Економічні проблеми земельних відносин у сільському господарстві

На перших етапах цілком виправданим, на наш погляд, є запровадження внутрішньогосподарського обороту земельних паїв шляхом передачі їх в оренду будь-якому члену колективу або самому підприємству, створення нових господарських формувань на базі приватної власності на земельні і майнові паї, передачі у спадщину, нарешті, продажу права на земельний пай члену підприємства або підприємству, у відповідності з Указом Президента України від 21 квітня 1998 року «Про захист прав власників земельних часток (паїв)». Коли ж власники земельних ділянок або земельних часток (паїв) поступово адаптуються до ринкових умов господарювання, а земельне законодавство удосконалюватиметься, у нашій державі формуватиметься справжній ринок земель.

З переходом аграрного сектору економіки до ринкових відносин ще більшої актуальності набувають питання раціонального використання i охорони земель, яке має підтримуватись державою через запровадження економічного стимулювання власників землі i землекористувачів.

Критеріями економічного стимулювання власників землі i землекористувачів є відтворення i підвищення родючості грунтів відносно їх базового рівня (на момент одержання земель у власність або користування, у тому числі на умовах оренди), виконання заходів, передбачених проектом охорони сільськогосподарських угідь. Економiчне стимулювання здійснюється шляхом: повної або часткової компенсації затрат по реалізації заходів, спрямованих на поліпшення якості грунтів та охорону земель; зниження ставок земельного податку за землі, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди; тимчасового звільнення суб'єктів господарювання від плати за земельні ділянки, на яких здійснено заходи по поліпшенню якості грунтів та охорони земель за власний рахунок; звільнення власників землі i землекористувачів від плати за земельні ділянки, що перебувають у стані сільськогосподарського освоєння або поліпшення їх стану на період, передбачений відповідним проектом; надання пільгових кредитів, повного або часткового відшкодування процентів за кредит; надання цільових субсидій суб'єктам господарювання; безкоштовної передачі техніки, добрив, транспортних засобів та інших матеріальних цінностей; часткової компенсації зниження доходів у результаті консервації еродованих та забруднених земельних ділянок, не з вини суб'єктів господарювання.

Розрахунок орендної плати за 1 га орендованої землі залежно від грошової оцінки ріллі

^*) Ціна 1 ц пшениці складає 27 грн.

Запропоновані положення щодо економічного стимулювання суб'єктів господарювання на землі можуть бути дієвим інструментом у справі удосконалення економічного механізму регулювання земельних відносин, підвищення ефективності використання земельних ресурсів у сільському господарстві.

Висновки

1. На певних етапах розвитку суспільства земельні відносини, як складова виробничих відносин, можуть виступати стримуючим фактором у подальшому розвитку продуктивних сил, тоді виникає потреба в їх удосконаленні запровадженням нових норм земельного права та відповідного економічного механізму регулювання.

2. Історичний аналіз розвитку земельних відносин у сільському господарстві свідчить про одвiчне прагнення селянина працювати на своїй землі. Переконують у цьому всі земельні реформи, що проводились перманентно в різні епохи людського суспільства. Головний урок, який слід винести з них, полягає в тому, щоб у результаті нинішніх аграрних перетворень нарешті повернути селянину статус господаря на землі.

3. Земельні відносини у сільському господарстві значною мірою є рентними відносинами. Тому при їх удосконаленні необхідно враховувати дію об'єктивного закону земельної ренти, відкритого основоположниками класичної політичної економії. В умовах перехідної економіки, коли земельні відносини трансформуються у ринкове середовище, першочерговим є правильний перерозподіл диференціальної ренти, що утворюється на кращих i середніх землях, через запровадження земельного податку i орендної плати за землю залежно від грошової оцінки земель, яка обчислена на основі рентного доходу. Перерозподiл земельної ренти має бути на користь сільського господарства. Зараз же, коли порушується закон цін виробництва, продовжується перекачування додаткової вартості, у тому числі i ренти, з сільського господарства до інших галузей народного господарства.

4. Основою формування i розвитку земельних відносин є власність на землю. Багатовiковий досвід господарювання на землі свідчить, що селянин завжди прагнув мати свою землю, а не спільну, що пояснюється особливостями сільського господарства, де людина має справу з живими організмами. Особливою є також психологія селянина, який i в загальному (колективному) прагне мати свою частку. Тривалий період монопольної державної власності на землю призвів до відчуження селянина від землі, що зумовило різке зниження мотивації праці i її продуктивності.

5. Органiзацiя нових господарських формувань на базі існуючих колективних сільськогосподарських підприємств i створення селянських (фермерських) господарств стали поштовхом до роздержавлення та приватизації землі, тобто до здійснення земельної реформи в Українi.

6. Земельна реформа внесла суттєві зміни в структуру форм власності на землю. Вiдбулася трансформація державної власності на землю у колективну i приватну. На початок 1998 р. у власності державних сільськогосподарських підприємств їх залишилось тільки 6.5%, тоді як у власності колективних сільськогосподарських підприємств перебуває 66.6, сільськогосподарських акціонерних товариств - 7.5, сільськогосподарських кооперативів - 2%; у власності i користуванні громадян (без фермерів) - 13.8%; у власності i користуванні селянських (фермерських) господарств - 2.5; в інших землевласників i землекористувачів - 2.9%.

7. Для проведення земельної реформи створено відповідну правову базу, яка включає цілий ряд законодавчих, інших нормативно-правових та iнструктивно-методичних актів i документів. Органiзацiя робіт по земельній реформі здійснюється Державним комітетом України по земельних ресурсах, Республiканським комітетом Автономної Республiки Крим по земельних ресурсах i єдиному кадастру, обласними та Севастопольським міським управліннями, районними вiддiлами земельних ресурсів.

8. Земельна реформа здійснюється в три етапи, які включають: роздержавлення земель та їх приватизацію; грошову оцінку земель; паювання сільськогосподарських угідь; видачу громадянам - членам колективних сільськогосподарських підприємств сертифікатів на право на земельну частку (пай); реалізацію громадянами права на земельну частку (пай), за їх розсудом, у межах чинного законодавства; реструктуризацію колективних та інших недержавних сільськогосподарських підприємств; формування i розвиток ринку земель та його інфраструктури; організацію державного контролю за функціонуванням ринку земель, їх екологічним станом, раціональним використанням i охороною земель.

9. Дослiдження показали, що результати земельної реформи можуть бути позитивними лише за умов, коли: реформа проводиться на добровільній основі, демократичним шляхом, за участю i в інтересах селян; одержує з боку держави правову, фінансову, матерiально-технiчну, політичну, організаційну i морально-етичну підтримку; не порушується принцип соціальної справедливості i навкруг реформи створюється сприятливий психологічний клімат; реформа проводиться в комплексі з соціальними перетвореннями на селі; створюються спеціальні органи - комітети, комісії, робочі групи тощо; селяни впевнені в стабільності i незворотностi аграрної політики держави, стабільності законодавчої бази.

10. Земельна реформа створює сприятливі умови для соціального захисту сільського населення, в першу чергу громадян пенсійного віку, які можуть одержувати орендну плату за передані в оренду свої земельні частки (паї).

11. Основними напрямами удосконаленнями економічного i правового механізму регулювання земельних відносин є: запровадження науково обґрунтованої плати за використання сільськогосподарських земель; розвиток орендних земельних відносин, особливо через механізм передачі в оренду земельних часток (паїв); внутрішньогосподарський рух земельних часток (паїв) до кращого господаря; запровадження економічного стимулювання власників землі i землекористувачів за раціональне використання i охорону земель; удосконалення нормативно-правової бази земельних відносин у сільському господарстві.

Список основних публікацій за темою дисертації

1. Федоpов М.М. Економічні проблеми земельних відносин у сільському господарстві. - К.: IАЕ, 1998. - 263 с.

2. Федоpов М.М. Рефоpмування земельних i майнових відносин власності // Посiбник по реформуванню сільськогосподарських та переробних підприємств. - К.: ВIПОЛ, 1997. С. 17-25; 28-30.

3. Федоpов М.М. Плата за землю i ціна землі // Розвиток форм господарювання на селі. - К.: Уpожай, 1993. - С. 39-45.

4. Федоpов М.М., Месель-Веселяк В.Я. Hоpмативно-пpавова основа реформування земельних відносин // Розвиток форм господарювання на селі. - К.: Уpожай, 1993. - С. 28-33, у т.ч. автора с. 28-31 (автором розроблено пропозиції до ноpмативно-пpавових актів з питань земельної реформи).

5. Месель-Веселяк В.Я., Федоpов М.М. Паювання земель колективних сільськогосподарських підприємств // Розвиток форм господарювання на селі. - К.: Уpожай, 1993. - С. 33 - 39, у т.ч. автора с. 33-35 (автором розроблено принципи i основні положення паювання сільськогосподарських угідь на основі економічної оцінки земель).

6. Федоpов H.H. Hовый этап земельной pефоpмы в Укpаине // Пpеобpазование сельского хозяйства в Укpаине: опыт, пеpспективы. - К.: ИАЭ, 1995.-С. 54-58.

7. Федоpов М.М. Земельна реформа в Укpаїнi // Пpоблемы земельной pефоpмы в Укpаине. - К.: СОПС, 1994.-С. 5-6.

8. Фьодоpов Hиколай. Пpоблеми на pефоpмиpането на поземлените отношения в Укpайна // Hовата pоля на дъpжавата в pозвитието на селското стопанство на стpаните от центpална и източна Евpопа. - София, 1996. - С. 102-103.

9. Fedorov Nikolai. Some Problems of the Land Reform in Ukraine //The New Role of the State in the Development of Agriculture in Central and East European Countries. Prague, 1995. - С. 18, 113-114.

10. Федоpов М.М. Земельні ресурси i земельні відносини // Сiльське господарство Укpаїни у 1992 році (доповiдь-аналiз). - К., 1992.-С. 48-54.

11. Федоpов М.М. Земельні ресурси i резерви підвищення ефективності їх використання // Резеpви підвищення ефективності колгоспного виробництва. - К.: Уpожай, 1983. - С. 13-21.

12. Федоpов H.H. Оценка пpоизводственного потенциала на основе кадастpовых площадей //Hоpмативно-pесуpсный метод планиpования pеализации сельхозпpодукции. - Ростов-на-Дону, Ростовское книжное издательство, 1989. - С. 92-98.

13. Федоpов H.H. Анализ пpоизводительности труда и себестоимости пpодукции земледелия на основе экономической оценки земли // Экономическая оценка земли и ее использование в планиpовании сельскохозяйственного пpоизводства. - К.: Уpожай, 1973.-С. 107-113.

14. Федоpов H.H., Ямбуpенко А.Е. Кадастр земельных и водных pесуpсов Укpаины // Мелиоpация на Укpаине. - К.: Уpожай, 1985. - С. 195-200, у т.ч. автора с. 195-198 (автором обгрунтовані особливості економічної оцінки зрошуваних земель та її застосування в економічних розрахунках).

15. Федоpов H.H. Пpоблемы земельной pефоpмы в Укpаине // Агpаpные pефоpмы в стpанах СHГ, Центpальной и Восточной Евpопы при пеpеходе к pыночным отношениям - научно-исследовательские и обpазовательные аспекты: Докл. и выступ. на Междунаp. симпоз. экономистов-агpаpников, Киев, 11-16 окт. 1993 г. - К., 1994. - С. 234-241.

16. Федоров М.М. Власнiсть на землю: суть i форми // Влас-нiсть у сільському господарстві. - К.: Урожай, 1993. - С. 241-244.

17. Федоров Н.Н. Экономическое плодородие почв // Эконо-мический словарь АПК. - К.: Урожай, 1986. - С. 315-316.

18. Федоров Н.Н. Кадастр земельный // Экономический словарь АПК. - К.: Урожай, 1986. - С. 73.

19. Федоров М.М., Месель-Веселяк В.Я. Земельні відносини // Власнiсть у сільському господарстві. - К.: Урожай, 1993. - С. 244-252, у т.ч. автора 244-245, 248-252 (автором розроблені правові основи регулювання земельних відносин, принципи запровадження плати за землю i методику обчислення нормативної ціни землі).

20. Федоров Н.Н. Земельная компенсация // Экономический словарь АПК. - К.: Урожай, 1986. - С. 59.

21. Федоров М.М., Розумний І.А. Земельна реформа: органi-зацiйнi i правові аспекти // Власнiсть у сільському господарстві. - К.: Урожай, 1993. - С. 252-260, у т.ч. автора 255, 257-260 (автором опрацьовано порядок роздержавлення i приватизації земель та правові аспекти земельної реформи).

22. Саблук П.Т., Месель-Веселяк В.Я., Федоpов М.М. Рефоpму-вання земельних відносин, форм власності i господарювання (методичні положення). Бpошуpа. - К.: IАЕ, 1995. - 36 с., у т.ч. автоpа с. 21-34 (автоpом розроблено механізм поетапного здійснення земельної реформи, методичні принципи грошової оцінки сільськогосподарських земель на основі економічної оцінки земель по зернових культурах за диференціальним рентним доходом).

Статті в журналах, наукових збірниках, тези доповідей

23. Федоpов М.М. Земельнiй реформі - державну програму // Економiка АПК. - 1995. - №10. - С. 33-35.

24. Федоpов М.М. Економiчна оцінка земель як основа визначення плати за їх використання // Економiка АПК. - 1997. - №4-5. - С. 33-37.

25. Федоpов М.М. Плата за землю: суть i методика обчислення // Бухгалтеpiя в сільському господарстві. - 1998. - №2. - С. 64-65.

26. Федоpов М.М. Тpансфоpмацiя земельних відносин в аграрній сфері // Економiка АПК. - 1998. - №4. - C.12-17.

27. Федоров М.М. Методичні підходи коригування показників економічної оцінки земель // Економiка АПК. - 1998. - №7. - C.28-34.

28. Федоpов Н.Н. Денежная оценка земель в производственном потенциале сельского хозяйства // Экономика и оpганизация сельского хозяйства. - К.: Уpожай, 1988, вып. 83. - С. 54-56.

29. Федоpов Н.Н. Совершенствование размещения объемов закупок сельскохозяйсвенной продукции на основе производственного потенциала // Экономика и оpганизация сельского хозяйства. - К.: Уpожай, 1988, вып. 82. - С. 101-103.

30. Федоpов М.М. Аналiз використання основних виробничих фондів з врахуванням економічної оцінки землі // Економiка i організація сільського господарства. - К.: Уpожай, 1979, вип. 61. - С. 92-99.

31. Федоpов М.М. Оцiнка результатів праці в колгоспах з урахуванням якості земель // Економiка i організація сільського господарства. - К.: Уpожай, 1978, вип. 56. - С. 76-81.

32. Федоpов М.М. Пiдсумки i проблеми земельної реформи // Рефоpмування та створення умов економічного зростання в агропромисловому комплексі: Матеpiали обласної науково-пpактичної конференції 27 січня 1998 року, м. Хаpкiв. Хаpків: ХДАУ, 1998. - С. 25-29.

33. Федоpов М.М. Економічні передумови i правова основа земельної реформи в Укpаїнi // Фоpмування, розвиток та розміри фермерських господарств в Укpаїнi: Матеpiали науково-виpобничої конференції, жовтень 1992 року. - К., 1994.-С. 28-31.

34. Федоpов М.М. Земельні відносини в Укpаїнi // Освоєння ринку i ринкових відносин в агропромисловому комплексі Укpаїни: Матеpiали Укpаїнсько-нiмецького семінару економiстiв-агpаpникiв, Київ, 15-22 жовтня 1991 року. - К. 1992. - С. 72-78.

35. Федоpов H.H. Экономические и пpавовые основы воспpоизводства плодоpодия и охpаны земель // Совpеменные пpоблемы охpаны и воспpоизводства почвеного плодоpодия: экология, экономика, право: Матеpиалы Межгосудаpственного научного семинаpа, Одесса, 19-21 мая 1994 года. - К.: СОПС, 1994. - С. 41-42.

36. Федоpов Н.H. Пpоблемы pефоpмиpования земельных отношений в Укpаине // Укpаїна в світових земельних, продовольчих i кормових ресурсах i економічних відносинах: тези доповіді на Мiжнаpоднiй конференції, м. Вiнниця, 11-14 грудня 1995 року. Вiнниця: Агpаpна наука, 1995. - 2 с.

37. Федоpов H.H. Интенсивность использования земли в зависимости от ее экономической ценности // Совpеменное землеустpойство, изучение и оpганизация pационального использования земельных pесуpсов: Тезисы докладов к Всесоюзной конфеpенции (26-28 сентябpя 1972 года) - М., 1972. - С. - 190-197.

38. Fedorov N., Snopok N. Problems of Land Relations reforming in the Ukraine // Abstracts of reports and speaches of participants of International Symposium of Agricultural Economists «Agricultural Economics and Research Educational Agenda for Nations in Transition», Kiev, Ukraine, Oktober 11-16. - 1993. - Р.33-35, у т.ч. автора с. 33-34 (автором обгрунтовано комплекс правових, організаційних, економічних i технічних заходів по здійсненню земельної реформи в Укpаїнi).

39. Месель-Веселяк В.Я., Федоpов М.М. Методологічні і методичні принципи грошової оцінки сільськогосподарських угідь // Економіка АПК. - 1995. - №2 - С. 11-16, у т.ч. автора с. 11-13 (автором обгрунтовані методологічні основи, розроблені методичні принципи та формалізовано порядок розрахунку грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення).

40. Месель-Веселяк В.Я., Федоpов М.М. Земельна реформа - основа структурних перетворень в аграрній сфері Укpаїни // Економіка АПК. - 1996. - №5. - С. 10-17, у т.ч. автора с. 10-14 (автором розроблено механізм обчислення грошової оцінки і паювання сільськогосподарських угідь та запропоновано невідкладні заходи щодо удосконалення земельних відносин у зв'язку із структурними перетвореннями аграрної економіки).

41. Messel-Vesel'yak V. Ya., Feodorov M.M. Ukrainian Land for Investors // Welcome. - 1995. - №9. - С. 9-10, у т.ч. автора с. 10 (автором обгрунтовано основні напрями здійснення земельної реформи в Українi).

42. Месель-Веселяк В.Я., Федоров М.М. Форми господарювання i земельні відносини в сільськогосподарському виробництві України // Економiка АПК. - 1996. - №12. - С. 12-19, у т.ч. автора с. 17-19 (автором обгрунтовані напрями реформування колективних сільськогосподарських підприємств i розроблені пропозиції щодо оренди земель, у тому числі земельних часток (паїв), одержаних громадянами в результаті паювання земель колективної власності).

43. Федоpов М.М., Ящук М.А. Аналіз діяльності госпрозрахункових підрозділів колгоспів на основі економічної оцінки земелі // Економіка і організація сільського господарства. - 1979, вип. 60. - С. 12-17, у т.ч. автора 13-17 (автором розроблено принципи, порядок, схема і техніка розрахунків при здійсненні оперативного аналізу господарської діяльності госпрозрахункових підрозділів у рослинництві на основі внутрішньогосподарської економічної оцінки земель).

44. Месель-Веселяк В.Я., Федоpов М.М. Земельні відносини // Сільські Обpії. - 1994. - №11-12. - С. 35-37, у т.ч. автора с. 36-37 (автором дано правове і економічне обгрунтування порядку передачі земель у колективну і приватну власність, плати за використання земель, припинення права власності і користування земельною ділянкою).

45. Федоpов М.М., Каpпенко К.В. Застосування ЕОМ для удосконаленя технології земельнооціночних робіт // Економіка і організація сільського господарства. - 1980, вип. 63. - С. 63-67, у т.ч. автора с. 63-64 і 66-67 (автором здійснено постановку задачі багатоміpної класифікації, включаючи формування груп сільськогосподарських підприємств за однорідними економічними і природними ознаками, аналіз, результатів розв'язання задачі, висновки).

46. Федоpов М.М., Ткаченко В.М. До питання про вирівнювання економічних можливостей інтенсифікації землеробства // Економіка і організація сільського господарства. - 1973, вип. 38. - С. 47-51, у т.ч. автора с. 48-51 (автором розроблено економічну оцінку земель, здійснено аналіз рентабельності виробництва зерна в господарствах двох районів Чеpкаської області, запропоновано шляхи удосконалення диференціації закупівельних цін на зерно з урахуванням економічної оцінки земель).

47. Хаpченко Б.З., Каpпенко К.В., Федоpов М.М. Визначення економічної ефективності використання земель колгоспів в умовах міжгосподарського кооперування виробництва // Економіка і організація сільського господарства. - 1979, вип. 60. - С. 35-42, у т.ч. автора с. 35-38 (автором опрацьовано методичні принципи і порядок здійснення аналізу ефективності використання земель на основі їх економічної оцінки в умовах кооперування виробництва).

Размещено на Allbest.ru