаимодействий важнейшую роль играют три фундаментальных понятия: оптимум Парето, ядро, экономическое равновесие.

Оптимум Парето в многорегиональной системе - это множество вариантов развития экономики, которые нельзя улучшить для одних регионов, не ухудшая положения других. Но разные оптимальные по Парето варианты неодинаково выгодны для отдельных регионов. Существует возможность, что какие-либо регионы, действуя самостоятельно или в коалиции с другими регионами, могут достичь более выгодных для себя состояний.

Ядро многорегиональной системы - это множество таких вариантов развития, в осуществлении которых заинтересованы все регионы в том смысле, что им невыгодно выделяться из системы, образуя коалиции. Ядро, если оно существует, состоит только из оптимальных по Парето вариантов.

Понятие экономическое равновесие в многорегиональной системе допускает много модификаций. Например: если каждый регион находит оптимальное решение исходя из интересов своего населения, то при каких условиях общего рынка (ценах обмена, тарифах, налогах и т.п.) сочетание региональных решений дает сбалансированное решение для всей системы регионов?

Предполагается, что органы регионального управления, выражающие интересы населения своего региона, стремятся найти такие экономические решения, которые при имеющихся возможностях наилучшим образом удовлетворяют потребности населения.



Литература

Артоболевский С.С. В плане Минрегионразвития акценты можно расставить иначе // Российское экспертное обозрение № 1 (13). 2005.

Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учебное пособие. Москва. Ростов н/Д: 2000.

Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. 4-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2004.

Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М.: Прогресс, 1966.

Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2002.

Межевич Н.М. Экономический анализ региона. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. Ун-та, 2007.

Основы регионоведения: учебник / под ред. Проф. И.Н. Барыгина. - М.: Гардарики, 2007.

Портер М. Экономическое развитие регионов // Пространственная экономика. 2006, № 4; 2007, № 1.

Региональная экономика и управление: Учебное пособие, 2-е изд., перераб. и доп. - СПб.: Питер, 2008.

Региональная экономика / Под ред. Н.Г. Кузнецова и С.Г. Тяглова. Серия «Учебники и учебные пособия». Ростов н/Д: Феникс, 2001.

Розанова Т.Г. Экономика региона: теория и практика. - М.: Издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2004.

Саушкин Ю.Г. Экономическая географии: история, теория. Методы. Практика. М., «Мысль», 1973.

Теория и методология географической науки: учебное пособие. - М.: ВЛАДОС, 2005.



Контрольные вопросы

1. Какие этапы выделяют в развитии теоретических основ региональной экономики?

2. В чем заключается вклад в теорию региональной экономики зарубежных ученых?

3. Каковы особенности отечественной школы региональных исследований?

4. Выделите основные этапы региональных исследований в России и дайте им краткую характеристику.

5. Почему во второй половине ХХ века стало изменяться содержание региональных исследований?

6. Что явилось причиной сближения западной и российской региональной науки?

7. В чем смысл теории «центральных мест» по В. Кристаллеру?

8. В чем особенности новых парадигм района?

9. Каковы основные идеи теории полюсов роста?



Тема I.3 МЕТОДЫ РЕГИОНАЛЬНОГО АНАЛИЗА

Информационная база регионального анализа. Современная региональная экономика использует разнообразный аналитический инструментарий, как общенаучный, так и специальный, который условно подразделяется на два главных класса, взаимно дополняющих друг друга:

методы регионального экономического анализа;

математические модели региональной экономики.

Первоначально следует определить схему функционирования экономики региона, что важно для выделения основных объектов и аспектов регионального анализа.

Структура региона может рассматриваться с различных точек зрения: экономической, социальной, духовной, природно-ресурсной, институциональной и т.д. Полиструктурность, т.е. множественность структурной организации является качественным свойством региона. Схема функционирования региона должна включать, как минимум, три взаимосвязанных блока: «экономика», «население», «природная среда».

Устройство регионального блока «экономика» в большой степени зависит от организации национальной экономической системы.

В предыдущие десятилетия в условиях административно-плановой системы отдельный регион (административно-территориальная единица) представлял собой прежде всего часть национальной экономики и в гораздо меньшей мере - экономическую подсистему (региональный хозяйственный комплекс). Внутренние материальные и финансовые связи региона были существенно слабее внешних связей, регулируемых общегосударственным планированием. Основные параметры экономики региона определялись государственным планом и политикой федеральных ведомств, а не региональными потребностями. Поэтому экономика региона была слабосвязанной экономической подсистемой.

Переход к рыночной экономике и реальному федерализму сопровождается усилением взаимосвязанности основных элементов экономической подсистемы региона. При этом изменяется сущность и сила связей между элементами регионального механизма и внешней экономической средой: для внутренних и прямых межрегиональных и международных связей типично их усиление, для связей с федеральными системами - изменение качества связей или ослабление.

Информационной базой регионального анализа являются важнейшие статистические показатели и их системы, построение балансов и сводных индикаторов социально-экономического развития.

На первый взгляд организационная структура государственной статистики в Российской Федерации полностью отвечает интересам анализа региональной экономики. Первичные статистические данные, получаемые от предприятий, организаций, населения, обобщаются в статистических комитетах субъектов Федерации, а затем окончательно сводятся в Государственном комитете по статистике России.

Однако поскольку в прежней централизованной экономике регион не являлся в полной мере экономической подсистемой (экономическим субъектом) национальной экономики, это отражалось на содержании и структуре региональной статистики. Деятельность региональных подразделений государственной статистики в большей степени ориентировалась на передачу отдельных блоков данных в центр и на информационное обслуживание хозяйства местного подчинения. В гораздо меньшей степени региональная статистика была настроена на системное описание экономики региона и на представление национальной экономики как системы взаимодействующих региональных экономик. В частности, на региональном уровне официально не рассчитывались главные макроэкономические показатели и не строились синтетические экономические балансы.

Для получения информации об экономике региона задействуют следующие группы разнородных статистических данных.

1. Наиболее важный блок формируют статистические сборники и оперативные информационные публикации, которые готовит Федеральная служба государственной статистики (Росстат). Повышение роли регионов - субъектов Федерации в экономической жизни сопровождается качественным усилением региональной статистики, приближением ее к структуре национальной статистики. Определенное представление о структуре государственной статистики по субъектам Федерации дает статистический сборник «Регионы России», регулярно выпускаемый с 1997 г. Особый раздел составляют сборники по отдельным регионам, публикуемые при участии территориальных комитетов Росстата.

2. По отдельным вопросам базовой информацией являются сведения других федеральных ведомств (например, Министерства внутренних дел, Министерства информационных технологий и связи, Центробанка России, Федеральной таможенной службы и т.д.). Это связано с правилами сбора статистической отчетности и проведения различного рода статистических обследований. Так, данные о численности жителей региона в период между Всероссийскими переписями населения поступают из МФД, Федеральная таможенная служба отслеживает экспортно-импортные операции и др.

3. Еще одним источником статистической информации являются интернет-сайты региональных администраций, на которых нередко приводятся сравнительно подробные данные о хозяйстве не только субъектов Федерации в целом, но и отдельных городов и административных районов. Хотя набор показателей состояния и динамики регионального хозяйства, используемых администрациями субъектов Федерации и Росстатом, совпадает далеко не всегда.

4. Даже территориально дробная информация органов власти, в отличие от сведений компаний (как правило, крупных акционерных обществ), редко когда позволяет оценить зависимость экономики города или региона от отдельных предприятий или провести точную локализацию статистических данных, а также детализировать связи регионального хозяйства с экономикой других субъектов Федерации и зарубежных стран. Сведения по фирмам в основном доступны благодаря их сайтам в сети Интернет.

5. Важный блок статистической информации - результаты опросов и исследований научно-исследовательских учреждений и различных отраслевых ассоциаций, торгово-промышленных палат, зарубежных политических, научных и коммерческих представительств и т.п.

Наличие пяти блоков разнородной статистической информации об экономике региона выводит на передний план проблему их сопоставимости. На наш взгляд, за основу целесообразно взять статистические сборники Росстата, где несмотря на множество недостатков, публикуемая информация носит регулярный характер и на уровне субъектов Федерации довольно подробная.

Индикаторы состояния и развития экономики региона. Анализ различных аспектов функционирования и развития экономики региона проводится с целью выявления объективных тенденций и постановки на этой основе объективного диагноза. На этой базе должна строиться стратегия и тактика регионального развития.

Построение системы региональных счетов (СРС) - главное направление совершенствования региональной статистики. Для регионов набор счетов должен соответствовать системе национального счетоводства (СНС), а именно:

счет товаров и услуг;

счет производства;

счет образования доходов;

счет распределения первичных доходов;

счет вторичного распределения доходов;

счет используемого располагаемого дохода;

счет операций с капиталом.

Однако разработка важнейших региональных социально-экономических показателей (индикаторов) и на их основе СРС связана с рядом проблем, среди которых можно выделить:

распределение между регионами затрат и результатов видов деятельности, присущих только национальной экономике в целом (оборона, центральное управление, денежная эмиссия) или же не имеющих четкой территориальной привязки (услуги внешней торговли, банков);

разделение экономических субъектов, действующих на территории региона, на резидентов и нерезидентов и соответственно их деятельности - на резидентскую и нерезидентскую;

учет вывоза и ввоза товаров и услуг, а также миграции денег. Статистика межрегионального обмена по своей полноте значительно уступает статистике внешней торговли, несмотря на то, что степень открытости экономики региона гораздо выше, чем открытость национальной экономики. Вследствие этого затрудняются расчет показателей использования продукции и построение счета товаров и услуг, который включает показатели вывоза и ввоза, а также экспорта и импорта продукции.

На методологической и информационной базе СНС строятся сводные балансы, характеризующие взаимосвязи между элементами экономики региона, такие как: материальные балансы, балансы основного капитала, трудовых и природных ресурсов, финансовый баланс и наиболее общие балансы - межотраслевой баланс производства и распределения продукции, межотраслевой материально-финансовый баланс.

Особое значение имеет разработка региональных межотраслевых балансов (таблиц «затраты-выпуск»), методологически и информационно совместимых с межотраслевым балансом страны, условные примеры построения которых подробно разобраны в учебнике А.Г. Гранберга «Основы региональной экономики».

Общие сведения о регионе. Здесь указывается географическое положение региона (удаленность от сырьевых баз и районов - потребителей продукции), дается общая характеристика природных ресурсов, тип природно-климатической зоны. Показывается административное деление региона, указывается общая численность, национальный состав и плотность населения, ВРП региона, место ведущих отраслей в экономике региона, объем промышленной и сельскохозяйственной продукции, прибыль по всем видам хозяйственной деятельности, численность безработных, сбережения и капиталообразующие инвестиции, объем розничного товарооборота.

На основании вышеуказанных данных делается вывод о значимости рассматриваемого региона среди субъектов Федерации.

В комплекс макроэкономических индикаторов для региональных экономических систем входят показатели, характеризующие производство и использование ВРП, изменение уровня цен (инфляции), динамику изменения занятости и уровень инвестиционной активности (ставка банковского кредита) и другие стороны финансовой и хозяйственной деятельности регионов.

К таким показателям по отдельным сферам можно отнести:

В сфере производства:

объем ВРП;

ВРП на душу населения;

темпы роста ВРП;

соотношение темпов роста потребления и инвестиций в основной капитал;

рост экспортного потенциала региона;

индекс физического объема промышленной продукции (в сопоставимых ценах);

степень износа основных производственных фондов;

удельный вес убыточных предприятий.

В финансовой сфере:

ставка по кредитам банков;

темп роста инвестиций в основной капитал;

индекс соотношения ВРП и налоговых поступлений в региональный бюджет;

уровень цен (соотношение цен текущего и базового периодов);

бюджетная обеспеченность региона;

состояние кредиторской и дебиторской задолженности региона, в том числе по налогам.

В социальной сфере:

уровень прожиточного минимума;

доля оплаты труда в ВРП;

соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума;

задолженность по выплате заработной платы, пенсий и пособий;

доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения;

уровень финансирования социальных программ из регионального бюджета;

естественная убыль и миграция населения;

удельный вес официально зарегистрированных безработных и число безработных на одно место;

динамика общей численности населения региона, активного и занятого населения;

индекс человеческого развития.

Систематизацию показателей регионального хозяйственного комплекса по отдельным блокам можно представить следующим образом (рис. 1.1.).



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1.1 Систематизация показателей регионального хозяйственного комплекса*

*Источник: Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебник.- М.: ИНФРА-М, 2006. С. 129

Направления анализа экономики региона. Анализ различных аспектов экономики региона проводится с целью определения объективного диагноза, на основе которого должна строиться стратегия и тактика регионального развития. Методология полной экономической диагностики довольно сложна и пока еще не стандартизирована, поэтому ограничимся рассмотрением только наиболее распространенных приемов анализа.

Макроэкономические характеристики региона. Для анализа экономики регионов первого ранга (на которые непосредственно делится страны) используются в основном те же макропоказатели, что и для анализа национальной экономики. Это валовой внутренний (региональный) продукт и его основные компоненты (в том числе конечное потребление), доходы населения (с учетом их покупательной способности), национальное богатство, сосредоточенное на территории региона (в том числе потребительское имущество) и т.д. Для межрегиональных сопоставлений уровней развития, благосостояния и эффективности эти показатели даются в расчете на душу населения, одного трудоспособного или занятого. Основные данные для расчета указанных показателей содержатся в межотраслевом балансе и региональных счетах.

При характеристике региональной экономики валовой региональный продукт (ВРП) выступает своеобразным аналогом валового внутреннего продукта (ВВП), используемого в анализе экономики всей страны.

ВРП может рассчитываться разными способами, но в России преимущественное распространение имеет производственный метод, когда суммируются валовые добавленные стоимости, созданные за отчетный период резидентными экономическими единицами соответствующего регионального хозяйства. В свою очередь, валовая добавленная стоимость рассчитывается как разница между выпуском продуктов и услуг в основных ценах и их промежуточным потреблением.

При расчете ВРП (как и ВВП) учитывается производство не только рыночных товаров и услуг, но и нерыночных - реализуемых бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения и не оказывающим значительного влияния на спрос (производство товаров промышленными предприятиями для собственного конечного потребления и услуги по предоставлению всеобщего школьного образования).

Несмотря на совпадение правил расчета ВВП и ВРП, суммарный ВРП, рассчитанный по всем российским регионам, отличается от ВВП страны в целом на величину добавленной стоимости услуг, территориальную привязку которых в настоящее время определить не представляется возможным. К ним относятся:

? нерыночные коллективные услуги, оказываемые государственными учреждениями обществу в целом (услуги обороны и органов федеральной власти);

? другие финансируемые за счет федерального бюджета нерыночные услуги, по которым отсутствует информация в разрезе субъектов Федерации;

? услуги финансовых посредников, деятельность которых редко проходит в одном регионе, и более того, с большой условностью может быть разделена на конечное и промежуточное потребление (т.е. результаты деятельности банковского сектора учитываются в российском ВВП, но не включается в ВРП);

? услуги внешней торговли, информацию по которой обычно можно получить только на федеральном уровне.

Отраслевая структура. Анализ отраслевой структуры региона проводится на основе показателей выпуска продукции или и занятости. Такой анализ позволяет:

? определить ведущие отрасли в производстве ВРП, дающие региону наибольшее число рабочих мест и тем самым влияющие на занятость и в значительной мере - на уровень жизни населения;

? установить, насколько отраслевая структура экономики региона соответствует современным мировым процессам в развитии человека.

Важна также динамика отраслевой структуры. Она отражает тенденции (направления) в развитии экономики региона. Особое внимание при анализе экономики регионов следует обратить на изменение доли промышленности, строительства, отраслей, производящих услуги, доли наукоемких производств.

Либерализация внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации и переход на рыночные отношения в экономике резко изменили отраслевую структуру производства в регионах. Различия отраслевых структур велики по федеральным округам (табл. 1.3) и еще более значительны по субъектам РФ. Так, в Центральном федеральном округе почти 1/3 ВРП формируется за счет развития оптовой и розничной торговли, а Северо-Западном, Приволжском и Сибирском федеральных округах ведущую роль играют обрабатывающие производства. В Уральском и Дальневосточном округах, располагающих значительным природно-ресурсным потенциалом, выделяется добыча полезных ископаемых. В Южном округе, как нигде, преобладает сельское хозяйство. Наличие крупных морских портов на территории Северо-Западного, Южного и Дальневосточного округов обусловила большую работу транспорта в этих регионах, что сказалось на высоких показателях участия этой сферы экономики в создании ВРП, а восстановление экономики Чеченской Республики - на максимальной доле такого вида экономической деятельности, как «строительство», для всего Южного федерального округа.

Для характеристики роли отраслей региона в национальной экономике применяются коэффициенты локализации, или специализации, производства.

Коэффициент локализации производства i-й отрасли в r-м регионе (Kir) определяется по формуле:

Kir = (qir : Qr): (qi : Q),

где qir объем выпуска i-й отрасли в регионе r;

qi общий объем выпуска i-й отрасли в стране;

Qr объем валового выпуска в регионе r

Q объем валового выпуска в стране.

Таблица 1.3.

Отраслевая структура ВРП по федеральным округам России в 2007 г.*

(в процентах к итогу)

	РФ	ЦФО	СЗФО	ЮФО	ПФО	УФО	СФО	ДФО
Всего: в том числе по видам эконо-мической деятельности сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство рыболовство, рыбоводство добыча полезных ископаемых обрабатывающие производст-ва производство и распределение электроэнергии, газа и воды строительство оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования гостиницы и рестораны транспорт и связь финансовая деятельность операции с недвижимым иму-ществом, аренды и предостав-ление услуг государственное управление и обеспечение военной безопас-ности, обязательное социаль-ное обеспечение образование здравоохранение и предостав-ление социальных услуг предоставление прочих ком-мунальных, социальных и пер-сональных услуг	100 4,9 0,3 10,5 19,3 3,4 6,3 21,2 1,0 10,0 0,8 10,2 4,3 2,7 3,4 1,7	100 2,7 0,0 0,7 18,9 3,2 4,6 32,0 1,1 9,0 1,8 14,9 3,5 2,2 2,8 2,6	100 3,0 0,9 6,3 22,7 4,0 8,8 17,0 1,1 11,9 0,4 9,2 5,0 3,3 4,3 2,1	100 13,6 0,1 1,9 15,9 3,2 9,8 18,3 1,7 12,2 0,2 6,9 6,7 3,7 4,6 1,2	100 7,7 0,0 13,7 24,5 3,8 6,7 13,9 0,9 9,7 0,3 7,2 4,2 3,0 3,4 1,0	100 2,5 0,0 36,8 13,5 2,5 5,9 15,1 0,8 7,8 0,4 7,1 2,6 1,8 2,6 0,7	100 6,9 0,0 7,6 27,1 3,8 6,1 13,2 0,8 12,2 0,2 7,4 5,6 3,6 4,4 1,1	100 4,6 3,2 21,0 6,3 4,3 8,7 12,9

Подобные документы

• Региональная экономика

  Место региональной экономики в воспроизводственном процессе страны. Показатели, характеризующие межрегиональные связи страны. Территориальное разделение труда как основа регионального воспроизводственного процесса. Экономика отдельных регионов России.
  
  контрольная работа [81,8 K], добавлен 03.03.2009
  

• Межрегиональные различия экономики РК

  Понятие и основные цели региональной политики. Проведение анализа показателей регионального развития республики Казахстан, а именно валового регионального продукта регионов, доходов и расходов населения и инвестиционной привлекательности областей.
  
  курсовая работа [48,5 K], добавлен 25.11.2010
  

• Задачи региональной политики России

  Формы государственной селективной поддержки субъектов федерации и муниципальных образований. Региональная политика как система мер, направленных на регулирование развития регионов ради достижения заданных целей. Основные направления ее деятельности.
  
  контрольная работа [25,0 K], добавлен 24.04.2009
  

• Региональная экономика

  Методы исследований в региональной экономике. Региональное развитие: цели, критерии и методы управления. Факторы социально-экономического развития и конкурентоспособности регионов. Методы управления региональной экономикой, классификация методов.
  
  курсовая работа [73,7 K], добавлен 16.12.2007
  

• Региональная экономика

  Экономический суверенитет Украины. Развитие экономической самостоятельности регионов. Объект и предмет региональной экономики. Проблемы и закономерности функционирования и развития экономики страны. Общая характеристика транспортного комплекса.
  
  контрольная работа [255,2 K], добавлен 30.04.2009
  

• Региональная экономика

  Общая характеристика региона, региональной экономики и региональной политики. Оценка уровня жизни с учетом особенностей (специфики) региона. Формирование уровня жизни в современных экономических условиях. Особенности региональных инвестиционных процессов.
  
  курсовая работа [199,6 K], добавлен 02.01.2009
  

• Региональная политика стран Европейского Союза и России

  Суть региональной экономики, которая призвана изучать закономерности и проблемы функционирования и развития экономики страны как системы взаимодействующих регионов. Принципы, механизмы и цели региональной политики в странах Европейского Союза и России.
  
  курсовая работа [33,7 K], добавлен 13.09.2011
  

• Региональная экономика

  Место региональной экономики в системе общественно-экономических отношений. Разделение труда и процесс регионального воспроизводства. Хозяйственный механизм деятельности фирмы. Классификация методов управления. Связи и зависимость в сфере потребления.
  
  реферат [39,9 K], добавлен 17.04.2012
  

• Анализ регионального развития и региональной политики в Республике Беларусь

  Регионалистика и региональная политика. Стратегические цели социально-экономического развития. Региональные пропорции в национальной экономике. Идентификация проблемы регионального развития в современных условиях. Оценка конкурентоспособности регионов.
  
  курсовая работа [434,7 K], добавлен 27.11.2014
  

• Региональная политика как слагаемое российского федерализма

  Значение и содержание региональной политики как слагаемого российского федерализма. Региональный аспект национальной безопасности. Региональные кризисные ситуации и пути их решения. Решение национально-экономических вопросов и проблем урбанизации.
  
  контрольная работа [4,6 M], добавлен 26.07.2009
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам