Государственный бюджет: структура, назначение, состояние и перспективы развития

Последним разделом расходов федерального бюджета является секретные статьи. Если говорить о содержание этого показателя, то это статьи, которые не оглашаются, и нет доступа к этой информации, а также средства, которые не разнесены по статьям, в связи с поправками в федеральном законе «О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013годов». Надо не забывать о том, что это данные прогнозируемые, и если произойдут изменения в экономике (высокий уровень инфляции, падение курса доллара и др.), то они повлияют на результативность. Данный показатель имеет не значительную погрешность. Но в целом можно увидеть наращивание средств, как в относительном, так и в абсолютном выражении.

2.4 Пути совершенствования государственного бюджета Российской Федерации

Проблема нормализации системы расчетов и платежей в экономике страны остается нерешенной, что приводит к значительному сокращению финансовой базы, как Федерального бюджета, так и бюджетов субъектов РФ. Недостаточно осуществляется контроль, особенно последующий, за расходованием бюджетных средств.

Для обеспечения экономического роста необходимо привлечение инвестиций и развитие внутреннего рынка, т.е.:

1. Рост ВВП и продукции промышленного производства;

2. Прекращение спада сельскохозяйственного производства;

3. Создание условий для переориентации финансовых потоков в реальный сектор экономики;

4. Снижение налоговой нагрузки на товаропроизводителей и повышение уровня собираемости налогов;

5. Рост реальных располагаемых денежных доходов населения;

6. Поддержание уровня занятости населения РФ и снижение числа безработных.

Приоритетные задачи финансовой политики:

1. Введение в действие новых принципов межбюджетных отношений, усиление координации деятельности всех фискальных органов, завершение перехода на казначейскую систему исполнения бюджета;

2. Увеличение доходной базы бюджетов за счет собираемости налогов;

3. Совершенствование структуры расходов бюджетов на основе сокращения прямых бюджетополучателей и численности работников бюджетных издержек, в первую очередь - в жилищно-коммунальной сфере, сокращение неэффективных дотаций;

4. Существенное укрепление текущего и последующего финансового контроля;

5. Формирование реалистичного бюджета;

6. Проведение политики на финансовом рынке, позволяющей преодолеть последствия мирового финансового кризиса и обеспечить последовательное снижение доходности по государственным ценным бумагам;

7. Повышение эффективности валютно-финансовых операций и дальнейшее укрепление национальной валюты;

8. Усиление страхового надзора и регулирования рынка страховых услуг.

Большое внимание следует уделить социальной политике, т.е. реформе здравоохранения и образования (адресная социальная помощь), концепции реформирования российской науки, созданию новой пенсионной системы и вводить ее постепенно, не ущемляя интересы пенсионеров.

Одним из резервов ресурсов подъема страны является эффективная внешняя политика. Необходимо добиваться отмены дискриминационных мер в отношении продукции наших фирм.

Необходимо провести административную реформу. Цель реформы - сделать госаппарат компактным, эффективным и подконтрольным обществу. Важное направление административной реформы - борьба с коррупцией. Задача подъема России напрямую связана с развитием местного самоуправления - снижение федеральной опеки, больше доверия регионам. Но за центром всегда остаётся регулирование, контроль и координация. Один из эффективных рычагов региональной политики - федеральные трансферты. Необходимо увеличивать долю трансфертов, направляемых на конкретные цели. От местных властей во многом зависит проведение жилищно-коммунальной реформы, развитие малого и среднего бизнеса, поддержка которого - аксиома стабильной экономики.

Заключение

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Однако, именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

Сбалансированность бюджета ? один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) бюджетных расходов источникам их финансирования. Сбалансированность бюджета достигается разными методами; одни из них применяются при формировании бюджета; другие ? при его исполнении.

В России принцип сбалансированности бюджета определен в Бюджетном кодексе в качестве одного из основных принципов построения бюджетной системы.

Подводя итоги, остановимся на некоторых аспектах совершенствования бюджетного устройства Российской Федерации.

Необходимость реформирования бюджетной системы в современных условиях определяется объективными требованиями экономической действительности. Развитие общества, многие годы жившего в условиях жесткой централизации, еще довольно длительное время будет определяться развитием бюджетных отношений. Но и при рыночной системе роль бюджетного регулирования не уменьшается: ведь общество не перестает нуждаться в сильной и авторитетной власти, способной осуществлять контроль над теми процессами, в которых рынок оказывается бессилен, а именно бюджет позволяет аккумулировать для этого финансовые ресурсы и осуществлять в конечном итоге их использование.

Таким образом, совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. И это совершенствование следует осуществлять как по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета, способствуя его сбалансированности и осуществляя достаточный контроль за уровнем возможных бюджетного дефицита и государственного долга. Ведь только в совокупности эти изменения способны превратить государственный бюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул экономического роста.

Список использованных источников

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации, 2008

2. Федеральный закон от 15.08.96 №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации»

3. ФЗ от 26.11.98 № 181-ФЗ «О бюджете развития Российской Федерации»

4. Федеральный Закон от 13.12. 2010 "О Федеральном Бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"

5. Конституция Российской Федерации, 1993

6. Финансы. Финансы местного самоуправления. / Беляев Ю.А., 2010 - №11 - 13 с.

7. Государственные финансы России. / Брайчева Т.В. - СПб.: Питер, 2009.

8. Статистика финансов. / Бурцева С.А. - М., 2009.

9. «Экономика России» Учебное пособие. / Виноградов В.В. - М. Юристъ, 2011.

10. Бюджетная система России. / Дементьев Д.В. - Новосибирск, 2011. - 126 с.

11. Финансовая система России. / Живалов В.Н. - М.: «Экономика», 2010.

12. Финансы. Федеральный бюджет - важнейший инструмент реализации государственной политики. / Кудрин А.Л. - 2010. - №1 - 16 с.

13. Актуальные проблемы бюджета. / Лушин С. - Экономист, 2009. - № 7 - 63 с.

14. Бюджетный дефицит как фактор экономической политики. / Любимцев Ю. - Экономист, 2009. - №7 - 58 с.

15. Бюджетирование. От стратегии до бюджета - пошаговое руководство. / Немировский И.Б., Старожукова И.А. - М.: «Диалектика», 2009. - 512 с.

16. Бюджетная система России. / Поляк Г.Б. - М.: Юнити, 2010.

17. Бюджетный процесс РФ: Учебник. / Романовский В.М., Врублевский О.В. - М.: Юрайт, 2010. - 615 с.

18. Государственный бюджет: Учебное пособие / Ткачук М.И. - М.: Высшая школа, 2011. - 45 с.

19. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник. / Под ред. В.К.Сенчагова и А.И.Аронова.- М.: Проспект, 2010. - 496 с.

20. Финансы: Учебник. / Под ред. М.В. Родионовой. - М.: Финансы и статистика, 2011.

Размещено на Allbest.ru